Kdy musím podat žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM?

Před dovozem zboží na celní území Unie (čl. 5 odst. 1). Spadáte-li pod výjimku de minimis, podáte ji tehdy, kdy očekáváte, že práh 50 tun překročíte (čl. 5 odst. 1b). Obecnou lhůtu k datu nařízení nestanoví. Datum 31. března 2026 se týkalo přechodné úlevy podle čl. 17 odst. 7a, která dovolovala dovážet už v průběhu řízení – toto okno je uzavřené, takže dnes se na rozhodnutí čeká.

Koho se povinnost schváleného deklaranta pro CBAM týká?

Každého dovozce, který za kalendářní rok doveze více než 50 tun čisté hmotnosti zboží z přílohy I, agregovaně přes všechny kódy KN. Vodík a elektřina jsou z výjimky de minimis vyňaty (čl. 2a odst. 4), takže na ně práh nedopadá vůbec. Status musí mít i nepřímý celní zástupce, a to bez ohledu na to, zda je dovozce podle článku 2a osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2).

Co se stane, když status nemám a přesto dovezu?

Podle článku 4 smí zboží dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM a celní orgány dovoz jinou osobou nepovolí (čl. 25 odst. 1). Kdo přesto doveze nad práh, platí podle čl. 26 odst. 2 a 2a trojnásobek až pětinásobek základní sazby z čl. 26 odst. 1, počítáno z emisí obsažených ve veškerém zboží dovezeném v tom kalendářním roce. Orgán může pokutu snížit, pokud jste práh překročili nejvýše o 10 %.

Kde se žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM podává?

Přes rejstřík CBAM vedený na úrovni EU podle článku 14 (čl. 5 odst. 3). Příslušný orgán určuje každý členský stát a oznamuje ho Komisi (čl. 11 odst. 1); v České republice si konkrétní příslušnost ověřte u tohoto orgánu.

Schválený deklarant pro CBAM: kdo ho potřebuje a kdy žádat

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Schválený deklarant pro CBAM: jak a kdy požádat

Tento článek je obecnou informací o regulaci CBAM, nikoli individuální právní radou pro konkrétní firmu. Pro posouzení vaší situace využijte rychlou prověrku nebo se poraďte s odborníkem.

Pokud dovážíte cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu nebo vodík ze zemí mimo EU a váš roční objem překračuje 50 tun čisté hmotnosti, máte před sebou jeden konkrétní úkol – a je jiný, než se běžně píše. Nejde o lhůtu k datu, ale o podmínku předcházející dovozu: čl. 5 odst. 1 ukládá požádat o status „před dovozem zboží na celní území Unie“. Přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a, které dovolovalo dovážet už v průběhu řízení, se týkalo jen žádostí podaných do 31. března 2026 a je uzavřené.

Tento článek vám řekne přesně, koho se povinnost týká, jak žádost podat, co nastane po jejím podání a kde jsou nejčastější chyby. Bez obecných frází, s konkrétními čísly článků a daty.

Co je CBAM a proč se ho to týká právě vás

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) je mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích zavedený nařízením (EU) 2023/956. Jeho cílem je zabránit úniku uhlíku: dovozci platí za uhlík obsažený v dovezeném zboží stejně, jako platí výrobci v EU v rámci systému EU ETS (čl. 1 nařízení (EU) 2023/956).

Přechodné období trvalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025. Dovozci během něj čtvrtletně vykazovali zabudované emise, ale žádné certifikáty nekupovali ani neodevzdávali. Sloužilo k přípravě firem i orgánů.

Od 1. ledna 2026 platí ostrý (definitivní) režim. Čtvrtletní zprávy jsou nahrazeny roční deklarací CBAM a povinností nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí.

Příloha I má šest oddílů a v nich 42 položek kombinované nomenklatury: cement (6), elektřina (1), hnojiva (5), železo a ocel (15, s výslovnými výjimkami), hliník (14) a chemické látky (1 – kód KN 2804 10 00, vodík). Je to uzavřený seznam kódů, ne popis odvětví: rozhoduje osmimístný kód KN vaší zásilky.

CBAM se týká dovozců těchto komodit ze zemí mimo EU, případně jejich nepřímých celních zástupců. Zboží pocházející z EU ani běžné spotřební zboží mimo vyjmenované kategorie CBAM nezasahuje.

