DoC podle PPWR: prohlášení o shodě pro obaly (čl. 39)

Ověřeno (křížově) k 2026-06-30 · čerpá z primárních pramenů

Prohlášení o shodě (DoC) podle PPWR: co to je, kdo ho tvoří a jak ho vystavit

Pokud navrhujete obaly nebo jako první uvádíte obaly na trh EU — ať jde o krabice s vlastním logem, sáčky, fólie nebo přepravní kartony — od 12. srpna 2026 musíte mít písemný doklad, že tyto obaly splňují požadavky nařízení (EU) 2025/40, známého jako PPWR. Tento doklad se jmenuje EU prohlášení o shodě (zkráceně DoC, z anglického Declaration of Conformity) a vychází z čl. 39 PPWR.

Tento průvodce vysvětluje přesně, co DoC je, kdo ho musí vystavit, co musí obsahovat a jak ho sestavit krok za krokem. Dozvíte se také, proč vám nestačí ústní ujištění dodavatele, kde jsou nejčastější chyby a co z PPWR platí najisto — a co teprve čeká na prováděcí akty Komise.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní situaci vždy ověřte s právním poradcem nebo si nechte zpracovat rychlou prověrku.

Co je EU prohlášení o shodě a proč existuje

DoC je písemné prohlášení výrobce obalu, že daný obal splňuje všechny relevantní požadavky PPWR. Princip znáte z CE označení u elektrozařízení nebo hraček — PPWR ho přenáší do světa obalů.

Prohlášení plní tři funkce najednou:

Právní ochrana výrobce. Pokud kontrolní orgán zpochybní soulad vašeho obalu, DoC je první dokument, který předložíte. Bez něj nemáte čím doložit, že jste požadavky vůbec prověřili.
Základ pro dozor nad trhem. Orgány členských států mohou DoC vyžádat kdykoli. PPWR jim to výslovně umožňuje.
Signál celým dodavatelským řetězcem. Váš odběratel — distributor nebo maloobchodník — může DoC vyžadovat jako podmínku spolupráce, stejně jako dnes vyžadují bezpečnostní listy.

Kdo je „výrobce" a koho se povinnost týká

Nejvíce zmatků vzniká právě tady. Výrobcem obalu ve smyslu PPWR je ten, kdo obal navrhuje a uvádí na trh EU — bez ohledu na to, zda ho fyzicky vyrábí.

Tři praktické scénáře:

E-shop si nechá vyrobit krabice s vlastním logem u tiskárny. E-shop je výrobce, tiskárna je subdodavatel. DoC vystavuje e-shop.
E-shop kupuje standardní krabice od velkoobchodu a nijak je neupravuje. Výrobcem je ten, kdo krabice navrhl a poprvé uvedl na trh EU. Velkoobchod by vám měl předat DoC od skutečného výrobce. Vy si ho archivujete.
Zahraniční výrobce mimo EU dodává obaly přímo vám. Pokud je dovážíte a uvádíte na trh EU, stáváte se dovozcem a přebíráte část povinností výrobce — včetně zajištění DoC.

Rozhodovací vodítko: Navrhli jste obal, nebo ho jako první uvádíte na trh EU? Pak je DoC vaše povinnost. Kupujete hotový obal od jiného subjektu v EU? Vyžádejte si jeho DoC a archivujte ho.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Níže jsou povinnosti pevně zakotvené v PPWR, které nevyžadují žádný další prováděcí akt, aby nabyly účinnosti.

Povinnost vypracovat DoC (čl. 39 PPWR)

Pro každý obal uváděný na trh EU musí výrobce vypracovat EU prohlášení o shodě. Tato povinnost platí od 12. srpna 2026 — data použitelnosti většiny ustanovení PPWR.

