Dovoz z Číny a PPWR: povinnosti dovozce krok za krokem

Dovoz z Číny a PPWR: povinnosti dovozce krok za krokem

Objednáváte zboží v Číně a prodáváte ho v EU — ať pod vlastní značkou, nebo jako přebalené produkty? PPWR z vás dělá výrobce obalu se všemi z toho plynoucími povinnostmi. Tento článek vysvětluje přesně, co to znamená, jaké doklady musíte mít od dodavatele, kde číhají nejdražší pasti a co udělat dřív, než vás 12. srpen 2026 zaskočí.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

---

Co je PPWR a proč se vás jako dovozce týká

PPWR (Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech, CELEX 32025R0040) vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU. Většina jeho ustanovení se použije od 12. srpna 2026.

Klíčové je, kdo je podle PPWR výrobce obalu. Nejde jen o toho, kdo obal fyzicky vyrobí. Výrobcem je také ten, kdo:

• uvádí zabalené zboží na trh EU pod vlastním jménem nebo značkou, nebo
• pro koho obal vyrobil subjekt mimo EU.

Jinými slovy: objednáte v Číně kosmetiku v plastových tubách s vaším logem a prodáváte ji českým zákazníkům — jste výrobce obalu podle PPWR, bez ohledu na to, že tuby fyzicky vyrobil někdo v Šen-čenu.

---

Výjimka pro mikropodniky: na dovozce ze třetích zemí se nevztahuje

Toto je nejčastější omyl, který může firmu přijít draho. PPWR obsahuje určité úlevy pro mikropodniky (méně než 10 zaměstnanců, roční obrat nebo bilanční suma do 2 mil. EUR). Tyto úlevy se ale vztahují výhradně na výrobce se sídlem v EU.

Pokud váš čínský dodavatel nemá zastoupení v EU a vy zboží dovážíte a uvádíte na trh EU, přebíráte povinnosti výrobce v plném rozsahu — bez ohledu na to, zda jste mikropodnik, živnostník nebo malá s.r.o.

Rozhodovací vodítko:

• Váš čínský dodavatel má v EU akreditovaného zástupce s písemnou dohodou, která výslovně pokrývá povinnosti podle PPWR: ověřte, zda dohoda skutečně přenáší odpovědnost za DoC, EPR registraci a splnění požadavků na obal. Pokud ano, povinnosti nesete společně nebo výhradně zástupce.
• Takový zástupce neexistuje nebo dohoda PPWR nepokrývá: povinnosti výrobce nesete vy jako dovozce v plném rozsahu.

---

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Tato povinnosti jsou zakotveny přímo v textu nařízení a nevyžadují žádný další prováděcí akt, aby nabyly účinnosti.

Zákaz PFAS v potravinových obalech (čl. 5)

Od 12. srpna 2026 nesmíte uvést na trh EU potravinový obal obsahující PFAS (per- a polyfluoralkylové látky) nad limity: 25 ppb pro jednotlivou PFAS a 250 ppb pro jejich součet.

Příklad: Dovážíte z Číny papírové krabičky na jídlo s voděodolnou nebo mastnotěsnou úpravou. Pokud tato úprava obsahuje PFAS nad limitem, krabičky od 12. 8. 2026 nesmíte prodat v EU. Bez laboratorního testu nebo písemného prohlášení dodavatele podloženého analytickými daty to jednoduše nevíte — a obecné ujištění „splňuje EU normy" vás právně nechrání.

Princip minimalizace obalu (čl. 24)

Od 12. srpna 2026 platí obecný princip: obal nesmí být větší, těžší ani složitější, než je nezbytné pro ochranu produktu. Pro e-commerce obaly to znamená, že od tohoto data musíte být schopni zdůvodnit velikost a hmotnost použitého obalu — například při kontrole nebo při vystavení DoC.

EU prohlášení o shodě (DoC)

Pro každý obal uváděný na trh EU musí výrobce — tedy vy jako dovozce — vypracovat EU prohlášení o shodě. Bez tohoto dokumentu obal na trh uvést nelze. DoC musí být podloženo technickou dokumentací, a tu musíte získat od čínského dodavatele. Bez jeho podkladů DoC vystavit nelze.

Registrace v EPR registru (čl. 44)

Výrobci se musí registrovat v registru výrobců v každém členském státě, kde uvádějí obaly na trh. Povinnost registrace plyne přímo z nařízení. Harmonizovanou šablonu registru a podrobnosti reportingu upřesní prováděcí akty Komise — viz sekci níže.

---

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty

Tato část nařízení je platná, ale konkrétní čísla a kritéria závisí na aktech, které Komise teprve vydá. Plánujte s nimi, ale nepovažujte je za definitivní, dokud nebudou zveřejněny v Úředním věstníku EU.

Recyklovatelnost obalů (čl. 6)

Od 1. ledna 2030 (nebo 24 měsíců po účinnosti příslušných delegovaných aktů, podle toho, co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který není recyklovatelný ve třídách A, B nebo C podle Tabulky 3 Přílohy II PPWR.

