Termíny EUDR: kdy to začne platit a kdo se musí připravit

Termíny EUDR a jejich odklad: kdy to začne platit a co vás čeká

Nařízení o produktech bez odlesňování (EUDR) prošlo od přijetí dvěma odklady. Výsledkem je, že mnoho firem neví, který termín je skutečně závazný — a zda se příprava vůbec vyplatí, dokud není „jasno". Tento článek dává jednoznačnou odpověď: EUDR je platné právo EU, odklady se týkaly pouze data uplatňování povinností, a termíny jsou nyní pevně stanoveny. Zjistíte, kdo musí být připraven do 30. prosince 2026, kdo má čas do 30. června 2027, co přesně povinnost obnáší a jak se na ni připravit bez zbytečného stresu.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.

---

Co platí najisto: závazné termíny uplatňování

Oba termíny jsou zakotveny přímo v nařízení (EU) 2023/1115 — nejde o odhady, návrhy ani o výsledek probíhajících jednání.

• Velké hospodářské subjekty a obchodníci: EUDR se na ně použije od 30. prosince 2026.
• Mikropodniky a malé podniky: EUDR se na ně použije od 30. června 2027.

Nařízení bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023. Uplatňování povinností bylo dvakrát odloženo — výsledkem jsou výše uvedené datumy. Žádný třetí odklad v době psaní tohoto článku není schválen ani navrhován.

Jak poznat, do které kategorie patříte

Zařazení do kategorie „velký subjekt" nebo „malý/mikropodnik" se řídí standardními definicemi EU pro velikost podniků — vycházejí z počtu zaměstnanců, ročního obratu a bilanční sumy. Pokud si nejste jisti, do které skupiny spadáte, ověřte si to u svého účetního nebo právního poradce. Kategorie přímo určuje, který termín se vás týká.

---

Co platí najisto: koho se EUDR týká a které produkty pokrývá

EUDR dopadá na hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí dotčené komodity a výrobky na trh EU nebo je z EU vyvážejí. Patří sem dovozci, výrobci i distributoři — od dovozců kávy a kakaa po výrobce nábytku a papíru.

Sedm komodit a výrobky z nich

EUDR pokrývá těchto sedm komodit a výrobky, které je obsahují nebo z nich byly vyrobeny:

1. Dřevo (nábytek, papír, tištěné produkty)
2. Kaučuk (pneumatiky, rukavice)
3. Skot — hovězí (kůže, maso)
4. Káva
5. Kakao (čokoláda, kakaové máslo)
6. Palmový olej (potraviny, kosmetika)
7. Sója (krmiva, potraviny)

Příklad — e-shop s dřevěnými doplňky: Prodáváte dřevěné doplňky do domácnosti nakoupené od českého velkoobchodu. Dřevo je komodita pokrytá EUDR. Jako velký subjekt musíte být v souladu od 30. prosince 2026; jako malý podnik od 30. června 2027. Příprava dodavatelského řetězce — zejména získání geolokačních souřadnic od původního producenta — zabere měsíce, ne týdny.

Příklad — pražírna kávy: Pražíte kávu nakoupenou od zahraničního dodavatele a prodáváte ji přes vlastní e-shop. Jako první subjekt, který produkt uvádí na trh EU, máte povinnost podat úplné prohlášení o náležité péči (DDS). Váš e-shopový zákazník DDS nepodává — ale pokud byste kávu dále prodávali jinému obchodníkovi, ten musí uchovávat vaše referenční číslo.

---

Co platí najisto: obsah povinnosti náležité péče

Obsah povinnosti je stejný pro velké i malé subjekty — liší se pouze termín, od kdy ji musíte plnit.

Tři kroky náležité péče

Náležitá péče (due diligence) se skládá ze tří povinných kroků:

1. Shromáždění informací — včetně přesných geolokačních souřadnic všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány, a dokladů o souladu s právem země původu.
2. Posouzení rizika — zhodnocení, zda existuje nezanedbatelné riziko nesouladu s podmínkami EUDR.
3. Zmírnění rizika — pokud riziko není zanedbatelné, musíte přijmout opatření; jinak produkt nesmíte uvést na trh.

Výsledkem celého procesu je prohlášení o náležité péči (DDS), které potvrzuje nanejvýš zanedbatelné riziko nesouladu. DDS se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU, který přiděluje referenční číslo.

