Rychlá prověrka zdarma

Sankce za nesplnění CBAM: co vám hrozí od roku 2026

Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů

Sankce za nesplnění CBAM: co vám reálně hrozí a jak se chránit

Definitivní režim mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) platí od 1. ledna 2026. Od tohoto data nejde o papírové vykazování — jde o reálné finanční závazky: nákup a odevzdání certifikátů, roční deklarace a odpovědnost za správnost vykázaných emisí. Kdo povinnosti nesplní, čelí pokutám podle nařízení (EU) 2023/956 a navazujícího národního práva.

Tento článek vám říká přesně, za co sankce hrozí, koho se týkají, kde jsou skutečná rizika a co udělat — bez přehnaného strašení, ale bez zlehčování.

Obecná informace, ne individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy využijte rychlou prověrku nebo se obraťte na odborníka.

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Přechodné období skončilo 31. prosince 2025 — od roku 2026 platí ostrý režim s reálnými finančními sankcemi.

Přechodné období (1. října 2023 – 31. prosince 2025) bylo o vykazování zabudovaných emisí bez finančních plateb. Dovozci podávali čtvrtletní zprávy, ale žádné certifikáty nekupovali ani neodevzdávali. To je minulost.

Od 1. ledna 2026 platí souběžně tyto povinnosti:

  • Status oprávněného deklaranta CBAM: kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musel podat žádost nejpozději do 31. března 2026. V roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, je-li žádost do tohoto data řádně podána. Bez žádosti ani bez statusu nelze zboží CBAM nad práh legálně dovážet.
  • Nákup a odevzdání certifikátů CBAM: certifikáty musí pokrývat zabudované emise dovezeného zboží. Prodej certifikátů přes centrální platformu EU fakticky začne od února 2027; certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí dovoz realizovaný v roce 2026.
  • Roční deklarace CBAM: nahrazuje čtvrtletní zprávy z přechodného období. Dovozce v ní uvede zabudované emise a prokáže, že odevzdal dostatečný počet certifikátů.
  • Správnost vykázaných emisí: emise se stanovují přednostně podle skutečných hodnot, jinak podle standardních hodnot Komise. Nepravdivé nebo nepřesné údaje jsou samostatným důvodem pro sankci — nezávisle na tom, zda certifikáty formálně odevzdáte.

Za co přesně sankce hrozí

Nařízení (EU) 2023/956 vymezuje tři hlavní skupiny porušení, za která hrozí pokuta.

Neodevzdání dostatečného počtu certifikátů

Jde o nejzávažnější porušení. Dovozce nakoupí méně certifikátů, než odpovídá zabudovaným emisím dovezeného zboží, nebo certifikáty vůbec neodevzdá. Sankce se vztahuje na každou tunu CO₂ ekvivalentu, která není certifikátem pokryta.

Příklad: dovážíte ocelové polotovary a vaše zabudované emise za rok 2026 činí 200 tun CO₂ eq. Odevzdáte certifikáty jen na 150 tun. Zbývajících 50 tun je nekrytých — a za každou z nich hrozí pokuta podle nařízení a českého prováděcího předpisu.

Nepravdivé nebo nepřesné údaje v deklaraci

Pokud dovozce záměrně nebo z nedbalosti uvede nižší emise, než skutečně odpovídají dovezenému zboží, jde o samostatné porušení — bez ohledu na to, zda certifikáty formálně odevzdal.

Příklad: dovážíte hliník a použijete standardní hodnoty Komise, přestože máte k dispozici skutečná data od výrobce, která jsou vyšší. Pokud příslušný orgán zjistí nesoulad, může to být posouzeno jako nepravdivý údaj v deklaraci.

Dovoz bez statusu oprávněného deklaranta

Dovoz zboží CBAM nad práh 50 tun bez statusu oprávněného deklaranta — nebo bez řádně podané žádosti do 31. března 2026 — je porušením nařízení samo o sobě. Nezáleží na tom, zda byste jinak povinnosti splnili.

Kdo je osvobozen — a kde je past de minimis

Práh 50 tun za rok osvobozuje většinu malých dovozců, ale překročení prahu má zpětný účinek na celý rok.

Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh de minimis: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Výjimkou jsou vodík a elektřina — na ty se osvobození nevztahuje.

Zjednodušení v rámci balíčku Omnibus díky tomuto prahu osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, přičemž pokrytí emisí zůstává nad 99 %.

