Certifikáty CBAM: nákup a odevzdávání v praxi (2026)

Certifikáty CBAM: nákup a odevzdávání v praxi

Tento článek je obecná informace o regulaci, nikoli individuální právní rada pro vaši firmu. Pro posouzení konkrétní situace doporučujeme odbornou konzultaci nebo využijte rychlou prověrku.

Přechodné období CBAM skončilo 31. prosince 2025. Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim: dovozci vyjmenovaného zboží do EU emise nejen vykazují — musejí je finančně krýt certifikáty a podávat roční deklaraci. Pokud dovážíte ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřinu nebo vodík, tento článek popisuje přesně, co se vás týká, kdy to nastane a jak se na to připravit.

Dvě věci, které většina zdrojů míchá dohromady, jsou zde záměrně odděleny: co platí najisto od 1. ledna 2026 a co teprve upřesní prováděcí akty nebo spuštění platformy. Toto rozlišení je pro vaše plánování klíčové.

---

Proč certifikáty CBAM existují a koho se týkají

Cílem CBAM je zabránit úniku uhlíku — situaci, kdy výrobci přesunou výrobu mimo EU, aby se vyhnuli nákladům na emise v rámci systému EU ETS. Certifikáty CBAM vyrovnávají podmínky: dovezené zboží nese srovnatelné náklady jako zboží vyrobené v EU. Nejde o clo ani o sankci za původ zboží.

CBAM dopadá na dovozce konkrétního zboží do EU, případně na jejich nepřímé celní zástupce. Netýká se zboží vyrobeného v EU ani zboží mimo vyjmenované kategorie.

Vyjmenované kategorie zboží

Povinnost se vztahuje výhradně na dovoz:

• cementu
• železa a oceli (včetně vybraných navazujících výrobků)
• hliníku (včetně vybraných navazujících výrobků)
• hnojiv
• elektřiny
• vodíku

Dovážíte textil, elektroniku, potraviny nebo jiné zboží mimo tento seznam? CBAM se vás netýká. Pokud si nejste jisti, ověřte celní kódy svého zboží vůči přílohám nařízení (EU) 2023/956.

---

Práh de minimis: 50 tun a jeho zpětný účinek

Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh: dovozce, který za kalendářní rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Výjimkou jsou vodík a elektřina — na ty se de minimis nevztahuje.

Toto zjednodušení v rámci balíčku Omnibus osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí.

Zpětný účinek: nejdůležitější detail, který se přehlíží

Práh de minimis nefunguje jako průběžný limit — funguje jako roční hodnocení se zpětnou platností. Překročíte-li 50 tun kdykoli během roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na zásilky dovezené v lednu.

Příklad: Dovážíte ocelové profily. Do září dovezete 45 tun, v říjnu přijde zásilka 10 tun. Celkem 55 tun — práh překročen. Povinnosti CBAM se vztahují na všech 55 tun za celý rok, ne jen na posledních 10 tun. Pokud jste mezitím neevidovali emise a nepodali žádost o status oprávněného deklaranta, jste v prodlení.

Rozhodovací vodítko pro pohyb blízko hranice:

• Odhadujete roční dovoz pod 40 tun? Sledujte objem čtvrtletně, ale plný aparát CBAM zatím nepotřebujete.
• Odhadujete roční dovoz mezi 40 a 60 tunami? Nastavte průběžnou evidenci a mějte připravenou žádost o status oprávněného deklaranta — abyste mohli reagovat rychle.
• Odhadujete roční dovoz nad 60 tun? Plný režim CBAM se vás týká od prvního dne roku.

---

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Tato sekce obsahuje výhradně povinnosti pevně zakotvené v nařízení (EU) 2023/956, které platí bez čekání na další akty.

Status oprávněného deklaranta

Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Žádost bylo třeba podat nejpozději do 31. března 2026. V roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu za podmínky, že žádost byla do tohoto data řádně podána.

Žádosti, evidence a veškerá komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU. V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán.

Zabudované emise: jak je stanovit

Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží. Přednostně se používají skutečné hodnoty — data od zahraničního výrobce o emisích při výrobě. Pokud skutečná data nejsou dostupná, použijí se standardní (default) hodnoty stanovené Komisí.

