Registr CBAM: povinnosti dovozce krok za krokem

Registr CBAM: jak v něm fungovat a co musí udělat každý dovozce

*Tento článek je obecnou informací o regulaci, nikoli individuální právní radou pro vaši konkrétní situaci.*

Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim CBAM. Pokud dovážíte ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřinu nebo vodík ze zemí mimo EU, nestačí už jen vykazovat emise — musíte mít status oprávněného deklaranta, vést evidenci zabudovaných emisí a připravit se na nákup certifikátů. Vše se odehrává přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU. Tento článek vám ukáže přesně, jak registr funguje, co v něm musíte udělat a do kdy — a kde vás nejčastěji zaskočí detail, který ostatní zdroje přehlíží.

---

Co je CBAM a koho se týká

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) vyrovnává cenu uhlíku u dovezeného zboží s cenou, kterou nese výroba v EU v rámci systému EU ETS. Cílem je zabránit úniku uhlíku (carbon leakage) — situaci, kdy by výrobci přesouvali produkci mimo EU jen proto, aby se vyhnuli ceně uhlíku.

Povinnosti dopadají na dovozce zboží do EU nebo na jejich nepřímé celní zástupce. Netýká se zboží pocházejícího z EU ani běžného spotřebního zboží mimo vyjmenované kategorie.

CBAM se vztahuje na tyto kategorie zboží:

• cement
• železo a ocel
• hliník
• hnojiva
• elektřina
• vodík
• vybrané prekurzory a navazující výrobky z výše uvedených kategorií

Příklad: Nakupujete ocelové svařované konstrukce z Turecka a propouštíte je do volného oběhu v ČR — CBAM se vás týká. Nakupujete hotové stroje z Německa — CBAM se vás netýká.

---

Přechodné období vs. definitivní režim: kde jsme teď

Přechodné období probíhalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025. Dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží — bez jakýchkoli finančních plateb nebo nákupu certifikátů. Šlo o fázi „naučit se měřit".

Od 1. ledna 2026 platí definitivní (ostrý) režim. Čtvrtletní zprávy jsou nahrazeny roční deklarací CBAM a povinností nakupovat a odevzdávat certifikáty ke krytí zabudovaných emisí. Kdo nebyl připraven, čelí nyní reálným finančním i právním rizikům.

Klíčový rozdíl v jedné větě: přechodné období = jen papírování; definitivní režim = papírování i platby.

---

Registr CBAM: centrální místo pro vše

Registr CBAM je jednotná platforma EU — není to národní systém, je provozován na úrovni celé EU a přístupný přes webové rozhraní. Veškeré povinnosti plníte přes něj.

V registru CBAM konkrétně:

• podáváte žádost o status oprávněného deklaranta,
• vedete evidenci dovozu a zabudovaných emisí,
• podáváte roční deklaraci CBAM,
• od února 2027 nakupujete a odevzdáváte certifikáty CBAM.

Role národního příslušného orgánu v ČR

Přestože registr je unijní, status oprávněného deklaranta uděluje národní příslušný orgán. V České republice tuto roli plní určený národní orgán. Žádost podáváte přes registr CBAM, ale rozhodnutí o udělení statusu vydává český příslušný orgán. Veškerá následná komunikace, evidence i deklarace pak probíhají dále přes registr na úrovni EU.

---

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Tato sekce shrnuje povinnosti, které jsou zakotveny přímo v nařízení (EU) 2023/956 a platí bez dalšího upřesnění.

Status oprávněného deklaranta

Každý dovozce, který za kalendářní rok doveze více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM.

Klíčový termín: žádost bylo nutné podat nejpozději do 31. března 2026. V roce 2026 bylo možné dovážet i bez uděleného statusu za podmínky, že žádost byla do tohoto data řádně podána.

Pokud jste žádost do 31. března 2026 nepodali a přitom dovážíte zboží CBAM nad práh 50 tun, jste v prodlení a vystavujete se sankcím.

K žádosti budete potřebovat:

• identifikační údaje firmy (IČO, EORI číslo),
• popis dováženého zboží a odhadovaný roční objem,
• kontaktní osobu odpovědnou za CBAM.

Přesné požadavky na obsah žádosti ověřte v aktuálním rozhraní registru nebo u národního příslušného orgánu.

