Od kdy platí ostrý režim CBAM a co se změní oproti přechodnému období?

Definitivní režim CBAM platí od 1. ledna 2026. Místo čtvrtletních zpráv bez plateb přichází prohlášení CBAM podávané do 30. září za předchozí rok (čl. 6 odst. 1), vyřazení certifikátů k témuž datu (čl. 22 odst. 1) a od roku 2027 čtvrtletní 50% pokrytí na účtu (čl. 22 odst. 2). Kdo očekává překročení 50 tun čisté hmotnosti ročně, musí mít status schváleného deklaranta pro CBAM ještě před dovozem.

Kdo je osvobozen od CBAM díky prahu 50 tun?

Dovozce, jehož čistá hmotnost dovezeného zboží za kalendářní rok kumulativně nepřekročí 50 tun přes všechny kódy KN, je osvobozen od povinností podle nařízení – výjimku ale musí uvést v celním prohlášení (čl. 2a odst. 1). Vodík a elektřina jsou z osvobození vyňaty (čl. 2a odst. 4) a nepřímý celní zástupce status potřebuje bez ohledu na to, zda je dovozce osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2). Překročí-li dovozce práh kdykoli v průběhu roku, povinnosti dopadnou na veškeré zboží dovezené v tom roce.

Kdy musím podat žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM?

Před dovozem zboží na celní území Unie (čl. 5 odst. 1); spadáte-li pod výjimku de minimis, tehdy, kdy očekáváte, že práh překročíte (čl. 5 odst. 1b). Obecnou lhůtu k datu nařízení nestanoví. Datum 31. března 2026 se týkalo jen přechodné úlevy podle čl. 17 odst. 7a, která dovolovala dovážet už v průběhu řízení – toto okno je uzavřené.

Kdy a kde se nakupují certifikáty CBAM za rok 2026?

Přes společnou centrální platformu, která podle čl. 20 odst. 1 začne prodávat 1. února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026 a vyřadí se do 30. září 2027 spolu s prohlášením CBAM. Cena za rok 2026 se počítá jako čtvrtletní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).

CBAM 2026: průvodce pro české dovozce

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

CBAM 2026: kompletní průvodce pro české dovozce

Přechodné období skončilo. Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) – a s ním přicházejí reálné finanční povinnosti, zákonné termíny a riziko pokut. Pokud vaše firma dováží cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu nebo vodík ze zemí mimo EU, tento článek vám řekne přesně, co se vás týká, co a do kdy musíte udělat a kde firmy nejčastěji chybují.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní nebo daňová rada. Konkrétní postup vždy ověřte s odborníkem nebo příslušným orgánem.

Co je CBAM a proč vznikl

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) je nástroj EU zavedený nařízením (EU) 2023/956. Jeho cílem je zabránit úniku uhlíku (carbon leakage) – situaci, kdy výrobci přesouvají produkci mimo EU, aby se vyhnuli nákladům spojeným s emisními povolenkami v systému EU ETS.

Logika je přímočará: výrobce v EU platí za emise prostřednictvím EU ETS. Dovozce stejného zboží ze třetí země tuto cenu neplatil – a mohl tak nabízet levnější produkt. CBAM tuto asymetrii vyrovnává tím, že dovozce musí nakoupit certifikáty odpovídající zabudovaným emisím dovezeného zboží.

Nejde o clo. Jde o cenu uhlíku, která se odvíjí od aktuální ceny povolenek EU ETS – a proto se pohybuje v čase.

Přechodné období vs. definitivní režim: co se změnilo

Přechodné období trvalo od 1. října 2023 do 31. prosince 2025. Dovozci čtvrtletně vykazovali zabudované emise dovezeného zboží – bez jakýchkoli finančních plateb. Šlo o fázi učení a sběru dat.

Definitivní režim platí od 1. ledna 2026 a přináší tři zásadní změny:

Čtvrtletní výkazy nahrazuje roční deklarace CBAM.
Dovozci musí nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM ke krytí zabudovaných emisí.
Za nesplnění povinností hrozí pokuty, jejichž sazbu stanoví přímo čl. 26 nařízení.

Dva termíny, které si zapište. Prohlášení CBAM se podává „do 30. září každého roku … za předcházející kalendářní rok“ a „poprvé … v roce 2027 s prohlášením za rok 2026“ (čl. 6 odst. 1); k témuž datu se vyřazují certifikáty (čl. 22 odst. 1). Od roku 2027 navíc musí být na účtu na konci každého čtvrtletí certifikáty na alespoň 50 % emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku (čl. 22 odst. 2).

