PPWR pro kosmetiku a drogerii: co vás čeká a kdy

Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů

PPWR pro kosmetiku a drogerii: co vás čeká, kdy a co udělat

Pokud prodáváte šampony, krémy, parfumy nebo drogistické zboží — ať vlastní výroby, pod privátní značkou nebo jako distributor — Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se vás týká přímo a konkrétně. Nejde o vzdálenou legislativu pro velké korporace. Jde o pravidla, která od roku 2026 ovlivní každý obal, který dáte na trh EU.

Tento článek vám říká přesně: které povinnosti platí najisto a od kdy, co teprve upřesní prováděcí akty, a co udělat dřív, než vás předběhnou dodavatelé nebo kontrolní orgány.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.*

Proč se kosmetika a drogerie liší od ostatních sektorů

Kosmetický průmysl pracuje s obaly, které jsou zároveň součástí produktu — tvar lahvičky, materiál pumpy, víčko jsou součástí brandingu i funkce. Zároveň jde o kontaktně citlivé obaly (přicházejí do styku s pokožkou nebo sliznicemi), což má přímý dopad na požadavky na recyklát. A konečně: v drogerii je privátní značka běžná, což mění, kdo nese právní odpovědnost za soulad obalu s PPWR.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Datum 12. srpna 2026 je pevné — od tohoto dne se použije většina ustanovení PPWR (čl. závěrečných ustanovení, CELEX 32025R0040).

Minimalizace obalu

Od 12. srpna 2026 platí princip minimalizace obalu: obal nesmí obsahovat více materiálu, než je nezbytné pro jeho funkci. Pro e-commerce obaly (krabice, výplně, ochranné vrstvy) to znamená, že poměr prázdného prostoru nesmí přesáhnout 50 % — a to s plnou účinností od 1. ledna 2030 (čl. 24). Princip samotný ale platí od roku 2026.

Příklad: posíláte sadu tří krémů v dárkové krabici s polystyrenovou výplní. Pokud prázdný prostor tvoří více než polovinu objemu krabice, bude to od roku 2030 porušení čl. 24. Začněte přehodnocovat výplňové materiály a velikosti krabic už teď.

PFAS v obalech — kde přesně leží hranice pro kosmetiku

Zákaz PFAS (per- a polyfluoralkylových látek) nad limity 25 ppb pro jednotlivou látku a 250 ppb pro sumu PFAS platí od 12. srpna 2026 — ale výslovně pro potravinové obaly (čl. 5 PPWR).

Kosmetické obaly pod tento konkrétní zákaz nespadají přímo. Nicméně:

PPWR ukládá obecný požadavek minimalizovat látky vzbuzující obavy (SoC) ve všech obalech. Komise s podporou ECHA posoudí SoC v obalech a podá zprávu — přesný rozsah a termíny stanoví prováděcí akt (status: čeká na akt).
Řada kosmetických obalů (zejména papírové obaly s hydrofobní úpravou, některé víčka) PFAS historicky obsahuje. Doporučujeme od dodavatelů vyžádat prohlášení o nepřítomnosti PFAS preventivně — i kdyby se regulace rozšířila, budete připraveni.

Rozhodovací vodítko: Pokud váš obal přichází do kontaktu s potravinami (např. prodáváte dárkové sety s potravinami a kosmetikou v jednom balení), PFAS limit čl. 5 se na potravinovou část vztahuje od 12. srpna 2026. Pokud jde o čistě kosmetický obal bez kontaktu s potravinami, sledujte vývoj SoC prováděcích aktů.

EU prohlášení o shodě (DoC)

Každý výrobce obalu uváděného na trh EU musí vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC) — dokument prokazující, že obal splňuje požadavky PPWR (čl. DoC, Příloha k PPWR). DoC není jednorázový formulář; musí odrážet aktuální stav obalu a být aktualizován při každé změně.

