Distributor a GPSR: co zkontrolovat před dodáním zboží dál

Co musí distributor zkontrolovat před dodáním výrobku dál

Pokud nakupujete výrobky od jiného subjektu v EU – velkoobchodu, dovozce nebo výrobce – a dále je dodáváte do svého e-shopu, kamenné prodejny nebo dalšímu odběrateli, jste podle nařízení o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR) distributor. Máte ověřovací povinnost, kterou musíte splnit předtím, než výrobek dodáte dál – ne až ve chvíli, kdy si na chybějící údaje stěžuje zákazník nebo dozorový orgán. Tento článek dává konkrétní checklist: co přesně zkontrolovat, na které výrobky se to vztahuje a co dělat, když kontrola něco odhalí. Jde o obecnou informaci, ne o individuální právní radu pro váš konkrétní sortiment.

Co znamená „dodat výrobek dál“ a proč na tom záleží

Klíčové slovo je předtím. GPSR v čl. 5 stanoví, že hospodářské subjekty smějí uvádět na trh nebo dodávat na trh pouze bezpečné výrobky – a distributorská kontrola podle čl. 12 se váže právě k tomuto okamžiku, ne k okamžiku, kdy je zboží už u zákazníka. Jakmile výrobek předáte dalšímu článku řetězce – dalšímu obchodníkovi, do vlastního skladu k prodeji, do e-shopové nabídky – kontrola už musí být hotová.

Nařízení (EU) 2023/988 bylo přijato 10. května 2023, vyhlášeno v Úředním věstníku EU a vstoupilo v platnost 12. června 2023. Použije se od 13. prosince 2024, a to jako přímo použitelný předpis ve všech členských státech EU – bez nutnosti národního zákona, který by ho teprve „zaváděl“. Povinnosti distributora podle čl. 12 tedy platí přímo od tohoto data, bez ohledu na to, jak podrobně je promítá český zákon.

Povinnost se přitom váže k roli, ne k pořadí v řetězci: platí pro každého, kdo výrobek dodává dál – bez ohledu na to, zda jste první velkoobchod za dovozcem, nebo desátý mezičlánek v řadě.

Na které výrobky se kontrola vztahuje – a na které ne

Toto je bod, kde vzniká nejvíc omylů, proto ho řešíme hned na začátku.

GPSR se vztahuje na nepotravinové spotřební výrobky, pokud pro ně neexistují zvláštní předpisy EU se stejným cílem (čl. 2). Z působnosti jsou navíc vyňaty mimo jiné léčivé přípravky, potraviny a krmiva, živá zvířata a rostliny nebo starožitnosti.

Pro distributora je klíčové ještě jedno rozlišení: u výrobků, které podléhají harmonizačním předpisům EU (typicky produkty s CE označením podle zvláštní směrnice či nařízení – např. elektrospotřebiče, stroje, hračky), se podle čl. 2 odst. 1 třetího pododstavce písm. b) neuplatní celý oddíl 1 kapitoly III GPSR, tedy články 9 až 18. Do tohoto rozsahu spadá i čl. 12, který distributorovi ukládá ověřovací povinnost, i čl. 16 o odpovědné osobě.

Rozhodovací vodítko

• Pokud výrobek podléhá harmonizační směrnici nebo nařízení EU (typicky nese CE označení – elektrospotřebiče, hračky, stroje) → čl. 12 GPSR se na něj nevztahuje. Řídíte se požadavky příslušné harmonizační legislativy (CE označení, EU prohlášení o shodě). To je jiná oblast, kterou tento článek neřeší.
• Pokud výrobek žádné harmonizační předpisy EU nepokrývá (bytový textil, keramické nádobí, nábytek, dekorativní předměty) → čl. 12 GPSR platí v plném rozsahu, včetně ověření odpovědné osoby podle čl. 16.

Příklad z praxe: Prodáváte v e-shopu ložní prádlo, které nakupujete od českého velkoobchodu, jenž je dovezl ze třetí země. Bytový textil obecně nepodléhá harmonizační legislativě s CE označením – jde tedy o produkt, na který se plně vztahuje čl. 12 GPSR. Než zboží zařadíte do nabídky, musíte provést kontrolu popsanou níže.

Druhý příklad: Nakupujete elektrické varné konvice od dodavatele v EU. Konvice podléhá směrnici upravující elektrická zařízení a nese CE označení – kontrolní povinnost podle čl. 12 GPSR se na ni nevztahuje, ověřujete soulad s harmonizační legislativou, ne s GPSR.

Co přesně musíte zkontrolovat před dodáním (čl. 12 odst. 1)

Distributor sám neuvádí informace o výrobku – to je úkol výrobce a dovozce. Vaše role je ověřit, že to udělali oni, konkrétně u dvou skupin údajů.

