CBAM od 1. 1. 2026: definitivní režim krok za krokem

Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů

Definitivní režim CBAM od 1. 1. 2026: co se mění a co musíte udělat

Od 1. ledna 2026 přestalo být CBAM administrativním cvičením. Přechodné období, v němž stačilo čtvrtletně vykazovat emise bez jediné platby, skončilo 31. prosince 2025. Teď jde o status, termíny a peníze — a jejich zmeškání přináší pokuty. Tento článek vám říká přesně, co definitivní režim obnáší, kdo se ho musí zúčastnit a co udělat v jakém pořadí.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní postup vždy ověřte s příslušným národním orgánem nebo právním poradcem.*

Co je CBAM a proč vznikl

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) vznikl proto, aby výrobci mimo EU nemohli těžit z nižších nákladů na emise CO₂ a vytlačovat evropské firmy, které platí za emise v rámci systému EU ETS. Cílem je vyrovnat cenu uhlíku zaplacenou u dovozu s cenou, kterou nese výroba v EU — a tím zabránit tzv. úniku uhlíku (carbon leakage).

Nařízení (EU) 2023/956 zavedlo CBAM ve dvou fázích:

Přechodné období (1. října 2023 — 31. prosince 2025): čtvrtletní vykazování zabudovaných emisí, žádné platby.
Definitivní režim (od 1. ledna 2026): roční deklarace, certifikáty, finanční závazek.

Na jaké zboží CBAM dopadá

CBAM se vztahuje výhradně na vyjmenované kategorie uhlíkově náročného zboží. Pokud dovážíte cokoliv jiného, CBAM se vás netýká.

Dotčené kategorie (nařízení (EU) 2023/956):

cement
železo a ocel
hliník
hnojiva
elektřina
vodík
vybrané prekurzory a navazující výrobky z výše uvedených materiálů

CBAM nedopadá na zboží pocházející z EU ani na běžné spotřební zboží mimo tento seznam. E-shop dovážející elektroniku, textil nebo nábytek CBAM neřeší.

Příklad: Dovážíte ocelové spojovací materiály (šrouby, matice) z Číny pro svůj velkoobchod. Ocel je na seznamu — prověřte, zda vaše konkrétní kódy kombinované nomenklatury spadají pod CBAM. Pokud ano a překročíte 50 tun ročně, povinnosti se vás plně týkají.

Co platí najisto od 1. 1. 2026

Tato sekce obsahuje pouze povinnosti zakotvené přímo v nařízení (EU) 2023/956, platné bez dalšího upřesnění prováděcím aktem.

Konec čtvrtletního vykazování

Přechodné čtvrtletní zprávy o zabudovaných emisích skončily s rokem 2025. V definitivním režimu je nahrazuje roční deklarace CBAM podávaná za předchozí kalendářní rok. Místo čtyř zpráv ročně jedna souhrnná deklarace — ale s finančním závazkem.

Povinnost získat status oprávněného deklaranta

Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Bez tohoto statusu nelze v definitivním režimu legálně dovážet dotčené zboží nad práh.

Klíčový termín: žádost musí být podána nejpozději do 31. března 2026. V roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, pokud je žádost do tohoto data řádně podána a správní řízení ještě probíhá. Po udělení statusu platí plné povinnosti.

Žádosti, evidence a komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU. V České republice plní roli příslušného orgánu určený národní orgán.

Nákup a odevzdání certifikátů CBAM

Oprávněný deklarant musí nakupovat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí dovezeného zboží a tyto certifikáty odevzdat v rámci roční deklarace. Cena certifikátu se odvíjí od ceny povolenek EU ETS.

Důležitý časový posun: prodej certifikátů přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026. To neznamená, že máte rok klid — status a deklarační povinnosti platí od 1. ledna 2026, finanční vypořádání přijde v roce 2027.

Stanovení zabudovaných emisí

Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží. Přednostně se používají skutečné hodnoty emisí z výroby dodané zahraničním výrobcem. Pokud skutečné hodnoty nejsou k dispozici, použijí se standardní (default) hodnoty stanovené Komisí.

Praktický dopad: Potřebujete od svých dodavatelů mimo EU dokumentaci o emisích z výroby. Zahraniční výrobci na tuto agendu nejsou vždy připraveni — čím dříve o ni požádáte, tím méně vás to zaskočí při podávání deklarace.

Práh de minimis: kdo je osvobozen a kde je past

Jednotný hmotnostní práh de minimis platí od 20. října 2025: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů.

Výjimky z osvobození: vodík a elektřina — na ty se de minimis nevztahuje bez ohledu na objem.

