CBAM checklist pro dovozce: co udělat a do kdy

CBAM checklist pro dovozce: co zjistit, co podat a do kdy

Od 1. ledna 2026 platí ostrý režim mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM). Přechodné období — kdy stačilo čtvrtletně vykazovat emise bez jakýchkoli plateb — skončilo 31. prosince 2025. Nyní se nakupují a odevzdávají certifikáty, podává se roční deklarace a za nesplnění hrozí pokuty.

Tento checklist vám říká přesně: zda se vás CBAM týká, co musíte udělat a do kdy. Každý krok je podložen konkrétním článkem nařízení. Jde o obecnou informaci, nikoli individuální právní radu pro vaši firmu.

Chcete rychle zjistit, kde vaše firma stojí? Využijte rychlou prověrku.

---

Co je CBAM a proč se ho nelze vyhnout

CBAM vyrovnává cenu uhlíku mezi dovozem a výrobou v EU. Výrobci v EU platí za emise v rámci systému EU ETS. Bez CBAM by bylo výhodné přesunout výrobu mimo EU a hotové zboží dovézt — tzv. únik uhlíku (carbon leakage). CBAM tento rozdíl vyrovnává: dovozce musí nakoupit certifikáty odpovídající zabudovaným emisím dovezeného zboží (čl. 1 nařízení (EU) 2023/956).

CBAM se netýká zboží pocházejícího z EU ani běžného spotřebního zboží mimo vyjmenované kategorie. Dopadá výhradně na dovozce konkrétních komodit ze třetích zemí — nebo na jejich nepřímé celní zástupce, pokud je dovozce k zastupování výslovně zmocní.

---

Krok 1: Zjistěte, zda dovážíte zboží CBAM

Prvním krokem je ověřit, zda vaše zboží vůbec do působnosti CBAM spadá — teprve pak má smysl řešit cokoliv dalšího.

CBAM se vztahuje na tyto kategorie (čl. 2 nařízení (EU) 2023/956):

• cement
• železo a ocel
• hliník
• hnojiva
• elektřina
• vodík
• vybrané prekurzory a navazující výrobky z výše uvedených kategorií

Příklad: Dovážíte ocelové profily z Turecka pro stavební firmu. Ocel je přímo jmenovaná kategorie — CBAM se vás týká. Dovážíte-li naopak hotové stroje z oceli, záleží na konkrétním kódu kombinované nomenklatury (KN); ne každý výrobek obsahující ocel automaticky podléhá CBAM. Ověřte kódy KN svého zboží oproti příloze I nařízení (EU) 2023/956.

Rozhodovací vodítko:

• Vaše zboží není v žádné z výše uvedených kategorií: CBAM se vás netýká, žádné další kroky nejsou potřeba.
• Vaše zboží do některé kategorie spadá: pokračujte krokem 2.

---

Krok 2: Spočítejte roční objem dovozu a ověřte práh de minimis

Klíčový práh je 50 tun za kalendářní rok — pod ním jste osvobozen od všech povinností CBAM.

Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh de minimis: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Výjimkou jsou vodík a elektřina — na ty se osvobození nevztahuje bez ohledu na objem (čl. 2 nařízení (EU) 2023/956).

Toto zjednodušení v rámci balíčku Omnibus osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem a jednotlivců, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí.

Zpětná účinnost: nejnebezpečnější detail celého CBAM

Překročíte-li práh 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na tuny dovezené před překročením prahu. Neplánujte „těsně pod 50 tun" bez rezervy; jedno nečekané zásilkové navýšení vás přesune do plného režimu se zpětnou platností na celý rok.

Rozhodovací vodítko:

• Dovážíte méně než 50 tun ročně a nejde o vodík ani elektřinu: jste osvobozen. Sledujte průběžný objem, abyste práh nepřekročili nečekaně.
• Dovážíte více než 50 tun ročně nebo jde o vodík či elektřinu: přecházíte do plného režimu — pokračujte krokem 3.

---

Krok 3: Požádejte o status oprávněného deklaranta CBAM

Bez statusu oprávněného deklaranta CBAM nelze v plném režimu legálně dovážet zboží CBAM — a žádost musí být podána do 31. března 2026.

Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Žádost je třeba podat nejpozději do 31. března 2026 (čl. 5 nařízení (EU) 2023/956).

Důležitá výjimka pro rok 2026: pokud žádost podáte do 31. března 2026, můžete v roce 2026 dovážet i bez uděleného statusu — stačí, že žádost byla řádně podána a je v řízení. Po udělení statusu pak plníte povinnosti standardně.

