Časté chyby dovozců u CBAM a jak se jim vyhnout
Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů
Časté chyby dovozců u CBAM a jak se jim vyhnout
Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) vstoupil do definitivního režimu 1. ledna 2026. Od tohoto data nejde jen o vykazování — jde o reálné finanční závazky: nákup certifikátů, roční deklarace a hrozba pokut. Přesto se v praxi opakují stále stejné chyby, které firmy dostávají do problémů zbytečně. Tento článek pojmenovává čtyři nejzávažnější z nich, vysvětluje přesné mechanismy, proč jsou nebezpečné, a dává vám konkrétní vodítko, jak je napravit nebo jim předejít.
Tento článek je obecnou informací, nikoli individuální právní radou pro vaši firmu. Pro posouzení konkrétní situace doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.
Co CBAM vlastně řeší a koho se týká
CBAM vyrovnává cenu uhlíku mezi výrobci v EU a jejich zahraničními konkurenty. Výrobci v EU platí za emise v rámci systému EU ETS; CBAM zajišťuje, aby dovozci nesli srovnatelnou zátěž za zabudované emise dovezeného zboží.
Nařízení (EU) 2023/956 se vztahuje na dovoz konkrétních kategorií zboží: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík — včetně vybraných prekurzorů a navazujících výrobků. Netýká se zboží pocházejícího z EU ani běžného spotřebního zboží mimo tyto kategorie.
Povinnou osobou je dovozce tohoto zboží do EU, případně jeho nepřímý celní zástupce. Pokud tedy nakupujete ocelové komponenty z Číny, hliníkové profily z Turecka nebo hnojiva z Ruska, CBAM se vás s vysokou pravděpodobností týká.
Přechodný a definitivní režim: co platí od kdy
Toto rozlišení je klíčové a záměna obou režimů je sama o sobě jednou z nejčastějších chyb — věnujeme jí samostatnou sekci níže.
Přechodné období trvalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025. V tomto období dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží, ale žádné certifikáty nekupovali ani neodevzdávali. Šlo o „naostro nanečisto" — systém se rozjížděl, firmy se učily.
Definitivní režim platí od 1. ledna 2026. Čtvrtletní zprávy nahradila roční deklarace CBAM a k ní přibyla povinnost nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí. Prodej certifikátů přes centrální platformu EU fakticky začne od února 2027; dovozci pak nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026.
Chyba č. 1: Podcenění prahu 50 tun a jeho zpětného účinku
Práh de minimis 50 tun je osvobozující, ale zároveň obsahuje past, kterou mnoho dovozců přehlíží.
Od 20. října 2025 platí: dovozce, který za kalendářní rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Toto zjednodušení osvobozuje přibližně 182 000 dovozců — převážně malých firem — a přitom systém stále pokrývá více než 99 % dotčených emisí.
Kde je past? Překročíte-li práh 50 tun kdykoli v průběhu roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na zásilky z ledna, i když jste tehdy byli hluboko pod prahem.
Proč je to problém v praxi
Příklad: Dovážíte ocelové spojovací materiály. V prvním pololetí roku 2026 přivezete 30 tun, ve třetím čtvrtletí dalších 25 tun. V okamžiku, kdy celkový součet překročí 50 tun, stáváte se povinnou osobou zpětně od 1. ledna 2026. Musíte podat žádost o status oprávněného deklaranta, vykázat emise za celý rok a zajistit certifikáty pro celý roční dovoz — přestože jste celé první pololetí jednali v dobré víře, že se vás CBAM netýká.
Jak se chránit
- Sledujte kumulativní objem dovozu zboží CBAM průběžně, nejlépe měsíčně.
- Pokud se pohybujete v pásmu 30–50 tun ročně, nepovažujte osvobození za jisté — plánujte pro scénář překročení.
- Vodík a elektřina jsou z osvobození de minimis výslovně vyňaty; u těchto komodit práh neplatí vůbec.
Chyba č. 2: Pozdní nebo chybějící žádost o status oprávněného deklaranta
Bez statusu oprávněného deklaranta CBAM nelze v definitivním režimu legálně dovážet zboží CBAM nad práh 50 tun.
Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí tento status získat. Žádost bylo nutné podat nejpozději do 31. března 2026. Pokud jste žádost do tohoto data řádně podali, můžete v roce 2026 dovážet i bez uděleného statusu — úřad žádost teprve vyřizuje. Pokud jste žádost do 31. března 2026 nepodali a přitom dovážíte nad práh, jste v prodlení.
Co hrozí za chybějící status
Za nesplnění povinností CBAM — včetně dovozu bez statusu oprávněného deklaranta — hrozí pokuty stanovené nařízením CBAM a národním právem. V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán; žádosti a komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU.
Rozhodovací vodítko
- Dovážíte méně než 50 tun zboží CBAM ročně a neplánujete objem zvyšovat? Status nepotřebujete, ale sledujte kumulativní objem (viz chyba č. 1).
- Dovážíte nebo plánujete dovážet více než 50 tun? Žádost o status oprávněného deklaranta je vaší prioritou číslo jedna — pokud jste ji do 31. března 2026 nepodali, jednejte okamžitě a konzultujte situaci s příslušným orgánem.
- Dovážíte vodík nebo elektřinu v jakémkoli množství? Povinnosti platí bez výjimky, status potřebujete vždy.
Chyba č. 3: Chybějící nebo nekvalitní data o emisích od dodavatelů
Bez dat o zabudovaných emisích od zahraničního výrobce nemůžete sestavit přesnou deklaraci CBAM — a přesnost dat přímo ovlivňuje výši vašich nákladů na certifikáty.
Nařízení CBAM vyžaduje, abyste stanovili a vykázali zabudované (embedded) emise dovezeného zboží. Přednostně se používají skutečné hodnoty naměřené u zahraničního výrobce. Teprve pokud skutečné hodnoty nejsou dostupné, lze použít standardní (default) hodnoty stanovené Komisí.
Proč je to problém v praxi
Zahraniční dodavatelé — zejména z Číny, Indie nebo Turecka — často nemají zavedené měření emisí podle metodiky EU, nebo data sdílet odmítají z obchodních důvodů. Výsledkem je, že dovozce sahá po default hodnotách.
Default hodnoty jsou záměrně nastaveny konzervativně — odrážejí průměr nejméně efektivních výrobců v dané zemi nebo odvětví. Pokud váš dodavatel vyrábí efektivněji než průměr, platíte za certifikáty více, než byste museli.
Příklad: Dovážíte hliníkové profily od výrobce, který provozuje moderní tavírnu s výrazně nižšími emisemi, než je průměr v jeho zemi. Bez skutečných dat použijete default hodnotu — a přeplatíte za certifikáty, protože default nezohledňuje efektivitu vašeho konkrétního dodavatele.
Jak situaci řešit
- Oslovte dodavatele písemně s konkrétním požadavkem na data o emisích podle metodiky CBAM — ideálně ještě před uzavřením kontraktu nebo při jeho obnově.
- Zahrňte povinnost poskytovat emisní data do smluvních podmínek s dodavateli.
- Pokud dodavatel odmítá nebo data nemá, použijte default hodnoty — ale dokumentujte, že jste o skutečné hodnoty usilovali. Tato dokumentace může být relevantní při případné kontrole.
- Zvažte, zda náklady na certifikáty při default hodnotách nepřevýší výhody spolupráce s daným dodavatelem — a zda to není argument pro změnu dodavatele nebo renegociaci ceny.
Chyba č. 4: Záměna přechodného a definitivního režimu
Nejnebezpečnější záměna je tato: firma se chová, jako by stále platilo přechodné období, přestože od 1. ledna 2026 platí definitivní režim.
Přechodné období (1. října 2023 – 31. prosince 2025) bylo o vykazování bez plateb. Definitivní režim je o reálných finančních závazcích. Firmy, které přechodné období zvládly — nebo ho ignorovaly bez následků — mohou nabýt dojmu, že CBAM je jen administrativní cvičení. Není.
Konkrétní rozdíly, které záměna způsobuje
| Co se změnilo | Přechodné období | Definitivní režim od 2026 |
|---|---|---|
| Frekvence výkazů | Čtvrtletní zprávy | Roční deklarace CBAM |
| Finanční závazek | Žádný | Nákup a odevzdání certifikátů |
| Status deklaranta | Nepotřebný | Povinný nad 50 tun |
| Sankce za nesplnění | Omezené | Plné pokuty dle nařízení |
Firma, která v roce 2025 podávala čtvrtletní zprávy (nebo je nepodávala a nic se nestalo), a nyní předpokládá, že stačí „něco vykázat", se vystavuje riziku, že nepodá roční deklaraci, nenakoupí certifikáty a dostane pokutu.