Kdo je „výrobce" v kosmetice a drogerii — viz samostatnou sekci níže.

Role privátní značky: čl. 21 a vaše odpovědnost

Toto je místo, kde nejvíce e-shopů a malých značek dělá chybu. Pokud prodáváte kosmetiku pod vlastní (privátní) značkou a sami specifikujete nebo schvalujete design obalu, stáváte se podle čl. 21 PPWR výrobcem obalu — se všemi z toho plynoucími povinnostmi.

Co to konkrétně znamená:

Musíte vypracovat DoC pro každý typ obalu.
Musíte zajistit, že obal splňuje požadavky na recyklovatelnost, minimalizaci a (kde relevantní) obsah recyklátu.
Musíte se registrovat v registru výrobců v každém členském státě EU, kde uvádíte obaly na trh. Harmonizovanou šablonu registru stanoví Komise prováděcím aktem (termín: do 12. února 2026); podrobnosti reportingu dalším prováděcím aktem (čl. 44, status: čeká na akt).

Příklad: provozujete e-shop s přírodní kosmetikou, výrobu zajišťuje polský výrobce, ale lahvičky a etikety navrhujete vy a dodáváte je výrobci. Jste výrobce obalu ve smyslu čl. 21. Povinnosti DoC a registrace leží na vás, ne na polském partnerovi.

Rozhodovací vodítko:

Pokud kupujete hotový produkt včetně obalu a pouze ho prodáváte pod cizí značkou → jste distributor, povinnosti výrobce nesete jen tehdy, pokud obal upravujete nebo přebalujete.
Pokud specifikujete obal, schvalujete jeho design nebo ho dodáváte výrobci → jste výrobce podle čl. 21, DoC a registrace jsou vaše povinnosti.

Co platí najisto od 1. ledna 2030

Recyklovatelnost: třídy A, B, C

Od 1. ledna 2030 (nebo 24 měsíců po účinnosti delegovaných aktů, podle toho, co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který nedosahuje třídy recyklovatelnosti C nebo vyšší (čl. 6, Příloha II Tabulka 3).

Třídy jsou definovány hmotnostním podílem recyklovatelnosti:

Třída A: 95 % a více
Třída B: 80 % a více
Třída C: 70 % a více

Od 1. ledna 2038 pak jen třídy A a B.

Přesná kritéria designu pro recyklaci a metodiku hodnocení stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028 (čl. 6, status: čeká na akt). Bez těchto aktů nelze dnes s jistotou říci, zda konkrétní lahvička splní třídu C — ale víte, jakým směrem musíte jít.

Co to znamená pro kosmetiku v praxi:

Vícevrstvé obaly (např. plastová lahvička s hliníkovou vrstvou pro bariérové vlastnosti) budou mít problém dosáhnout třídy C.
Pumpy a dávkovače z kombinovaných materiálů jsou riziková kategorie — začněte s dodavateli jednat o mono-materiálových alternativách.
Skleněné obaly s plastovými víčky: záleží na metodice hodnocení, kterou teprve stanoví delegovaný akt.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech

Od 1. ledna 2030 musí plastové obaly (s podílem plastu 5 % hmotnosti a více) obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu (čl. 7):

30 % u kontaktně citlivých obalů z PET
10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET
35 % u ostatních plastových obalů (nekontaktně citlivé)

Kosmetické obaly jsou typicky kontaktně citlivé (přicházejí do styku s pokožkou nebo jsou určeny pro aplikaci na tělo). Pokud váš šampon je v PET lahvičce, cíl je 30 % recyklátu od roku 2030. Pokud je v PP lahvičce, cíl je 10 %.

Od 1. ledna 2040 se cíle dále zvyšují: 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů (čl. 7). Komise podá zprávu o plnění do 12. února 2032 a může cíle pro rok 2040 upravit.