Označení od výrobce (čl. 9 odst. 5 a 6)

Zkontrolujte, zda výrobek nese:

• typ, sérii, sériové číslo nebo jiný identifikační prvek umožňující výrobek jednoznačně identifikovat (čl. 9 odst. 5),
• jméno, obchodní název nebo ochrannou známku výrobce a jeho poštovní a elektronickou adresu (čl. 9 odst. 6).

Distributor podle čl. 12 odst. 1 ověřuje splnění čl. 9 odst. 5 až 7 – tedy i ustanovení navazující na tyto dva odstavce.

Označení od dovozce (čl. 11 odst. 3 a 4)

Pokud výrobek pochází ze třetí země, zkontrolujte také, že dovozce na výrobku nebo obalu uvedl svoje vlastní identifikační a kontaktní údaje podle čl. 11 odst. 3 a 4. Tuto kontrolu neprovádí dovozce sám u sebe – dovozce podle čl. 11 odst. 1 ověřuje jen splnění povinností výrobce (čl. 9 odst. 2, 5 a 6). Označení dovozce kontroluje až distributor jako další článek řetězce. Pokud tedy nakupujete od dovozce přímo, kontrolujete obě skupiny údajů – výrobce i dovozce. Pokud nakupujete od jiného distributora, který zboží zase přebral od dovozce, kontrolujete totéž, protože povinnost se váže k vaší roli, ne k tomu, kolikátý jste v řadě.

Existence odpovědné osoby v EU (čl. 16) – jen u výrobků mimo harmonizovanou legislativu

U nepotravinových spotřebních výrobků mimo harmonizovanou legislativu smí být výrobek uveden na trh EU jen tehdy, existuje-li hospodářský subjekt usazený v EU odpovědný za výrobek – výrobce se sídlem v EU, dovozce, zplnomocněný zástupce nebo poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek (čl. 16). Jeho jméno a kontakt musí být uvedeny na výrobku, obalu nebo v průvodním dokladu. Než takový výrobek přijmete do sortimentu, ověřte, že tato osoba na výrobku skutečně figuruje – bez ní produkt na trh EU vůbec neměl být uveden.

U harmonizovaných výrobků se tato povinnost podle čl. 2 odst. 1 třetího pododstavce písm. b) neuplatní vůbec.

Kdy povinnost nastává a jak ji doložit

Kontrola musí proběhnout před okamžikem, kdy výrobek zpřístupníte na trhu ke distribuci, spotřebě nebo použití – tedy před naskladněním k prodeji, před zařazením do e-shopové nabídky nebo před předáním dalšímu obchodníkovi. GPSR nepředepisuje formu, jakou má distributor kontrolu doložit. V praxi se ale vyplatí vést jednoduchý interní záznam – datum kontroly, fotodokumentace štítku, jméno osoby, která kontrolu provedla. Při případné kontrole ze strany dozorového orgánu je to jediný způsob, jak prokázat, že jste povinnost splnili, a ne že jste ji jen tvrdili.

Dozor nad obecnou bezpečností výrobků v ČR upravuje zákon č. 387/2024 Sb. Podle § 5 odst. 1 tohoto zákona dozor vykonává jedenáct orgánů v čele s Českou obchodní inspekcí, každý v rozsahu podle přílohy zákona. Není-li pro konkrétní výrobek stanoven jiný orgán, dozor vykonává Česká obchodní inspekce (§ 5 odst. 2).

Co dělat, když kontrola něco odhalí

Zjistíte-li, že výrobek požadované označení nenese nebo je neúplné, nesmíte ho dodat dál, dokud se nedostatek neodstraní. Vyplývá to jak z vaší vlastní ověřovací povinnosti podle čl. 12, tak z obecného požadavku dodávat na trh jen bezpečné výrobky podle čl. 5 – neoznačený výrobek bez dohledatelného výrobce či dovozce nelze v praxi posoudit jako bezpečný, protože chybí adresát případné reklamace i stažení z oběhu.

Postup:

1. Kontaktujte dodavatele (výrobce nebo dovozce) a vyžádejte si doplnění chybějících údajů.
2. Do doby doplnění výrobek nezařazujte do nabídky ani ho nepředávejte dalšímu odběrateli.
3. Pokud dodavatel nereaguje nebo doplnění odmítne, zvažte, zda produkt do sortimentu vůbec zařadit. Nesplnění vlastní kontrolní povinnosti podle čl. 12 je porušením, za které musí členské státy podle čl. 44 GPSR stanovit sankce – jejich konkrétní výši a druh určuje zákon č. 387/2024 Sb. – a to bez ohledu na to, že chybu způsobil někdo jiný v řetězci.