Klíčový časový bod pro certifikáty
Prodej certifikátů CBAM přes centrální platformu EU fakticky začne od února 2027. Dovozci pak nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026. To znamená, že rok 2026 je prvním rokem, za který budete certifikáty skutečně kupovat a odevzdávat — a musíte být na to připraveni datově, procesně i finančně.
Co platí najisto od 1. ledna 2026
Tato fakta jsou pevně daná nařízením (EU) 2023/956 a nevyžadují žádné další prováděcí akty:
- Definitivní režim CBAM platí od 1. ledna 2026.
- Práh de minimis 50 tun platí od 20. října 2025; překročení prahu aktivuje povinnosti zpětně za celý rok.
- Žádost o status oprávněného deklaranta bylo nutné podat nejpozději do 31. března 2026.
- Dovozci musí nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM a podávat roční deklaraci.
- Zabudované emise se vykazují přednostně podle skutečných hodnot, jinak podle default hodnot.
- Vodík a elektřina jsou vyňaty z osvobození de minimis.
Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)
Přesná výše pokut v českém národním právu a detailní metodika pro některé specifické výrobkové kategorie mohou být dále upřesněny prováděcími předpisy. Sledujte aktualizace na stránkách příslušného národního orgánu a v registru CBAM.
Akční plán 30/60/90 dní
Prvních 30 dní: zjistěte, kde stojíte
- Sestavte seznam veškerého zboží, které dovážíte — a ověřte, zda spadá do kategorií CBAM (cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík a vybrané navazující výrobky).
- Spočítejte kumulativní objem dovozu zboží CBAM za posledních 12 měsíců v tunách.
- Pokud jste nad 50 tun nebo se k prahu blížíte, ověřte stav žádosti o status oprávněného deklaranta.
- Pokud jste žádost do 31. března 2026 nepodali a dovážíte nad práh, kontaktujte příslušný národní orgán a konzultujte situaci.
31–60 dní: zajistěte data a procesy
- Oslovte zahraničního dodavatele s požadavkem na emisní data podle metodiky CBAM — písemně, s konkrétním termínem odpovědi.
- Připravte interní evidenci pro sledování kumulativního objemu dovozu průběžně v průběhu roku.
- Zkontrolujte, zda vaše účetní nebo celní software umí pracovat s daty potřebnými pro roční deklaraci CBAM.
61–90 dní: připravte se na certifikáty
- Odhadněte výši zabudovaných emisí za rok 2026 — buď ze skutečných dat od dodavatele, nebo z default hodnot. Tento odhad vám dá představu o finanční zátěži za certifikáty.
- Sledujte spuštění centrální platformy EU pro prodej certifikátů (fakticky od února 2027) a připravte se na nákup.
- Zvažte rychlou prověrku pro ověření, zda vaše nastavení odpovídá požadavkům nařízení.
Časté omyly
Omyl 1: „Přechodné období jsme přežili bez problémů, takže CBAM nás moc netýká."
Přechodné období bylo bez finančních sankcí za chybějící certifikáty. Definitivní režim od roku 2026 je jiná situace — certifikáty jsou reálný náklad a pokuty jsou reálné. Kdo přechodné období ignoroval, nezískal žádnou výhodu; kdo ho ignoruje i nyní, riskuje sankce.
Omyl 2: „Práh 50 tun platí pro každou zásilku zvlášť."
Nepravda. Práh je roční a kumulativní. Každá zásilka zboží CBAM se počítá do ročního součtu. Jakmile součet překročí 50 tun, povinnosti nastupují zpětně za celý rok — bez ohledu na to, jak malé byly jednotlivé zásilky.
Omyl 3: „Bez dat od dodavatele nemůžu deklaraci podat."
Nařízení CBAM počítá s tím, že skutečná data nemusí být vždy dostupná, a umožňuje použití default hodnot stanovených Komisí. Chybějící data od dodavatele tedy nejsou důvodem k nepodání deklarace — jsou důvodem k použití konzervativnějšího výpočtu a k tlaku na dodavatele, aby data poskytl.