Zpětná účinnost při překročení prahu — nejpřekvapivější pravidlo CBAM

Překročí-li dovozce práh 50 tun během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý jeho dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na zásilky dovezené v lednu, i když v té době byl ještě pod prahem.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily. Od ledna do srpna dovezete celkem 40 tun — jste pod prahem, zdánlivě bez povinností. V září přijde velká zakázka a dovezete dalších 20 tun. Celkový roční objem je 60 tun — překročili jste práh a CBAM se vztahuje na celý rok, včetně lednových zásilek. Musíte podat deklaraci za celý rok a odevzdat certifikáty za všechny emise.

Doporučení: sledujte průběžný roční objem dovozu zboží CBAM. Jakmile se blížíte 50 tunám, zahajte přípravu na plné povinnosti — nečekejte na překročení.

Koho Omnibus zjednodušení osvobodilo

Balíček Omnibus přinesl zjednodušení, které osvobozuje přibližně 182 000 dovozců — převážně malých firem a jednotlivců — a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí. Jde právě o zavedení jednotného prahu 50 tun, který výrazně snižuje administrativní zátěž pro malé hráče.

Pokud jste malý dovozce a váš roční objem zboží CBAM nepřekračuje 50 tun (a nedovážíte vodík ani elektřinu), jste od povinností osvobozeni. Přesto průběžně sledujte objem — zpětná účinnost při překročení prahu je reálné riziko, nikoli teoretická hrozba.

Sankce za nesplnění povinností

Za nesplnění povinností CBAM hrozí pokuty — konkrétně za neodevzdání dostatečného počtu certifikátů nebo za nepravdivé či neúplné údaje v deklaraci. Nařízení (EU) 2023/956 sankce zakotvuje; konkrétní sazby určuje národní implementace a národní právo.

Jde o regulaci s přímým finančním dopadem, nikoli jen o administrativní formalitu. Zmeškání termínu žádosti o status nebo chybná deklarace se mohou prodražit.

Rozhodovací vodítko: týká se vás CBAM?

Než investujete čas do přípravy, projděte si tuto posloupnost:

Dovážíte zboží z vyjmenovaných kategorií (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík)? Pokud ne — CBAM se vás netýká, čtení končí zde.
Dovážíte vodík nebo elektřinu? Pokud ano — de minimis se na vás nevztahuje, povinnosti platí od prvního kilogramu.
Váš roční objem zboží CBAM přesahuje 50 tun? Pokud ne — jste osvobozen, ale sledujte průběžný objem kvůli zpětné účinnosti.
Přesahujete 50 tun? Pak musíte:

- podat žádost o status oprávněného deklaranta nejpozději do 31. března 2026,

- zajistit data o zabudovaných emisích od zahraničních dodavatelů,

- podat roční deklaraci CBAM za rok 2026,

- nakoupit a odevzdat certifikáty — fakticky od února 2027 za rok 2026.

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní (leden–únor 2026)

Zmapujte svůj dovoz: projděte celní záznamy a identifikujte veškeré zboží CBAM, které jste dovezli nebo plánujete dovézt.
Spočítejte roční objem v tunách — zjistěte, zda jste nad nebo pod prahem 50 tun.
Kontaktujte příslušný národní orgán CBAM v ČR a ověřte aktuální postup podání žádosti o status oprávněného deklaranta.
Oslovte zahraniční dodavatele s požadavkem na dokumentaci o zabudovaných emisích z výroby — čím dříve, tím lépe.

Do 60 dní (únor–březen 2026)

Podejte žádost o status oprávněného deklaranta CBAM — nejpozději do 31. března 2026, jinak hrozí zákaz dovozu nad práh.
Nastavte interní sledování průběžného ročního objemu dovozu zboží CBAM, abyste včas zachytili blížící se práh 50 tun.
Prověřte, zda máte k dispozici skutečné hodnoty emisí od dodavatelů, nebo zda budete muset použít standardní (default) hodnoty Komise — a jaký to bude mít dopad na výši certifikátů.

Do 90 dní (duben–červen 2026)

Po udělení statusu oprávněného deklaranta nastavte interní procesy pro roční deklaraci CBAM: kdo ji zpracuje, jaká data potřebuje a odkud je vezme.
Připravte se na nákup certifikátů CBAM — sledujte vývoj ceny povolenek EU ETS, protože od ní se cena certifikátů odvíjí; faktický nákup proběhne od února 2027.
Proveďte interní prověrku: jsou všechny zásilky zboží CBAM správně evidovány s údaji o emisích a kódech kombinované nomenklatury?

Chcete vědět, zda se vás CBAM týká konkrétně? Využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „Přechodné období skončilo, takže CBAM ještě nezačal naplno."

Opak je pravdou. Přechodné období skončilo 31. prosince 2025 a od 1. ledna 2026 platí definitivní režim s plnými povinnostmi — status, deklarace, certifikáty. Čtvrtletní vykazování bez plateb bylo jen přípravnou fází, nikoli zástupným plněním.

Omyl 2: „Certifikáty musím koupit hned v lednu 2026."