Získání skutečných dat od mimoevropských dodavatelů je v praxi nejnáročnější část celého procesu. Výrobci v zemích s rozvinutou uhlíkovou evidencí data mají; jinde je budete muset vyžadovat smluvně. Začněte tuto komunikaci co nejdříve — zpětné doplňování dat za celý rok je výrazně náročnější než průběžný sběr.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily od tureckého výrobce. Výrobce vám poskytne emisní data za svůj výrobní proces — tato čísla použijete jako skutečné hodnoty. Pokud data odmítne poskytnout nebo je nemá, použijete standardní hodnoty Komise pro daný typ hliníkového výrobku.

Roční deklarace CBAM

Čtvrtletní zprávy z přechodného období (2023–2025) v definitivním režimu nahrazuje roční deklarace CBAM. Podáváte ji za každý kalendářní rok a zároveň odevzdáváte certifikáty pokrývající zabudované emise dovezeného zboží za daný rok. Přesný termín odevzdání stanoví nařízení — ověřte aktuální lhůtu u příslušného národního orgánu nebo v registru CBAM.

Sankce za nesplnění

Za nesplnění povinností CBAM — zejména za neodevzdání dostatečného počtu certifikátů nebo za nepravdivé údaje — hrozí pokuty stanovené podle pravidel CBAM a národního práva. Výše pokut závisí na konkrétním porušení a na rozhodnutí příslušného národního orgánu.

Definitivní režim je ostrý od 1. ledna 2026. Čekání na „první zkušební rok" není strategie — povinnosti platí a sankce jsou reálné.

---

Co teprve upřesní prováděcí akty nebo spuštění platformy

Tato sekce popisuje oblasti, kde základní rámec je jasný, ale provozní detaily závisejí na dalších aktech nebo na faktickém spuštění platformy.

Platforma pro nákup certifikátů: faktický start od února 2027

Prodej certifikátů CBAM přes centrální platformu EU fakticky začne od února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 budou sloužit ke krytí emisí ze zboží dovezeného v roce 2026.

Toto pořadí je záměrné a vyplývá přímo z nařízení: v roce 2026 dovážíte a evidujete emise, v roce 2027 nakoupíte certifikáty a podáte deklaraci. Certifikáty v roce 2026 fyzicky koupit nelze — platforma ještě neběží.

Cena certifikátů se bude odvíjet od průměrné ceny emisních povolenek EU ETS v předchozím týdnu. Přesný mechanismus stanovení ceny a technické parametry platformy upřesní prováděcí akty Komise — sledujte aktualizace registru CBAM a oznámení příslušného národního orgánu.

---

Celý cyklus v praxi: rok 2026 krok za krokem

Konkrétní průběh pro dovozce s ročním objemem nad 50 tun:

1. Leden–prosinec 2026: Dovážíte zboží CBAM jako oprávněný deklarant (nebo žadatel o status). Průběžně sbíráte data o zabudovaných emisích od dodavatelů a vedete evidenci každé zásilky.
2. Konec roku 2026 / začátek 2027: Připravujete roční deklaraci CBAM — sečtete zabudované emise za celý rok.
3. Od února 2027: Přes centrální platformu EU nakoupíte certifikáty v počtu odpovídajícím vykázaným zabudovaným emisím (každý certifikát odpovídá jedné tuně CO₂).
4. Odevzdání certifikátů: Certifikáty odevzdáte spolu s roční deklarací ve lhůtě stanovené nařízením — přesný termín ověřte u příslušného národního orgánu.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily. Za rok 2026 dovezete 200 tun. Zabudované emise podle skutečných dat od výrobce činí 1,5 tuny CO₂ na tunu výrobku — celkem 300 tun CO₂. V roce 2027 nakoupíte přes platformu 300 certifikátů a odevzdáte je spolu s deklarací.

---

Rozhodovací vodítko: týká se vás to?

• Dovážíte zboží mimo vyjmenované kategorie (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík)? CBAM se vás netýká.
• Dovážíte vyjmenované zboží, ale méně než 50 tun ročně (a nejde o vodík ani elektřinu)? Jste osvobozeni — sledujte však roční objem průběžně, zpětný účinek prahu je reálné riziko.
• Dovážíte vyjmenované zboží a překračujete 50 tun ročně? Musíte mít status oprávněného deklaranta, sbírat data o emisích, podat roční deklaraci a nakoupit a odevzdat certifikáty.
• Nejste si jisti, zda vaše zboží spadá pod CBAM? Ověřte celní kódy vůči přílohám nařízení (EU) 2023/956 nebo využijte rychlou prověrku.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán předpokládá, že dovážíte (nebo plánujete dovážet) více než 50 tun zboží CBAM ročně.