Kde je past: překročíte-li práh 50 tun kdykoliv během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce — tedy i na tuny dovezené před překročením prahu. Nejde o budoucí povinnost, ale o retroaktivní závazek za celý rok.

Příklad: dovážíte ocelové šrouby. V prvním pololetí roku 2026 dovezete 40 tun, ve třetím čtvrtletí dalších 15 tun. V okamžiku, kdy překročíte 50 tun, se na vás vztahují povinnosti CBAM zpětně na všech 55 tun. Pokud jste mezitím nepodali žádost o status oprávněného deklaranta, jste v prodlení.

Rozhodovací vodítko:

  • Dovážíte méně než 50 tun zboží CBAM ročně a nepředpokládáte překročení prahu? Povinnosti ani sankce se vás netýkají (s výjimkou vodíku a elektřiny).
  • Jste blízko prahu nebo ho pravidelně překračujete? Jednejte jako povinný dovozce — retroaktivní efekt nepromíjí ani první překročení.
  • Dovážíte vodík nebo elektřinu v jakémkoli množství? Osvobození de minimis se na vás nevztahuje.

Jak sankce fungují v praxi: národní právo a rámec EU

Nařízení (EU) 2023/956 stanoví rámec sankcí; konkrétní výši pokut v Kč a procesní pravidla určuje česká legislativa.

Nařízení závazně vymezuje, za co sankce hrozí a jaký typ porušení je postižitelný. Výkon — tedy konkrétní výše pokut v Kč, procesní postup, odvolání a vymáhání — je v rukou příslušného národního orgánu. V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán; žádosti, evidence a komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU.

To v praxi znamená:

  • Příslušný orgán ČR může zahájit řízení o porušení povinností CBAM.
  • Sankce se odvíjí od počtu nekrytých tun CO₂ eq. nebo od závažnosti nepravdivých údajů.
  • Vedle pokuty může orgán požadovat dodatečné odevzdání certifikátů nebo opravu deklarace.

Přesnou sazbu pokuty za tunu nekrytých emisí v českém právu ověřte u příslušného orgánu nebo právního poradce — tento článek ji neuvádí, protože prováděcí národní předpis musíte vždy ověřit v aktuálním znění.

Zboží, kterého se CBAM týká

CBAM dopadá na cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík — a vybrané navazující výrobky.

Pokud dovážíte zboží mimo tyto kategorie, CBAM se vás netýká. Pokud dovážíte například ocelové komponenty jako součást složitějšího výrobku, záleží na celním zařazení — vždy ověřte konkrétní kód kombinované nomenklatury u celní správy.

CBAM se nevztahuje na zboží pocházející z EU ani na běžné spotřební zboží mimo vyjmenované kategorie.

Co platí najisto vs. co teprve upřesní prováděcí akty

Co platí najisto

  • Definitivní režim CBAM od 1. ledna 2026 — povinnost certifikátů a roční deklarace (nařízení (EU) 2023/956).
  • Práh de minimis 50 tun s retroaktivním účinkem při překročení (platí od 20. října 2025).
  • Povinnost podat žádost o status oprávněného deklaranta do 31. března 2026.
  • Sankce za neodevzdání certifikátů a nepravdivé údaje jsou zakotveny v nařízení (EU) 2023/956.
  • Prodej certifikátů přes centrální platformu EU fakticky od února 2027 (pro pokrytí dovozu roku 2026).
  • Přechodné období probíhalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025 — čtvrtletní zprávy bez finančních plateb.

Co teprve upřesní nebo závisí na národním provedení

  • Přesná výše pokut v Kč za tunu nekrytých emisí — závisí na českém prováděcím předpisu; ověřte v aktuálním znění.
  • Procesní detaily řízení o porušení povinností u příslušného orgánu ČR.
  • Případné další delegované akty Komise upřesňující metodiku výpočtu zabudovaných emisí.

Akční plán 30/60/90 dní

Každý týden prodlení zvyšuje riziko sankce — zejména pokud jste dosud nejednali.

Do 30 dní

  1. Zjistěte, zda dovážíte zboží ze seznamu CBAM (cement, ocel, železo, hliník, hnojiva, elektřina, vodík). Pokud ne, CBAM se vás netýká — zdokumentujte to pro případ kontroly.
  2. Spočítejte celkový objem dovozu zboží CBAM za rok 2026 v tunách. Jste prokazatelně pod prahem 50 tun a nepředpokládáte jeho překročení? Zdokumentujte to.
  3. Pokud jste nad prahem nebo blízko něj: ověřte, zda jste podali žádost o status oprávněného deklaranta CBAM do 31. března 2026. Pokud ne, kontaktujte příslušný národní orgán neprodleně.