Kdo musí být schváleným deklarantem pro CBAM: práh a výjimky

Článek 2a se podle čl. 36 odst. 2 písm. b) používá od 1. ledna 2026. Dovozce je „osvobozen od povinností podle tohoto nařízení, pokud čistá hmotnost dovezeného zboží v daném kalendářním roce kumulativně nepřekročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“, která podle přílohy VII bodu 1 „činí 50 tun čisté hmotnosti“ a vztahuje se „na celkovou čistou hmotnost zboží všech kódů KN agregovanou na dovozce a kalendářní rok“. Výjimku dovozce uvede v celním prohlášení. Na elektřinu a vodík se nevztahuje (čl. 2a odst. 4). Nepřímý celní zástupce status potřebuje i tehdy, je-li dovozce osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2).

Osvobození podle odhadu Komise (Omnibus I, únor 2025) dopadá na přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem, přičemž nařízení stále cílí na pokrytí více než 99 % dotčených emisí – to číslo je zákonné měřítko podle přílohy VII bodu 2 a čl. 2a odst. 3, ne marketingový údaj.

Dvě výjimky, které mění pravidla

Vodík a elektřina jsou z de minimis osvobození vyňaty. Na tyto komodity se práh 50 tun nevztahuje – povinnosti CBAM platí bez ohledu na objem dovozu.

Zpětná účinnost při překročení prahu: překročíte-li 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce – včetně zásilek z měsíců, kdy jste ještě pod prahem byli.

Příklad z praxe

Dovážíte ocelové profily. V lednu a únoru dovezete celkem 30 tun – jste pod prahem. V březnu přijde velká zakázka a dovezete dalších 25 tun. Celkem 55 tun: práh překročen. Povinnosti CBAM dopadnou na všech 55 tun, tedy i na lednové a únorové zásilky. Žádost přitom musíte podat už tehdy, „kdy očekáváte, že překročíte“ práh (čl. 5 odst. 1b) – tedy dříve, než se dozvíte, zda ho skutečně překročíte.

Rozhodovací vodítko

Dovážíte méně než 50 tun zboží CBAM ročně a nejde o vodík ani elektřinu? Status nepotřebujete – s výhradou nepřímého celního zástupce podle čl. 5 odst. 1a a 2.
Dovážíte více než 50 tun, nebo dovážíte vodík či elektřinu v jakémkoli množství? Musíte mít status dřív, než dovezete.
Nejste si jisti, zda práh překročíte? Podejte žádost preventivně – přesně to čl. 5 odst. 1b předpokládá. Zbytečně podaná žádost vás nestojí nic zásadního, chybějící status znamená zákaz dovozu.

Datum 31. března 2026: co znamenalo a proč to dnes nestačí

Zákonný název statusu zní „schválený deklarant pro CBAM“. Podle čl. 4 „zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM“ a podle čl. 5 odst. 1 se o něj žádá „před dovozem zboží“ – není to lhůta k datu, je to podmínka předcházející dovozu. Kdo spadá pod výjimku de minimis, žádá tehdy, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ (čl. 5 odst. 1b). Datum 31. března 2026 nebylo lhůtou pro žádost: čl. 17 odst. 7a byl jednorázovou úlevou, podle níž ten, kdo podal žádost „do 31. března 2026“, mohl „prozatímně pokračovat v dovozu zboží, dokud příslušný orgán nepřijme rozhodnutí“. Toto okno je zavřené – kdo žádá dnes, musí s dovozem zboží z přílohy I počkat na rozhodnutí, ledaže se vejde pod práh 50 tun.

Co z toho plyne dnes

Kdo status má, dováží.
Kdo status nemá a je nad prahem, nesmí zboží z přílohy I dovážet, dokud rozhodnutí nedostane. Není to sankce za zmeškaný termín – plyne to přímo z článku 4.
Kdo už bez statusu nad práh dovezl, riskuje pokutu podle čl. 26 odst. 2a, počítanou z emisí obsažených ve veškerém zboží dovezeném v tom kalendářním roce; příslušný orgán ji může snížit, pokud práh překročil nejvýše o 10 %.
Odmítne-li orgán povolení udělit u žádosti podané do 31. března 2026, stanoví podle čl. 17 odst. 7a do jednoho měsíce emise obsažené ve zboží dovezeném mezi 1. lednem 2026 a datem rozhodnutí, a to pomocí standardních hodnot – a z nich se pokuta počítá.

