Pravano SK · Vedomostná báza · Obaly / PPWR

Register výrobcov obalov a EPR registrácia na Slovensku

Za metodiku zodpovedá Marek Galetka, zakladateľ Pravana. Pred zverejnením text schválil človek.

Krížovo overené k 29. 9. 2026 · vychádza z primárnych prameňov

Aktualizované 29. 9. 2026. Vychádza zo znenia zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a nariadenia (EÚ) 2025/40 (PPWR). Informatívna previerka pripravenosti, nie právna služba ani úradný audit.

Ak uvádzate obaly na slovenský trh, teda balíte tovar, plníte ho do obalov pod svojou značkou alebo privážate balený tovar zo zahraničia, ste spravidla výrobcom obalov a viaže vás rozšírená zodpovednosť výrobcu (EPR). Od 12. 8. 2026 sa výrobca určuje podľa nariadenia PPWR, povinnosti však naďalej plníte podľa slovenského zákona o odpadoch. Prvým a nevyhnutným krokom je registrácia. Tento článok vysvetľuje, kto sa registruje, kde, kedy a čo nasleduje.

Kto je výrobca obalov od 12. augusta 2026

Do 11. 8. 2026 určoval výrobcu obalov § 52 ods. 11 zákona č. 79/2015 Z. z. Podľa usmernenia Ministerstva životného prostredia SR zo 4. 8. 2026 (č. 46177/2026, aktualizované 14. 9. 2026 ako verzia 1.4, č. 66800/2026) sa táto definícia od 12. 8. 2026 neuplatňuje a výrobca sa určuje priamo podľa čl. 3 ods. 1 bodu 15 nariadenia PPWR (EÚ) 2025/40. Slovenský zákon s nariadením zatiaľ zosúladený nie je; novelu ministerstvo pripravuje.

Výrobcom je podľa PPWR zhotoviteľ, dovozca, distribútor alebo iná osoba, ktorá bez ohľadu na spôsob predaja vrátane predaja na diaľku najmä:

• je usadená v SR a na jej území alebo z jej územia prvýkrát sprístupní balené výrobky (písm. b)) – typicky firma, ktorá tovar balí, predáva ho pod svojou značkou alebo balený tovar nakúpi v zahraničí a prvýkrát ho sprístupní na slovenskom trhu;
• je usadená v inom členskom štáte alebo v tretej krajine a balené výrobky prvýkrát dodá priamo konečným používateľom na Slovensku (písm. d)) – typicky zahraničný e-shop;
• je usadená v členskom štáte a na Slovensku vybaľuje balené výrobky bez toho, aby bola ich konečným používateľom (písm. e)), ak výrobcom nie je iná osoba podľa písm. a) až d).

Obdobné pravidlá platia pre prepravné obaly a ďalšie druhy obalov uvedené v písm. a) a c).

Prakticky to znamená: slovenská firma, ktorá balený tovar nakupuje v zahraničí a predáva ho na Slovensku, je výrobcom spravidla sama. Zahraničný dodávateľ je výrobcom na Slovensku podľa písm. d) len vtedy, ak balené výrobky dodáva priamo konečným používateľom. Pozor na pojmy: v slovenskom znení PPWR je výrobca osoba s rozšírenou zodpovednosťou výrobcov (bod 15), kým zhotoviteľ (bod 13) je ten, kto obal alebo balený výrobok vyrába alebo si ho dá navrhnúť či vyrobiť pod svojím menom alebo ochrannou známkou.

Čo sa 12. augusta 2026 nezmenilo

Mení sa právny základ definície výrobcu, nie samotné povinnosti podľa zákona o odpadoch: registrácia v Registri výrobcov vyhradeného výrobku, plnenie vyhradených povinností cez OZV, evidencia, ohlásenie aj poplatky OZV pokračujú. Sankcie za porušenie samotného nariadenia PPWR musí Slovensko stanoviť do 12. 2. 2027 (čl. 68 PPWR). Európska komisia odporúča pri zistenom nesúlade uprednostniť kroky k náprave; ministerstvo v aktualizovanom usmernení zo 14. 9. 2026 na to upozorňuje, ale výslovne uvádza, že toto odporúčanie nie je pre kontrolu ani ukladanie sankcií v SR právne záväzné – kontrolný orgán postupuje podľa slovenských predpisov.

Registrácia v Registri výrobcov vyhradeného výrobku

Výrobca obalov je výrobcom vyhradeného výrobku (§ 27 ods. 2) a musí sa pred uvedením obalov na trh SR zaregistrovať v Registri výrobcov vyhradeného výrobku, ktorý vedie Ministerstvo životného prostredia SR (§ 27 ods. 4 písm. a), § 30 ods. 1). Kto v registri zapísaný nie je, nesmie uvádzať výrobky na trh SR (§ 30 ods. 1 druhá veta). Ministerstvo vykoná zápis do 10 pracovných dní od doručenia žiadosti (§ 30 ods. 5); zmeny registrovaných údajov sa oznamujú do 30 dní (§ 30 ods. 6). Register je verejne prístupný (§ 30 ods. 10).

Pozor na zámenu: tento slovenský Register výrobcov vyhradeného výrobku existuje a funguje už dnes. Je niečím iným než budúci register producentov podľa čl. 44 nariadenia PPWR, ktorý zatiaľ nevzniká. Ide o dva rozdielne registre.

