Nejčastější chyby firem u PPWR – jak se jim vyhnout

Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů

Nejčastější chyby firem u PPWR – a jak se jim vyhnout dřív, než přijdou sankce

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – zkráceně PPWR – je v platnosti od roku 2025 a většina jeho povinností se použije od 12. srpna 2026. Přesto drtivá většina českých e-shopů a malých výrobců zatím neudělala nic. Část z nich se spoléhá na dodavatele, část čeká na „českou legislativu", část si myslí, že jsou příliš malí. Všechny tři skupiny se mýlí – a níže vysvětlím proč, co konkrétně hrozí a co udělat.

Tento článek není právní poradenství pro konkrétní firmu. Je to orientační vodítko postavené na primárních textech PPWR. Pokud chcete vědět, jak na tom jste vy konkrétně, využijte rychlou prověrku.

Chyba 1: „To řeší náš dodavatel obalů"

Spoléhání na dodavatele je nejrozšířenější a nejnebezpečnější omyl. PPWR rozlišuje role přesně a povinnosti přiřazuje konkrétnímu subjektu – ne dodavatelskému řetězci jako celku.

Kdo je „výrobce" podle PPWR?

Výrobce (producer) je ten, kdo uvádí obaly nebo balené zboží na trh EU. V praxi to znamená:

E-shop, který prodává zboží pod vlastní značkou v obalech objednaných na míru (s logem, barvou, rozměrem dle vlastní specifikace).
Firma, která dováží balené zboží ze zemí mimo EU a prodává ho v ČR.
Výrobce, který balí vlastní produkt a prodává ho přes vlastní nebo cizí kanál.

Váš dodavatel obalů je výrobce obalu jako takového – odpovídá za to, že obal splňuje technické požadavky (recyklovatelnost, obsah recyklátu, PFAS). Vy jako ten, kdo obal uvádí na trh s produktem, odpovídáte za registraci v registru výrobců (čl. 44), za EU prohlášení o shodě (DoC) a za plnění cílů, které se váží k objemu obalů, jež uvádíte na trh.

Tyto dvě sady povinností se nepřekrývají a nelze je smluvně přenést na dodavatele.

Příklad: Prodáváte přírodní kosmetiku, balíte do vlastních kartonových krabic s logem. Dodavatel krabic vám dodá technický list s třídou recyklovatelnosti. Ale EU prohlášení o shodě musíte vystavit vy, a do registru výrobců se musíte zapsat vy – ne dodavatel.

Chyba 2: Čekání na české sankce a prováděcí zákon

PPWR je nařízení EU – platí přímo, bez nutnosti transpozice do českého práva. Firmy, které čekají na „zákon o obalech 2.0" nebo na první pokutu od ČOI, prohrávají čas, který potřebují na technické úpravy obalů.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Zákaz uvádět na trh potravinové obaly s obsahem PFAS nad limity 25 ppb pro jednotlivou PFAS a 250 ppb pro jejich sumu (čl. 5).
Povinnost mít pro každý obal EU prohlášení o shodě (DoC) – čl. 37 a Příloha VII.
Princip minimalizace obalu: obal nesmí obsahovat více materiálu, než je nezbytné pro ochranu produktu a splnění zákonných požadavků (čl. 24 – obecný princip platí od 12. 8. 2026).
Povinnost registrace v registru výrobců v každém členském státě, kde uvádíte obaly na trh (čl. 44); harmonizovanou šablonu registru stanoví Komise prováděcím aktem, jehož vydání se očekávalo do 12. února 2026.

Co platí najisto od 1. ledna 2030

Obal musí být recyklovatelný nejméně ve třídě C (≥ 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti dle Přílohy II); od 1. ledna 2038 jen třídy A (≥ 95 %) nebo B (≥ 80 %) – čl. 6.
Plastové obaly (podíl plastu ≥ 5 % hmotnosti) musí obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu: 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 35 % u ostatních plastových obalů (čl. 7, Příloha II tab. 1).
Poměr prázdného prostoru v e-commerce obalech nesmí přesáhnout 50 % (čl. 24).
U nápojů v prodejních obalech min. 10 % v systému opětovného použití (čl. 29).

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty

Přesná kritéria designu pro recyklaci a metodika výpočtu výkonnostních tříd: Komise vydá delegované akty do 1. ledna 2028 (čl. 6).
Metodika výpočtu a ověření obsahu recyklátu: prováděcí akt Komise do 31. prosince 2026 (čl. 7).
Metodika výpočtu cílů opětovného použití: prováděcí akt do 30. června 2027 (čl. 29).