Prvních 30 dní

1. Ověřte celní kódy svého zboží vůči přílohám nařízení (EU) 2023/956 — potvrďte, že zboží skutečně spadá pod CBAM.
2. Zkontrolujte stav žádosti o status oprávněného deklaranta v registru CBAM; pokud žádost nebyla podána do 31. března 2026, kontaktujte příslušný národní orgán a zjistěte aktuální postup.
3. Zmapujte všechny dodavatele zboží CBAM a zjistěte, zda jsou schopni poskytnout data o skutečných zabudovaných emisích.
4. Nastavte interní evidenci dovozů — přesné záznamy o množství, původu a datu každé zásilky jsou základem roční deklarace.

31–60 dní

1. Kontaktujte dodavatele s formálním požadavkem na data o emisích — ideálně smluvně zakotveným, aby bylo jasné, co a v jakém formátu dodají.
2. Pro dodavatele, kteří data neposkytnou, identifikujte příslušné standardní (default) hodnoty Komise pro daný typ zboží.
3. Připravte interní šablonu pro výpočet zabudovaných emisí za každou zásilku — sjednotí práci napříč zásilkami a usnadní přípravu roční deklarace.
4. Nastavte průběžné sledování ročního objemu dovozu vůči prahu 50 tun, pokud se pohybujete blízko hranice.

61–90 dní

1. Sledujte oznámení o technických parametrech centrální platformy EU pro nákup certifikátů (faktický start od února 2027) — registr CBAM a příslušný národní orgán jsou primární zdroje.
2. Připravte finanční rezervu na nákup certifikátů: cena se odvíjí od průměrné ceny emisních povolenek EU ETS v předchozím týdnu, která se mění — počítejte s variabilitou.
3. Ověřte u příslušného národního orgánu aktuální termín pro podání roční deklarace a odevzdání certifikátů za rok 2026.
4. Zvažte odbornou konzultaci nebo využijte rychlou prověrku k ověření, zda vaše nastavení odpovídá požadavkům nařízení.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Certifikáty koupím hned v lednu 2026."

Centrální platforma EU pro prodej certifikátů CBAM spustí provoz fakticky od února 2027. V roce 2026 certifikáty koupit nelze — platforma ještě neexistuje. V tomto roce sbíráte data a připravujete deklaraci. Nákup a odevzdání přijde až v roce 2027 za emise z roku 2026.

Omyl 2: „Dovážím méně než 50 tun, takže CBAM vůbec neřeším."

Práh de minimis funguje zpětně. Pokud v průběhu roku překročíte 50 tun, povinnosti se vztáhnou na veškerý váš dovoz za celý rok — tedy i na zásilky z ledna. Pokud se pohybujete blízko hranice, musíte objem sledovat průběžně a být připraveni rychle přepnout do plného režimu, včetně podání žádosti o status oprávněného deklaranta.

Omyl 3: „Stačí vykázat emise — platit nemusím, dokud nepřijde pokuta."

Přechodné období, kdy se emise jen vykazovaly bez finančního závazku, skončilo 31. prosince 2025. Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim s povinností nakoupit a odevzdat certifikáty. Nesplnění povinnosti zakládá nárok na pokutu podle nařízení a národního práva. Čekání na výzvu od úřadu není přípustná strategie.

---

Zdroje

Veškerá tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí výhradně z primárního pramene:

• Nařízení (EU) 2023/956 — nařízení Evropského parlamentu a Rady o mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM)

- Plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956

- Původní OJ odkaz: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

Pro aktuální provozní informace (termíny, technické parametry platformy, kontakty na národní orgán) sledujte registr CBAM a oznámení příslušného národního orgánu v České republice.

---

Shrnutí

Definitivní režim CBAM běží od 1. ledna 2026. Dovozci vyjmenovaného zboží (ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřina, vodík) s ročním objemem nad 50 tun musejí mít status oprávněného deklaranta, průběžně evidovat zabudované emise a podat roční deklaraci CBAM. Certifikáty ke krytí emisí ze zboží dovezeného v roce 2026 nakoupí přes centrální platformu EU, jejíž prodej fakticky začne od února 2027. Cena certifikátů se odvíjí od průměrné ceny emisních povolenek EU ETS. Nesplnění povinností zakládá nárok na pokutu. Práh de minimis 50 tun funguje zpětně — překročení kdykoli během roku aktivuje povinnosti za celý rok.

Nejste si jisti, zda a jak přesně se CBAM týká vašeho dovozu? Využijte rychlou prověrku.