Koho se CBAM týká

CBAM dopadá na dovozce vyjmenovaného zboží do EU nebo na jejich nepřímé celní zástupce. Netýká se zboží pocházejícího z EU ani běžného spotřebního zboží mimo vyjmenované kategorie.

Dotčené kategorie zboží

Příloha I má šest oddílů a v nich 42 položek kombinované nomenklatury: cement (6), elektřina (1), hnojiva (5), železo a ocel (15, s výslovnými výjimkami), hliník (14) a chemické látky (1 – kód KN 2804 10 00, vodík). Je to uzavřený seznam kódů, ne popis odvětví: rozhoduje osmimístný kód KN vaší zásilky.

Příklad: Dovážíte ocelové profily z Turecka pro výrobu regálů? Pravděpodobně spadáte do kategorie železo a ocel. Prvním krokem je ověřit, zda váš roční objem překračuje práh 50 tun – a to čísly, ne odhadem.

Nepřímý celní zástupce

Pokud pro dovozce zajišťujete celní odbavení jako nepřímý celní zástupce, mohou povinnosti CBAM dopadat i na vás. Ověřte smluvní ujednání s dovozcem a ujistěte se, kdo nese odpovědnost za splnění povinností CBAM.

Práh de minimis: 50 tun ročně

Toto je nejdůležitější číslo pro malé a střední firmy.

Článek 2a se podle čl. 36 odst. 2 písm. b) používá od 1. ledna 2026. Dovozce je „osvobozen od povinností podle tohoto nařízení, pokud čistá hmotnost dovezeného zboží v daném kalendářním roce kumulativně nepřekročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“, která podle přílohy VII bodu 1 „činí 50 tun čisté hmotnosti“ a vztahuje se „na celkovou čistou hmotnost zboží všech kódů KN agregovanou na dovozce a kalendářní rok“. Výjimku dovozce uvede v celním prohlášení. Na elektřinu a vodík se nevztahuje (čl. 2a odst. 4). Nepřímý celní zástupce status potřebuje i tehdy, je-li dovozce osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2).

Zpětná účinnost: klíčové riziko

Překročíte-li práh 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce – tedy i na tuny dovezené v lednu, kdy jste ještě pod prahem byli.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily. Do září dovezete 45 tun – jste pod prahem. V říjnu přijde velká zakázka a dovezete dalších 10 tun. Celkem 55 tun – práh překročen. Povinnosti CBAM se vztahují na všech 55 tun za celý rok, včetně lednové zásilky.

Praktický důsledek: sledujte kumulativní objem dovozu průběžně, ne jen na konci roku. A nesledujete to sami – podle čl. 25a odst. 1 si Komise s příslušnými orgány vyměňuje „seznam dovozců, kteří překročili 90 % jednotné hmotnostní prahové hodnoty“, tedy dnes 45 tun. Dělení dovozu jen kvůli prahu je navíc podle čl. 25a odst. 4 a čl. 27 odst. 2 písm. b) posuzováno jako obcházení nařízení.

Rozsah osvobození v číslech

Zjednodušení v rámci balíčku Omnibus, jehož součástí je zavedení prahu 50 tun, osvobozuje přibližně 182 000 dovozců – převážně malých firem a jednotlivců. Podle odhadu Komise (Omnibus I, únor 2025) přitom pokrývá více než 99 % dotčených emisí. Pokud jste malá firma s omezeným objemem dovozu, je pravděpodobné, že pod práh spadáte – ale ověřte si to čísly.

Schválený deklarant pro CBAM: kdo musí žádat a kdy

Kdo očekává, že za kalendářní rok doveze více než 50 tun čisté hmotnosti zboží z přílohy I, musí získat status schváleného deklaranta pro CBAM. Bez něj nelze zboží nad práh dovážet.

Kdy se žádá a co znamenalo 31. března 2026

Zákonný název statusu zní „schválený deklarant pro CBAM“. Podle čl. 4 „zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM“ a podle čl. 5 odst. 1 se o něj žádá „před dovozem zboží“ – není to lhůta k datu, je to podmínka předcházející dovozu. Kdo spadá pod výjimku de minimis, žádá tehdy, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ (čl. 5 odst. 1b). Datum 31. března 2026 nebylo lhůtou pro žádost: čl. 17 odst. 7a byl jednorázovou úlevou, podle níž ten, kdo podal žádost „do 31. března 2026“, mohl „prozatímně pokračovat v dovozu zboží, dokud příslušný orgán nepřijme rozhodnutí“. Toto okno je zavřené – kdo žádá dnes, musí s dovozem zboží z přílohy I počkat na rozhodnutí, ledaže se vejde pod práh 50 tun.