Kritéria designu a výkonnostní třídy recyklovatelnosti stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028. Přesné požadavky tedy ještě neznáte. Víte ale, že obal musí být navržen pro recyklovatelnost — a to je dostatečné vodítko pro rozhovory s dodavatelem už dnes.

Obsah recyklátu v plastových obalech (čl. 7)

Plastové obaly (s podílem plastu 5 % hmotnosti a více) musí od 1. ledna 2030 obsahovat minimální podíl recyklátu. Nařízení stanoví cíle v rozmezí 10–35 % podle typu obalu. Metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem do 31. prosince 2026.

Příklad: Dovážíte z Číny plastové lahvičky na šampón. Váš dodavatel musí být schopen doložit, kolik procent recyklátu lahvička obsahuje a jak bylo toto číslo ověřeno. Bez tohoto podkladu nemůžete splnit požadavek od roku 2030 — a příprava trvá, protože změna výrobního procesu u čínského dodavatele trvá měsíce, ne týdny.

Limit prázdného prostoru v e-commerce obalech (čl. 24)

Od 1. ledna 2030 nesmí poměr prázdného prostoru v e-commerce obalech přesáhnout 50 %. Princip minimalizace platí od 12. 8. 2026 (viz výše), ale konkrétní 50% limit nastupuje až v roce 2030.

Harmonizovaná šablona EPR registru (čl. 44)

Harmonizovanou národní šablonu registru výrobců stanoví Komise prováděcím aktem; termín pro vydání tohoto aktu je 12. února 2026. Podrobnosti reportingu upřesní další prováděcí akt. Sledujte zveřejnění — registrace bude navazovat bezprostředně.

---

Jaké doklady musíte mít od čínského dodavatele

Bez těchto podkladů nemůžete jako dovozce splnit povinnosti výrobce. Toto je praktické jádro celého článku.

Minimální sada dokumentů, kterou požadujte od každého dodavatele:

1. Složení materiálu obalu — přesný seznam materiálů, jejich hmotnostní podíly, přísady a povrchové úpravy. Nutné pro posouzení recyklovatelnosti a přítomnosti nebezpečných látek.
2. Prohlášení o nepřítomnosti PFAS (nebo laboratorní test od akreditované laboratoře) — zejména u potravinových obalů, papírových obalů s voděodolnou úpravou a obalů s nepřilnavým povrchem.
3. Obsah recyklátu — u plastových obalů podíl recyklátu v procentech hmotnosti a způsob jeho ověření.
4. Technická dokumentace pro DoC — podklady, na jejichž základě vystavíte EU prohlášení o shodě.
5. Hmotnost a rozměry obalu — pro posouzení minimalizace a poměru prázdného prostoru.

Praktický postup: Zašlete dodavateli písemný dotazník v angličtině s konkrétními otázkami ke každému bodu. Obecné ujištění „náš obal splňuje EU normy" nestačí — potřebujete konkrétní data a ideálně laboratorní protokoly. Do smlouvy nebo purchase order zahrňte klauzuli o povinnosti dodavatele poskytnout technickou dokumentaci a notifikovat vás při jakékoli změně materiálu nebo výrobního procesu — změna složení obalu může zneplatnit vaše DoC.

---

Reálné scénáře: jak to vypadá v praxi

Scénář 1: E-shop s kosmetikou v plastových obalech

Prodáváte šampóny a krémy v plastových lahvičkách a tubách dovezených z Číny, balených pod vaší značkou. Jste výrobce obalu. Musíte:

• Zjistit složení plastu a podíl recyklátu u každého typu obalu.
• Ověřit, zda obal neobsahuje PFAS (u kosmetiky méně pravděpodobné, ale u obalů s bariérovými vrstvami možné).
• Vypracovat DoC pro každý typ obalu.
• Registrovat se v EPR registru v ČR a v každé další zemi EU, kde prodáváte.
• Od roku 2030 zajistit, aby plastové obaly obsahovaly předepsaný podíl recyklátu.

Scénář 2: E-shop s elektronikou v kartonových krabicích s pěnovou výplní

Dovážíte elektroniku v kartonových krabicích s pěnovými výplněmi přebalenými vaším logem. Musíte:

• Ověřit složení pěnové výplně — může obsahovat látky vzbuzující obavy, jejichž posouzení Komise a ECHA teprve provádějí.
• Zkontrolovat poměr prázdného prostoru: pokud krabice obsahuje více než 50 % vzduchu, od roku 2030 to bude problém.
• Zahájit redesign obalu ještě před rokem 2030, protože změna výrobního procesu u čínského dodavatele trvá měsíce.

---

Jak vést obchodní jednání s čínským dodavatelem

Čínští výrobci jsou na požadavky EU zvyklí — ale jen tehdy, když jim je jasně a písemně sdělíte. Vágní odkaz na „EU regulace" nestačí.

