CBAM a práh 50 tun: kdo je osvobozen a co hrozí při překročení

Omnibus a CBAM: práh 50 tun osvobodí malé dovozce – co to přesně znamená pro vaši firmu

Pokud dovážíte ocel, hliník, cement nebo hnojiva a dosud jste CBAM vnímali jako administrativní noční můru, máte konkrétní dobrou zprávu: od 1. ledna 2026 platí jednotný hmotnostní práh de minimis. Dovozce, jehož čistá hmotnost dovezeného zboží za kalendářní rok kumulativně nepřekročí 50 tun přes všechny kódy KN, je od povinností podle nařízení osvobozen – výjimku ale uvede v celním prohlášení (čl. 2a odst. 1). Podle odhadu Komise (Omnibus I, únor 2025) přibližně 182 000 dovozců – převážně malých firem a jednotlivců – tím vypadlo z režimu úplně, přičemž pokrytí emisí zůstává nad 99 %.

Tento článek vám řekne přesně, zda se vás osvobození týká, co hrozí při překročení prahu a proč 31. března 2026 nebylo lhůtou pro podání žádosti, jak se běžně píše.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.

---

Co je CBAM a proč vznikl

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) řeší jediný konkrétní problém: výrobci v EU platí za emise v rámci systému EU ETS, zatímco výrobci mimo EU nikoli. Bez vyrovnávacího nástroje by bylo výhodné přesunout výrobu do třetích zemí a hotové výrobky zpět dovážet bez jakéhokoli uhlíkového nákladu – tzv. carbon leakage. CBAM tento rozdíl vyrovnává: dovozce musí zaplatit za zabudované emise dovezeného zboží stejně, jako by výrobce podléhal EU ETS.

Právním základem je nařízení (EU) 2023/956 (CELEX 32023R0956).

---

Časová osa: kde se právě nacházíme

Mnoho firem stále neví, ve které fázi CBAM se nachází. Přehled je jednoduchý:

• 1. října 2023 – 31. prosince 2025: přechodné období (čl. 32). Dovozci čtvrtletně vykazovali obsažené emise, žádné platby se nevybíraly.
• 20. října 2025: vstup v platnost nařízení (EU) 2025/2083, které práh de minimis zavedlo. Použije se ale až od 1. ledna 2026 – článek 2a je ve výčtu podle čl. 36 odst. 2 písm. b).
• 1. ledna 2026: spuštění definitivního (ostrého) režimu včetně prahu de minimis.
• 31. března 2026: konec přechodného okna podle čl. 17 odst. 7a, které dovolovalo dovážet už v průběhu řízení o žádosti. Nebyla to lhůta pro podání žádosti – ta se podle čl. 5 odst. 1 podává před dovozem.
• 1. února 2027: začátek prodeje certifikátů přes společnou centrální platformu (čl. 20 odst. 1).
• 30. září 2027: první prohlášení CBAM (za rok 2026) a vyřazení certifikátů (čl. 6 odst. 1, čl. 22 odst. 1). Od roku 2027 běží i čtvrtletní 50 % pokrytí (čl. 22 odst. 2).

Klíčový závěr: ostrý režim již běží od 1. ledna 2026. Díky prahu 50 tun se na velkou část malých dovozců nevztahuje – ale firmy na hraně prahu musí jednat teď.

---

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Tato sekce obsahuje výhradně povinnosti a práva pevně zakotvená v nařízení (EU) 2023/956 ve znění Omnibus. Žádné podmíněné výhledy zde nenajdete – ty jsou odděleny níže.

Zboží, na které CBAM dopadá

CBAM se vztahuje na dovoz těchto kategorií: cement, železo a ocel, hliník, hnojiva, elektřina a vodík (včetně vybraných prekurzorů a navazujících výrobků). Netýká se zboží pocházejícího z EU ani běžného spotřebního zboží mimo tyto kategorie.

Práh de minimis 50 tun

Dovozce, který za celý kalendářní rok doveze nejvýše 50 tun zboží CBAM v čisté hmotnosti, je osvobozen od:

• vykazování zabudovaných emisí,
• podání roční deklarace CBAM,
• nákupu a odevzdání certifikátů CBAM.

