Rychlá prověrka zdarma

Náležitá péče podle EUDR: 3 kroky krok za krokem

Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů

Náležitá péče podle EUDR krok za krokem

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy využijte rychlou prověrku nebo se poraďte s odborníkem.

Prodáváte nábytek, čokoládu, kávu, kožené zboží, pneumatiky nebo kosmetiku s palmovým olejem? Pak se vás nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR) pravděpodobně týká — a jeho klíčovým nástrojem je náležitá péče (due diligence). Bez ní nelze dotčený produkt legálně uvést na trh EU ani z ní vyvézt.

Tento článek vám ukáže přesně, co tři kroky náležité péče obnášejí, kde firmy nejčastěji selhávají a co udělat dřív, než vás zaskočí kontrola.

Koho se EUDR týká a od kdy

EUDR dopadá na každého, kdo uvádí dotčené komodity nebo výrobky na trh EU nebo je z EU vyváží — od dovozce kávy přes výrobce čokolády až po e-shop prodávající kožené tašky.

Nařízení vstoupilo v platnost 29. června 2023. Po dvou odkladech jsou termíny uplatňování pevně stanoveny:

  • Velké hospodářské subjekty a obchodníci: od 30. prosince 2026
  • Mikropodniky a malé podniky: od 30. června 2027

EUDR zároveň ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, 995/2010). EUTR zůstává v platnosti až do okamžiku, kdy se EUDR pro danou velikost subjektu začne uplatňovat.

Sedm komodit a stovky výrobků

EUDR pokrývá sedm komodit a výrobky z nich:

  • Dřevo — nábytek, papír, tištěné produkty
  • Kaučuk — pneumatiky, rukavice, hadice
  • Skot (hovězí) — kůže, kožené výrobky, maso
  • Káva — zrnková, mletá, kapsle
  • Kakao — čokoláda, kakaový prášek, kakaové máslo
  • Palmový olej — kosmetika, potraviny, biopaliva
  • Sója — krmiva, tofu, sójové oleje

Podmínka platí dvojí: produkt nesmí pocházet z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020 a zároveň musí být vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce — včetně pravidel užívání půdy, ochrany životního prostředí a lidských práv.

Tři kroky náležité péče: logika systému

Zákon nestanoví volný výběr metody — tři kroky musíte projít v přesném pořadí. Výsledkem je prohlášení o náležité péči (DDS) potvrzující nanejvýš zanedbatelné riziko nesouladu. Teprve po podání DDS smí produkt vstoupit na trh nebo být vyvezen.

Přeskočení nebo zkrácení kteréhokoli kroku není přípustné — ani pro malé firmy, ani při „dobré víře" bez dokumentace.

Krok 1: Shromáždění informací

Bez úplných informací o původu produktu nelze náležitou péči zahájit — a právě tady většina firem narazí jako první.

Co přesně musíte shromáždit

Nařízení vyžaduje tyto informace:

  • Popis produktu — název, kód kombinované nomenklatury (CN kód), množství
  • Země původu a, je-li relevantní, konkrétní pozemky produkce
  • Geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány — přesné GPS souřadnice (zeměpisná šířka a délka) každého pozemku
  • Dodavatel — název, adresa, kontakt
  • Doklady prokazující soulad s právem země původu: povolení k užívání půdy, certifikáty, výpisy z registrů

Geolokace: podmínka, bez níž se nepohnete dál

Geolokační souřadnice pozemků jsou podmínkou sine qua non. Bez nich nelze posouzení rizika provést ani DDS podat. Tyto souřadnice musí dodat váš dodavatel nebo producent — vy sami je zpravidla nemáte odkud vzít.

Příklad: Prodáváte čokoládové bonbony vyrobené z kakaa od belgického výrobce. Belgický výrobce musí mít od svého dodavatele přesné GPS souřadnice plantáží v zemi produkce. Bez těchto souřadnic nemůžete DDS podat — a belgický výrobce vám je musí předat, nebo sám DDS podá jako první subjekt uvádějící produkt na trh EU. Pokud belgický výrobce souřadnice nemá a odmítá je zajistit, nemůžete s ním legálně obchodovat po termínu uplatňování EUDR.

Praktické vodítko: začněte u dodavatelů okamžitě

Shromáždění informací je časově nejnáročnější část celého procesu. Dodavatelé mimo EU — zejména malí farmáři — nemusí mít souřadnice okamžitě k dispozici a jejich zajištění může trvat měsíce. Čím dříve zahájíte komunikaci s dodavatelským řetězcem, tím menší riziko, že vás termín zaskočí.