Žádost se podává přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU. V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán; komunikace a evidence probíhají přes tento registr.

Co budete k žádosti potřebovat:

• identifikační údaje firmy (IČO, DIČ, EORI číslo — bez platného EORI čísla žádost nelze podat)
• přehled zboží CBAM, které hodláte dovážet (kódy KN)
• odhadovaný roční objem dovozu v tunách
• kontaktní osobu odpovědnou za CBAM agendu

---

Krok 4: Zajistěte data o zabudovaných emisích

Bez dat o emisích nemůžete správně nakoupit certifikáty ani podat deklaraci — a tato data musíte začít sbírat od prvního dne dovozu v roce 2026.

Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží. Přednostně se používají skutečné hodnoty od výrobce ze třetí země; pokud je výrobce neposkytne nebo jsou nedůvěryhodné, použijí se standardní (default) hodnoty stanovené Komisí (čl. 7 nařízení (EU) 2023/956).

Praktický postup:

1. Kontaktujte svého dodavatele ve třetí zemi a požádejte o data o emisích ve výrobním procesu — ideálně ověřená akreditovaným ověřovatelem.
2. Pokud dodavatel data neposkytne, identifikujte příslušné default hodnoty Komise pro danou kategorii zboží.
3. Zdokumentujte, jaký postup jste zvolili a proč — tato dokumentace bude součástí roční deklarace.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily z Číny. Čínský výrobce vám pošle výpočet emisí na tunu hliníku podle své výrobní metody. Pokud výpočet splňuje požadavky nařízení, použijete skutečné hodnoty. Pokud ne — nebo pokud výrobce odmítne spolupracovat — sáhnete po default hodnotách Komise. Default hodnoty jsou zpravidla konzervativnější, tedy vyšší, a znamenají vyšší náklady na certifikáty. Tlak na dodavatele, aby data poskytl, má přímý finanční dopad.

---

Krok 5: Nastavte roční deklaraci a nákup certifikátů

Roční deklarace CBAM za rok 2026 se podává v roce 2027; certifikáty na pokrytí emisí z dovozu roku 2026 bude možné nakoupit od února 2027.

V definitivním režimu platí tento cyklus (čl. 6 a 22 nařízení (EU) 2023/956):

1. Průběžně evidujete dovoz zboží CBAM a příslušné zabudované emise.
2. Po skončení kalendářního roku podáte roční deklaraci CBAM — přehled dovezeného zboží, jeho množství a zabudovaných emisí.
3. Nakoupíte certifikáty CBAM přes centrální platformu EU (prodej certifikátů začne od února 2027).
4. Certifikáty odevzdáte ke krytí vykázaných zabudovaných emisí.

Pokud výrobce ve třetí zemi prokazatelně zaplatil uhlíkovou daň nebo cenu za emise v zemi původu, lze o tuto částku snížit počet certifikátů, které musíte odevzdat — ale pouze za podmínek stanovených nařízením.

---

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Tato fakta jsou pevně daná nařízením (EU) 2023/956 a platí bez dalšího upřesnění:

• Definitivní režim CBAM je účinný od 1. ledna 2026.
• Práh de minimis 50 tun ročně platí od 20. října 2025.
• Překročení prahu 50 tun aktivuje povinnosti zpětně na celý kalendářní rok.
• Žádost o status oprávněného deklaranta musí být podána do 31. března 2026.
• Zboží CBAM: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík (a vybrané navazující výrobky).
• Prodej certifikátů přes centrální platformu EU začne od února 2027 pro pokrytí dovozu roku 2026.
• Za nesplnění povinností hrozí pokuty podle pravidel CBAM a národního práva.

---

Co teprve upřesní prováděcí akty

Některé provozní detaily závisí na prováděcích a delegovaných aktech Komise, které se mohou dále vyvíjet:

• Přesná výše a výpočet pokut na národní úrovni — nařízení stanoví rámec, konkrétní sazby upřesňuje národní implementace.
• Aktualizace default hodnot emisí pro jednotlivé kategorie zboží — Komise je průběžně reviduje.
• Technické detaily fungování centrální platformy pro nákup certifikátů (spuštění od února 2027).
• Případné rozšíření seznamu zboží CBAM v budoucích revizích nařízení.