Konkrétní kroky:

• Do smlouvy nebo purchase order zahrňte klauzuli o povinnosti dodavatele poskytnout technickou dokumentaci k obalu.
• Stanovte předem, kdo nese náklady na laboratorní testy — zpravidla dodavatel, pokud to vyjednáte před podpisem smlouvy.
• Požadujte písemnou notifikaci při jakékoli změně materiálu nebo výrobního procesu.
• Ověřte, zda dodavatel má zkušenosti s REACH, RoHS nebo jinými EU regulacemi — to je spolehlivý indikátor, zda bude schopen dodat potřebnou dokumentaci k PPWR.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní — zmapování situace

1. Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU: typ materiálu, hmotnost, rozměry, použití (potravinový / nepotravinový, e-commerce / kamenný obchod).
2. Identifikujte, u kterých obalů jste výrobce podle PPWR — vlastní značka, žádný EU zástupce dodavatele s platnou dohodou pokrývající PPWR.
3. Rozešlete dodavatelům písemný dotazník se žádostí o technickou dokumentaci: složení, PFAS, obsah recyklátu, hmotnost a rozměry.
4. Pokud máte potravinové obaly, PFAS test je priorita číslo jedna — objednejte laboratorní analýzu nebo prohlášení dodavatele podložené analytickými daty.

30–60 dní — dokumentace a mezery

1. Vyhodnoťte přijaté podklady: kde chybí data, tam nemůžete vystavit DoC.
2. U obalů s chybějící dokumentací kontaktujte dodavatele s konkrétním požadavkem nebo zahajte výběr náhradního dodavatele.
3. Nechte si odborně zkontrolovat šablonu DoC, kterou plánujete používat.
4. Sledujte, kdy Komise zveřejní harmonizovanou šablonu EPR registru (termín do 12. 2. 2026) — registrace bude navazovat.

60–90 dní — příprava na 12. 8. 2026

1. Dokončete DoC pro všechny obaly, které budete uvádět na trh po 12. 8. 2026.
2. Připravte se na registraci v EPR registru — sledujte pokyny Ministerstva životního prostředí ČR.
3. Pro plastové obaly zahajte jednání s dodavatelem o obsahu recyklátu — cíl 2030 se blíží rychleji, než se zdá, pokud je nutná změna výrobního procesu.
4. Nechte si udělat rychlou prověrku celého portfolia obalů.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Výjimka pro mikropodniky mě ochrání."

Ne. Výjimky pro mikropodniky se vztahují na výrobce se sídlem v EU. Jako dovozce ze třetí země nesete povinnosti výrobce v plném rozsahu, bez ohledu na velikost vaší firmy nebo výši obratu.

Omyl 2: „Čínský dodavatel mi řekl, že obal splňuje EU normy — to stačí."

Nestačí. Vy jako dovozce jste odpovědní za vystavení EU prohlášení o shodě a za to, že obal skutečně splňuje požadavky PPWR. Obecné ujištění dodavatele vás právně nechrání. Potřebujete konkrétní technická data a dokumentaci — ideálně laboratorní protokoly od akreditované laboratoře.

Omyl 3: „PPWR se týká jen velkých výrobců obalů, ne e-shopů."

Nařízení se vztahuje na každého, kdo uvádí zabalené zboží na trh EU — tedy i na e-shopy prodávající zboží v obalech dovezených z Číny. Velikost firmy ani objem prodeje nejsou kritériem pro vynětí z povinností výrobce.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040

- Čl. 5 — zákaz PFAS v potravinových obalech (limity 25 ppb / 250 ppb)

- Čl. 6 — recyklovatelnost obalů; třídy A, B, C; delegované akty do 1. 1. 2028

- Čl. 7 — obsah recyklátu v plastových obalech; cíle 10–35 %; prováděcí akt do 31. 12. 2026

- Čl. 24 — minimalizace obalu; limit prázdného prostoru 50 % od 1. 1. 2030

- Čl. 44 — registrace výrobců v EPR registru; harmonizovaná šablona do 12. 2. 2026

- Příloha II, Tabulka 3 — třídy recyklovatelnosti

- Závěrečná ustanovení — datum použitelnosti (12. 8. 2026)

---

Shrnutí

Dovoz zboží z Číny a jeho uvádění na trh EU pod vlastní značkou z vás dělá výrobce obalu podle PPWR — se všemi povinnostmi, které z toho plynou. Výjimka pro mikropodniky se na vás nevztahuje. Od 12. srpna 2026 musíte mít EU prohlášení o shodě, splňovat zákaz PFAS v potravinových obalech a dodržovat princip minimalizace obalu. Od 1. ledna 2030 přibývají požadavky na recyklovatelnost a obsah recyklátu v plastech — jejichž přesná kritéria upřesní delegované a prováděcí akty Komise do roku 2028.

Klíčem k souladu je dokumentace od dodavatele: bez technických dat o složení obalu, přítomnosti nebezpečných látek a obsahu recyklátu nemůžete DoC vystavit a obal legálně prodat. Začněte s dodavateli jednat teď — změny výrobního procesu nebo dodavatele trvají měsíce, ne týdny.