GPSR vs. GPSD: co se mění pro e-shopy a firmy

GPSR vs. GPSD: co se konkrétně mění pro český e-shop a malou firmu

Od 13. prosince 2024 platí v celé EU nařízení o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR), které nahradilo více než dvacet let starou směrnici GPSD. Pokud prodáváte nepotravinové spotřební zboží — vlastní výrobu, dovoz z Asie nebo zboží přes e-shop — přechod se vás přímo týká. Tento článek přesně ukazuje, co se změnilo, co zůstalo stejné a co musíte udělat, abyste byli v souladu s novými pravidly.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy využijte rychlou prověrku nebo konzultaci s odborníkem.*

---

Proč je přechod z GPSD na GPSR zásadní — a ne jen kosmetický

Největší strukturální změna není v obsahu pravidel, ale v jejich právní formě.

Stará GPSD byla směrnice: každý členský stát ji musel přenést do národního práva vlastním zákonem, a výsledek se stát od státu lišil. GPSR je nařízení — přímo použitelné ve všech členských státech EU od 13. prosince 2024 bez jakékoli národní transpozice (čl. 1, CELEX 32023R0988). Česká republika nemůže pravidla zmírnit ani zpřísnit. Platí doslova to, co stojí v textu nařízení.

Druhá zásadní změna: GPSR reaguje na realitu online prodeje, tržišť a globálních dodavatelských řetězců. GPSD z roku 2001 tento svět neznal. GPSR ho reguluje explicitně — a to je důvod, proč se změny dotýkají každého e-shopu, nejen výrobců.

---

Co platí najisto od 13. prosince 2024

Obecný požadavek bezpečnosti: základ zůstává, detaily jsou přísnější

Základní pravidlo z čl. 5 GPSR je stejné jako dříve: na trh smějí být uváděny pouze bezpečné výrobky. Novinkou je, že čl. 9 GPSR konkrétně ukládá výrobcům povinnost provést vnitřní analýzu rizik, vypracovat a uchovávat technickou dokumentaci a uvést na výrobku typ, číslo šarže nebo sériové číslo a své jméno, poštovní adresu a e-mailovou adresu.

Tato povinnost existovala i dříve v obecné rovině, ale nyní je explicitně vyjmenována v textu nařízení — a dozorové orgány ji mohou přímo vymáhat bez nutnosti odkazovat na národní zákon.

Rozsah působnosti: kdo pod GPSR spadá

GPSR se vztahuje na nepotravinové spotřební výrobky uváděné nebo dodávané na trh EU, pokud pro ně neexistují zvláštní předpisy EU se stejným cílem bezpečnosti (čl. 2). Z působnosti jsou vyňaty léčivé přípravky, potraviny a krmiva, živá zvířata a rostliny a starožitnosti.

Rozhodovací vodítko: prodáváte-li hračky, elektroniku, kosmetiku, nábytek, sportovní vybavení nebo oblečení pro spotřebitele, GPSR se na vás vztahuje. Máte-li pochybnosti, zda pro váš výrobek existuje zvláštní sektorový předpis — například směrnice o hračkách nebo o elektrických zařízeních — ověřte to u ČOI nebo právního poradce. GPSR se neuplatní tam, kde sektorový předpis pokrývá bezpečnost stejným způsobem.

Odpovědná osoba v EU — nová povinnost podle čl. 16

Toto je jedna z nejvýznamnějších novinek pro e-shopy. Podle čl. 16 GPSR smí být výrobek uveden na trh EU jen tehdy, existuje-li hospodářský subjekt usazený v EU, který za výrobek odpovídá. Tímto subjektem může být:

• výrobce usazený v EU,
• dovozce (pokud výrobce není v EU),
• zplnomocněný zástupce výrobce,
• nebo poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek (fulfillment).

Jméno a kontaktní údaje odpovědné osoby musí být uvedeny přímo na výrobku, na obalu nebo v průvodním dokladu.

Co to znamená v praxi: Jste-li český výrobce nebo dovozce zboží z Číny, jste sami odpovědnou osobou — žádná zvláštní registrace není nutná, ale vaše kontakty musí být fyzicky na výrobku nebo obalu. Prodáváte-li zboží od zahraničního výrobce bez EU zastoupení, musíte aktivně ověřit, zda taková odpovědná osoba existuje. Pokud ne, výrobek na trh uvést nesmíte.

Povinnosti dovozců a distributorů

Dovozci (čl. 11) musí před uvedením výrobku na trh ověřit, že výrobce splnil své povinnosti — zejména že provedl analýzu rizik a výrobek je řádně označen. Dovozce musí uvést své jméno a kontakt na výrobku nebo obalu.

Distributoři (čl. 12) musí ověřit, že výrobek nese požadované označení a informace od výrobce i dovozce. Distributor, který výrobek přebaluje nebo jinak mění, přebírá povinnosti výrobce.

