EUDR vs. EUTR: klíčové rozdíly a co udělat do 2026/2027

EUDR vs. EUTR: co se mění a co to znamená pro váš byznys

Pokud prodáváte nábytek, čokoládu, kávové kapsle, kožené výrobky, pneumatiky nebo cokoli, co obsahuje dřevo, kaučuk, sóju, kakao, kávu, palmový olej nebo hovězí kůži, čtete správný článek. Nařízení EUDR (EU) 2023/1115 ruší dosavadní nařízení o dřevu (EUTR) a zavádí systémově přísnější pravidla — pro širší okruh firem, s novými technickými požadavky a s pokutami až nejméně 4 % ročního obratu v EU.

Tento článek vám ukáže přesně, v čem se EUDR od EUTR liší, co platí najisto, co musíte udělat a do kdy.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.*

---

Proč EUTR nestačilo a proč vzniklo EUDR

EUTR bylo prvním krokem — EUDR je zásadní přestavbou celého systému.

EUTR (nařízení 995/2010) zavedlo povinnost náležité péče pro subjekty uvádějící dřevo a dřevěné výrobky na trh EU. Praxe odhalila tři strukturální slabiny: povinnosti se vztahovaly jen na jednu komoditu, chyběl jednotný technický standard pro sledování původu a vymáhání bylo nekonzistentní napříč členskými státy.

EUDR tyto slabiny adresuje systémově. Bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023. EUTR zůstává v platnosti až do okamžiku, kdy se pro danou velikost subjektu začne uplatňovat EUDR — pak ho EUDR plně nahrazuje a ruší.

---

Co platí najisto od vstupu EUDR v platnost

Tato sekce shrnuje povinnosti a parametry, které jsou pevně dané nařízením (EU) 2023/1115 a nezávisí na žádném dalším prováděcím aktu.

Sedm komodit místo jedné

EUTR pokrývalo výhradně dřevo. EUDR pokrývá sedm komodit a stovky výrobků z nich.

Konkrétně jde o: dřevo, kaučuk, skot (hovězí), kávu, kakao, palmový olej a sóju — a výrobky, které tyto komodity obsahují nebo z nich byly vyrobeny. Příklady: nábytek, papír, čokoláda, kůže, pneumatiky, sójový olej, palmový tuk v kosmetice.

Příklad z praxe: Prodáváte na e-shopu čokoládové bonbony v papírových krabičkách s logem. Krabička obsahuje papír (dřevo) a bonbony obsahují kakao. Obě složky spadají pod EUDR. Pokud jste subjekt, který tyto produkty poprvé uvádí na trh EU, musíte pro obě komodity doložit náležitou péči.

Rozhodné datum odlesnění: 31. prosince 2020

Toto datum je absolutní a nezávisí na tom, kdy vaše firma začne EUDR plnit.

Produkt smí být uveden na trh EU nebo z EU vyvezen jen tehdy, pokud půda, na níž byla komodita vyprodukována, nebyla odlesněna ani znehodnocena po 31. prosinci 2020. Nestačí vědět, že dodavatel „dodržuje pravidla" — musíte mít doloženo, že konkrétní pozemky nebyly odlesněny po tomto datu.

Povinná geolokace pozemků

EUTR geolokaci nevyžadovalo. EUDR ji vyžaduje jako součást náležité péče.

Součástí shromažďování informací jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Bez těchto dat nelze náležitou péči dokončit. Pokud dodavatel souřadnice nemá nebo odmítá poskytnout, nemůžete produkt legálně uvést na trh EU.

Elektronické prohlášení o náležité péči (DDS)

EUTR pracovalo s interní dokumentací. EUDR zavádí centrální elektronický registr EU.

Prohlášení o náležité péči (DDS) se podává a registruje v informačním systému EU, který přiděluje referenční číslo. Toto číslo pak putuje celým dodavatelským řetězcem. Klíčové zjednodušení: úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty DDS znovu nepodávají, ale musí uchovávat záznamy a referenční čísla pro případ kontroly.

Požadavek legality výroby

EUDR nepožaduje jen „bez odlesňování" — produkt musí být vyroben v souladu s právem země původu.