Žádosti, evidence a veškerá komunikace probíhají přes rejstřík CBAM vedený na úrovni EU podle článku 14. Každý členský stát určí příslušný orgán a uvědomí o tom Komisi (čl. 11 odst. 1); konkrétní českou příslušnost a postup podání si ověřte u tohoto orgánu.

Co žádost vyžaduje

Přesné náležitosti žádosti stanoví prováděcí předpisy k nařízení. Obecně počítejte s tím, že budete dokládat:

identifikaci firmy a celní registraci,
přehled dováženého zboží a odhadovaný roční objem,
informace o zabudovaných emisích nebo záměr použít standardní hodnoty Komise.

Pokud žádost do 31. března 2026 nepodáte a přitom překročíte práh 50 tun, vystavujete se riziku pokut.

Certifikáty CBAM: jak funguje platba za emise

V definitivním režimu musíte nakupovat certifikáty CBAM a odevzdávat je ke krytí zabudovaných emisí dovezeného zboží. Počet certifikátů odpovídá množství zabudovaných emisí vyjádřených v tunách CO₂ ekvivalentu.

Kdy a kde se certifikáty nakupují

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná podle čl. 20 odst. 1 1. února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026. Cena se odvíjí od povolenek EU ETS jako týdenní průměr uzavíracích cen (čl. 21 odst. 1), u emisí deklarovaných za rok 2026 ale jako čtvrtletní průměr za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).

To znamená: v roce 2026 dovážíte, stanovujete emise a shromažďujete data – certifikáty fyzicky nakupujete a do 30. září 2027 vyřazujete spolu s prohlášením CBAM za rok 2026. Tato časová struktura je pro mnoho firem překvapením – viz Časté omyly níže.

Zabudované emise: skutečné nebo standardní hodnoty

Dovozce musí stanovit a vykázat obsažené (zabudované, embedded) emise dovezeného zboží. Nařízení dává volbu, ne pořadí: podle čl. 7 odst. 2 se emise u zboží jiného než elektřina stanoví „a) na základě skutečných emisí … nebo b) odkazem na standardní hodnoty“. Standardní hodnoty smíte použít, i když skutečná data máte. Rozhodujete se ekonomicky: standardní hodnoty nesou podle přílohy IV bodu 4.1 „úměrně navrženou přirážku“, zatímco skutečné emise musí ověřit akreditovaný ověřovatel (čl. 8 odst. 1) a jen u nich lze odečíst skutečně zaplacenou cenu uhlíku podle čl. 9 odst. 1. U dovážené elektřiny je pořadí obrácené – pravidlem jsou standardní hodnoty (čl. 7 odst. 3).

Praktický důsledek: začněte co nejdříve komunikovat se svými dodavateli mimo EU o tom, zda jsou schopni poskytnout data o emisích. Výrobci v zemích s delší historií uhlíkového účetnictví jsou na to zpravidla připraveni lépe.

Snížení o uhlíkovou cenu zaplacenou v zemi původu

Pokud výrobce v zemi původu už za tytéž emise zaplatil cenu uhlíku, lze o ni podle článku 9 snížit počet vyřazovaných certifikátů. Cesta ale závisí na tom, jak jste emise stanovili: u skutečných emisí se lze domáhat snížení o cenu „skutečně zaplacenou ve třetí zemi“ (čl. 9 odst. 1) a dokumentaci musí ověřit „osoba nezávislá na schváleném deklarantovi pro CBAM a na orgánech třetí země“ (čl. 9 odst. 2); u standardních hodnot lze o snížení žádat „pouze odkazem na roční standardní ceny uhlíku“ (čl. 9 odst. 4), které může Komise od roku 2027 určit a zpřístupnit v rejstříku CBAM.