Příklad: nakupujete zahradní nářadí od polského velkoobchodníka a prodáváte ho pod vlastní značkou v nových krabicích s vaším logem. Přebalením přebíráte povinnosti výrobce podle čl. 9 — musíte mít vlastní analýzu rizik a technickou dokumentaci.

Prodej na dálku a e-shopy — čl. 19

Čl. 19 GPSR poprvé explicitně reguluje online prodej. U každé nabídky v e-shopu musíte jasně a viditelně uvést:

• jméno a poštovní i elektronickou adresu výrobce nebo odpovědné osoby,
• údaje k identifikaci výrobku včetně jeho vyobrazení,
• případná varování nebo bezpečnostní informace v jazyce srozumitelném spotřebitelům v dané zemi.

Příklad: prodáváte zahradní nůžky od tchajwanského výrobce. Na stránce produktu musí být viditelně uvedeno jméno a adresa výrobce (nebo dovozce jako odpovědné osoby), fotografie výrobku a upozornění na bezpečné zacházení. Nestačí jen název produktu a cena.

Praktické vodítko: projděte produktové stránky a zkontrolujte, zda tyto informace nejsou schované jen v PDF ke stažení nebo v patičce webu. Musí být součástí samotné nabídky, viditelné bez dalšího klikání.

Online tržiště — čl. 22

Pokud provozujete platformu, kde prodávají třetí strany (marketplace), máte podle čl. 22 GPSR zvláštní povinnosti:

• registrace v portálu Safety Gate,
• určení jednotného kontaktního místa pro orgány dozoru i pro spotřebitele,
• odstranění nabídky nebezpečného výrobku zpravidla do dvou pracovních dnů od pokynu orgánu dozoru.

Tato pravidla se vztahují i na menší platformy — rozhodující je, zda umožňujete třetím stranám nabízet výrobky spotřebitelům v EU, nikoli velikost vaší firmy.

Hlášení nebezpečí — čl. 35

Zjistíte-li, že výrobek, který jste dodali na trh, představuje nebezpečí, musíte to bez zbytečného odkladu, zpravidla do dvou pracovních dnů, ohlásit přes portál Safety Business Gateway a přijmout nápravná opatření (čl. 35). Tato lhůta je nová a výrazně kratší než praxe pod GPSD, kde žádná konkrétní lhůta nebyla stanovena.

Recall — stažení z oběhu

Při stažení výrobku z oběhu nestačí produkt vyřadit z nabídky e-shopu. Musíte:

• přímo informovat všechny dotčené spotřebitele, které lze identifikovat,
• použít jasné oznámení o stažení,
• nabídnout spotřebiteli volbu mezi opravou, výměnou nebo vrácením peněz,
• zajistit, že náprava je pro spotřebitele bezplatná.

Příklad: prodáváte přes e-shop dětské lahvičky a zjistíte, že šarže z určitého období může uvolňovat škodlivou látku. Musíte do dvou pracovních dnů ohlásit nebezpečí přes Safety Business Gateway, kontaktovat všechny zákazníky, kteří tuto šarži koupili (máte jejich e-maily z objednávek), a nabídnout jim bezplatnou výměnu nebo vrácení peněz. Pouhé stažení produktu ze stránek e-shopu povinnosti nesplňuje.

Sankce — čl. 44

GPSR sám konkrétní výši pokut nestanoví. Podle čl. 44 musí členské státy stanovit sankce, které jsou účinné, přiměřené a odrazující. Výši a druh sankcí upravuje národní právo — v ČR je příslušným dozorcem zpravidla Česká obchodní inspekce (ČOI). Konkrétní sazby ověřte v aktuálním znění českých předpisů nebo přímo u ČOI.

---

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Sledovatelnost výrobků podle čl. 18 je oblastí, kde GPSR zatím nestanoví konkrétní povinnosti. U výrobků, které mohou představovat vážné riziko, může Komise zavést systém sledovatelnosti — ale přesný rozsah, podmínky a technické požadavky stanoví teprve prováděcí akty Komise (čl. 18). Dokud tyto akty nevyjdou, nelze říci, kterých výrobků se sledovatelnost bude týkat a co přesně bude obnášet.

Co dělat mezitím: sledujte vývoj na stránkách Komise a ČOI. Nepřijímejte jako fakta žádné konkrétní technické požadavky na sledovatelnost, které zatím nejsou podloženy vydaným prováděcím aktem.