Konkrétně jde o soulad s předpisy v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv. Toto je rozšíření oproti EUTR, které se soustředilo primárně na legální těžbu dřeva.

---

Kdo je povinnou osobou a jak se rozhodnout

EUDR dopadá na hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí dotčené komodity a výrobky na trh EU nebo je z EU vyvážejí.

Patří sem: dovozci kávy, kakaa a sóji, výrobci nábytku, papíru a čokolády, distributoři kůže a pneumatik — a v zásadě každý, kdo v dodavatelském řetězci pracuje s některou ze sedmi komodit nebo výrobků z nich.

Rozhodovací vodítko:

• Jste-li první, kdo produkt uvádí na trh EU (dovozce, výrobce z dovezené suroviny): podáváte úplné DDS a nesete plnou odpovědnost za náležitou péči ve všech třech krocích.
• Jste-li navazující obchodník (velkoobchod, e-shop nakupující od tuzemského distributora): DDS nepodáváte, ale musíte uchovávat záznamy a referenční čísla a na vyžádání je předložit kontrolním orgánům.

Pokud si nejste jisti, do které kategorie patříte, závisí odpověď na tom, kde ve vašem konkrétním dodavatelském řetězci dochází k prvnímu uvedení na trh EU — to je otázka pro odbornou konzultaci.

---

Tři kroky náležité péče

Náležitá péče podle EUDR má tři povinné kroky — a všechny tři musí být splněny, než produkt vstoupí na trh.

1. Shromáždění informací: původ komodity, geolokační souřadnice pozemků, doklady o souladu s právem země původu.
2. Posouzení rizika: vyhodnocení, zda existuje nezanedbatelné riziko nesouladu — tedy odlesnění po 31. prosinci 2020 nebo porušení právních předpisů.
3. Zmírnění rizika: pokud riziko není zanedbatelné, musíte přijmout opatření — nebo produkt nesmíte uvést na trh.

Výsledkem je DDS potvrzující, že riziko nesouladu je nanejvýš zanedbatelné. Produkt, u nějž toto nelze doložit, na trh EU nesmí.

---

Systém hodnocení zemí podle rizika

Klasifikace zemí přímo ovlivňuje rozsah vaší náležité péče — a pro firmy nakupující z EU jde o zásadní zjednodušení.

Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země do tří kategorií:

• Nízké riziko: přibližně 140 zemí, včetně všech členských států EU — platí zjednodušená náležitá péče.
• Vysoké riziko: čtyři země (Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko) — platí přísnější požadavky.
• Standardní riziko: ostatní země — platí standardní náležitá péče.

Příklad z praxe: Nakupujete dřevěné komponenty od českého výrobce, který je vyrobil z domácí kulatiny. Česká republika je v kategorii nízkého rizika, takže náležitá péče je zjednodušená. Pokud ale nakupujete teak z Myanmaru, jste v kategorii vysokého rizika a musíte splnit plný rozsah požadavků — včetně podrobnějšího posouzení a zmírnění rizika.

---

Termíny uplatňování: kdo musí být připraven kdy

Termíny jsou pevně dané a po dvou odkladech se nepředpokládá další posunutí.

• 30. prosince 2026: EUDR se začne uplatňovat pro velké hospodářské subjekty a obchodníky.
• 30. června 2027: EUDR se začne uplatňovat pro mikropodniky a malé podniky.

Do té doby platí EUTR pro subjekty, které pod něj dosud spadaly — tedy pro dřevo a dřevěné výrobky. Pro komodity, které EUTR nepokrývalo (káva, kakao, sója, kaučuk, skot, palmový olej), žádná srovnatelná unijní povinnost náležité péče zatím neplatí. To ale neznamená, že příprava může počkat: sběr geolokačních dat a budování transparentnosti dodavatelského řetězce trvá měsíce, nikoli týdny.

---

Sankce: co riskujete při nesouladu

Sankce jsou nastaveny tak, aby byly odrazující i pro velké firmy — a národní zákonodárce může jít výše než unijní minimum.

Členské státy jsou povinny stanovit sankce, které zahrnují:

• pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU,
• zabavení dotčených produktů a příjmů z nich,
• vyloučení z veřejných zakázek a z financování EU.