Kde a jak žádost podat

Žádost se podává přes rejstřík CBAM vedený na úrovni EU podle článku 14 (čl. 5 odst. 3). Každý členský stát určí příslušný orgán a uvědomí o tom Komisi (čl. 11 odst. 1); v České republice si konkrétní příslušnost ověřte u tohoto orgánu.

Co budete k žádosti potřebovat

Náležitosti žádosti nejsou věcí odhadu – čl. 5 odst. 5 je vyjmenovává:

a) jméno či název, adresa a kontaktní údaje,
b) číslo EORI,
c) hlavní hospodářská činnost vykonávaná v Unii,
d) potvrzení správce daně, že vůči žadateli nebyl vydán splatný inkasní příkaz týkající se dlužných daní,
e) čestné prohlášení, že se žadatel v pěti letech před podáním nedopustil závažného ani opakovaného porušení celních či daňových předpisů nebo pravidel proti zneužívání trhu a nemá záznam o závažném trestném činu souvisejícím s hospodářskou činností,
f) informace prokazující finanční a provozní způsobilost, a rozhodne-li tak orgán podle posouzení rizik, i podklady jako výkaz zisků a ztrát a rozvaha až za tři uzavřená účetní období,
g) odhadované množství dovozu podle druhu zboží a členské státy dovozu za probíhající a následující kalendářní rok,
ga) číslo osvědčení oprávněného hospodářského subjektu, byl-li žadateli udělen,
h) popřípadě osoby, jejichž jménem žadatel jedná.

Počítejte i s jistotou. Podle čl. 17 odst. 5 orgán o ni požádá, „pokud mezi okamžikem usazení žadatele a rokem, kdy byla podána žádost …, neuplynula dvě celá účetní období“. Výše odpovídá hodnotě certifikátů, které byste museli vyřadit za deklarovaný odhad dovozu; formou je bankovní záruka splatná na první výzvu nebo rovnocenná záruka. Uvolní se „ihned po 30. září druhého roku, v němž schválený deklarant pro CBAM … vyřadil certifikáty CBAM“ (čl. 17 odst. 7).

EORI číslo je podmínkou pro vystupování v rejstříku CBAM. Pokud ho nemáte, požádejte o něj neprodleně na celním úřadě – vyřízení trvá.

Postup krok za krokem

Ověřte, zda vaše zboží spadá do kategorií CBAM (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík).
Odhadněte roční objem dovozu – překračuje 50 tun? Dovážíte vodík nebo elektřinu?
Zajistěte platné EORI číslo.
Přihlaste se do rejstříku CBAM (EU CBAM Registry) a vyplňte žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM.
Podejte žádost dříve, než dovezete zboží z přílohy I nad práh (čl. 5 odst. 1 a 1b).
Uložte si potvrzení o podání s datem – je to váš doklad pro případ kontroly.
Sledujte stav žádosti a komunikaci od příslušného orgánu.

Co nastane po udělení statusu: povinnosti v ostrém režimu

Status schváleného deklaranta pro CBAM není cíl – je to vstupní brána k dalším povinnostem definitivního režimu.

Roční deklarace CBAM

Každý schválený deklarant pro CBAM podává prohlášení CBAM za předchozí kalendářní rok. Dva termíny, které si zapište. Prohlášení CBAM se podává „do 30. září každého roku … za předcházející kalendářní rok“ a „poprvé … v roce 2027 s prohlášením za rok 2026“ (čl. 6 odst. 1); k témuž datu se vyřazují certifikáty (čl. 22 odst. 1). Od roku 2027 navíc musí být na účtu na konci každého čtvrtletí certifikáty na alespoň 50 % emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku (čl. 22 odst. 2).

Prohlášení obsahuje podle čl. 6 odst. 2 množství každého druhu zboží (včetně zboží dovezeného pod jednotnou hmotnostní prahovou hodnotou), celkové obsažené emise, počet certifikátů k vyřazení po odpočtu ceny uhlíku podle článku 9 a úpravě za bezplatné povolenky podle článku 31, a v příslušných případech kopie ověřovacích zpráv.

