EUDR glosář: klíčové pojmy srozumitelně

Ověřeno (křížově) k 2026-07-01 · čerpá z primárních pramenů

EUDR glosář: klíčové pojmy, které musíte znát

Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR) přináší zcela novou terminologii, která se v praxi snadno plete nebo zjednodušuje. Tento glosář není slovník pro akademiky — je to pracovní nástroj pro majitele e-shopů, importéry a výrobce, kteří potřebují vědět přesně, co jednotlivé pojmy znamenají, jak spolu souvisejí a co z nich pro jejich firmu konkrétně plyne.

Článek vychází výhradně z textu nařízení CELEX 32023R1115. Nejde o individuální právní radu — slouží jako orientační vodítko pro vaše vlastní rozhodování nebo jako podklad pro konzultaci s právníkem či celním poradcem.

Co platí najisto: základní rámec EUDR

EUDR vstoupilo v platnost 29. června 2023. Pro velké hospodářské subjekty a obchodníky se použije od 30. prosince 2026, pro mikropodniky a malé podniky od 30. června 2027. Do té doby zůstává v platnosti dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, 995/2010), které EUDR ruší a nahrazuje.

Nařízení dopadá na každého, kdo uvádí dotčené komodity nebo výrobky na trh EU nebo je z EU vyváží — od dovozce kávy přes výrobce nábytku až po e-shop prodávající čokoládu vlastní značky.

Odlesňování a znehodnocení lesů

Tyto dva pojmy jsou základem celého nařízení a je zásadní je neplést.

Odlesňování znamená přeměnu lesa na zemědělskou půdu — tedy situaci, kdy les fyzicky přestal existovat a na jeho místě se pěstují plodiny nebo pasou zvířata.

Znehodnocení lesů je širší pojem: jde o strukturální změnu lesa, která snižuje jeho schopnost poskytovat ekosystémové funkce. Zahrnuje například přeměnu druhově bohatého pralesa na plantáž jedné dřeviny, i když les formálně „zůstal lesem".

Proč na rozdílu záleží? Protože EUDR zakazuje uvádět na trh produkty pocházející z půdy, kde k odlesňování nebo znehodnocení došlo po 31. prosinci 2020. Toto datum je v nařízení pevně stanoveno a nazývá se rozhodné datum (cut-off date).

Příklad: Pěstitel kakaa v Pobřeží slonoviny vykácel část pralesa v roce 2023 a zasadil kakaovníky. Kakao z těchto stromů nesmí být uvedeno na trh EU — bez ohledu na to, zda pěstitel má veškeré místní povolení. Naopak kakao z plantáže existující před 31. prosincem 2020 podmínku splňuje — ale musíte to být schopni doložit geolokačními daty.

Sedm komodit a výrobky z nich

EUDR se nevztahuje na všechny zemědělské produkty — pokrývá přesně sedm komodit: dřevo, kaučuk, skot (hovězí dobytek), kávu, kakao, palmový olej a sóju.

Klíčové je, že nařízení dopadá i na výrobky, které tyto komodity obsahují nebo z nich byly vyrobeny. Konkrétně: nábytek a papír (dřevo), pneumatiky (kaučuk), kůže (skot), čokoláda a kakaové máslo (kakao), margarín a kosmetika (palmový olej), krmiva a sójový olej (sója).

Rozhodovací vodítko: Pokud váš produkt obsahuje kteroukoli z těchto komodit jako složku nebo surovinu, prověřte, zda spadá do přílohy nařízení. Pokud ano, EUDR se na vás vztahuje — i když jste jen obchodník, ne výrobce.

Hospodářský subjekt a obchodník

EUDR rozlišuje dvě kategorie povinných osob.

Hospodářský subjekt je ten, kdo v rámci obchodní činnosti poprvé uvádí dotčené komodity nebo výrobky na trh EU, nebo je z EU vyváží. Typicky jde o dovozce, výrobce nebo zpracovatele.

Obchodník je každý v dodavatelském řetězci, kdo dotčené výrobky dále prodává nebo jinak zpřístupňuje na trhu EU — ale sám je poprvé neuvedl. Typicky jde o velkoobchodníky nebo maloobchodníky.

Proč na rozdílu záleží? Protože povinnosti se liší. Hospodářský subjekt musí provést plnou náležitou péči a podat prohlášení (DDS). Obchodník — pokud není mikropodnikem — musí uchovávat záznamy a referenční čísla, ale DDS znovu nepodává.