Kdo DDS podává a kdo jen uchovává záznamy

Úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty v dodavatelském řetězci DDS znovu nepodávají, ale musí uchovávat záznamy a referenční čísla pro případ kontroly.

To je zásadní pro e-shopy a distributory: pokud nakupujete od dovozce, který DDS podal, vaší povinností je uchovávat referenční číslo a záznamy — ne opakovat celý proces náležité péče od začátku. Pokud ale váš dodavatel DDS nepodá nebo ho podá nesprávně, nesete riziko vy.

Klasifikace zemí podle rizika odlesňování

Prováděcí nařízení Komise rozděluje země do tří kategorií, které přímo určují náročnost procesu náležité péče:

• Nízké riziko — přibližně 140 zemí včetně všech členských států EU. Platí zjednodušená náležitá péče.
• Vysoké riziko — čtyři země: Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko. Nejpřísnější požadavky.
• Standardní riziko — ostatní země.

Odkud vaše komodita pochází, přímo určuje, jak náročný proces náležité péče vás čeká.

---

Co platí najisto: požadavek legality

Nestačí prokázat, že produkt nepochází z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020. Každý produkt musí být zároveň vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce — zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv.

Jde o dvě samostatné podmínky, které musí být splněny současně. Produkt z legálně obhospodařovaného lesa v zemi s korupcí v oblasti pozemkových práv nemusí podmínku legality splňovat, i když samotné odlesňování neprokážete.

---

Co platí najisto: sankce za nesplnění

Sankce stanoví každý členský stát samostatně, ale nařízení určuje minimální standard: musí být účinné, přiměřené a odrazující. Konkrétně zahrnují:

• Pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU
• Zabavení dotčených produktů a příjmů z nich
• Vyloučení z veřejných zakázek
• Vyloučení z financování EU

Česká republika musí tato pravidla implementovat do národního práva. Konkrétní výše pokut v českém zákoně v době psaní tohoto článku ještě není finálně stanovena — sledujte vývoj implementační legislativy.

---

Přechod z EUTR na EUDR: co se děje mezitím

EUTR (nařízení 995/2010) — dosavadní nařízení o dřevu — zůstává v platnosti až do okamžiku, kdy se EUDR začne uplatňovat pro danou velikost subjektu. Poté ho EUDR plně ruší a nahrazuje.

Prakticky to znamená:

• Velké subjekty plní EUTR až do 30. prosince 2026, od tohoto data přecházejí výhradně na EUDR.
• Malé podniky a mikropodniky plní EUTR až do 30. června 2027, od tohoto data přecházejí na EUDR.

EUDR je výrazně přísnější než EUTR: rozšiřuje okruh komodit (EUTR pokrývalo pouze dřevo), zavádí povinnost geolokačních souřadnic a elektronického DDS a zpřísňuje sankce.

Pokud dnes plníte EUTR, neznamená to, že jste připraveni na EUDR. Jsou to dvě různé povinnosti s různým rozsahem a různými nároky na dokumentaci.

---

Rozhodovací vodítko: co přesně se vás týká

Použijte toto vodítko pro první orientaci — nenahrazuje odbornou konzultaci, ale pomůže vám rychle identifikovat váš případ.

• Uvádíte na trh EU nebo vyvážíte z EU produkty obsahující dřevo, kaučuk, skot, kávu, kakao, palmový olej nebo sóju? Pokud ano, EUDR se vás týká.
• Jste velký subjekt? Připravte se na 30. prosince 2026.
• Jste malý podnik nebo mikropodnik? Připravte se na 30. června 2027.
• Nakupujete od dovozce, který DDS podá? Vaší povinností je uchovávat referenční čísla a záznamy.
• Nakupujete od dodavatele, který DDS nepodá nebo ho podá nesprávně? Nesete riziko vy.
• Vaše komodita pochází ze země s nízkým rizikem (včetně EU)? Máte nárok na zjednodušenou náležitou péči.
• Vaše komodita pochází z Běloruska, Myanmaru, Severní Koreje nebo Ruska? Čeká vás nejpřísnější úroveň náležité péče.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán platí pro firmy, které s přípravou teprve začínají. Přizpůsobte ho svému termínu — 30. 12. 2026 nebo 30. 6. 2027.