Dokud tyto akty nevyjdou, nevíte přesně, jak splnění prokázat – ale víte, že cíle platí a že na jejich splnění máte čas do roku 2030. Příprava musí začít dřív.

Sankce

Čl. 68 PPWR ukládá členským státům stanovit sankce, které jsou „účinné, přiměřené a odrazující". Konkrétní výše pokut závisí na národním právu. Vedle pokut mohou orgány nařídit stažení nevyhovujícího obalu z trhu nebo zákaz jeho dalšího uvádění na trh EU. To je pro e-shop existenční riziko – ne jen administrativní pokuta.

Chyba 3: „Jsme malá firma, nás se to netýká"

PPWR neobsahuje obecnou výjimku pro malé a střední podniky ani pro mikropodniky. Výjimky existují, ale jsou úzké a vázané na konkrétní kategorii povinnosti, nikoli na velikost firmy jako takovou.

Pokud uvádíte na trh EU jakýkoli obal – i jeden typ krabice, jeden typ sáčku – jste v působnosti PPWR. Objem obalů ovlivňuje rozsah reportingových povinností, ale nezprošťuje vás technických požadavků na obal samotný (recyklovatelnost, PFAS, obsah recyklátu, prázdný prostor).

Příklad: Provozujete e-shop s ručně vyráběnými svíčkami, ročně odešlete 2 000 zásilek. Každá zásilka jde v kartonové krabici s výplní z papírové drti. Krabice je váš e-commerce obal. Musíte mít DoC, krabice musí od roku 2030 splňovat třídu recyklovatelnosti C a poměr prázdného prostoru nesmí přesáhnout 50 %. Velikost firmy na tom nic nemění.

Chyba 4: Podcenění pravidla o prázdném místě

Pravidlo 50 % prázdného prostoru v e-commerce obalech (čl. 24) je pro e-shopy pravděpodobně nejbezprostřednější operativní změna. Přesto o něm mluví minimum firem.

Co přesně pravidlo říká:

Vztahuje se na skupinové, přepravní a e-commerce obaly.
Poměr prázdného prostoru nesmí od 1. ledna 2030 přesáhnout 50 %.
Obecný princip minimalizace obalu (neplýtvat materiálem) platí již od 12. srpna 2026.

Co to znamená v praxi: pokud posíláte malý produkt ve velké krabici vyplněné vzduchovou fólií nebo papírem, musíte přehodnotit velikost krabice nebo způsob balení. Přechod na správné rozměry krabic vyžaduje čas – nové šablony, nové zásoby, případně nový stroj na výrobu krabic na míru.

Příklad: Prodáváte elektronické příslušenství. Váš sklad používá tři standardní velikosti krabic. Nejmenší produkt (USB kabel) jde do střední krabice, protože malá krabice není na skladě. Výsledný prázdný prostor je 65 %. Od roku 2030 to nestačí – potřebujete buď čtvrtou velikost krabice, nebo systém balení na míru.

Přechod na nové rozměry krabic trvá v průměru 6–12 měsíců (výběr dodavatele, testování, přechod skladu). Kdo začne v roce 2028, má šanci. Kdo začne v roce 2030, nestihne to.

Chyba 5: Ignorování PFAS v potravinových obalech

Zákaz PFAS v potravinových obalech platí od 12. srpna 2026 – to je nejbližší tvrdý deadline celého PPWR. Přesto ho řada firem prodávajících potraviny, doplňky stravy nebo kosmetiku přehlíží.

Čl. 5 PPWR zakazuje uvádět na trh potravinový obal obsahující PFAS nad limity 25 ppb pro jednotlivou látku a 250 ppb pro jejich sumu. PFAS (per- a polyfluoroalkylové látky) se historicky používaly v obalech odolných vůči tukům a vlhkosti – například v papírových sáčcích na fast food, v obalech na pečivo nebo v některých typech laminátů.

Pokud prodáváte potraviny nebo doplňky stravy a používáte obaly od dodavatele, musíte od něj získat doklad o obsahu PFAS. Pokud ho nemáte, nemůžete vystavit EU prohlášení o shodě a obal nesmíte od 12. srpna 2026 uvést na trh.