Krok 2: Posouzení rizika

Posouzení rizika určuje, zda existuje nezanedbatelné riziko, že produkt nesplňuje podmínky EUDR. Výsledek tohoto kroku rozhoduje o tom, zda smíte produkt uvést na trh, nebo musíte nejprve přijmout zmírňující opatření.

Faktory, které při posouzení zohledňujete

  • Klasifikace země původu podle benchmarkingového systému Komise (viz níže)
  • Přítomnost odlesňování nebo znehodnocování v oblasti produkce
  • Soulad s právem země původu — užívání půdy, ochrana životního prostředí, práva třetích osob a lidská práva
  • Spolehlivost dodavatele a jeho dosavadní praxe
  • Složitost dodavatelského řetězce — čím více mezičlánků, tím vyšší riziko ztráty sledovatelnosti

Benchmarkingový systém zemí: klíčový nástroj posouzení

Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země do tří kategorií:

  • Nízké riziko — přibližně 140 zemí, včetně všech členských států EU. Pro produkty z těchto zemí platí zjednodušená náležitá péče: shromáždíte informace, ale požadavky na posouzení a zmírnění rizika jsou méně náročné.
  • Standardní riziko — ostatní země; plná náležitá péče ve všech třech krocích.
  • Vysoké riziko — Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko; nejpřísnější požadavky.

Příklad: Dovážíte kávová zrna z Brazílie (standardní riziko). Musíte provést plné posouzení rizika včetně ověření geolokací a souladu s brazilským právem. Naproti tomu káva původem z Německa (nízké riziko) podléhá zjednodušené náležité péči — stále však musíte shromáždit základní informace a uchovávat záznamy.

Výsledek posouzení: dvě cesty

  • Riziko je nanejvýš zanedbatelné → přejdete k podání DDS a produkt smíte uvést na trh.
  • Riziko je nezanedbatelné → musíte přijmout zmírňující opatření (krok 3), nebo produkt na trh uvést nesmíte.

Výsledek posouzení vždy zdokumentujte písemně. Při kontrole musíte být schopni prokázat, jak jste k závěru dospěli.

Krok 3: Zmírnění rizika

Zmírnění rizika je povinné vždy, když posouzení odhalí nezanedbatelné riziko. Nejde o formalitu — bez prokázaného zmírnění nelze DDS podat.

Typická zmírňující opatření

  • Vyžádání dalších dokladů a informací od dodavatele
  • Nezávislé audity nebo inspekce pozemků
  • Certifikace třetí stranou (např. Rainforest Alliance, FSC) — pozor: certifikace sama o sobě EUDR nesplní, ale může být součástí důkazní základny
  • Změna dodavatele, pokud riziko nelze dostatečně snížit
  • Fyzická kontrola vzorků nebo dokumentace

Kdy produkt uvést nesmíte

Je-li riziko nezanedbatelné a zmírňující opatření nestačí k jeho snížení na zanedbatelnou úroveň, produkt na trh EU uvést nesmíte. Toto je tvrdá podmínka bez výjimky — platí pro velké i malé subjekty.

Prohlášení o náležité péči (DDS): kdo podává a co obsahuje

DDS je elektronický dokument podávaný do informačního systému EU; po registraci obdrží referenční číslo, které pak putuje celým dodavatelským řetězcem.

Kdo DDS podává

Úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty v řetězci — například český velkoobchod nebo e-shop nakupující od dovozce — DDS znovu nepodávají.

Navazující subjekty však musí:

  • Uchovávat záznamy o náležité péči a referenční čísla DDS
  • Na vyžádání je poskytnout příslušným orgánům ke kontrole

Příklad: Italský dovozce kakaa podá DDS při prvním uvedení na trh EU a obdrží referenční číslo. Český výrobce čokolády od něj kakao nakoupí — DDS znovu nepodává, ale referenční číslo uchovává a při kontrole ho musí předložit. Pokud ho nemá, hrozí mu sankce stejně jako dovozci.

Co DDS obsahuje

DDS zahrnuje všechny shromážděné informace z kroku 1 — popis produktu, zemi původu, geolokační souřadnice pozemků, identifikaci dodavatele, doklady o souladu s právem země původu — a potvrzení, že riziko nesouladu je nanejvýš zanedbatelné.