Do 60 dní

  1. Zajistěte podklady pro výpočet zabudovaných emisí — přednostně skutečná data od zahraničního výrobce, jinak standardní hodnoty Komise. Nespoléhejte na odhady tam, kde máte k dispozici skutečná data.
  2. Nastavte interní evidenci dovozu zboží CBAM tak, aby průběžně sledovala kumulativní objem v tunách a zabudované emise — ne jednou ročně, ale průběžně.
  3. Zjistěte, kdy a jak budete moci nakoupit certifikáty CBAM přes centrální platformu EU (faktický start od února 2027 pro pokrytí dovozu roku 2026).

Do 90 dní

  1. Připravte se na podání roční deklarace CBAM za rok 2026 — shromážděte data o zabudovaných emisích za celý rok.
  2. Naplánujte nákup certifikátů tak, aby pokrývaly veškeré zabudované emise dovezeného zboží; podceněný objem emisí v evidenci přímo zvyšuje riziko nekrytých tun.
  3. Proveďte interní prověrku správnosti vykázaných emisí — nepravdivé údaje jsou samostatným porušením nařízení, nezávislým na odevzdání certifikátů.

Časté omyly

Tři nejčastější chyby, které vedou k sankčnímu riziku u dovozců v ČR.

Omyl 1: „Přechodné období skončilo, takže mám čas do příští vlny."

Přechodné období skončilo 31. prosince 2025. Od 1. ledna 2026 platí ostrý režim — povinnost certifikátů, roční deklarace a sankce za porušení. Žádná další přechodná fáze neexistuje. Kdo čeká na „další vlnu", je již v prodlení.

Omyl 2: „Dovážím málo, takže se mě CBAM netýká."

Práh 50 tun je roční a má retroaktivní účinek. Pokud dovezete 45 tun v prvním pololetí a pak dalších 10 tun, povinnosti se uplatní zpětně na všech 55 tun — včetně těch dovezených před překročením prahu. Kdo je blízko prahu, musí sledovat kumulativní objem průběžně, ne jednou ročně při přípravě deklarace.

Omyl 3: „Certifikáty koupím, až budu muset odevzdat deklaraci."

Certifikáty musí pokrývat emise z dovozu roku 2026, ale platforma pro jejich nákup fakticky spustí od února 2027. Dovozci, kteří s přípravou otálejí nebo vedou nepřesnou evidenci emisí, riskují, že nebudou mít dostatek certifikátů včas — nebo že podcení potřebný objem kvůli chybně vedené evidenci a dostanou se do kategorie nepravdivých údajů v deklaraci.

Zdroje

Pro aktuální informace o příslušném národním orgánu ČR, procesních pravidlech a prováděcím předpisu sledujte oficiální komunikaci Ministerstva životního prostředí ČR a celní správy.

Shrnutí

Sankce za nesplnění CBAM nejsou abstraktní hrozbou — od 1. ledna 2026 jde o reálné finanční riziko pro každého dovozce, který překračuje práh 50 tun zboží CBAM ročně. Nařízení (EU) 2023/956 postihuje tři typy porušení: neodevzdání dostatečného počtu certifikátů, nepravdivé údaje v roční deklaraci a dovoz bez statusu oprávněného deklaranta. Konkrétní výši pokut v Kč a procesní pravidla stanoví česká legislativa — ověřte aktuální znění u příslušného orgánu.

Klíčové body:

  • Práh de minimis 50 tun chrání malé dovozce, ale má retroaktivní účinek při překročení — sledujte kumulativní objem průběžně.
  • Status oprávněného deklaranta bylo nutné žádat do 31. března 2026; bez žádosti ani bez statusu nelze nad práh legálně dovážet.
  • Certifikáty pro pokrytí dovozu roku 2026 bude možné nakoupit přes centrální platformu EU fakticky od února 2027.
  • Správnost vykázaných emisí je samostatnou povinností — nestačí jen koupit certifikáty, musíte vykázat správná čísla.

Pokud si nejste jisti, zda se vás CBAM týká nebo zda plníte povinnosti správně, využijte rychlou prověrku — je zdarma a nezávazná.