Co platí najisto od 1. 1. 2026

Tato fakta jsou zakotvena přímo v nařízení (EU) 2023/956 a platí bez dalšího upřesnění:

Definitivní režim CBAM je účinný od 1. ledna 2026.
Práh de minimis 50 tun čisté hmotnosti (s výjimkou vodíku a elektřiny) se používá od 1. ledna 2026 (čl. 2a, příloha VII bod 1, čl. 36 odst. 2 písm. b)).
Překročení prahu má podle čl. 2a odst. 2 účinky na veškeré zboží dovezené v tom kalendářním roce.
O status schváleného deklaranta pro CBAM se žádá před dovozem (čl. 5 odst. 1); přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo 31. března 2026.
Prohlášení CBAM a vyřazení certifikátů: do 30. září za předchozí rok, poprvé v roce 2027 za rok 2026 (čl. 6 odst. 1, čl. 22 odst. 1).
Od roku 2027 čtvrtletní 50 % pokrytí na účtu (čl. 22 odst. 2).
Sazbu pokut určuje čl. 26 nařízení, ne národní právo.
Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu: 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1).

Co upřesňují prováděcí předpisy (a už existují)

Tvrzení „prováděcí akty zatím nejsou“ dnes neplatí. K definitivnímu režimu byly vydány mimo jiné:

(EU) 2025/2547 – metody výpočtu emisí obsažených ve zboží,
(EU) 2025/2621 – stanovení standardních hodnot (opraveno prováděcím nařízením (EU) 2026/1740),
(EU) 2025/2546 – zásady ověřování deklarovaných obsažených emisí,
(EU) 2025/2551 – akreditace ověřovatelů,
(EU) 2025/2548 – výpočet a zveřejnění ceny certifikátů CBAM,
(EU) 2025/2620 – úprava počtu certifikátů podle přidělení bezplatných povolenek,
(EU) 2025/486 ve znění (EU) 2025/2549 – podmínky a pravidla statusu schváleného deklaranta,
(EU) 2024/3210 ve znění (EU) 2025/2550 – rejstřík CBAM.

Před rozhodnutím si u konkrétní otázky vždy ověřte platné znění příslušného prováděcího předpisu.

Rozhodovací vodítko: týká se vás CBAM?

Postupujte takto:

Dovážíte cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřinu nebo vodík ze zemí mimo EU?

- Ne – CBAM se vás netýká.

- Ano – pokračujte na bod 2.

Dovezete za rok 2026 celkem více než 50 tun tohoto zboží? (Pro vodík a elektřinu: práh 50 tun se nevztahuje – povinnosti platí vždy.)

- Ne, a jste si tím jisti – jste pravděpodobně osvobozeni; sledujte průběžně kumulativní objem.

- Ano nebo nejste si jisti – podejte žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM před dalším dovozem a připravte se na prohlášení CBAM a vyřazení certifikátů do 30. září 2027.

Jste nepřímý celní zástupce dovozce?

- Je-li dovozce usazen v členském státě, jednáte jako schválený deklarant, jen pokud „souhlasíte“ (čl. 5 odst. 1a) – ověřte smluvní ujednání.

- Není-li dovozce usazen v členském státě, volba neexistuje: status podle čl. 5 odst. 2 „získá“ nepřímý celní zástupce, a to i tehdy, je-li dovozce podle článku 2a osvobozen. Podle čl. 5 odst. 2a pak nesete tytéž povinnosti jako dovozce.

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dnů (ihned)

Zmapujte veškerý dovoz ze zemí mimo EU za posledních 12 měsíců a identifikujte, které položky spadají do kategorií CBAM (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík).
Spočítejte kumulativní hmotnost dovezeného zboží CBAM – porovnejte s prahem 50 tun. Pracujte s čísly z celních dokladů, ne s odhadem.
Pokud jste nad prahem nebo blízko něj, kontaktujte příslušný národní orgán CBAM v ČR a zjistěte aktuální postup podání žádosti o status schváleného deklaranta pro CBAM přes rejstřík CBAM.

Do 60 dnů

Připravte podklady pro žádost. Čl. 5 odst. 5 je vyjmenovává: jméno či název, adresa a kontaktní údaje; číslo EORI; hlavní hospodářská činnost v Unii; potvrzení správce daně, že vůči vám nebyl vydán splatný inkasní příkaz; čestné prohlášení o bezúhonnosti za pět let; doklady o finanční a provozní způsobilosti až za tři uzavřená účetní období; odhadované množství dovozu a členské státy dovozu za probíhající a následující rok; číslo osvědčení oprávněného hospodářského subjektu, máte-li je; a případně osoby, jejichž jménem jednáte.
Oslovte zahraničního dodavatele s žádostí o data o obsažených emisích – a rozhodněte se, zda půjdete cestou skutečných emisí s akreditovaným ověřovatelem, nebo standardních hodnot s přirážkou.
Nastavte interní sledování kumulativního objemu dovozu zboží CBAM v probíhajícím kalendářním roce – ideálně v tabulce aktualizované po každé zásilce, v čisté hmotnosti a přes všechny kódy KN.