Co platí najisto od 12. 8. 2026 – přehled

Povinnost	Článek	Platí od
Zákaz PFAS v potravinových obalech	čl. 5	12. 8. 2026
EU prohlášení o shodě (DoC)	čl. 37	12. 8. 2026
Princip minimalizace obalu	čl. 24	12. 8. 2026
Registrace v registru výrobců	čl. 44	12. 8. 2026
Recyklovatelnost min. třída C	čl. 6	1. 1. 2030
Obsah recyklátu v plastových obalech	čl. 7	1. 1. 2030
Max. 50 % prázdného prostoru	čl. 24	1. 1. 2030
Cíle opětovného použití (nápoje 10 %)	čl. 29	1. 1. 2030

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní – zjistěte, kde stojíte

Zmapujte všechny typy obalů, které uvádíte na trh EU (prodejní, skupinové, přepravní, e-commerce). Zapište materiál, rozměry, dodavatele.
Určete svou roli: jste výrobce obalů, plnič, distributor, nebo více rolí najednou? Pokud si nejste jisti, využijte rychlou prověrku.
U potravinových obalů okamžitě kontaktujte dodavatele a vyžádejte si prohlášení o obsahu PFAS. Deadline je 12. 8. 2026 – příprava trvá měsíce.

Do 60 dní – připravte dokumentaci

Zahajte přípravu EU prohlášení o shodě (DoC) pro každý typ obalu. Potřebujete technické podklady od dodavatele (složení materiálu, třída recyklovatelnosti, obsah recyklátu).
Sledujte stav prováděcího aktu k registru výrobců (čl. 44) – harmonizovaná šablona měla být vydána do 12. února 2026. Jakmile bude k dispozici, zahajte registraci v každém členském státě, kde prodáváte.
Změřte poměr prázdného prostoru ve svých e-commerce obalech. Pokud přesahuje 50 %, zahajte projekt optimalizace velikosti krabic.

Do 90 dní – nastavte procesy

Zapracujte PPWR do procesu schvalování nových obalů: každý nový obal musí projít kontrolou recyklovatelnosti, obsahu PFAS a poměru prázdného prostoru ještě před objednávkou.
Smluvně ošetřete povinnosti dodavatelů obalů: vyžadujte technické listy, třídy recyklovatelnosti a prohlášení o PFAS jako součást dodacích podmínek.
Nastavte kalendář sledování delegovaných a prováděcích aktů Komise – klíčové akty se očekávají do konce roku 2026 a do roku 2028.

Časté omyly

Omyl 1: „EKO-KOM to za nás vyřeší."

EKO-KOM zajišťuje kolektivní plnění povinností zpětného odběru a recyklace obalových odpadů podle stávajícího zákona o obalech. PPWR přidává nové povinnosti – technické požadavky na obal, DoC, registr výrobců – které EKO-KOM ani žádný jiný kolektivní systém za vás splnit nemůže. Jsou to vaše povinnosti jako výrobce.

Omyl 2: „Recyklovatelný obal = splněno."

PPWR definuje recyklovatelnost ve výkonnostních třídách A, B, C podle přesné metodiky (Příloha II). Označení „recyklovatelný" na obalu od dodavatele nestačí – potřebujete doklad o konkrétní třídě. Kritéria designu pro recyklaci stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028; do té doby sledujte vývoj a nevycházejte jen z marketingových tvrzení dodavatele.

Omyl 3: „Nařízení ještě není implementováno v ČR, takže neplatí."

PPWR je nařízení EU (nikoli směrnice), které platí přímo ve všech členských státech bez transpozice. Česká republika ho nemusí „implementovat" – platí automaticky od data účinnosti. Čekání na český zákon je ztráta času.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 – PPWR, plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Nařízení (EU) 2025/40 – anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (obsah recyklátu), čl. 24 (minimalizace, prázdný prostor), čl. 29 (opětovné použití), čl. 37 a Příloha VII (DoC), čl. 44 (registr výrobců), čl. 68 (sankce) – vše CELEX 32025R0040.

Shrnutí

PPWR se týká každého, kdo uvádí obaly na trh EU – bez ohledu na velikost firmy. Pět nejčastějších chyb jsou: spoléhání na dodavatele místo převzetí vlastní role, čekání na českou legislativu místo přímé aplikace nařízení, přesvědčení, že malá firma je mimo dosah, ignorování pravidla o prázdném prostoru v zásilkových krabicích a přehlížení zákazu PFAS v potravinových obalech. Nejbližší tvrdý deadline je 12. srpna 2026 – PFAS, DoC, registrace. Na technické úpravy obalů pro rok 2030 máte čas, ale příprava musí začít nyní. Začněte mapováním svých obalů a ověřením své role – nebo využijte rychlou prověrku.

