Co je CBAM a koho se týká: průvodce pro dovozce

Co je CBAM a koho se týká: průvodce pro dovozce do EU

Pokud dovážíte do EU ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřinu nebo vodík, CBAM se vás týká přímo a finančně — od ledna 2026 nejde jen o vykazování, ale o nákup a odevzdávání certifikátů. Tento článek vám v jednom místě vysvětlí, co CBAM je, jak funguje, zda se na vás vztahuje a co musíte udělat. Jde o obecnou informaci, nikoli individuální právní radu pro konkrétní firmu.

---

Co je CBAM a proč vznikl

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) — česky mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích — je nástroj Evropské unie zavedený nařízením (EU) 2023/956. Jeho cíl je přesně definovaný: zabránit úniku uhlíku (carbon leakage).

Výrobci v EU platí za emise skleníkových plynů v rámci systému EU ETS. Bez CBAM by bylo výhodné přesunout výrobu mimo EU nebo nahradit domácí produkci levnějším dovozem ze zemí, kde žádná cena za uhlík neexistuje. CBAM tento rozdíl vyrovnává: dovozce zaplatí za zabudované emise dovezeného zboží částku srovnatelnou s tou, kterou by zaplatil výrobce v EU.

Nejde tedy o clo ani o protekcionismus v klasickém smyslu — jde o nastavení rovných podmínek na trhu.

---

Jaké zboží CBAM pokrývá

CBAM se vztahuje na šest kategorií uhlíkově náročného zboží, včetně vybraných prekurzorů a navazujících výrobků:

• cement
• železo a ocel
• hliník
• hnojiva
• elektřina
• vodík

Přesné zařazení se odvíjí od kódů kombinované nomenklatury (KN) uvedených v přílohách nařízení 2023/956. Vždy ověřte konkrétní kód svého zboží — kategorie jsou definovány kódem, ne obecným názvem.

Co CBAM nepokrývá: zboží pocházející z EU, běžné spotřební zboží (elektronika, textil, potraviny mimo vyjmenované kategorie) a hotové výrobky, které nespadají pod příslušné kódy KN.

Příklad z praxe

Provozujete strojírenskou firmu a dovážíte z Turecka ocelové plechy pro vlastní výrobu. Ocel je přímo vyjmenovanou kategorií — CBAM se na vás vztahuje. Naproti tomu, pokud dovážíte hotové stroje z oceli, záleží na konkrétním kódu KN; hotové výrobky zpravidla nespadají do přílohy nařízení. Ověření kódu KN je první krok, který musíte udělat — a musíte ho udělat vy, ne váš celní zástupce za vás.

---

Na koho CBAM dopadá: kdo je povinnou osobou

Povinnou osobou je dovozce zboží CBAM do EU, případně jeho nepřímý celní zástupce, pokud si dovozce tuto cestu zvolí. Výrobce v třetí zemi povinnosti CBAM přímo nemá — ty leží na straně toho, kdo zboží propouští do volného oběhu v EU.

Pokud nakupujete zboží přes obchodního zprostředkovatele se sídlem v EU, který je formálně dovozcem, povinnosti CBAM nese on — ale cenu certifikátů pravděpodobně promítne do vaší nákupní ceny. Znát tuto logiku se vyplatí při vyjednávání smluv a při posuzování skutečných nákladů dovozu.

---

Časová osa: přechodné období skončilo, ostrý režim běží

Pochopení časové osy je klíčové — mnoho firem stále pracuje s informacemi z přechodného období, které již neplatí.

Přechodné období: říjen 2023 – prosinec 2025

Od 1. října 2023 do 31. prosince 2025 platilo přechodné období. Dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží, ale žádné certifikáty nekupovali ani neodevzdávali. Šlo o fázi sběru dat a nastavení procesů.

Definitivní režim: od 1. ledna 2026

Od 1. ledna 2026 platí ostrý režim. Čtvrtletní zprávy nahrazuje roční deklarace CBAM a povinnost nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí dovezeného zboží.

Prodej certifikátů: od února 2027

Certifikáty CBAM přes centrální platformu EU bude možné fakticky nakupovat od února 2027. Dovozci pak nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026. Tato sekvence — nejprve dovoz a vykazování, pak nákup certifikátů — je záměrná a odpovídá logice ročního zúčtování.

---

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Tato sekce shrnuje výhradně povinnosti dané nařízením 2023/956, které platí bez dalších podmínek.

1. Status oprávněného deklaranta CBAM

Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Žádost je třeba podat nejpozději do 31. března 2026. V roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, pokud je žádost do tohoto data řádně podána.

2. Roční deklarace CBAM

Oprávněný deklarant podává každý rok roční deklaraci CBAM s údaji o množství dovezeného zboží a zabudovaných emisích. Nahrazuje čtvrtletní zprávy z přechodného období.