Do 90 dnů

Podejte žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM. Není to lhůta k datu – čl. 5 odst. 1 žádá podání před dovozem, a dokud rozhodnutí nemáte, zboží z přílohy I nad práh dovážet nesmíte.
Nastavte systém pro sběr a archivaci dat o obsažených emisích pro každou zásilku. Příloha V stanoví minimální rozsah evidence a čl. 7 odst. 6 ukládá uchovávat ji do konce čtvrtého roku následujícího po roce, v němž bylo nebo mělo být prohlášení podáno.
Konzultujte s účetním nebo daňovým poradcem finanční dopad certifikátů na vaše náklady a cenotvorbu – cena certifikátů se odvíjí od ceny povolenek EU ETS a může se v čase měnit.

Časté omyly

Omyl 1: „CBAM se týká jen velkých průmyslových firem, nás ne.“

Práh 50 tun je nízký. Firma, která dováží ocelové komponenty pro výrobu nábytku nebo hliníkové profily pro stavební prvky, může práh překročit snadno – a přitom se nepovažovat za průmyslového dovozce. Ověřte si objem číselně z celních dokladů, ne pocitem.

Omyl 2: „Certifikáty musím koupit hned v lednu 2026.“

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1). V roce 2026 dovážíte a sbíráte data o obsažených emisích – certifikáty nakupujete a vyřazujete až spolu s prohlášením CBAM za rok 2026, tedy do 30. září 2027. To ale neznamená, že se nemusíte připravovat: data o emisích musíte sbírat průběžně od začátku roku 2026, jinak je v roce 2027 nezrekonstruujete.

Omyl 3: „Překročím práh 50 tun až v prosinci, takže prvních 11 měsíců jsem v pohodě.“

Zpětná účinnost prahu funguje jinak. Čl. 2a odst. 2: „vztahují se na dovozce nebo na schváleného deklaranta pro CBAM všechny povinnosti podle tohoto nařízení, pokud jde o všechny emise obsažené ve veškerém zboží, jež bylo v tomto kalendářním roce dovezeno“. Proto čl. 5 odst. 1b ukládá podat žádost už tehdy, „kdy očekává, že překročí“ práh – podání po překročení vás před zpětnou povinností neochrání.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/956 (CBAM) – konsolidované znění k 20. 10. 2025, tedy včetně změn nařízením (EU) 2025/2083: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:02023R0956-20251020
Nařízení (EU) 2025/2083 ze dne 8. října 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R2083

Hlídejte si verzi: vyhlášené znění z roku 2023 článek 2a vůbec neobsahuje, u prohlášení CBAM v něm stojí 31. květen a prodej certifikátů od 1. ledna 2026. Pracujte vždy s konsolidovaným zněním.

Chcete rychle zjistit, zda se CBAM týká vaší firmy? Využijte rychlou prověrku.

Shrnutí

CBAM je od 1. ledna 2026 ostrá realita s finančními důsledky. Klíčové body:

Týká se dovozu cementu, oceli, hliníku, hnojiv, elektřiny a vodíku ze zemí mimo EU.
Práh de minimis 50 tun čisté hmotnosti osvobozuje většinu malých dovozců – ale překročení dopadá na veškerý dovoz v daném roce; vodík a elektřina jsou z výjimky vyňaty a nepřímý celní zástupce status potřebuje i pod prahem.
O status schváleného deklaranta pro CBAM se žádá před dovozem (čl. 5 odst. 1); přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo 31. března 2026.
Prohlášení CBAM za rok 2026 se podává do 30. září 2027 a k témuž datu se vyřazují certifikáty; prodej certifikátů začíná 1. února 2027 a od roku 2027 běží čtvrtletní 50 % pokrytí.
Data o obsažených emisích sbírejte průběžně a uchovávejte je do konce čtvrtého roku po roce podání prohlášení (čl. 7 odst. 6).

Nejhorší, co teď můžete udělat, je čekat. Druhé nejhorší je spoléhat na odhad místo čísel.