Primární prameny

32025R0040 — zaverecna_ustanoveni — Většina ustanovení PPWR se použije od 12. srpna 2026.
32025R0040 — čl. 6 — Obaly musí být navrženy pro recyklovatelnost (čl. 6); třídy recyklovatelnosti stanoví Příloha II; kritéria designu a výkonnostní třídy stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028. (čeká na prováděcí akt)
32025R0040 — čl. 6 — Od 1. 1. 2030 (nebo 24 měsíců po účinnosti delegovaných aktů, podle toho co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který není recyklovatelný ve třídách A, B nebo C (Tabulka 3 Přílohy II).
32025R0040 — annex_DoC — Pro obaly uváděné na trh EU musí výrobce vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC).
32025R0040 — zaverecna_ustanoveni — PPWR vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU.
32025R0040 — čl. 24 — Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmí poměr prázdného prostoru přesáhnout 50 % (čl. 24), s plnou účinností od 1. 1. 2030; princip minimalizace obalu platí od 12. 8. 2026.
32025R0040 — čl. 44 — Výrobci se musí registrovat v registru výrobců v každém členském státě; harmonizovanou národní šablonu registru stanoví Komise (do 12. 2. 2026), podrobnosti reportingu prováděcím aktem. (čeká na prováděcí akt)
32025R0040 — PPWR je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech.
32025R0040 — čl. 5 — Od 12. 8. 2026 nesmí být na trh uveden potravinový obal obsahující PFAS nad limity (25 ppb pro jednotlivou PFAS, 250 ppb pro sumu PFAS) — čl. 5.
32025R0040 — čl. 6 — Recyklovatelnost se podle Přílohy II PPWR hodnotí ve výkonnostních třídách podle hmotnostního podílu recyklovatelnosti: třída A ≥ 95 %, B ≥ 80 %, C ≥ 70 %. Od 1. 1. 2030 smí být na trh uveden jen obal aspoň třídy C; od 1. 1. 2038 jen třídy A a B. Kritéria designu pro recyklaci a metodiku stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028.
32025R0040 — čl. 7 — Od 1. 1. 2030 musí plastové obaly obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu (čl. 7, Příloha II tab. 1): 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví a 35 % u ostatních plastových obalů.
32025R0040 — čl. 7 — Od 1. 1. 2040 se minimální podíl recyklátu v plastových obalech zvyšuje (čl. 7): 65 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET a 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů. Komise podá zprávu o plnění do 12. 2. 2032 a může cíle pro 2040 upravit.
32025R0040 — čl. 7 — Plastové obaly (podíl plastu ≥ 5 % hmotn.) musí od 1. 1. 2030 obsahovat minimální podíl recyklátu (cíle 10–35 % podle typu obalu); metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem do 31. 12. 2026.
32025R0040 — čl. 29 — Cíle opětovného použití (čl. 29) od 1. 1. 2030: u nápojů (alkoholických i nealkoholických) v prodejních obalech min. 10 % v systému opětovného použití, s orientačním cílem 40 % do roku 2040; u přepravních obalů mimo lepenkové krabice 10 % do 2030 s výhledem 25 % do 2040. Metodiku výpočtu stanoví Komise do 30. 6. 2027.
32025R0040 — čl. 68 — Sankce za nedodržení PPWR (čl. 68) stanoví členské státy v národním právu jako účinné, přiměřené a odrazující; PPWR je na úrovni EU neharmonizuje. Vedle pokut mohou orgány nařídit nápravu včetně stažení z trhu nebo zákazu uvedení nevyhovujícího obalu na trh EU.

Časté dotazy

Musím se jako e-shop zabývat PPWR, nebo to řeší můj dodavatel obalů?

Záleží na vaší roli. Pokud uvádíte zboží v obalech na trh EU pod vlastní značkou nebo objednáváte obaly na míru, jste výrobce obalů ve smyslu PPWR a povinnosti jsou vaše – nikoli dodavatelovy.

Od kdy platí PPWR pro e-shopy?

Nařízení PPWR (EU) 2025/40 vstoupilo v platnost v roce 2025. Většina povinností se použije od 12. srpna 2026. Požadavky na recyklovatelnost a obsah recyklátu nastupují od 1. ledna 2030.

Hrozí mi pokuta, i když ještě neexistuje česká prováděcí legislativa?

Ano. PPWR je nařízení EU, které platí přímo. Sankce sice stanoví členský stát v národním právu (čl. 68), ale povinnosti z nařízení samotného platí od data účinnosti bez ohledu na to, zda ČR přijala prováděcí zákon.

Jak velký prázdný prostor smím mít v zásilkové krabici?

Od 1. ledna 2030 nesmí poměr prázdného prostoru v e-commerce obalech přesáhnout 50 % (čl. 24 PPWR). Princip minimalizace obalu – tedy povinnost neplýtvat materiálem – platí již od 12. srpna 2026.