Zákaz PFAS v potravinových obalech (čl. 5 PPWR)

Od 12. srpna 2026 nesmí potravinový obal obsahovat per- a polyfluoralkylové látky (PFAS) nad tyto limity: 25 ppb pro jednotlivou PFAS a 250 ppb pro jejich součet. Toto je jeden z požadavků, který musí DoC pro potravinové obaly výslovně pokrývat.

Příklad: Prodáváte doplňky stravy v papírových krabičkách s vnitřní vrstvou odolnou vůči tukům. Pokud výrobce použil PFAS impregnaci, váš obal nesplňuje čl. 5 a DoC nemůžete pravdivě vystavit — musíte změnit materiál nebo dodavatele.

Princip minimalizace obalu (čl. 24 PPWR)

Od 12. srpna 2026 platí obecný princip minimalizace — obal nesmí být větší, než je nezbytné pro ochranu produktu. Konkrétní limit 50 % prázdného prostoru pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nabývá plné účinnosti od 1. ledna 2030, ale princip jako takový je závazný již od srpna 2026 a musí se v DoC reflektovat.

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Některé požadavky PPWR jsou v nařízení stanoveny jako cíle nebo principy, ale jejich přesná metodika závisí na aktech, které Komise teprve vydá. DoC pro tyto oblasti nemůžete plně sestavit, dokud akty nevyjdou — ale musíte sledovat termíny a sbírat podklady již nyní.

Recyklovatelnost a třídy A/B/C (čl. 6 PPWR)

Od 1. ledna 2030 smí být na trh uveden jen obal alespoň třídy C (recyklovatelnost ≥ 70 % hmotnosti) — nebo 24 měsíců po účinnosti příslušných delegovaných aktů, podle toho, co nastane později. Od 1. ledna 2038 jen třídy A (≥ 95 %) nebo B (≥ 80 %).

Kritéria designu pro recyklaci a metodiku hodnocení stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028. Dokud tyto akty nevyjdou, nemůžete třídu svého obalu formálně doložit. Sledujte jejich vydání a zapracujte je do DoC ihned po zveřejnění.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7 PPWR)

Od 1. ledna 2030 platí konkrétní cíle pro plastové obaly s podílem plastu ≥ 5 % hmotnosti: 30 % recyklátu u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví a 35 % u ostatních plastových obalů. Od 1. ledna 2040 se cíle dále zpřísňují: 65 % u jednorázových nápojových lahví, 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET a 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů.

Metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem do 31. prosince 2026. Bez této metodiky nemůžete podíl recyklátu formálně vypočítat způsobem, který DoC vyžaduje. Již nyní si od dodavatelů plastů vyžádejte podklady o složení materiálu — budete je potřebovat, jakmile metodika vyjde.

Jak DoC sestavit krok za krokem

DoC není volný text — jde o strukturovaný dokument. PPWR v čl. 39 stanoví povinnost ho vypracovat; přesnou šablonu upřesní prováděcí akt Komise. Níže je postup, který vám umožní připravit solidní základ již nyní.

Krok 1: Identifikujte všechny obaly, které uvádíte na trh

Sestavte seznam: primární obaly (přímý kontakt s produktem), sekundární (skupinové) a přepravní obaly. Pro každý typ budete potřebovat samostatný DoC — nebo DoC pokrývající jasně definovanou skupinu obalů se stejnými vlastnostmi a materiálovým složením.

Krok 2: Shromážděte technickou dokumentaci od dodavatelů

Pro každý obal potřebujete:

Specifikaci materiálu (složení, hmotnost, tloušťka vrstev)
Písemné prohlášení dodavatele o obsahu PFAS (pro potravinové obaly povinné od 12. 8. 2026)
Informace o podílu recyklátu (pro plastové obaly s podílem plastu ≥ 5 % hmotnosti)
Výsledky testů nebo certifikáty, pokud existují

Prohlášení dodavatele je podklad pro váš DoC, nikoli jeho náhrada. Vy jako výrobce přebíráte odpovědnost za pravdivost DoC.