Zdroje
- Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956
- Úřední věstník EU, původní znění nařízení: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj
Shrnutí
CBAM v definitivním režimu od roku 2026 přináší čtyři oblasti, kde firmy nejčastěji chybují: podcenění zpětného účinku prahu 50 tun, opomenutí žádosti o status oprávněného deklaranta do 31. března 2026, absence emisních dat od zahraničních dodavatelů a záměna přechodného a definitivního režimu. Každá z těchto chyb má konkrétní finanční nebo právní důsledky. Dobrá zpráva: všechny jsou předvídatelné a řešitelné — pokud jednáte včas. Pokud si nejste jisti, kde přesně stojíte, využijte rychlou prověrku.
- 32023R0956 — Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Žádost je třeba podat nejpozději do 31. března 2026; v roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, je-li žádost do tohoto data řádně podána.
- 32023R0956 — Prodej certifikátů CBAM přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027; dovozci pak nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026.
- 32023R0956 — V definitivním režimu musí dovozci nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí dovezeného zboží a podávat roční deklaraci CBAM.
- 32023R0956 — V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán; žádosti, evidence a komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU.
- 32023R0956 — Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh de minimis: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Z tohoto osvobození jsou vyňaty vodík a elektřina.
- 32023R0956 — Překročí-li dovozce práh 50 tun během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý jeho dovoz zboží CBAM v daném roce.
- 32023R0956 — zaverecna_ustanoveni — Definitivní (ostrý) režim mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM, nařízení (EU) 2023/956) začal 1. ledna 2026. Navazuje na přechodné období, kdy se zabudované emise jen vykazovaly.
- 32023R0956 — Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží — přednostně podle skutečných hodnot, jinak podle standardních (default) hodnot stanovených Komisí.
- 32023R0956 — CBAM se vztahuje na dovoz uhlíkově náročného zboží: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík (a vybrané prekurzory a navazující výrobky).
- 32023R0956 — Zjednodušení v rámci balíčku Omnibus osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem a jednotlivců, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí.
- 32023R0956 — Za nesplnění povinností CBAM (zejména neodevzdání dostatečného počtu certifikátů nebo nepravdivé údaje) hrozí pokuty stanovené podle pravidel CBAM a národního práva.
- 32023R0956 — Cílem CBAM je zabránit úniku uhlíku (carbon leakage) — vyrovnat cenu uhlíku zaplacenou u dovozu s cenou, kterou nese výroba v EU v rámci systému EU ETS.
- 32023R0956 — Během přechodného období se podávaly čtvrtletní zprávy CBAM o zabudovaných emisích; v definitivním režimu je nahrazuje roční deklarace CBAM a odevzdání certifikátů.
- 32023R0956 — Přechodné období CBAM probíhalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025 — dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží, bez finančních plateb.
- 32023R0956 — CBAM dopadá na dovozce uvedeného zboží do EU (nebo na jejich nepřímé celní zástupce). Netýká se zboží pocházejícího z EU ani většiny běžného spotřebního zboží mimo vyjmenované kategorie.
Časté dotazy
Co se stane, když překročím práh 50 tun CBAM v průběhu roku?
Povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném kalendářním roce, nejen na zásilky po překročení prahu. Musíte získat status oprávněného deklaranta a pokrýt certifikáty celý roční dovoz.
Do kdy musím podat žádost o status oprávněného deklaranta CBAM?
Nejpozději do 31. března 2026. Pokud žádost podáte do tohoto data, můžete v roce 2026 dovážet i bez uděleného statusu, dokud úřad žádost vyřídí.
Vztahuje se práh 50 tun i na vodík a elektřinu?
Ne. Vodík a elektřina jsou z osvobození de minimis výslovně vyňaty — na tyto komodity se povinnosti CBAM vztahují bez ohledu na objem dovozu.
Co dělat, když mi zahraniční dodavatel odmítne poskytnout data o emisích?
Nařízení CBAM umožňuje použít standardní (default) hodnoty stanovené Komisí. Nejde tedy o blokující problém, ale default hodnoty bývají konzervativnější a mohou zvýšit vaši finanční zátěž za certifikáty. Vždy se nejprve pokuste získat skutečné hodnoty od dodavatele.