Výjimka bez výjimky: osvobození se nevztahuje na vodík a elektřinu. Pro tyto komodity práh de minimis neplatí – povinnosti nastávají bez ohledu na objem dovozu.

Zpětná účinnost při překročení prahu

Toto je nejdůležitější riziko, které většina firem podceňuje. Překročíte-li práh 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce – tedy i na tuny dovezené v lednu, kdy jste práh ještě nepřekračovali.

Příklad: Dovážíte ocelové profily. V lednu přivezete 20 tun, v dubnu dalších 20 tun – stále pod prahem. V září objednáte dalších 15 tun a celkový roční dovoz dosáhne 55 tun. V tu chvíli se na vás vztahují povinnosti CBAM za celých 55 tun za celý rok. Musíte mít status schváleného deklaranta pro CBAM a pokrýt emise certifikáty za veškerý dovoz od 1. ledna.

Kdo musí získat status schváleného deklaranta pro CBAM

Zákonný název statusu zní „schválený deklarant pro CBAM“. Podle čl. 4 „zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM“ a podle čl. 5 odst. 1 se o něj žádá „před dovozem zboží“ – není to lhůta k datu. Kdo spadá pod výjimku de minimis, žádá tehdy, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ (čl. 5 odst. 1b). Datum 31. března 2026 nebylo lhůtou pro žádost: čl. 17 odst. 7a byl jednorázovou úlevou, podle níž ten, kdo podal žádost „do 31. března 2026“, mohl „prozatímně pokračovat v dovozu zboží, dokud příslušný orgán nepřijme rozhodnutí“. Toto okno je zavřené – kdo žádá dnes, musí na rozhodnutí počkat, ledaže se vejde pod práh 50 tun. Nepřímý celní zástupce status potřebuje i tehdy, je-li dovozce podle článku 2a osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2).

Žádosti a veškerá komunikace probíhají přes rejstřík CBAM vedený na úrovni EU podle článku 14; příslušný orgán určuje členský stát a oznamuje ho Komisi (čl. 11 odst. 1).

Certifikáty a deklarace v ostrém režimu

Dovozci nad prahem musí:

1. Stanovit obsažené (zabudované, embedded) emise dovezeného zboží – buď ze skutečných emisí, nebo odkazem na standardní hodnoty (čl. 7 odst. 2).
2. Nakoupit odpovídající počet certifikátů CBAM a do 30. září je vyřadit (čl. 22 odst. 1).
3. Do 30. září podat prohlášení CBAM za předchozí kalendářní rok, poprvé v roce 2027 za rok 2026 (čl. 6 odst. 1).

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná podle čl. 20 odst. 1 1. února 2027; tehdy dovozci nakoupí certifikáty na pokrytí zboží dovezeného v roce 2026. Cena za rok 2026 se počítá jako čtvrtletní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).

Sankce za nesplnění povinností

Sazbu pokuty stanoví přímo nařízení, ne národní právo. Podle čl. 26 odst. 1 platí schválený deklarant, který do 30. září nevyřadí odpovídající počet certifikátů, pokutu „totožnou s pokutou za překročení emisí stanovenou v čl. 16 odst. 3 směrnice 2003/87/ES, zvýšenou podle čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice“ – základ 100 EUR za tunu CO₂ ekvivalentu, od roku 2013 valorizovaný evropským indexem spotřebitelských cen – a to za každý nevyřazený certifikát. Kdo doveze bez statusu nebo překročí práh 50 tun, platí trojnásobek až pětinásobek (čl. 26 odst. 2 a 2a). Členské státy sazbu neurčují, pokutu vymáhají (čl. 26 odst. 5). Nesprávný počet certifikátů se přitom nejprve doměřuje: orgán stanoví správný počet a vyzve k vyřazení do jednoho měsíce (čl. 19 odst. 5).

---

Rozhodovací vodítko: týká se vás CBAM?