Krok 3: Ověřte soulad s požadavky platnými k datu uvedení na trh

Projděte požadavky PPWR relevantní pro váš typ obalu:

Čl. 5: PFAS limity (potravinové obaly) — platí od 12. 8. 2026
Čl. 24: minimalizace obalu / prázdný prostor — princip platí od 12. 8. 2026, limit 50 % od 1. 1. 2030
Čl. 6: recyklovatelnost, třídy A/B/C — metodika čeká na delegovaný akt do 1. 1. 2028
Čl. 7: minimální podíl recyklátu v plastových obalech — metodika čeká na prováděcí akt do 31. 12. 2026

Krok 4: Sestavte dokument DoC

Dokument by měl obsahovat minimálně:

Identifikaci výrobce (název, adresa, IČO nebo ekvivalent v zemi sídla)
Popis obalu (typ, materiál, rozměry, zamýšlené použití)
Odkaz na PPWR — Nařízení (EU) 2025/40 — a konkrétní články, jejichž splnění prohlašujete
Odkaz na technickou dokumentaci, na jejímž základě prohlášení vydáváte
Datum vystavení a podpis odpovědné osoby

Krok 5: Archivujte a aktualizujte

DoC archivujte po dobu stanovenou PPWR. Přesnou archivační lhůtu upřesní prováděcí akt; jako orientační minimum počítejte s 10 lety, což odpovídá standardu v jiných produktových nařízeních EU. Při každé změně materiálu nebo designu obalu DoC aktualizujte a vystavte nový.

Proč nestačí ústní ujištění dodavatele

Toto je nejčastější mylná představa u malých e-shopů. Dodavatel vám řekne: „Naše krabice jsou samozřejmě v souladu s PPWR." To nestačí ze tří důvodů:

Právní odpovědnost leží na výrobci, ne na dodavateli. Pokud kontrolní orgán zjistí nesoulad, sankci dostanete vy — bez ohledu na to, co vám dodavatel slíbil.
Ústní ujištění není doložitelné. Při kontrole předložíte DoC, nikoli vzpomínku na telefonní hovor.
Dodavatel nemusí znát váš konkrétní případ použití. Krabice může být obecně v pořádku, ale ve vaší konkrétní aplikaci — například při přímém kontaktu s potravinami — může narážet na čl. 5 PPWR.

Správný postup: od dodavatele vyžádejte písemné prohlášení o složení materiálu a obsahu PFAS. Toto prohlášení použijte jako podklad pro svůj vlastní DoC.

Sankce za chybějící nebo nepravdivý DoC

PPWR v čl. 68 ukládá členským státům povinnost stanovit sankce, které jsou účinné, přiměřené a odrazující. Konkrétní výše pokut závisí na národním právu každého členského státu — EU je na úrovni nařízení neharmonizuje. Vedle pokut mohou orgány nařídit stažení obalu z trhu nebo zákaz jeho dalšího uvádění na trh EU.

Praktický dopad pro e-shop: pokud prodáváte do více zemí EU, každá z nich může mít jiné sankce. Chybějící DoC vás může stát nejen pokutu, ale i nucené stažení produktů z prodeje — s přímým dopadem na tržby a smluvní vztahy s odběrateli.

Akční plán 30/60/90 dní

Níže jsou konkrétní kroky, které zvládnete jako první orientaci bez právního poradce. Složitější případy konzultujte individuálně nebo využijte rychlou prověrku.

Prvních 30 dní — zmapování

Sestavte seznam všech obalů, které navrhujete nebo jako první uvádíte na trh EU.
U každého obalu určete svou roli: výrobce, dovozce, nebo distributor.
Kontaktujte dodavatele a vyžádejte si písemné specifikace materiálů.