Formulace „nejméně 4 %" znamená, že česká legislativa může tuto hranici překročit. Česká republika dosud prováděcí zákon nepřijala — sledujte vývoj.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Nejdražší chybou je čekat na poslední chvíli — geolokační data a transparentnost dodavatelského řetězce se nebudují přes noc.

Prvních 30 dní — zmapování portfolia

1. Zjistěte, které produkty ve vašem portfoliu obsahují některou ze sedmi komodit EUDR.
2. Určete, zda jste v řetězci „první subjekt uvádějící na trh EU" nebo „navazující obchodník".
3. Ověřte, z jakých zemí pocházejí vaše komodity a do které rizikové kategorie tyto země patří.

31.–60. den — dodavatelský řetězec

1. Kontaktujte klíčové dodavatele a zjistěte, zda jsou schopni poskytnout geolokační souřadnice pozemků a doklady o původu.
2. Identifikujte dodavatele, kteří tato data nemají — a rozhodněte, zda je nahradíte, nebo jim dáte čas na přípravu.
3. Začněte dokumentovat stávající záznamy o původu komodit.

61.–90. den — systém a procesy

1. Nastavte interní proces pro shromažďování, ověřování a uchovávání dat náležité péče.
2. Pokud jste navazující obchodník, nastavte systém pro evidenci referenčních čísel DDS od vašich dodavatelů.
3. Sledujte vývoj českého prováděcího zákona a připravte se na registraci v elektronickém systému EU.

Chcete vědět, jak konkrétně na tom vaše firma je? Využijte rychlou prověrku.

---

Časté omyly

Omyl 1: „EUDR se mě netýká, protože neprodávám dřevo."

EUDR pokrývá sedm komodit. Pokud prodáváte čokoládu (kakao), kávové kapsle (káva), kožené výrobky (skot), pneumatiky (kaučuk) nebo výrobky s palmovým olejem, EUDR se vás týká stejně jako prodejce nábytku. Zkontrolujte složení a původ všech produktů ve vašem portfoliu — ne jen ty, u nichž je dřevo na první pohled zřejmé.

Omyl 2: „Stačí mít certifikát od dodavatele, zbytek není můj problém."

Certifikáty třetích stran (FSC, Rainforest Alliance apod.) mohou být součástí posouzení rizika, ale EUDR je výslovně neakceptuje jako automatické splnění povinnosti náležité péče. Musíte provést vlastní posouzení — nebo mít od prvního subjektu v řetězci platné DDS s referenčním číslem. Certifikát bez geolokačních dat a bez DDS nestačí.

Omyl 3: „Malá firma má čas do roku 2027, takže teď nemusím nic dělat."

Termín 30. června 2027 je datum uplatňování — nikoli datum, kdy začnete sbírat data. Geolokační souřadnice pozemků v Brazílii, Indonésii nebo Pobřeží slonoviny nezískáte za týden. Dodavatelé, kteří tato data nemají, potřebují čas na přípravu. Firmy, které začnou přípravu pozdě, budou mít výrazně méně možností volby — a vyšší riziko, že nebudou moci uvést produkt na trh včas.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR), CELEX 32023R1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku — termíny, komodity, rozhodné datum, sankce, struktura DDS, systém hodnocení zemí, požadavek legality — vycházejí výhradně z tohoto primárního pramene.

---

Shrnutí

EUDR není jen aktualizace EUTR. Je to systémová změna, která rozšiřuje povinnosti ze dřeva na sedm komodit, zavádí povinnou geolokaci pozemků, elektronické prohlášení o náležité péči s referenčním číslem a rozhodné datum odlesnění 31. prosince 2020. Velké firmy musí být připraveny od 30. prosince 2026, malé a mikropodniky od 30. června 2027. Do té doby EUTR dobíhá pro dřevo — pro ostatní komodity žádná srovnatelná povinnost zatím neplatí, ale příprava musí začít nyní. Sankce zahrnují pokuty nejméně 4 % ročního obratu v EU a vyloučení z veřejných zakázek. Certifikáty třetích stran nestačí. Geolokační data se nezískají přes noc.