Projděte tři otázky v pořadí – u první záporné odpovědi čtení zastavte.

1. Dovážíte vůbec zboží CBAM?

Pokud nedovážíte cement, železo, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu ani vodík (ani jejich vybrané prekurzory a navazující výrobky), CBAM se vás netýká vůbec.

2. Dovážíte vodík nebo elektřinu?

Pokud ano, práh de minimis se na tyto komodity nevztahuje. Povinnosti CBAM platí bez ohledu na objem – kontaktujte příslušný národní orgán.

3. Kolik tun zboží CBAM ročně dovezete?

• Nejvýše 50 tun čisté hmotnosti za rok: jste osvobozeni – výjimku uveďte v celním prohlášení. Sledujte průběžný roční součet; překročení dopadá na veškeré zboží dovezené v tom roce.
• Více než 50 tun za rok: musíte získat status schváleného deklaranta pro CBAM před dovozem, podávat prohlášení CBAM do 30. září a k témuž datu vyřazovat certifikáty.
• Pohybujete se kolem 40–50 tun a objem kolísá: nastavte interní alert na 40 tunách. Při 45 tunách, tedy 90 % prahu, vás už Komise podle čl. 25a odst. 1 uvádí příslušným orgánům na seznamu sledovaných dovozců.

---

Reálné scénáře z praxe

Scénář 1: Malý e-shop s ocelovými doplňky

Provozujete e-shop a dovážíte z Asie ocelové police a kovové doplňky. Ročně přivezete přibližně 8 tun oceli. Jste hluboko pod prahem 50 tun – žádné povinnosti CBAM se na vás nevztahují. Přesto veďte evidenci ročního objemu: pokud vás celní orgán osloví, musíte doložit, že práh nepřekračujete. Stačí jednoduchá tabulka zásilek s daty a hmotnostmi.

Scénář 2: Výrobce nábytku dovážející hliníkové profily

Vyrábíte nábytek a hliníkové profily dovážíte ze třetích zemí. V prvním pololetí přivezete 35 tun, ve druhém pololetí plánujete dalších 30 tun – celkem 65 tun za rok. Překračujete práh. Musíte mít status schváleného deklaranta pro CBAM dřív, než dovezete další zásilku, průběžně evidovat obsažené emise a v roce 2027 nakoupit certifikáty za celý rok 2026. Pokud jste žádost dosud nepodali, je to váš nejnaléhavější úkol – přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a už neplatí, takže do rozhodnutí dovážet nesmíte.

Scénář 3: Firma na hraně prahu

Dovážíte hnojiva a váš roční objem se pohybuje kolem 45–55 tun podle sezóny. Tady je riziko zpětné účinnosti nejvyšší. Nastavte interní alert: jakmile se roční součet přiblíží 40 tunám, zastavte další objednávky nebo vědomě rozhodněte, že práh překročíte – a mějte připravený status schváleného deklaranta pro CBAM. Improvizace v listopadu, kdy zjistíte, že jste na 52 tunách, vás vystaví povinnostem za celý rok bez připravené dokumentace.

---

Proč Omnibus pokrývá stále více než 99 % emisí

Logická otázka: jak může osvobození 182 000 dovozců zachovat pokrytí nad 99 % emisí? Odpověď je v koncentraci objemů. Velcí průmysloví dovozci – ocelárny, chemičky, výrobci hliníku – tvoří drtivou většinu fyzického objemu dovozu a s ním i zabudovaných emisí. Malí dovozci jsou početní, ale jejich podíl na celkových zabudovaných emisích je marginální. Omnibus tedy cílí přesně: administrativní zátěž snižuje tam, kde je dopad na klima nejmenší, a systém přitom neoslabuje.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní

1. Zjistěte, zda vůbec dovážíte zboží CBAM: cement, železo, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík.
2. Spočítejte skutečný roční objem za rok 2025 v tunách a odhadněte plánovaný objem pro rok 2026.
3. Pokud dovážíte vodík nebo elektřinu, kontaktujte příslušný národní orgán – práh de minimis se na tyto komodity nevztahuje.