3. Nákup a odevzdání certifikátů

Dovozci musí nakoupit a odevzdat certifikáty CBAM odpovídající zabudovaným emisím dovezeného zboží. Certifikáty bude možné nakupovat přes centrální platformu EU od února 2027 — pro zboží dovezené v roce 2026.

4. Stanovení zabudovaných emisí

Dovozce musí stanovit zabudované (embedded) emise dovezeného zboží — přednostně podle skutečných hodnot naměřených u výrobce, jinak podle standardních (default) hodnot stanovených Komisí. Získání skutečných hodnot od zahraničního dodavatele může být prakticky náročné — začněte tuto komunikaci co nejdříve, protože bez dat od dodavatele budete odkázáni na standardní hodnoty, které nemusí být pro vás výhodné.

5. Sankce za nesplnění

Za nesplnění povinností CBAM — zejména za neodevzdání dostatečného počtu certifikátů nebo za nepravdivé údaje — hrozí pokuty stanovené podle pravidel CBAM a národního práva. Výše pokut závisí na konkrétním porušení a národní implementaci.

---

Práh de minimis: 50 tun a co z toho plyne

Nejdůležitější ochrana pro malé dovozce je práh de minimis 50 tun, platný od 20. října 2025.

Dovozce, který za kalendářní rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM v součtu, je osvobozen od vykazování, podání deklarace i odevzdávání certifikátů. Z tohoto osvobození jsou vyňaty vodík a elektřina — ty podléhají CBAM bez ohledu na množství.

Pozor na zpětnou účinnost

Překročí-li dovozce práh 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý jeho dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na tuny dovezené před překročením prahu. Toto pravidlo je zásadní pro firmy, které balancují na hranici prahu nebo plánují jednorázový větší nákup.

Příklad z praxe

Malá firma dováží hliníkové profily z Číny. V prvním pololetí doveze 30 tun, ve druhém pololetí plánuje dalších 25 tun — celkem 55 tun. Jakmile překročí 50 tun, povinnosti CBAM se uplatní na celých 55 tun za celý rok, včetně prvních 30 tun. Firma musí mít status oprávněného deklaranta a podat roční deklaraci. Pokud by zůstala na 50 tunách nebo méně, žádné povinnosti nemá.

Praktický důsledek: pokud se pohybujete v rozmezí 40–60 tun ročně, nestačí sledovat průběžný stav — musíte mít připravenou žádost o status oprávněného deklaranta předem, protože překročení prahu v říjnu vás zavazuje zpětně od ledna.

Dopad Omnibus: méně firem pod CBAM

Zjednodušení v rámci balíčku Omnibus, jehož součástí je právě práh de minimis, osvobozuje přibližně 182 000 dovozců — převážně malých firem a jednotlivců — a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí. Pokud jste malý dovozce, je velmi pravděpodobné, že pod práh 50 tun spadáte. Ověřte si to výpočtem ročního objemu — ne odhadem.

---

Jak CBAM funguje v praxi: registr a příslušný orgán

V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán. Žádosti o status oprávněného deklaranta, evidence a veškerá komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU. Nejde tedy o čistě národní systém — registr je jednotný pro celou EU, přičemž národní orgán žádosti zpracovává a schvaluje.

Certifikáty CBAM se nakupují přes centrální platformu EU — nikoli přes burzu ani přes celní úřad. Cena certifikátu se odvíjí od ceny povolenek EU ETS, ale jde o oddělený systém s oddělenou platformou.

---

Rozhodovací vodítko: týká se vás CBAM?

Použijte tuto posloupnost otázek — každá odpověď „ne" vás z procesu vyřadí.

Krok 1: Dovážíte do EU cement, železo, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu nebo vodík (nebo jejich vybrané prekurzory a navazující výrobky podle příloh nařízení 2023/956)?

• Pokud ne: CBAM se vás netýká.
• Pokud ano: pokračujte na krok 2.

Krok 2: Jste vy (nebo váš nepřímý celní zástupce) formálním dovozcem propouštějícím zboží do volného oběhu v EU?

• Pokud ne — nakupujete od EU distributora, který je dovozcem: CBAM povinnosti nesete jen nepřímo přes cenu. Sledujte, zda dodavatel CBAM promítá do ceny, a zohledněte to ve smlouvách.
• Pokud ano: pokračujte na krok 3.

Krok 3: Dovezete za rok více než 50 tun zboží CBAM? (Pro vodík a elektřinu: jakékoli množství.)