Metodiku výpočtu a ověření obsahu recyklátu stanoví Komise prováděcím aktem do 31. prosince 2026 (čl. 7, status: čeká na akt). Bez metodiky nelze dnes přesně ověřit shodu — ale cíle jsou pevné.

Prázdný prostor v e-commerce obalech

Od 1. ledna 2030 nesmí poměr prázdného prostoru ve skupinových, přepravních a e-commerce obalech přesáhnout 50 % (čl. 24). Princip minimalizace platí od 12. srpna 2026.

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato část je klíčová: většina zdrojů ji buď ignoruje, nebo s ní zachází jako s jistotou. My ne.

Následující oblasti jsou v PPWR zakotveny jako povinnosti, ale jejich přesný obsah závisí na aktech, které Komise teprve vydá:

Kritéria designu pro recyklovatelnost (delegované akty, termín do 1. ledna 2028, čl. 6): bez nich nelze s jistotou zařadit konkrétní obal do třídy A/B/C.
Metodika výpočtu obsahu recyklátu (prováděcí akt, termín do 31. prosince 2026, čl. 7): bez ní nelze ověřit splnění 10/30/35% cílů.
Harmonizovaná šablona registru výrobců (prováděcí akt, termín do 12. února 2026, čl. 44): bez ní nevíte přesně, co do registrace uvést.
Látky vzbuzující obavy (SoC) v kosmetických obalech (posouzení ECHA, termín nestanoven): rozsah případného zákazu nebo omezení pro nekontaktní kosmetické obaly není dosud znám.
Cíle opětovného použití pro kosmetiku: PPWR stanoví cíle reuse/refill pro vybrané kategorie (čl. 29); pro kosmetické obaly v maloobchodním prodeji přesné cíle a metodiku výpočtu stanoví Komise do 30. června 2027.

Doporučení: sledujte Úřední věstník EU a web ECHA. Jakmile vyjdou delegované akty k čl. 6 (plánováno do roku 2028), budete muset rychle ověřit portfolio obalů.

Sankce: co riskujete

Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát sám v národním právu — musí být účinné, přiměřené a odrazující (čl. 68). Na úrovni EU nejsou harmonizovány, takže konkrétní výše pokut závisí na české (nebo jiné) implementaci.

Vedle pokut mohou orgány nařídit:

nápravu (úpravu obalu),
stažení nevyhovujícího obalu z trhu,
zákaz uvedení na trh EU.

Pro e-shop to v praxi znamená: nevyhovující obal = potenciální zákaz prodeje celé produktové řady, ne jen pokuta.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní — zmapujte situaci

Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU: primární (lahvička, tuba), sekundární (krabička), přepravní (karton) a e-commerce (výplně, ochranné obaly).
U každého obalu zjistěte: materiál, hmotnostní podíl plastu, zda jde o kontaktně citlivý obal, zda obsahuje vícevrstvé nebo kombinované materiály.
Ověřte svou roli podle čl. 21: jste výrobce, nebo distributor? Pokud specifikujete obal, jste výrobce — a DoC je vaše povinnost.
Vyžádejte od dodavatelů obalů prohlášení o nepřítomnosti PFAS (preventivně, i pro nekontaktní obaly).

30–60 dní — připravte dokumentaci

Zahajte přípravu DoC pro každý typ obalu, který jako výrobce uvádíte na trh. Šablonu zatím harmonizovanou nemáte (čeká na prováděcí akt), ale strukturu si připravte podle požadavků PPWR.
Sledujte, zda Komise vydala harmonizovanou šablonu registru výrobců (termín: do 12. února 2026). Jakmile vyjde, zahajte registraci v každém členském státě EU, kde prodáváte.
Identifikujte obaly s největším rizikem nesouladu: vícevrstvé plasty, kombinované materiály, obaly s nadměrným prázdným prostorem.