Prvních 30 dní — zmapování

1. Identifikujte všechny produkty ve svém portfoliu, které obsahují některou ze sedmi komodit EUDR.
2. Zjistěte, zda jste první subjekt uvádějící produkt na trh EU, nebo navazující článek řetězce — to určuje, zda podáváte DDS, nebo jen uchováváte záznamy.
3. Potvrďte si velikostní kategorii vaší firmy a tím i závazný termín.
4. Kontaktujte klíčové dodavatele: jsou na EUDR připraveni? Budou schopni dodat geolokační souřadnice pozemků?

31.–60. den — posouzení rizika

1. Pro každou komoditu zjistěte zemi původu a její rizikovou kategorii podle klasifikace Komise.
2. Identifikujte slabá místa v dodavatelském řetězci — dodavatele, kteří geolokační data nemají nebo odmítají poskytnout.
3. Rozhodněte, zda budete DDS podávat sami, nebo zda to za vás udělá váš dodavatel (a vy budete jen uchovávat referenční číslo).
4. Prověřte si základy na rychlá prověrka.

61.–90. den — příprava procesů

1. Nastavte interní proces pro shromažďování, uchovávání a předávání záznamů a referenčních čísel DDS.
2. Připravte se na práci s elektronickým informačním systémem EU pro podávání DDS.
3. Proškolte odpovědné pracovníky — kdo co sbírá, kdo co archivuje, kdo odpovídá při kontrole.
4. Nastavte pravidelný monitoring: změny v klasifikaci zemí a vývoj české implementační legislativy.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Dva odklady znamenají, že EUDR je nejisté — možná se zruší."

EUDR je platné nařízení EU v účinnosti od června 2023. Odklady se týkaly výhradně termínu uplatňování povinností, nikoli existence nařízení samotného. Zrušení by vyžadovalo nový legislativní proces na úrovni EU — to není na stole. Firmy, které čekají na „definitivní potvrzení", ztrácejí čas na přípravu dodavatelského řetězce.

Omyl 2: „Jsem malý e-shop, EUDR se mě netýká."

Velikost firmy určuje pouze termín, ne to, zda se vás nařízení týká. Pokud prodáváte produkty z některé ze sedmi komodit a uvádíte je na trh EU, povinnost máte — jen s termínem 30. června 2027 místo 30. prosince 2026. Navíc i jako navazující článek řetězce máte povinnost uchovávat záznamy a referenční čísla a na vyžádání je předložit příslušným orgánům.

Omyl 3: „Plním EUTR, takže jsem na EUDR připraven."

EUTR pokrývalo pouze dřevo a neobsahovalo požadavek na geolokační souřadnice ani elektronické DDS. EUDR je výrazně širší: sedm komodit místo jedné, přísná dokumentační povinnost, elektronický systém podávání DDS a přísnější sankce. Přechod z EUTR na EUDR vyžaduje aktivní přípravu — nestačí pokračovat v dosavadní praxi.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR) — primární právní základ pro všechna tvrzení v tomto článku.

Plný text: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Všechna tvrdá tvrzení v článku — termíny, komodity, sankce, obsah náležité péče, klasifikace zemí, přechod z EUTR, rozhodné datum 31. prosince 2020 — jsou doložena výhradně tímto nařízením. Žádné tvrzení není převzato z neověřeného sekundárního zdroje.

---

Shrnutí

EUDR je platné nařízení EU, které po dvou odkladech vstupuje do praxe ve dvou vlnách: velké hospodářské subjekty od 30. prosince 2026, malé podniky a mikropodniky od 30. června 2027. Týká se každého, kdo uvádí na trh EU nebo vyváží produkty obsahující dřevo, kaučuk, skot, kávu, kakao, palmový olej nebo sóju.

Povinnost zahrnuje tři kroky náležité péče — shromáždění informací včetně geolokačních souřadnic, posouzení rizika a zmírnění rizika — a podání elektronického DDS. DDS podává pouze první subjekt v řetězci; navazující subjekty uchovávají referenční čísla a záznamy. Sankce zahrnují pokuty až nejméně 4 % ročního obratu v EU, zabavení produktů a vyloučení z veřejných zakázek.

EUTR zůstává v platnosti až do termínu uplatňování EUDR pro danou velikost subjektu — poté ho EUDR plně nahrazuje. Plnění EUTR neznamená připravenost na EUDR.

Začněte mapováním dodavatelského řetězce co nejdříve: geolokační data od dodavatelů z rizikových zemí se získávají v řádu měsíců, ne dnů.