Nařízení dává volbu, ne pořadí: podle čl. 7 odst. 2 se emise u zboží jiného než elektřina stanoví „a) na základě skutečných emisí … nebo b) odkazem na standardní hodnoty“. Standardní hodnoty smíte použít, i když skutečná data máte. Rozhodujete se ekonomicky: standardní hodnoty nesou podle přílohy IV bodu 4.1 „úměrně navrženou přirážku“, zatímco skutečné emise musí ověřit akreditovaný ověřovatel (čl. 8 odst. 1) a jen u nich lze odečíst skutečně zaplacenou cenu uhlíku podle čl. 9 odst. 1. U dovážené elektřiny je pořadí obrácené – pravidlem jsou standardní hodnoty (čl. 7 odst. 3).

Praktický důsledek: pokud jste přechodné období ignorovali a nemáte data o zabudovaných emisích svého zboží, je to problém, který je třeba řešit nyní – ne v roce 2027 při podávání první deklarace.

Certifikáty CBAM a cash flow

Ke každému prohlášení vyřadíte odpovídající počet certifikátů CBAM – čl. 3 je definuje jako „certifikát v elektronické podobě odpovídající jedné tuně emisí CO₂ ekv. obsažených ve zboží“.

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná podle čl. 20 odst. 1 1. února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026. Cena se odvíjí od povolenek EU ETS: obecně týdenní průměr uzavíracích cen (čl. 21 odst. 1), u emisí za rok 2026 čtvrtletní průměr za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).

To znamená: v roce 2026 dovážíte a vykazujete emise – certifikáty nakupujete a odevzdáváte až v roce 2027. Toto je zásadní pro plánování cash flow: finanční výdaj přijde o rok později než první dovoz, ale objem emisí za rok 2026 musíte mít zdokumentován od prvního dne.

Sankce za nesplnění

Sazbu pokuty stanoví přímo nařízení, ne národní právo. Podle čl. 26 odst. 1 platí schválený deklarant, který do 30. září nevyřadí odpovídající počet certifikátů, pokutu „totožnou s pokutou za překročení emisí stanovenou v čl. 16 odst. 3 směrnice 2003/87/ES, zvýšenou podle čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice“ – základ je 100 EUR za tunu CO₂ ekvivalentu, od roku 2013 valorizovaný evropským indexem spotřebitelských cen, a uplatní se za každý nevyřazený certifikát. Kdo doveze zboží, aniž je schváleným deklarantem, platí podle čl. 26 odst. 2 trojnásobek až pětinásobek této částky; totéž dopadá na dovozce, který překročí práh 50 tun (čl. 26 odst. 2a). Členské státy sazbu neurčují – pokutu vymáhají (čl. 26 odst. 5).

Za nesprávný počet certifikátů se navíc primárně neukládá pokuta, ale doměřuje: příslušný orgán stanoví správný počet a vyzve k vyřazení dodatečných certifikátů do jednoho měsíce (čl. 19 odst. 5). Nejtvrdší následek přitom není finanční – podle čl. 17 odst. 8 písm. b) je závažné nebo opakované porušení povinnosti vyřadit certifikáty důvodem ke zrušení statusu, tedy k zákazu dovozu.

Akční plán 30/60/90 dní

Plán je počítaný ode dne, kdy ho začnete plnit. Přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a už uplynulo, takže platí základní pravidlo: bez statusu se zboží z přílohy I nad práh dovážet nesmí.

Prvních 30 dní – zjistit a připravit:

Zkontrolujte, zda vaše dovážené zboží spadá do kategorií CBAM (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík).
Sečtěte čistou hmotnost dovozu za probíhající kalendářní rok přes všechny kódy KN – překračuje 50 tun? Dovážíte vodík nebo elektřinu?
Ověřte, zda máte platné EORI číslo. Pokud ne, požádejte o něj neprodleně na celním úřadě.
Přihlaste se do rejstříku CBAM a zorientujte se v rozhraní.

31.–60. den – podat žádost:

Shromážděte podklady pro žádost (identifikace firmy, EORI, odhad objemu dovozu).
Podejte žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM v rejstříku CBAM – a do rozhodnutí zboží nad práh nedovážejte.
Uložte si potvrzení o podání žádosti s datem.