Náležitá péče (due diligence)

Náležitá péče je třístupňový proces, který musí hospodářský subjekt projít před každým uvedením produktu na trh EU nebo jeho vývozem.

Krok 1: Shromáždění informací

Subjekt musí shromáždit informace o produktu, jeho původu a dodavatelském řetězci. Povinnou součástí jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Bez těchto souřadnic nelze náležitou péči dokončit.

Vedle geolokace patří do tohoto kroku i doklady o tom, že produkt byl vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce — zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv.

Krok 2: Posouzení rizika

Na základě shromážděných informací subjekt posoudí, zda existuje riziko, že produkt pochází z odlesněné nebo znehodnocené půdy, nebo byl vyroben v rozporu s právem země původu. Posouzení musí zohledňovat mimo jiné klasifikaci země původu podle rizika odlesňování (viz níže).

Krok 3: Zmírnění rizika

Pokud posouzení odhalí nezanedbatelné riziko, musí subjekt přijmout opatření ke zmírnění — například vyžádat si další dokumentaci, provést audit dodavatele nebo změnit zdroj suroviny. Teprve po zmírnění rizika na zanedbatelnou úroveň smí produkt uvést na trh.

Prohlášení o náležité péči (DDS)

Prohlášení o náležité péči (z anglického Due Diligence Statement, zkratka DDS) je formální výstup celého procesu náležité péče. Subjekt v něm potvrzuje, že riziko nesouladu je nanejvýš zanedbatelné.

DDS se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU, který přiděluje každému prohlášení referenční číslo. Toto číslo pak putuje celým dodavatelským řetězcem.

Zásadní pravidlo: DDS podává pouze ten subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty v řetězci DDS znovu nepodávají — ale musejí referenční číslo uchovávat a na vyžádání poskytnout příslušným orgánům ke kontrole.

Příklad: Dovozce kávy z Brazílie podá DDS při celním řízení. Velkoobchodník, který od něj kávu koupí, DDS nepodává — ale musí mít referenční číslo v evidenci. E-shop, který kávu prodává spotřebitelům, rovněž DDS nepodává, ale záznamy uchovává.

Geolokace

Geolokace je v kontextu EUDR konkrétní technický požadavek, nikoli obecný pojem. Jde o přesné zeměpisné souřadnice (typicky GPS souřadnice polygonu nebo bodu) každého pozemku, kde byly dotčené komodity fyzicky vypěstovány nebo získány.

Proč je geolokace klíčová? Protože bez ní nelze ověřit, zda pozemek leží na půdě, která nebyla odlesněna po 31. prosinci 2020. Satelitní snímky a geolokační data jsou hlavním nástrojem, jímž Komise a příslušné orgány členských států budou soulad kontrolovat.

Praktický dopad: Pokud váš dodavatel není schopen nebo ochoten poskytnout geolokační souřadnice svých pozemků, nemůžete náležitou péči dokončit. To znamená, že produkt nesmíte uvést na trh EU — bez ohledu na ostatní dokumentaci.

Klasifikace zemí podle rizika

Prováděcí nařízení Komise rozděluje všechny země světa do tří kategorií podle míry rizika odlesňování.

Nízké riziko: Přibližně 140 zemí, včetně všech členských států EU. Pro komodity a výrobky pocházející z těchto zemí platí zjednodušená náležitá péče — subjekt nemusí provádět plné posouzení rizika, ale stále musí shromáždit základní informace a uchovávat záznamy.

Standardní riziko: Většina ostatních zemí světa. Platí standardní náležitá péče ve všech třech krocích.

Vysoké riziko: Čtyři země — Bělorusko, Myanmar, Severní Korea a Rusko. Pro komodity z těchto zemí platí zvýšené požadavky a příslušné orgány je kontrolují přednostně.

Rozhodovací vodítko: Pokud nakupujete surovinu z členského státu EU (například dřevo z Polska nebo Česka), jste v kategorii nízkého rizika a náležitá péče je administrativně méně náročná. Pokud nakupujete kakao z Pobřeží slonoviny nebo sóju z Brazílie, jste ve standardním riziku a musíte projít plným procesem.

Zanedbatelné riziko

Zanedbatelné riziko je právní standard, který musí být splněn, aby mohl být produkt uveden na trh EU nebo z ní vyvezen. Nejde o nulové riziko — jde o riziko snížené na úroveň, která je po provedení náležité péče přijatelná.