31–60 dní — příprava podkladů

Pro potravinové obaly vyžádejte od dodavatele písemné prohlášení, že PFAS nepřekračují limity čl. 5 PPWR (25 ppb pro jednotlivou PFAS, 250 ppb pro sumu).
Pro plastové obaly zjistěte podíl recyklátu — i když metodika výpočtu teprve vyjde, podklady budete potřebovat ihned po jejím vydání.
Zkontrolujte poměr prázdného prostoru u e-commerce a přepravních obalů (cíl: pod 50 %).

61–90 dní — sestavení DoC

Sestavte první verzi DoC pro každý typ obalu podle struktury popsané výše.
Nastavte interní proces: kdo DoC aktualizuje při změně materiálu nebo designu a jak je změna dokumentována.
Nechte DoC projít právní prověrkou — nebo využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „DoC potřebují jen velké firmy."

PPWR nerozlišuje podle velikosti firmy ani obratu. Pokud uvádíte obal na trh EU, povinnost se vás týká bez ohledu na to, zda jste živnostník nebo korporace.

Omyl 2: „Stačí, když DoC má výrobce materiálu."

DoC výrobce materiálu — například výrobce lepenky — pokrývá jeho produkt, tedy lepenku. Váš obal jako celek (design, rozměry, kombinace materiálů, zamýšlené použití) musí pokrývat váš vlastní DoC. Jsou to dva různé dokumenty s různým předmětem.

Omyl 3: „Počkám, až vyjdou všechny prováděcí akty, a pak DoC sestavím."

Část požadavků — zejména čl. 5 (PFAS) a čl. 24 (princip minimalizace) — platí od 12. srpna 2026 a žádný prováděcí akt nepotřebuje. Pokud čekáte na všechny akty, riskujete, že 12. srpna 2026 nemáte nic. Sestavte DoC pro požadavky, které jsou již jasné, a doplňte ho, jakmile vyjdou zbývající akty.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 (PPWR), české znění — CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Nařízení (EU) 2025/40, anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Relevantní články: čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost a třídy A/B/C), čl. 7 (minimální podíl recyklátu), čl. 24 (prázdný prostor a minimalizace), čl. 39 (DoC), čl. 68 (sankce)

Shrnutí

EU prohlášení o shodě (DoC) podle čl. 39 PPWR je od 12. srpna 2026 povinný dokument pro každého, kdo navrhuje obaly nebo je jako první uvádí na trh EU. Vystavuje ho výrobce — ne dodavatel materiálu, ne tiskárna. DoC musí být podložen technickou dokumentací a musí pokrývat požadavky platné k datu uvedení obalu na trh.

Co platí najisto od 12. 8. 2026: zákaz PFAS v potravinových obalech nad limity čl. 5 a princip minimalizace obalu podle čl. 24. Co čeká na prováděcí akty: metodika hodnocení recyklovatelnosti (delegovaný akt do 1. 1. 2028) a metodika výpočtu podílu recyklátu v plastových obalech (prováděcí akt do 31. 12. 2026).

Ústní ujištění dodavatele právní povinnost nesplňuje. Začněte mapováním obalů a sběrem podkladů od dodavatelů — na DoC máte čas do léta 2026, ale příprava zabere více týdnů, než se zdá.