60–90 dní — jednejte s dodavateli

Zahajte dialog s dodavateli obalů o přechodu na mono-materiálové nebo snáze recyklovatelné alternativy s výhledem na rok 2030.
Pro plastové obaly zjistěte dostupnost recyklátu splňujícího požadavky na kontaktně citlivé obaly (food-grade nebo kosmeticky certifikovaný recyklát).
Nechte si od dodavatelů poskytnout technické listy a prohlášení, která budete potřebovat pro DoC.

Chcete vědět, kde přesně stojíte? Využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „PFAS zákaz se týká jen potravin, kosmetiku to míjí."

Zákaz konkrétních limitů PFAS v čl. 5 PPWR se skutečně vztahuje na potravinové obaly. Ale PPWR zároveň ukládá obecnou minimalizaci látek vzbuzujících obavy ve všech obalech a Komise s ECHA posoudí SoC — výsledek může kosmetické obaly zasáhnout. Ignorovat PFAS v kosmetických obalech je krátkozraké.

Omyl 2: „Jsem jen e-shop, obaly nevyrábím, PPWR se mě netýká."

Pokud prodáváte pod privátní značkou a specifikujete obal, jste výrobce podle čl. 21 — bez ohledu na to, zda fyzicky vyrábíte lahvičky. DoC, registrace a splnění technických požadavků jsou vaše povinnosti.

Omyl 3: „Delegované akty ještě nevyšly, takže mám čas nic neřešit."

Cíle recyklovatelnosti (třída C od roku 2030) a podíly recyklátu (10–35 % od roku 2030) jsou pevně dané v PPWR. Delegované akty upřesní metodiku, ale nezmění cíle. Přechod na recyklovatelné obaly trvá 2–4 roky (vývoj, testování, certifikace) — kdo začne v roce 2028, nestihne to.

Zdroje

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Anglické znění PPWR (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklát), čl. 21 (výrobce/privátní značka), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 29 (reuse), čl. 44 (registr výrobců), čl. 68 (sankce) — vše v CELEX 32025R0040.

Shrnutí

PPWR se kosmetiky a drogerie týká plně a konkrétně. Od 12. srpna 2026 platí minimalizace obalů, DoC povinnost a (pro potravinové obaly) zákaz PFAS. Od 1. ledna 2030 musí plastové obaly obsahovat 10–35 % recyklátu a dosahovat třídy recyklovatelnosti C nebo vyšší. Pokud prodáváte pod privátní značkou a specifikujete obal, jste výrobce podle čl. 21 se všemi povinnostmi. Přesná kritéria designu a metodiky výpočtu teprve stanoví delegované a prováděcí akty — ale cíle jsou pevné a čas na přípravu je kratší, než se zdá.