Konkrétně: produkt smí být uveden na trh jen tehdy, je-li riziko nesouladu nanejvýš zanedbatelné. Pokud posouzení rizika odhalí riziko vyšší než zanedbatelné a subjekt ho nedokáže zmírnit, produkt uvést nesmí.

Toto je klíčový bod, kde mnoho firem chybuje: nestačí mít dokumentaci — dokumentace musí vést k závěru o zanedbatelném riziku. Pokud dokumentace naopak odhalí problém, povinností subjektu je produkt zadržet, nikoli ho přesto uvést na trh.

Požadavek legality

Vedle podmínky „bez odlesňování" musí každý produkt splňovat i požadavek legality: musí být vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce. To zahrnuje zejména:

předpisy o užívání půdy a lesním hospodářství,
předpisy na ochranu životního prostředí,
práva třetích osob (například domorodých komunit),
pracovní právo a lidská práva.

Praktický dopad: Produkt může pocházet z půdy, která nebyla odlesněna po 31. prosinci 2020, ale přesto nesplňovat EUDR — pokud byl vyroben v rozporu s místním právem. Oba požadavky musejí být splněny současně.

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní:

Zjistěte, zda vaše produkty obsahují kteroukoli ze sedmi komodit pokrytých EUDR.
Určete, zda jste hospodářský subjekt (první uvádíte na trh EU) nebo obchodník (nakupujete od někoho, kdo již DDS podal).
Zmapujte své přímé dodavatele a zjistěte, ze kterých zemí suroviny pocházejí — a do jaké rizikové kategorie tyto země patří.

Do 60 dní:

Kontaktujte dodavatele a vyžádejte si geolokační souřadnice pozemků a doklady o legalitě produkce.
Pokud jste hospodářský subjekt, seznamte se s informačním systémem EU pro podávání DDS.
Pokud jste obchodník, nastavte interní evidenci pro uchovávání referenčních čísel DDS a záznamů o náležité péči.

Do 90 dní:

Proveďte první posouzení rizika pro klíčové produktové řady.
Identifikujte dodavatele, kteří geolokaci nebo doklady legality odmítají poskytnout — a rozhodněte, zda a jak tento vztah upravit.
Nechte si postup prověřit odborníkem nebo využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „EUDR se týká jen firem, které kácejí lesy."

Ne. EUDR se týká každého, kdo uvádí dotčené komodity nebo výrobky na trh EU — včetně e-shopů prodávajících čokoládu, nábytek nebo kosmetiku s palmovým olejem. Kácení lesa je problém vašeho dodavatele; vaší povinností je doložit, že k němu nedošlo.

Omyl 2: „Mám certifikát FSC / Rainforest Alliance, takže jsem v pořádku."

Certifikáty třetích stran mohou být součástí posouzení rizika, ale samy o sobě nesplňují požadavky EUDR. Nařízení vyžaduje konkrétní geolokační data a prohlášení o náležité péči — certifikát je podpůrný důkaz, ne náhrada.

Omyl 3: „Jako malý e-shop se mě EUDR netýká."

Velikost firmy ovlivňuje pouze termín uplatnění (mikropodniky a malé podniky mají čas do 30. června 2027), nikoli rozsah povinností. Pokud prodáváte produkty z dotčených komodit, povinnosti se na vás vztahují — jen s pozdějším nástupem.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR), CELEX 32023R1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Shrnutí

EUDR zavádí přesně definovanou terminologii, která má přímý dopad na to, co musíte dělat a kdy. Klíčové pojmy v kostce:

Rozhodné datum je 31. prosince 2020 — produkty z půdy odlesněné nebo znehodnocené po tomto datu nesmějí na trh EU.
Náležitá péče je třístupňový proces: shromáždění informací (včetně geolokace), posouzení rizika, zmírnění rizika.
DDS podává jen první subjekt v řetězci; ostatní uchovávají referenční čísla.
Geolokace je technický požadavek bez výjimky — bez souřadnic pozemků nelze DDS podat.
Klasifikace zemí určuje náročnost náležité péče: EU a přibližně 140 dalších zemí má nízké riziko, čtyři země vysoké.
Zanedbatelné riziko je právní standard, který musí být splněn před každým uvedením produktu na trh.
Termíny: velké firmy od 30. prosince 2026, malé a mikropodniky od 30. června 2027.

Pokud si nejste jisti, zda se EUDR vztahuje na vaše konkrétní produkty nebo jakou roli v řetězci hrajete, využijte rychlou prověrku — je zdarma a dá vám jasný výchozí bod.