De minimis práh 50 tun: kdy jste osvobozeni

Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh de minimis: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů.

Výjimky z tohoto osvobození: vodík a elektřina — na ty se de minimis nevztahuje bez ohledu na objem.

Toto zjednodušení osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem a jednotlivců, a přitom stále pokrývá více než 99 % dotčených emisí.

Zpětná účinnost při překročení prahu — nejpodceňovanější riziko

Překročíte-li práh 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na zásilky dovezené v lednu, i když jste práh překročili až v říjnu.

Příklad: Dovážíte ocelové trubky. Od ledna do září dovezete 40 tun, v říjnu přijde zásilka 15 tun. Celkem 55 tun — práh překročen. Povinnosti CBAM (deklarace, certifikáty) se vztahují na všech 55 tun za celý rok, nikoli jen na posledních 15 tun. Musíte mít status deklaranta a evidenci od začátku roku.

Rozhodovací vodítko:

• Dovážíte méně než 50 tun ročně a nejde o vodík ani elektřinu? Jste osvobozeni — žádná registrace ani deklarace.
• Dovážíte více než 50 tun nebo se blížíte prahu? Podejte žádost o status deklaranta a začněte vést evidenci od prvního dovozu v roce.
• Nejste si jisti objemem? Sledujte kumulovaný objem průběžně a připravte se na žádost předem — zpětná účinnost vás může zaskočit dříve, než čekáte.

Zabudované emise: jak je stanovit a evidovat

Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží. Přednostně se používají skutečné hodnoty — tedy data od zahraničního výrobce o emisích při výrobě konkrétního zboží.

Pokud skutečné hodnoty nejsou k dispozici, lze použít standardní (default) hodnoty stanovené Evropskou komisí. Tyto hodnoty jsou zpravidla konzervativní — tedy vyšší — takže vás přímočaře motivují k získání skutečných dat od dodavatele.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily z Egypta. Váš dodavatel vám poskytne emisní certifikát nebo výpočet zabudovaných emisí na tunu výrobku. Tato data zadáte do registru CBAM. Pokud dodavatel data neposkytne, použijete standardní hodnoty Komise — ale zaplatíte certifikáty za vyšší emisní intenzitu, než jaká ve skutečnosti mohla být. Komunikace s dodavatelem o emisních datech je proto přímý finanční zájem, ne jen administrativní formalita.

Roční deklarace CBAM

Místo čtvrtletních zpráv z přechodného období podáváte v definitivním režimu roční deklaraci CBAM. Deklarace obsahuje:

• celkové množství dovezeného zboží CBAM za kalendářní rok (v tunách),
• celkové zabudované emise,
• počet certifikátů CBAM odevzdaných ke krytí těchto emisí,
• případné snížení o cenu uhlíku zaplacenou v zemi původu.

Deklarace se podává přes registr CBAM. Termín podání a přesné náležitosti ověřte v aktuálním znění nařízení a prováděcích aktů — pro deklaraci za rok 2026 sledujte pokyny národního příslušného orgánu.

Sankce za nesplnění povinností

Za nesplnění povinností CBAM hrozí pokuty stanovené podle pravidel CBAM a národního práva. Riziko sankcí se týká zejména:

• neodevzdání dostatečného počtu certifikátů,
• nepravdivých nebo neúplných údajů v deklaraci,
• dovozu bez statusu oprávněného deklaranta (pokud jste povinni ho mít).

Konkrétní výše pokut závisí na národní implementaci — ověřte u českého příslušného orgánu.

---

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Certifikáty CBAM: nákup od února 2027

Prodej certifikátů přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026. To znamená, že za rok 2026 budete nakupovat certifikáty až v roce 2027 — ale evidenci a deklaraci musíte mít připravenou průběžně.