Ne. Prodej certifikátů přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027. Certifikáty za rok 2026 se nakupují a odevzdávají v roce 2027. To ale neznamená, že máte rok na přípravu statusu a deklarace — ty platí od 1. ledna 2026 a termín žádosti o status je 31. března 2026.

Omyl 3: „Jsem pod 50 tunami, takže se mě CBAM vůbec netýká a nemusím nic sledovat."

Osvobození platí jen tehdy, pokud zůstanete pod prahem po celý rok. Překročíte-li 50 tun kdykoli v průběhu roku, povinnosti se uplatní zpětně na celý rok — včetně zásilek dovezených před překročením prahu. Průběžné sledování objemu je proto nutností, ne volbou.

Zdroje

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku jsou podložena výhradně tímto primárním pramenem.

Shrnutí

Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim CBAM podle nařízení (EU) 2023/956. Přechodné čtvrtletní vykazování bez plateb skončilo. Kdo dováží více než 50 tun zboží CBAM ročně (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík), musí: podat žádost o status oprávněného deklaranta nejpozději do 31. března 2026, zajistit data o zabudovaných emisích od dodavatelů, podat roční deklaraci CBAM a nakoupit certifikáty — fakticky od února 2027 za rok 2026. Kdo je pod prahem 50 tun, je osvobozen, ale musí průběžně sledovat objem, protože překročení prahu spouští povinnosti zpětně za celý rok. Vodík a elektřina jsou z osvobození vyňaty bez ohledu na objem. Za nesplnění povinností hrozí pokuty podle nařízení a národního práva.

Primární prameny

32023R0956 — Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Žádost je třeba podat nejpozději do 31. března 2026; v roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, je-li žádost do tohoto data řádně podána.
32023R0956 — Prodej certifikátů CBAM přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027; dovozci pak nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026.
32023R0956 — V definitivním režimu musí dovozci nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí dovezeného zboží a podávat roční deklaraci CBAM.
32023R0956 — V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán; žádosti, evidence a komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU.
32023R0956 — Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh de minimis: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Z tohoto osvobození jsou vyňaty vodík a elektřina.
32023R0956 — Překročí-li dovozce práh 50 tun během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý jeho dovoz zboží CBAM v daném roce.
32023R0956 — zaverecna_ustanoveni — Definitivní (ostrý) režim mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM, nařízení (EU) 2023/956) začal 1. ledna 2026. Navazuje na přechodné období, kdy se zabudované emise jen vykazovaly.
32023R0956 — Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží — přednostně podle skutečných hodnot, jinak podle standardních (default) hodnot stanovených Komisí.
32023R0956 — CBAM se vztahuje na dovoz uhlíkově náročného zboží: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík (a vybrané prekurzory a navazující výrobky).
32023R0956 — Zjednodušení v rámci balíčku Omnibus osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem a jednotlivců, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí.
32023R0956 — Za nesplnění povinností CBAM (zejména neodevzdání dostatečného počtu certifikátů nebo nepravdivé údaje) hrozí pokuty stanovené podle pravidel CBAM a národního práva.
32023R0956 — Cílem CBAM je zabránit úniku uhlíku (carbon leakage) — vyrovnat cenu uhlíku zaplacenou u dovozu s cenou, kterou nese výroba v EU v rámci systému EU ETS.
32023R0956 — Během přechodného období se podávaly čtvrtletní zprávy CBAM o zabudovaných emisích; v definitivním režimu je nahrazuje roční deklarace CBAM a odevzdání certifikátů.
32023R0956 — Přechodné období CBAM probíhalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025 — dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží, bez finančních plateb.
32023R0956 — CBAM dopadá na dovozce uvedeného zboží do EU (nebo na jejich nepřímé celní zástupce). Netýká se zboží pocházejícího z EU ani většiny běžného spotřebního zboží mimo vyjmenované kategorie.

Časté dotazy

Kdo musí získat status oprávněného deklaranta CBAM?

Každý dovozce, který za rok doveze více než 50 tun zboží podléhajícího CBAM (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík a vybrané navazující výrobky). Žádost musí být podána nejpozději do 31. března 2026. V roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, pokud je žádost do tohoto data řádně podána a správní řízení ještě probíhá.

Co se stane, když překročím práh 50 tun až v průběhu roku?

Povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném kalendářním roce — tedy i na zásilky dovezené před překročením prahu. Průběžné sledování ročního objemu je proto nutností, ne volbou.

Kdy se budou kupovat certifikáty CBAM za rok 2026?

Prodej certifikátů přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026. Status oprávněného deklaranta a deklarační povinnosti ale platí již od 1. ledna 2026.

Vztahuje se CBAM na e-shop dovážející elektroniku nebo oblečení?

Ne. CBAM se týká pouze vyjmenovaných kategorií: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřina a vodík (včetně vybraných prekurzorů a navazujících výrobků). Běžné spotřební zboží mimo tento seznam CBAM nepodléhá.