Pokud si nejste jistí, zda konkrétní položka ve vašem sortimentu spadá pod GPSR nebo pod harmonizovanou legislativu, a tedy jaký rozsah kontroly se na ni vztahuje, ověřte to formou rychlé prověrky – ušetří vám čas oproti ručnímu procházení každého produktu zvlášť.

Co teprve upřesní budoucí akty (výhled)

U výrobků, které mohou představovat vážné riziko pro zdraví a bezpečnost, počítá GPSR s možností zavedení systému sledovatelnosti, kterému se hospodářské subjekty – tedy i distributoři – budou muset přizpůsobit (čl. 18). Konkrétní rozsah a podmínky mají stanovit akty v přenesené pravomoci podle čl. 18 odst. 3 ve spojení s čl. 45; k 28. červenci 2026 nebyly tyto akty přijaty. Dokud nevyjdou, žádná konkrétní povinnost sledovatelnosti nad rámec dosavadního označení výrobku z čl. 9 a 11 pro distributora neplatí. Aktuální stav ověřte u zdroje uvedeného níže.

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dnů:

1. Projděte svůj sortiment a u každé položky určete, zda podléhá harmonizační legislativě, nebo spadá pod GPSR v plném rozsahu.
2. U produktů spadajících pod GPSR zkontrolujte fyzicky (na vzorku nebo fotodokumentaci) přítomnost identifikace výrobce (čl. 9 odst. 5), jeho kontaktních údajů (čl. 9 odst. 6) a údajů dovozce, pokud je zboží ze třetí země (čl. 11 odst. 3 a 4).

Do 60 dnů:

1. U neharmonizovaných výrobků ověřte, že na nich figuruje odpovědná osoba v EU podle čl. 16, a pokud ne, vyžádejte doplnění od dodavatele.
2. Zaveďte jednoduchou tabulku pro záznam kontroly u každé nové dodávky – datum, výsledek, kdo kontrolu provedl.

Do 90 dnů:

1. Upravte smlouvy nebo objednávkové procesy s dodavateli tak, aby povinně dodávali potřebné identifikační údaje ještě před expedicí zboží k vám.
2. Nastavte pravidelnou revizi sortimentu, aby se kontrola neprováděla jen jednorázově při zavedení produktu, ale opakovaně u nových dodávek téhož zboží.

Časté omyly

„Kontrolu dělá dovozce, mě se to netýká.“ Není to tak – dovozce podle čl. 11 odst. 1 ověřuje jen povinnosti výrobce. Kontrolu vlastního označení dovozce provádí až distributor podle čl. 12 odst. 1. Jde o dvě samostatné povinnosti dvou různých subjektů.

„Stačí věřit dodavateli, že je vše v pořádku.“ Ověřovací povinnost podle čl. 12 znamená skutečnou kontrolu, ne spolehnutí se na ústní nebo smluvní ujištění. Pokud výrobek fyzicky nenese požadované údaje, na tvrzení dodavatele, že „to splňuje“, to nic nemění.

„Tahle povinnost platí na všechno, co prodávám.“ Neplatí. U výrobků podléhajících harmonizační legislativě EU (typicky s CE označením) se podle čl. 2 odst. 1 třetího pododstavce písm. b) celý oddíl 1 kapitoly III GPSR – včetně čl. 12 a čl. 16 – neuplatní. U takového zboží se řiďte příslušným harmonizačním předpisem.

Zdroje

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků – konsolidované znění, EUR-Lex (CELEX 32023R0988): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0988
• Zákon č. 387/2024 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků: https://e-sbirka.gov.cz/sb/2024/387/2025-07-01

Shrnutí

Jako distributor máte podle čl. 12 GPSR povinnost ještě před dodáním výrobku dál ověřit, že na něm výrobce uvedl identifikaci a kontaktní údaje (čl. 9 odst. 5 až 7) a že dovozce, jde-li o zboží ze třetí země, uvedl svoje vlastní údaje (čl. 11 odst. 3 a 4). U neharmonizovaných spotřebních výrobků navíc ověřte existenci odpovědné osoby v EU podle čl. 16. Tato povinnost se netýká výrobků podléhajících harmonizační legislativě EU – u nich čl. 9 až 18 GPSR podle čl. 2 odst. 1 třetího pododstavce písm. b) neplatí. Chybějící označení znamená, že výrobek nesmíte dodat dál, dokud dodavatel nedoplní chybějící údaje. Vedení jednoduchého záznamu o kontrole vám ušetří problémy při případném dozoru ze strany České obchodní inspekce nebo dalšího příslušného orgánu.