Do 60 dní

1. Pokud váš roční objem přesahuje 50 tun: připravte podklady pro žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM (identifikační údaje firmy, celní záznamy, odhad ročního objemu).
2. Ověřte u svých zahraničních dodavatelů dostupnost dat o zabudovaných emisích – budete je potřebovat pro roční deklaraci za rok 2026.
3. Nastavte interní sledování průběžného ročního objemu dovozu zboží CBAM s alertem na 40 tunách.

Do 90 dní

1. Podejte žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM, pokud váš objem překračuje 50 tun nebo překročení očekáváte (čl. 5 odst. 1b). Bez uděleného statusu nesmíte zboží z přílohy I nad práh dovážet vůbec – přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo 31. března 2026.
2. Pokud jste pod prahem: zdokumentujte tuto skutečnost (tabulka zásilek s hmotnostmi a daty) a uložte ji pro případnou kontrolu.
3. Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1) – tehdy budete potřebovat připravená data o obsažených emisích za celý rok 2026; prohlášení a vyřazení mají termín 30. září 2027.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Práh 50 tun platí na každou zásilku zvlášť.“

Nepravda. Práh je roční a kumulativní – počítá se součet všech zásilek zboží CBAM za celý kalendářní rok. Jedna zásilka 5 tun vás neohrozí, ale deset takových zásilek za rok ano.

Omyl 2: „Pokud překročím práh až v listopadu, platím jen za listopad a prosinec.“

Nepravda. Překročení prahu aktivuje povinnosti zpětně na celý rok – tedy na veškerý dovoz od 1. ledna. Toto je nejnebezpečnější aspekt de minimis pravidla a firmy na hraně prahu ho musí mít pevně v hlavě. Improvizace v závěru roku nestačí.

Omyl 3: „CBAM se týká jen velkých průmyslových firem, malé e-shopy to neřeší.“

Částečně pravda, ale záleží na zboží a objemu. Pokud dovážíte ocelové nebo hliníkové výrobky z třetích zemí a váš roční objem přesahuje 50 tun, CBAM se vás týká bez ohledu na velikost firmy. Práh 50 tun je sice velkorysý, ale firmy s pravidelným dovozem kovových polotovarů ho mohou překročit snáze, než čekají – a povinnosti pak platí zpětně za celý rok.

---

Zdroje

Veškerá tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí z jediného primárního pramene:

• Nařízení (EU) 2023/956 o mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), ve znění změn zavedených balíčkem Omnibus.

CELEX: 32023R0956

Plný text v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956

Sazbu unijní pokuty stanoví čl. 26 nařízení a české právo ji nemění; vnitrostátní procesní pravidla teprve stanoví doprovodný zákon. Aktuální stav a kontakt na příslušný orgán sledujte v rejstříku CBAM a ve sděleních Celní správy ČR.

Chcete rychle zjistit, zda se CBAM týká vaší firmy? Využijte rychlou prověrku.

---

Shrnutí

CBAM v ostrém režimu běží od 1. ledna 2026. Balíček Omnibus přinesl zásadní úlevu: práh de minimis 50 tun osvobozuje přibližně 182 000 malých dovozců od veškerých povinností CBAM, přičemž pokrytí emisí zůstává nad 99 %. Osvobození se nevztahuje na vodík a elektřinu.

Klíčová rizika jsou dvě: dopad na celý rok při překročení prahu (čl. 2a odst. 2) a zákaz dovozu bez statusu (čl. 4) – přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a, které dovolovalo dovážet už v průběhu řízení, se týkalo jen žádostí podaných do 31. března 2026 a je uzavřené. Firmy na hraně 50 tun musí průběžně sledovat roční součet a žádost podat, jakmile překročení očekávají.

Certifikáty za rok 2026 se nakupují od 1. února 2027 přes společnou centrální platformu a vyřazují se do 30. září 2027 spolu s prohlášením CBAM. To je čas, který máte na přípravu dat o obsažených emisích – začněte je sbírat teď, ne až v roce 2027.