Co platí najisto od příslušných termínů

Následující povinnosti jsou pevně dány nařízením (EU) 2023/1115 a platí bez ohledu na jakékoli další prováděcí akty:

  • Tři kroky náležité péče jsou povinné pro každý dotčený produkt.
  • Geolokační souřadnice pozemků jsou součástí shromažďovaných informací — bez nich nelze DDS podat.
  • DDS se podává elektronicky; informační systém EU přiděluje referenční číslo.
  • Navazující subjekty uchovávají záznamy a referenční čísla a na vyžádání je předkládají kontrolnímu orgánu.
  • Produkt smí být uveden na trh jen při nanejvýš zanedbatelném riziku nesouladu.
  • Sankce zahrnují pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU, zabavení produktů a příjmů z nich, vyloučení z veřejných zakázek a z financování EU.
  • Velké subjekty musí být připraveny od 30. prosince 2026, malé podniky a mikropodniky od 30. června 2027.

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán je orientační vodítko — přizpůsobte ho své velikosti a pozici v dodavatelském řetězci.

Prvních 30 dní: zmapování

  1. Zjistěte, které vaše produkty spadají pod sedm komodit EUDR (zkontrolujte CN kódy).
  2. Identifikujte svou pozici v řetězci: jste první subjekt uvádějící produkt na trh EU, nebo navazující?
  3. Kontaktujte klíčové dodavatele a zjistěte, zda mají geolokační souřadnice pozemků k dispozici.
  4. Ověřte, zda váš dodavatel již DDS podává — a pokud ano, vyžádejte si referenční čísla.

31.–60. den: shromáždění informací a posouzení rizika

  1. Sestavte seznam všech pozemků a jejich souřadnic pro každou komoditu.
  2. Zkontrolujte klasifikaci zemí původu v benchmarkingovém systému Komise.
  3. Proveďte posouzení rizika pro každý produkt — výsledky zdokumentujte písemně.
  4. Identifikujte produkty s nezanedbatelným rizikem a připravte konkrétní zmírňující opatření.

61.–90. den: příprava DDS a interní procesy

  1. Pokud jste první subjekt uvádějící produkt na trh, připravte DDS pro podání do informačního systému EU.
  2. Nastavte interní systém pro uchovávání záznamů a referenčních čísel.
  3. Zapracujte požadavky EUDR do smluv s dodavateli — konkrétně doložku o povinnosti poskytnout geolokace a dokumentaci souladu s právem země původu.
  4. Proveďte orientační prověrku připravenosti — využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „Certifikace (FSC, Rainforest Alliance) nahrazuje náležitou péči."

Certifikace může být součástí důkazní základny při posouzení rizika, ale EUDR ji jako náhradu náležité péče neakceptuje. Stále musíte projít všemi třemi kroky a podat DDS. Certifikovaný produkt z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020 podmínky EUDR nesplňuje — bez ohledu na certifikát.

Omyl 2: „Jako malý e-shop DDS podávat nemusím, to řeší dovozce — mě se to netýká."

Částečně pravda — DDS podává první subjekt uvádějící produkt na trh EU. Ale vy jako navazující subjekt musíte uchovávat záznamy a referenční čísla a na vyžádání je předložit kontrolnímu orgánu. Absence záznamů je sama o sobě důvodem pro sankci. „Nevěděl jsem" jako obhajoba nestačí.

Omyl 3: „EUDR se týká jen dřeva a dřevařských firem."

EUDR pokrývá sedm komodit a stovky výrobků — od čokolády a kávových kapslí přes kožené tašky až po pneumatiky a kosmetiku s palmovým olejem. Pokud prodáváte cokoliv z tohoto spektra, EUDR se vás týká bez ohledu na to, zda jste „dřevařská firma". Dřevo je jen jedna ze sedmi komodit.

Zdroje

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí výhradně z tohoto nařízení. Prováděcí nařízení Komise (benchmarkingový systém zemí) je součástí implementačního rámce EUDR a je dostupné prostřednictvím EUR-Lex.

Shrnutí

Náležitá péče podle EUDR není volitelný postup — je to zákonná podmínka pro uvedení dotčených produktů na trh EU. Skládá se ze tří kroků: shromáždění informací (včetně geolokačních souřadnic pozemků), posouzení rizika (s využitím benchmarkingového systému zemí) a zmírnění rizika (pokud posouzení odhalí nezanedbatelné riziko). Výsledkem je prohlášení o náležité péči (DDS) s referenčním číslem, které putuje celým řetězcem.

Velké subjekty musí být připraveny od 30. prosince 2026, malé podniky a mikropodniky od 30. června 2027. Sankce za nesoulad zahrnují pokuty až nejméně 4 % ročního obratu v EU a zabavení produktů.

Nejnáročnější část je shromáždění geolokačních dat od dodavatelů — začněte tuto komunikaci co nejdříve. Pokud nevíte, kde začít, využijte rychlou prověrku.