Ako plníte vyhradené povinnosti: OZV alebo individuálne

Vyhradené povinnosti (informovanie, ciele zberu a recyklácie, nakladanie s odpadom, evidencia a ohlasovanie) plní výrobca obalov jedným z dvoch spôsobov (§ 27 ods. 6): individuálne vlastným systémom s autorizáciou ministerstva, alebo kolektívne prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV) pre obaly. Uzavretím zmluvy s OZV prechádza zodpovednosť za plnenie väčšiny povinností na OZV (§ 27 ods. 11) a k žiadosti o zápis do registra priložíte potvrdenie o tejto zmluve (§ 30 ods. 3).

Individuálne plnenie je možné len vtedy, ak odpad z vašich obalov nebude súčasťou komunálneho odpadu (§ 54 ods. 3); pre bežné spotrebiteľské balenie je preto v praxi jedinou cestou zmluva s OZV. Slovenská OZV za zastúpených výrobcov plní ich obalové povinnosti a na Slovensku je OZV pre obaly viac, takže si výrobca jednu vyberá.

Evidencia a ohlásenie do 28. februára

Výrobca obalov je povinný viesť a uchovávať evidenciu o obaloch a ohlasovať ministerstvu údaje z nej (§ 27 ods. 4 písm. h)). Ohlásenie o údajoch z evidencie za kalendárny rok podávajú do 28. februára nasledujúceho roka výrobca, ktorý plní vyhradené povinnosti individuálne, a OZV za zastúpených výrobcov; výrobca, ktorý plní kolektívne, ohlásenie sám nepodáva, ale musí OZV poskytovať pravdivé a úplné údaje a na vyžiadanie ich do 30 dní doložiť (§ 27 ods. 12). Evidencia sa uchováva päť rokov. Podrobnosti nájdete v článku Ohlásenie o obaloch a evidencia do 28. februára.

Do 31. 12. 2026 sa postupuje podľa vyhlášky č. 366/2015 Z. z.; elektronické ohlásenie cez informačný systém podľa vyhlášky č. 89/2024 Z. z. nadobúda účinnosť až 1. 1. 2027 (odložené vyhláškou č. 369/2025 Z. z.), takže ohlásenie za rok 2026 sa ešte podáva podľa doterajších predpisov.

Úľava pre malé množstvo (do 100 kg)

Na výrobcu, ktorý uvedie na trh SR súhrnne menej ako 100 kg obalov za kalendárny rok, sa nevzťahujú povinnosti ako zmluva s OZV či ciele zberu a recyklácie (§ 54 ods. 6). Úľava však nezahŕňa registráciu a evidenciu: aj takýto výrobca sa musí zaregistrovať v Registri výrobcov vyhradeného výrobku a viesť evidenciu s ohlásením do 28. februára. Hranica 100 kg sa posudzuje súhrnne za všetky obaly za rok.

Zahraničný výrobca: splnomocnený zástupca

Výrobca vyhradeného výrobku, ktorý nemá sídlo alebo miesto podnikania v SR, musí písomným splnomocnením ustanoviť splnomocneného zástupcu so sídlom alebo miestom podnikania v SR (§ 27 ods. 18). Splnomocnenie musí pokrývať všetky práva a povinnosti výrobcu a udeľuje sa najmenej na jeden rok (ods. 19); zástupca potom zodpovedá za plnenie všetkých povinností a koná vo vlastnom mene (ods. 20). Od 12. 8. 2026 vyžaduje zástupcu aj čl. 45 ods. 3 PPWR: výrobca podľa čl. 3 ods. 1 bodu 15 písm. c) a d) ho musí písomne ustanoviť v každom členskom štáte, v ktorom obal alebo balený výrobok prvýkrát sprístupňuje a v ktorom nie je usadený. Komisia 10. 12. 2025 navrhla uplatňovanie čl. 45 ods. 3 pozastaviť do 1. 1. 2035 (COM(2025) 982); k 1. 10. 2026 návrh prijatý nebol a slovenskú povinnosť podľa § 27 ods. 18 výslovne neupravuje. Podrobnosti v článku Splnomocnený zástupca pre obaly na Slovensku.

Neregistrovaný dodávateľ = riziko pre odberateľa

Na distribútora obalov, ktorý poskytuje priamo konečnému používateľovi obaly pochádzajúce od výrobcu, ktorý nie je zapísaný v Registri výrobcov vyhradeného výrobku, prechádzajú vo vzťahu k týmto obalom povinnosti výrobcu obalov (§ 56 ods. 8). Slovenský obchodník, ktorý predáva tovar od neregistrovaného (typicky zahraničného) dodávateľa, tak preberá jeho obalové povinnosti, a preto odberatelia registráciu dodávateľa kontrolujú.

Čo hrozí pri nesplnení

Nezaregistrovanie (§ 30 ods. 1 až 4) a neustanovenie splnomocneného zástupcu (§ 27 ods. 18 a 19) sa trestajú pokutou 1 200 až 120 000 eur (§ 117 ods. 3). Porušenie evidenčnej a ohlasovacej povinnosti (§ 27 ods. 4 písm. h)) pokutou 500 až 50 000 eur (§ 117 ods. 1). Nezabezpečenie zberu a recyklácie podľa § 54 ods. 1 písm. d) a e) pokutou 2 000 až 250 000 eur (§ 117 ods. 5). Dozor vykonáva Slovenská inšpekcia životného prostredia.

Tento článok je všeobecný výklad, nie individuálna právna rada. Konkrétny prehľad pre vašu firmu (Kompas) pripraví informatívna previerka zadarmo.