Primární prameny

32025R0040 — zaverecna_ustanoveni — Většina ustanovení PPWR se použije od 12. srpna 2026.
32025R0040 — čl. 6 — Obaly musí být navrženy pro recyklovatelnost (čl. 6); třídy recyklovatelnosti stanoví Příloha II; kritéria designu a výkonnostní třídy stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028. (čeká na prováděcí akt)
32025R0040 — čl. 6 — Od 1. 1. 2030 (nebo 24 měsíců po účinnosti delegovaných aktů, podle toho co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který není recyklovatelný ve třídách A, B nebo C (Tabulka 3 Přílohy II).
32025R0040 — annex_DoC — Pro obaly uváděné na trh EU musí výrobce vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC).
32025R0040 — zaverecna_ustanoveni — PPWR vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU.
32025R0040 — čl. 24 — Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmí poměr prázdného prostoru přesáhnout 50 % (čl. 24), s plnou účinností od 1. 1. 2030; princip minimalizace obalu platí od 12. 8. 2026.
32025R0040 — čl. 44 — Výrobci se musí registrovat v registru výrobců v každém členském státě; harmonizovanou národní šablonu registru stanoví Komise (do 12. 2. 2026), podrobnosti reportingu prováděcím aktem. (čeká na prováděcí akt)
32025R0040 — PPWR je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech.
32025R0040 — čl. 5 — Od 12. 8. 2026 nesmí být na trh uveden potravinový obal obsahující PFAS nad limity (25 ppb pro jednotlivou PFAS, 250 ppb pro sumu PFAS) — čl. 5.
32025R0040 — čl. 6 — Recyklovatelnost se podle Přílohy II PPWR hodnotí ve výkonnostních třídách podle hmotnostního podílu recyklovatelnosti: třída A ≥ 95 %, B ≥ 80 %, C ≥ 70 %. Od 1. 1. 2030 smí být na trh uveden jen obal aspoň třídy C; od 1. 1. 2038 jen třídy A a B. Kritéria designu pro recyklaci a metodiku stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028.
32025R0040 — čl. 7 — Od 1. 1. 2030 musí plastové obaly obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu (čl. 7, Příloha II tab. 1): 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví a 35 % u ostatních plastových obalů.
32025R0040 — čl. 7 — Od 1. 1. 2040 se minimální podíl recyklátu v plastových obalech zvyšuje (čl. 7): 65 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET a 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů. Komise podá zprávu o plnění do 12. 2. 2032 a může cíle pro 2040 upravit.
32025R0040 — čl. 7 — Plastové obaly (podíl plastu ≥ 5 % hmotn.) musí od 1. 1. 2030 obsahovat minimální podíl recyklátu (cíle 10–35 % podle typu obalu); metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem do 31. 12. 2026.
32025R0040 — čl. 29 — Cíle opětovného použití (čl. 29) od 1. 1. 2030: u nápojů (alkoholických i nealkoholických) v prodejních obalech min. 10 % v systému opětovného použití, s orientačním cílem 40 % do roku 2040; u přepravních obalů mimo lepenkové krabice 10 % do 2030 s výhledem 25 % do 2040. Metodiku výpočtu stanoví Komise do 30. 6. 2027.
32025R0040 — čl. 68 — Sankce za nedodržení PPWR (čl. 68) stanoví členské státy v národním právu jako účinné, přiměřené a odrazující; PPWR je na úrovni EU neharmonizuje. Vedle pokut mohou orgány nařídit nápravu včetně stažení z trhu nebo zákazu uvedení nevyhovujícího obalu na trh EU.
32025R0040 — Komise s podporou ECHA posoudí látky vzbuzující obavy (SoC) v obalech a podá zprávu. (čeká na prováděcí akt)

Časté dotazy

Vztahuje se PPWR na kosmetické obaly?

Ano. PPWR (Nařízení EU 2025/40) se vztahuje na všechny obaly uváděné na trh EU, včetně primárních, sekundárních a přepravních obalů kosmetiky a drogérie. Většina povinností platí od 12. srpna 2026.

Musím jako prodejce kosmetiky řešit PFAS v obalech?

Zákaz PFAS nad stanovenými limity (25 ppb pro jednotlivou látku, 250 ppb pro sumu) se podle čl. 5 PPWR týká potravinových obalů, nikoli přímo kosmetických. Kosmetické obaly nicméně podléhají obecnému požadavku na minimalizaci látek vzbuzujících obavy — sledujte vývoj prováděcích aktů.

Co je DoC a kdo ho musí vystavit pro kosmetický obal?

DoC (EU prohlášení o shodě) musí vystavit výrobce obalu. Pokud prodáváte kosmetiku pod privátní značkou a sami specifikujete obal, stáváte se podle čl. 21 PPWR výrobcem se všemi povinnostmi včetně DoC.

Od kdy musí být plastové kosmetické obaly recyklovatelné?

Od 1. ledna 2030 smí být na trh uveden jen obal dosahující třídy recyklovatelnosti C nebo vyšší (≥ 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti). Od 1. ledna 2038 pak jen třídy A nebo B. Přesná kritéria designu stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028.