Primární prameny
  • 32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR) se po opakovaných odkladech použije pro velké hospodářské subjekty a obchodníky od 30. prosince 2026.
  • 32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — Pro mikropodniky a malé podniky se EUDR použije od 30. června 2027.
  • 32023R1115 — EUDR pokrývá sedm komodit — dřevo, kaučuk, skot (hovězí), kávu, kakao, palmový olej a sóju — a výrobky, které je obsahují nebo z nich byly vyrobeny (například nábytek, papír, čokoládu, kůži, pneumatiky).
  • 32023R1115 — Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země podle rizika odlesňování: přibližně 140 zemí (včetně všech členských států EU) jako nízké riziko, čtyři země (Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko) jako vysoké riziko a ostatní jako standardní riziko. U zemí s nízkým rizikem platí zjednodušená náležitá péče.
  • 32023R1115 — EUDR se vztahuje na produkty, které nepocházejí z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020 (rozhodné datum). Produkt musí být zároveň vyroben v souladu s právem země původu.
  • 32023R1115 — Po zjednodušení podává úplné prohlášení o náležité péči (DDS) pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU; navazující subjekty v řetězci DDS znovu nepodávají, ale uchovávají záznamy a referenční čísla pro kontrolu.
  • 32023R1115 — Hospodářský subjekt musí provést náležitou péči ve třech krocích: shromáždění informací (včetně geolokačních souřadnic pozemků), posouzení rizika a zmírnění rizika. Výsledkem je prohlášení o náležité péči (DDS) potvrzující nanejvýš zanedbatelné riziko nesouladu.
  • 32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — EUDR bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023; jeho uplatňování bylo následně dvakrát odloženo.
  • 32023R1115 — zaverecna_ustanoveni — EUDR ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, 995/2010); EUTR zůstává v platnosti až do uplatnění EUDR pro danou velikost subjektu.
  • 32023R1115 — Součástí náležité péče jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Prohlášení o náležité péči se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU, který přiděluje referenční číslo.
  • 32023R1115 — Vedle požadavku „bez odlesňování" musí být produkt vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce — zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv.
  • 32023R1115 — Produkt smí být uveden na trh EU nebo z ní vyvezen jen tehdy, je-li riziko nesouladu nanejvýš zanedbatelné. Je-li riziko nezanedbatelné, musí subjekt přijmout zmírňující opatření; jinak produkt uvést nesmí.
  • 32023R1115 — Sankce stanoví členské státy a musí být účinné, přiměřené a odrazující. Zahrnují pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU, zabavení dotčených produktů a příjmů z nich, vyloučení z veřejných zakázek a z financování EU.
  • 32023R1115 — Navazující hospodářské subjekty a obchodníci uchovávají záznamy o náležité péči a referenční čísla prohlášení (DDS) a na vyžádání je poskytují příslušným orgánům ke kontrole.
  • 32023R1115 — EUDR dopadá na hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí dotčené komodity a výrobky na trh EU nebo je z EU vyvážejí — od dovozců kávy, kakaa a sóji po výrobce nábytku, papíru a čokolády.

Časté dotazy

Co je prohlášení o náležité péči (DDS) podle EUDR a kdo ho podává?

DDS je elektronický dokument podávaný do informačního systému EU před uvedením komodity nebo výrobku na trh. Potvrzuje, že produkt nepochází z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020 a byl vyroben v souladu s právem země původu. Systém přidělí referenční číslo, které putuje celým řetězcem. Úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU — navazující subjekty DDS znovu nepodávají, ale musí referenční čísla uchovávat.

Musím jako malý e-shop podávat DDS sám?

Záleží na vaší pozici v řetězci. Pokud nakupujete od dovozce, který DDS již podal, vy DDS znovu nepodáváte. Ale musíte uchovávat referenční čísla a záznamy o náležité péči a na vyžádání je předložit kontrolnímu orgánu. Absence záznamů je sama o sobě důvodem pro sankci.

Od kdy se EUDR vztahuje na malé firmy a mikropodniky?

Pro mikropodniky a malé podniky platí EUDR od 30. června 2027. Velké hospodářské subjekty a obchodníci musí splňovat povinnosti od 30. prosince 2026.

Co jsou geolokační souřadnice pozemků a jak je získám?

Jde o přesné GPS souřadnice každého pozemku, kde byla komodita vypěstována. Tyto souřadnice musí dodat váš dodavatel nebo producent — vy sami je zpravidla nemáte odkud vzít. Bez nich nelze náležitou péči dokončit ani DDS podat. Začněte komunikaci s dodavateli co nejdříve, protože jejich zajištění bývá časově nejnáročnější část celého procesu.