Primární prameny

32025R0040 — zaverecna_ustanoveni — Většina ustanovení PPWR se použije od 12. srpna 2026.
32025R0040 — čl. 6 — Obaly musí být navrženy pro recyklovatelnost (čl. 6); třídy recyklovatelnosti stanoví Příloha II; kritéria designu a výkonnostní třídy stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028. (čeká na prováděcí akt)
32025R0040 — čl. 6 — Od 1. 1. 2030 (nebo 24 měsíců po účinnosti delegovaných aktů, podle toho co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který není recyklovatelný ve třídách A, B nebo C (Tabulka 3 Přílohy II).
32025R0040 — annex_DoC — Pro obaly uváděné na trh EU musí výrobce vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC).
32025R0040 — zaverecna_ustanoveni — PPWR vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU.
32025R0040 — čl. 24 — Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmí poměr prázdného prostoru přesáhnout 50 % (čl. 24), s plnou účinností od 1. 1. 2030; princip minimalizace obalu platí od 12. 8. 2026.
32025R0040 — PPWR je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech.
32025R0040 — čl. 5 — Od 12. 8. 2026 nesmí být na trh uveden potravinový obal obsahující PFAS nad limity (25 ppb pro jednotlivou PFAS, 250 ppb pro sumu PFAS) — čl. 5.
32025R0040 — čl. 6 — Recyklovatelnost se podle Přílohy II PPWR hodnotí ve výkonnostních třídách podle hmotnostního podílu recyklovatelnosti: třída A ≥ 95 %, B ≥ 80 %, C ≥ 70 %. Od 1. 1. 2030 smí být na trh uveden jen obal aspoň třídy C; od 1. 1. 2038 jen třídy A a B. Kritéria designu pro recyklaci a metodiku stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028.
32025R0040 — čl. 7 — Od 1. 1. 2030 musí plastové obaly obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu (čl. 7, Příloha II tab. 1): 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví a 35 % u ostatních plastových obalů.
32025R0040 — čl. 7 — Od 1. 1. 2040 se minimální podíl recyklátu v plastových obalech zvyšuje (čl. 7): 65 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET a 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů. Komise podá zprávu o plnění do 12. 2. 2032 a může cíle pro 2040 upravit.
32025R0040 — čl. 7 — Plastové obaly (podíl plastu ≥ 5 % hmotn.) musí od 1. 1. 2030 obsahovat minimální podíl recyklátu (cíle 10–35 % podle typu obalu); metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem do 31. 12. 2026.
32025R0040 — čl. 68 — Sankce za nedodržení PPWR (čl. 68) stanoví členské státy v národním právu jako účinné, přiměřené a odrazující; PPWR je na úrovni EU neharmonizuje. Vedle pokut mohou orgány nařídit nápravu včetně stažení z trhu nebo zákazu uvedení nevyhovujícího obalu na trh EU.

Časté dotazy

Kdo musí vystavit prohlášení o shodě podle PPWR?

Povinnost leží na výrobci obalu — tedy na tom, kdo obal navrhuje a jako první uvádí na trh EU. Pokud si jako e-shop nechávate vyrábět obaly na zakázku s vlastním designem, jste výrobce a DoC je vaše povinnost, nikoli povinnost tiskárny nebo dodavatele materiálu. Pokud dovážíte obaly ze zemí mimo EU, přebíráte část povinností výrobce jako dovozce.

Od kdy je prohlášení o shodě povinné?

Povinnost vypracovat DoC podle čl. 39 PPWR platí od 12. srpna 2026, kdy se použije většina ustanovení nařízení (EU) 2025/40. Kontrolní orgány ho mohou vyžadovat od tohoto data — dokumentaci je proto třeba mít připravenou předem, protože sběr podkladů od dodavatelů trvá týdny.

Co musí prohlášení o shodě obsahovat?

DoC musí prokazovat splnění požadavků PPWR platných k datu uvedení obalu na trh. Od 12. 8. 2026 to zahrnuje zejména absenci PFAS nad limity (čl. 5: 25 ppb pro jednotlivou PFAS, 250 ppb pro sumu) a soulad s principem minimalizace obalu (čl. 24). Přesnou šablonu a povinné náležitosti upřesní prováděcí akt Komise; základní struktura vychází z čl. 39 PPWR.

Nestačí mi čestné prohlášení dodavatele obalu?

Nestačí. PPWR ukládá povinnost výrobci, nikoli dodavateli materiálu. Prohlášení dodavatele o složení materiálu je cenný podklad pro váš DoC, ale nenahrazuje ho. Při kontrole předkládáte vlastní písemný DoC podložený technickou dokumentací — testy, specifikacemi materiálů a výpočty. Právní odpovědnost za pravdivost DoC nese výrobce.