Sledujte proto průběžně aktualizace na stránkách Komise a národního příslušného orgánu — zejména pokud jde o default hodnoty emisí, které přímo ovlivňují vaše náklady na certifikáty.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní

1. Projděte svůj dovozní sortiment a ověřte kódy KN oproti příloze I nařízení (EU) 2023/956 — zjistěte, zda dovážíte zboží CBAM.
2. Sečtěte roční objem dovozu zboží CBAM v tunách za rok 2025 jako referenční základ pro odhad roku 2026.
3. Pokud jste nad 50 tunami (nebo dovážíte vodík či elektřinu), určete interní odpovědnou osobu za CBAM agendu.
4. Ověřte, zda máte platné EORI číslo — bez něj nelze podat žádost o status deklaranta.

Do 60 dní

1. Připravte podklady pro žádost o status oprávněného deklaranta CBAM: identifikační údaje, kódy KN, odhadovaný roční objem.
2. Podejte žádost přes registr CBAM — nejpozději do 31. března 2026.
3. Kontaktujte klíčové dodavatele ze třetích zemí a požádejte je o data o zabudovaných emisích pro rok 2026.
4. Pokud dodavatelé data neposkytnou, identifikujte příslušné default hodnoty Komise a zdokumentujte důvod volby.

Do 90 dní

1. Nastavte interní evidenci dovozu zboží CBAM: datum zásilky, množství v tunách, kód KN, zabudované emise na tunu, zdroj emisních dat.
2. Sledujte průběžný objem dovozu — nastavte si interní upozornění při přiblížení k prahu 50 tun, abyste se vyhnuli nečekanému zpětnému uplatnění povinností.
3. Odhadněte finanční objem nákupu certifikátů na základě předpokládaných emisí a aktuální ceny EU ETS — zahrňte do rozpočtu na rok 2027.
4. Využijte rychlou prověrku pro ověření, zda vaše nastavení odpovídá požadavkům.

---

Časté omyly

Omyl 1: „CBAM se týká jen velkých průmyslových firem."

Není to pravda. CBAM dopadá na každého dovozce vyjmenovaného zboží — i na malou obchodní firmu, která dováží ocelové spojovací materiály nebo hliníkové polotovary. Rozhodující je kategorie zboží a objem dovozu, ne velikost firmy. Zjednodušení Omnibus sice osvobodilo přibližně 182 000 menších dovozců prahem 50 tun, ale kdo je nad tímto prahem, povinnostem neunikne bez ohledu na svou velikost.

Omyl 2: „Stačí počkat, až mi celní úřad nebo celní deklarant něco pošle."

CBAM není celní povinnost, kterou za vás automaticky vyřeší celní deklarant. Status oprávněného deklaranta CBAM musíte aktivně získat vy jako dovozce — nebo váš nepřímý celní zástupce, pokud ho k tomu výslovně zmocníte. Pasivní čekání vede k tomu, že po 31. březnu 2026 nebudete moci legálně dovážet zboží CBAM, přičemž celní deklarant za toto pochybení nenese odpovědnost.

Omyl 3: „Překročím 50 tun až v listopadu, takže prvních deset měsíců jsem v pohodě."

Toto je nejnebezpečnější omyl. Překročíte-li práh 50 tun kdykoli v průběhu roku, povinnosti se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na zásilky z ledna. Pokud nemáte status deklaranta a evidenci emisí od začátku roku, dostanete se do situace, kdy musíte zpětně rekonstruovat data, která jste nesbírali, a zároveň čelíte riziku pokut za nesplnění povinností.

---

Zdroje

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956
• Úřední věstník EU — původní znění nařízení (EU) 2023/956: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

---

Shrnutí

CBAM v ostrém režimu platí od 1. ledna 2026. Pokud dovážíte cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu nebo vodík ze třetích zemí a váš roční objem přesahuje 50 tun, musíte: (1) podat žádost o status oprávněného deklaranta CBAM do 31. března 2026, (2) průběžně evidovat zabudované emise dovezeného zboží od prvního dne dovozu, (3) podat roční deklaraci CBAM a nakoupit certifikáty — přičemž prodej certifikátů přes centrální platformu EU začne od února 2027 pro pokrytí dovozu roku 2026.

Kdo je pod prahem 50 tun (s výjimkou vodíku a elektřiny), je osvobozen — ale musí průběžně sledovat objem, protože překročení prahu aktivuje povinnosti zpětně na celý rok. Celní deklarant tuto povinnost za vás nevyřeší; odpovědnost leží na dovozci.