61.–90. den – připravit se na deklaraci:

Kontaktujte dodavatele mimo EU a požádejte je o data o zabudovaných emisích jejich výrobků.
Pokud dodavatelé data nemají, identifikujte standardní hodnoty podle prováděcího nařízení (EU) 2025/2621 (ve znění opravy prováděcím nařízením (EU) 2026/1740) pro vaše komodity.
Nastavte interní evidenci dovozu tak, aby podání roční deklarace v roce 2027 bylo zvládnutelné bez stresu.

Časté omyly

Omyl 1: „Mám malý objem, CBAM se mě netýká.“

Práh 50 tun platí jako roční součet za všechny zásilky zboží CBAM dohromady, nikoli za jednu zásilku. Firma, která dováží ocelové díly v deseti zásilkách po 6 tunách, doveze za rok 60 tun – a práh překročí. Navíc: překročíte-li práh kdykoli během roku, povinnosti se uplatní zpětně na celý rok, včetně zásilek z jeho začátku.

Omyl 2: „Žádost podám, až mi status bude skutečně potřeba.“

To je právě ten okamžik – a je dřív, než většina lidí čeká. Čl. 5 odst. 1b ukládá podat žádost, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“, ne až po překročení. A protože přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo, mezi podáním a rozhodnutím už dovážet nelze: podle článku 4 „zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM“.

Omyl 3: „Certifikáty musím koupit hned v roce 2026.“

Prodej certifikátů CBAM přes společnou centrální platformu začíná 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1). Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokrývají zboží dovezené v roce 2026. V roce 2026 tedy dovážíte a vykazujete – platíte až v roce 2027. To ale neznamená, že se přípravou na platbu nemusíte zabývat: objem emisí za rok 2026 musíte mít zdokumentován průběžně, ne zpětně.

Zdroje

Veškerá tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí z jediného primárního pramene:

Nařízení (EU) 2023/956 (CBAM) – konsolidované znění k 20. 10. 2025, tedy včetně změn nařízením (EU) 2025/2083: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:02023R0956-20251020
Nařízení (EU) 2025/2083 ze dne 8. října 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R2083

Hlídejte si verzi: vyhlášené znění z roku 2023 článek 2a vůbec neobsahuje, u prohlášení CBAM v něm stojí 31. květen a prodej certifikátů od 1. ledna 2026. Pracujte vždy s konsolidovaným zněním.

Prováděcí a delegované akty k definitivnímu režimu už jsou vydány – zejména (EU) 2025/2547 (metody výpočtu), (EU) 2025/2621 ve znění (EU) 2026/1740 (standardní hodnoty), (EU) 2025/2546 (zásady ověřování), (EU) 2025/2551 (akreditace ověřovatelů), (EU) 2025/2548 (cena certifikátů), (EU) 2025/486 ve znění (EU) 2025/2549 (status deklaranta) a (EU) 2024/3210 ve znění (EU) 2025/2550 (rejstřík CBAM).

Shrnutí

Status schváleného deklaranta pro CBAM je podmínkou pro legální dovoz zboží z přílohy I nad 50 tun čisté hmotnosti ročně. Žádá se před dovozem (čl. 5 odst. 1), a spadáte-li pod výjimku de minimis, tehdy, kdy překročení očekáváte (čl. 5 odst. 1b). Přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a, které umožňovalo dovážet už v průběhu řízení, se týkalo jen žádostí podaných do 31. března 2026 a je uzavřené – dnes se na rozhodnutí čeká.

Klíčové body na jednom místě:

Zboží CBAM: šest oddílů přílohy I a 42 kódů KN – cement, elektřina, hnojiva, železo a ocel, hliník, vodík.
Práh: 50 tun čisté hmotnosti za kalendářní rok agregovaně přes všechny kódy KN (vodík a elektřina bez prahu).
Kdy žádat: před dovozem, resp. jakmile překročení očekáváte.
Prohlášení CBAM a vyřazení certifikátů: do 30. září za předchozí rok, poprvé v roce 2027 za rok 2026.
Prodej certifikátů: od 1. února 2027; od roku 2027 navíc čtvrtletní 50 % pokrytí.
Kde žádat: rejstřík CBAM (EU), příslušný národní orgán v ČR.

Nejste si jisti, zda se vás CBAM týká nebo jak postupovat? Využijte rychlou prověrku – zjistíte to bez zbytečného studia nařízení.