Každý certifikát odpovídá jedné tuně CO₂ ekvivalentu zabudovaných emisí. Cena certifikátů se odvíjí od ceny povolenek v systému EU ETS. Přesný mechanismus stanovení ceny a pravidla pro nákup na platformě ověřte v aktuálním znění prováděcích aktů nebo v rozhraní registru — tyto detaily upřesní navazující akty Komise.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní: zjistěte, kde stojíte

1. Zkontrolujte, zda dovážíte zboží z kategorií CBAM (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík a navazující výrobky).
2. Sečtěte kumulovaný objem dovozu zboží CBAM za aktuální kalendářní rok v tunách.
3. Pokud jste nad 50 tun nebo se prahu blížíte, ověřte, zda máte podanou žádost o status oprávněného deklaranta. Pokud ne, kontaktujte národní příslušný orgán neprodleně.
4. Zkontrolujte, zda máte přístup do registru CBAM a zda jsou vaše kontaktní a identifikační údaje (včetně EORI čísla) aktuální.

30–60 dní: evidence a dodavatelé

1. Oslovte zahraničního dodavatele s žádostí o emisní data (zabudované emise na tunu výrobku). Dejte mu konkrétní termín odpovědi — bez dat od dodavatele platíte za konzervativní standardní hodnoty.
2. Pokud dodavatel data neposkytne, identifikujte standardní (default) hodnoty Komise pro vaše zboží a připravte výpočet.
3. Nastavte interní evidenci dovozu: datum zásilky, objem v tunách, zabudované emise, zdroj dat (skutečné vs. default).
4. Prověřte, zda váš celní zástupce rozumí CBAM a zda je schopen poskytnout potřebné celní údaje pro deklaraci.

60–90 dní: připravte se na deklaraci a certifikáty

1. Sestavte předběžný výpočet zabudovaných emisí za aktuální rok — budete ho potřebovat pro roční deklaraci.
2. Sledujte spuštění platformy pro prodej certifikátů (plánováno od února 2027) a připravte rozpočet na jejich nákup; základ pro výpočet je kumulovaná evidence emisí z bodu 7.
3. Naplánujte podání roční deklarace CBAM za rok 2026 — sledujte termíny a pokyny národního příslušného orgánu.
4. Zvažte interní prověrku souladu nebo konzultaci s odborníkem, zejména pokud dovážíte více kategorií zboží nebo od více dodavatelů z různých zemí.

Chcete rychle zjistit, jak na tom vaše firma je? Využijte rychlou prověrku.

---

Časté omyly

Omyl 1: „De minimis 50 tun platí pro každou zásilku zvlášť."

Ne. Práh 50 tun je roční kumulativní limit pro veškerý dovoz zboží CBAM daného dovozce za kalendářní rok. Jedna zásilka 10 tun vás neosvobodí — záleží na součtu za celý rok.

Omyl 2: „Překročím-li práh až v říjnu, povinnosti platí jen od října."

Ne. Překročení prahu kdykoli v průběhu roku spouští povinnosti zpětně na celý rok — na veškerý dovoz zboží CBAM od 1. ledna. Zpětná účinnost je jedním z nejčastěji podceňovaných rizik a může znamenat, že budete muset doložit evidenci za zásilky, které jste v době dovozu nepovažovali za relevantní.

Omyl 3: „CBAM se týká jen velkých průmyslových firem."

Částečně pravda po zavedení de minimis prahu — ale firmy, které dovážejí ocelové komponenty, hliníkové polotovary nebo hnojiva v objemu nad 50 tun ročně, jsou malé a střední podniky velmi běžně. Pokud nakupujete materiál pro výrobu nebo stavbu ze zemí mimo EU, prověřte kategorie zboží dříve, než předpokládáte, že se vás CBAM netýká.

---

Zdroje

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956

---

Shrnutí

Registr CBAM je centrální platforma EU, přes kterou probíhá vše — žádost o status deklaranta, evidence emisí, roční deklarace i budoucí nákup certifikátů. Status oprávněného deklaranta uděluje národní příslušný orgán; v ČR jde o určený národní orgán. Definitivní režim platí od 1. ledna 2026. Osvobozeni jsou dovozci do 50 tun ročně (kromě vodíku a elektřiny) — ale překročení prahu kdykoli v roce spouští povinnosti zpětně na celý rok. Certifikáty bude možné nakupovat od února 2027 a pokryjí dovoz za rok 2026. Čím dříve nastavíte evidenci a oslovíte dodavatele o emisní data, tím nižší bude vaše finanční i právní riziko — a tím méně vás překvapí zpětná účinnost, která je v praxi nejčastějším zdrojem problémů.