Primární prameny
  • 32023R0956 — Kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM, musí získat status oprávněného deklaranta CBAM. Žádost je třeba podat nejpozději do 31. března 2026; v roce 2026 lze dovážet i bez uděleného statusu, je-li žádost do tohoto data řádně podána.
  • 32023R0956 — Prodej certifikátů CBAM přes centrální platformu EU začne fakticky od února 2027; dovozci pak nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026.
  • 32023R0956 — V definitivním režimu musí dovozci nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí dovezeného zboží a podávat roční deklaraci CBAM.
  • 32023R0956 — V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán; žádosti, evidence a komunikace probíhají přes registr CBAM provozovaný na úrovni EU.
  • 32023R0956 — Od 20. října 2025 platí jednotný hmotnostní práh de minimis: dovozce, který za rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM, je osvobozen od vykazování, deklarace i odevzdávání certifikátů. Z tohoto osvobození jsou vyňaty vodík a elektřina.
  • 32023R0956 — Překročí-li dovozce práh 50 tun během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý jeho dovoz zboží CBAM v daném roce.
  • 32023R0956 — zaverecna_ustanoveni — Definitivní (ostrý) režim mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM, nařízení (EU) 2023/956) začal 1. ledna 2026. Navazuje na přechodné období, kdy se zabudované emise jen vykazovaly.
  • 32023R0956 — Dovozce musí stanovit a vykázat zabudované (embedded) emise dovezeného zboží — přednostně podle skutečných hodnot, jinak podle standardních (default) hodnot stanovených Komisí.
  • 32023R0956 — CBAM se vztahuje na dovoz uhlíkově náročného zboží: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík (a vybrané prekurzory a navazující výrobky).
  • 32023R0956 — Zjednodušení v rámci balíčku Omnibus osvobozuje přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem a jednotlivců, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí.
  • 32023R0956 — Za nesplnění povinností CBAM (zejména neodevzdání dostatečného počtu certifikátů nebo nepravdivé údaje) hrozí pokuty stanovené podle pravidel CBAM a národního práva.
  • 32023R0956 — Cílem CBAM je zabránit úniku uhlíku (carbon leakage) — vyrovnat cenu uhlíku zaplacenou u dovozu s cenou, kterou nese výroba v EU v rámci systému EU ETS.
  • 32023R0956 — Během přechodného období se podávaly čtvrtletní zprávy CBAM o zabudovaných emisích; v definitivním režimu je nahrazuje roční deklarace CBAM a odevzdání certifikátů.
  • 32023R0956 — Přechodné období CBAM probíhalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025 — dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží, bez finančních plateb.
  • 32023R0956 — CBAM dopadá na dovozce uvedeného zboží do EU (nebo na jejich nepřímé celní zástupce). Netýká se zboží pocházejícího z EU ani většiny běžného spotřebního zboží mimo vyjmenované kategorie.

Časté dotazy

Jaké sankce hrozí za nesplnění povinností CBAM?

Za neodevzdání dostatečného počtu certifikátů CBAM nebo za nepravdivé údaje v roční deklaraci hrozí pokuty stanovené nařízením (EU) 2023/956 a prováděcím národním právem. Přesnou výši pokut v Kč stanoví česká legislativa; nařízení EU závazně vymezuje rámec a typy porušení.

Od kdy platí sankce za CBAM v ostrém režimu?

Definitivní režim CBAM, včetně povinnosti nakupovat a odevzdávat certifikáty a podávat roční deklaraci, platí od 1. ledna 2026. Sankce za porušení povinností se uplatňují na dovoz realizovaný od tohoto data.

Jsem malý dovozce — týkají se mě sankce CBAM?

Pokud za rok dovezete nejvýše 50 tun zboží CBAM (s výjimkou vodíku a elektřiny), jste od povinností osvobozen a sankce se vás netýkají. Překročíte-li práh 50 tun kdykoliv během roku, povinnosti i potenciální sankce se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce.

Co se stane, když nepodám žádost o status oprávněného deklaranta CBAM?

Bez statusu oprávněného deklaranta CBAM nesmíte od roku 2026 dovážet zboží CBAM nad práh 50 tun. Žádost bylo nutné podat nejpozději do 31. března 2026. Dovoz bez statusu nebo bez řádně podané žádosti zakládá porušení nařízení a vystavuje vás sankcím.