• Pokud ne: jste osvobozeni od všech povinností CBAM — ale sledujte roční objem průběžně, protože překročení prahu má zpětnou účinnost na celý rok.
• Pokud ano: musíte získat status oprávněného deklaranta (žádost nejpozději 31. března 2026), podávat roční deklaraci a od února 2027 nakupovat a odevzdávat certifikáty.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán předpokládá, že čtete článek v době platnosti definitivního režimu (od roku 2026) a dosud jste povinnosti CBAM neřešili.

Prvních 30 dní — zjistěte, zda se vás CBAM týká

1. Sestavte seznam všech položek, které dovážíte do EU, s jejich kódy KN.
2. Porovnejte kódy KN s přílohami nařízení 2023/956 — ověřte, které položky spadají pod CBAM.
3. Spočítejte roční objem dovozu zboží CBAM v tunách za předchozí rok a odhadněte aktuální rok.
4. Pokud jste pod 50 tunami (a nedovážíte vodík ani elektřinu): zdokumentujte výpočet, nastavte průběžné sledování ročního objemu a připravte si postup pro případ překročení prahu.

31.–60. den — připravte žádost o status oprávněného deklaranta

1. Pokud překračujete 50 tun: podejte žádost o status oprávněného deklaranta CBAM nejpozději do 31. března 2026 přes registr CBAM.
2. Kontaktujte zahraničního dodavatele a požádejte o podklady ke skutečným hodnotám zabudovaných emisí. Pokud je nedodá, připravte se na použití standardních (default) hodnot Komise — a zjistěte, jak se tyto hodnoty liší od skutečnosti.
3. Prověřte, zda váš celní zástupce má zkušenosti s CBAM, nebo zda potřebujete specializovanou podporu.

61.–90. den — nastavte procesy pro roční deklaraci

1. Nastavte interní evidenci: pro každou zásilku zboží CBAM zaznamenávejte množství, zemi původu a dostupné údaje o emisích.
2. Ověřte, zda váš účetní nebo ERP systém dokáže tato data agregovat pro potřeby roční deklarace.
3. Naplánujte nákup certifikátů CBAM přes centrální platformu EU — certifikáty bude možné nakupovat od února 2027 pro zboží dovezené v roce 2026.

Chcete rychle zjistit, zda se CBAM vztahuje na vaši firmu? Využijte rychlou prověrku.

---

Časté omyly

Omyl 1: „CBAM je jen pro velké firmy, malých se netýká."

Práh de minimis 50 tun skutečně osvobozuje většinu malých dovozců — ale „malá firma" neznamená automaticky „pod prahem". Firma, která dováží i relativně malé množství oceli nebo hliníku pro výrobu, může 50 tun překročit snadno. A překročení má zpětnou účinnost na celý rok. Vždy spočítejte konkrétní tuny; velikost firmy jako proxy nestačí.

Omyl 2: „Přechodné období stále běží, platby jsou až někdy v budoucnu."

Přechodné období skončilo 31. prosince 2025. Od 1. ledna 2026 platí ostrý režim s povinností podávat roční deklaraci a odevzdávat certifikáty. Kdo čeká na „další upozornění", je již v prodlení s žádostí o status oprávněného deklaranta — lhůta je 31. března 2026.

Omyl 3: „Certifikáty CBAM koupím na celním úřadu nebo na burze emisních povolenek."

Certifikáty CBAM se nakupují výhradně přes centrální platformu EU — ne přes celní úřad, ne přes burzu EU ETS. Jde o oddělený systém, i když cena certifikátu se od ceny povolenek EU ETS odvíjí. Zaměňování těchto systémů vede k chybám v plánování nákladů i v samotném plnění povinností.

---

Zdroje

Veškerá tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí z primárního pramene:

• Nařízení (EU) 2023/956 — mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), CELEX 32023R0956

Plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956

Původní OJ odkaz: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

---

Shrnutí

CBAM je mechanismus, který od 1. ledna 2026 ukládá dovozcům uhlíkově náročného zboží do EU povinnost nakupovat a odevzdávat certifikáty ke krytí zabudovaných emisí. Týká se cementu, oceli, hliníku, hnojiv, elektřiny a vodíku.

Tři čísla, která si zapamatujte:

• 50 tun ročně je práh de minimis — pod ním žádné povinnosti (kromě vodíku a elektřiny), ale překročení má zpětnou účinnost na celý rok.
• 31. března 2026 je lhůta pro podání žádosti o status oprávněného deklaranta.
• Únor 2027 je start prodeje certifikátů přes centrální platformu EU pro zboží dovezené v roce 2026.

Prvním krokem pro každého dovozce je ověřit kódy KN svého zboží a spočítat roční objem v tunách. Vše ostatní — žádost o status, komunikace s dodavatelem, nastavení evidence — se odvíjí od tohoto základního zjištění.