Primární prameny

32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR) se po opakovaných odkladech použije pro velké hospodářské subjekty a obchodníky od 30. prosince 2026.
32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — Pro mikropodniky a malé podniky se EUDR použije od 30. června 2027.
32023R1115 — EUDR pokrývá sedm komodit — dřevo, kaučuk, skot (hovězí), kávu, kakao, palmový olej a sóju — a výrobky, které je obsahují nebo z nich byly vyrobeny (například nábytek, papír, čokoládu, kůži, pneumatiky).
32023R1115 — Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země podle rizika odlesňování: přibližně 140 zemí (včetně všech členských států EU) jako nízké riziko, čtyři země (Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko) jako vysoké riziko a ostatní jako standardní riziko. U zemí s nízkým rizikem platí zjednodušená náležitá péče.
32023R1115 — EUDR se vztahuje na produkty, které nepocházejí z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020 (rozhodné datum). Produkt musí být zároveň vyroben v souladu s právem země původu.
32023R1115 — Po zjednodušení podává úplné prohlášení o náležité péči (DDS) pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU; navazující subjekty v řetězci DDS znovu nepodávají, ale uchovávají záznamy a referenční čísla pro kontrolu.
32023R1115 — Hospodářský subjekt musí provést náležitou péči ve třech krocích: shromáždění informací (včetně geolokačních souřadnic pozemků), posouzení rizika a zmírnění rizika. Výsledkem je prohlášení o náležité péči (DDS) potvrzující nanejvýš zanedbatelné riziko nesouladu.
32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — EUDR bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023; jeho uplatňování bylo následně dvakrát odloženo.
32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — EUDR ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, 995/2010); EUTR zůstává v platnosti až do uplatnění EUDR pro danou velikost subjektu.
32023R1115 — Součástí náležité péče jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Prohlášení o náležité péči se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU, který přiděluje referenční číslo.
32023R1115 — Vedle požadavku „bez odlesňování" musí být produkt vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce — zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv.
32023R1115 — Produkt smí být uveden na trh EU nebo z ní vyvezen jen tehdy, je-li riziko nesouladu nanejvýš zanedbatelné. Je-li riziko nezanedbatelné, musí subjekt přijmout zmírňující opatření; jinak produkt uvést nesmí.
32023R1115 — Sankce stanoví členské státy a musí být účinné, přiměřené a odrazující. Zahrnují pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU, zabavení dotčených produktů a příjmů z nich, vyloučení z veřejných zakázek a z financování EU.
32023R1115 — Navazující hospodářské subjekty a obchodníci uchovávají záznamy o náležité péči a referenční čísla prohlášení (DDS) a na vyžádání je poskytují příslušným orgánům ke kontrole.
32023R1115 — EUDR dopadá na hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí dotčené komodity a výrobky na trh EU nebo je z EU vyvážejí — od dovozců kávy, kakaa a sóji po výrobce nábytku, papíru a čokolády.

Časté dotazy

Co znamená rozhodné datum 31. prosince 2020 v EUDR?

Produkt nesmí pocházet z půdy, která byla odlesněna nebo znehodnocena po 31. prosinci 2020. Pokud les na daném pozemku zmizel před tímto datem, EUDR se na původ z tohoto pozemku nevztahuje — ale doložení tohoto faktu geolokačními daty je povinností hospodářského subjektu.

Musím jako malý e-shop podávat prohlášení o náležité péči (DDS)?

Záleží na tom, zda jste první, kdo produkt uvádí na trh EU. Pokud nakupujete od dovozce, který DDS již podal, vy DDS znovu nepodáváte — ale musíte uchovávat referenční číslo a záznamy pro případnou kontrolu. Pro mikropodniky a malé podniky platí EUDR od 30. června 2027.

Co je klasifikace zemí podle rizika a jak ovlivní mé dodavatele?

Evropská komise rozdělila země do tří kategorií: nízké, standardní a vysoké riziko odlesňování. Přibližně 140 zemí včetně všech členských států EU má nízké riziko — pro suroviny z těchto zemí stačí zjednodušená náležitá péče. Čtyři země (Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko) jsou klasifikovány jako vysoké riziko a vyžadují plnou náležitou péči.

Jaké sankce hrozí za porušení EUDR?

Členské státy musí stanovit sankce zahrnující pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU, zabavení dotčených produktů a příjmů z nich a vyloučení z veřejných zakázek a z financování EU.