---

Srovnání GPSD a GPSR: klíčové rozdíly přehledně

Oblast	GPSD (do 12. 12. 2024)	GPSR (od 13. 12. 2024)
Právní forma	Směrnice (transpozice do národního práva)	Nařízení (přímo použitelné)
Odpovědná osoba v EU	Neupraveno explicitně	Povinná, čl. 16
Online prodej / e-shop	Neupraveno explicitně	Explicitní povinnosti, čl. 19
Online tržiště	Neupraveno	Zvláštní povinnosti, čl. 22
Lhůta pro hlášení nebezpečí	Neurčena přesně	Zpravidla 2 pracovní dny, čl. 35
Recall — náprava	Obecně	Volba oprava / výměna / vrácení, bezplatně
Sledovatelnost	Obecně	Čeká na prováděcí akty Komise, čl. 18

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní — zmapujte situaci

1. Projděte produktový katalog a identifikujte výrobky, na které se GPSR vztahuje (nepotravinové spotřební zboží bez zvláštního sektorového předpisu).
2. Pro každý výrobek ověřte, zda existuje odpovědná osoba usazená v EU podle čl. 16 — výrobce v EU, dovozce, nebo zplnomocněný zástupce.
3. Zkontrolujte fyzické označení výrobků a obalů: typ, číslo šarže nebo sériové číslo, jméno a kontakt výrobce nebo odpovědné osoby musí být čitelně uvedeny.

31–60 dní — upravte e-shop a interní procesy

1. Projděte produktové stránky v e-shopu a doplňte povinné informace podle čl. 19: jméno a poštovní i elektronická adresa výrobce nebo odpovědné osoby, vyobrazení výrobku, varování. Informace musí být viditelné přímo v nabídce, ne jen v dokumentech ke stažení.
2. Nastavte interní postup pro případ zjištění nebezpečí: kdo hlásí, přes jaký systém (Safety Business Gateway), do kdy (zpravidla 2 pracovní dny od zjištění).
3. Připravte šablonu oznámení o stažení výrobku z oběhu pro případ recallu — včetně textu e-mailu zákazníkům a popisu nabízených náprav.

61–90 dní — dokumentace a průběžné sledování

1. Zajistěte, aby výrobci nebo dovozci, od nichž odebíráte, měli vypracovanou technickou dokumentaci a analýzu rizik podle čl. 9. Vyžádejte si písemné potvrzení nebo kopii dokumentace.
2. Sledujte vývoj prováděcích aktů ke sledovatelnosti (čl. 18) — přihlaste se k odběru novinek ČOI nebo Komise.
3. Proveďte celkovou prověrku souladu nebo využijte rychlou prověrku.

---

Časté omyly

Omyl 1: „GPSR se mě netýká, protože prodávám jen v ČR."

GPSR je přímo použitelné nařízení EU platné ve všech členských státech od 13. prosince 2024. Prodej v ČR je prodej na trhu EU — žádná výjimka pro „pouze domácí trh" neexistuje. Pravidla platí pro každého, kdo uvádí nepotravinové spotřební výrobky na trh v ČR.

Omyl 2: „Odpovědná osoba v EU je povinnost jen pro velké firmy nebo přímý import z Číny."

Povinnost z čl. 16 se vztahuje na každý výrobek uváděný na trh EU bez ohledu na velikost firmy nebo objem prodeje. Jste-li český výrobce nebo dovozce, jste sami odpovědnou osobou — ale vaše kontakty musí být fyzicky na výrobku nebo obalu. Prodáváte-li zboží od výrobce bez EU zastoupení, musíte tuto mezeru aktivně řešit ještě před prodejem, ne až po kontrole ČOI.

Omyl 3: „Stačí stáhnout produkt z e-shopu, recall nemusím nijak oznamovat."

Recall podle GPSR vyžaduje přímou komunikaci se všemi identifikovatelnými dotčenými spotřebiteli, hlášení přes Safety Business Gateway zpravidla do dvou pracovních dnů a nabídku bezplatné nápravy — opravy, výměny nebo vrácení peněz. Pouhé stažení z nabídky žádnou z těchto povinností nesplňuje a může být posouzeno jako porušení nařízení.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR), CELEX 32023R0988: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0988
• Safety Gate / Safety Business Gateway (portál EU pro hlášení nebezpečných výrobků): dostupný přes Evropskou komisi, DG GROW
• Česká obchodní inspekce (ČOI): https://www.coi.cz — dozorový orgán pro obecnou bezpečnost nepotravinových spotřebních výrobků v ČR

---

Shrnutí

GPSR nahradilo GPSD od 13. prosince 2024 jako přímo použitelné nařízení — bez národní transpozice, stejně ve všech státech EU. Čtyři klíčové novinky oproti staré směrnici: povinná odpovědná osoba usazená v EU pro každý výrobek (čl. 16), explicitní pravidla pro informace v e-shopech (čl. 19), zvláštní povinnosti pro online tržiště včetně lhůty dvou pracovních dnů na odstranění nebezpečné nabídky (čl. 22) a stejně krátká lhůta pro hlášení nebezpečí přes Safety Business Gateway (čl. 35). Recall musí být bezplatný a spotřebitel si volí mezi opravou, výměnou a vrácením peněz. Sankce stanoví národní právo — v ČR dozoruje ČOI. Oblast sledovatelnosti (čl. 18) zatím čeká na prováděcí akty Komise — konkrétní povinnosti z ní zatím nevyplývají.

Využijte rychlou prověrku a zjistěte, kde přesně vaše firma stojí.