Kdy vás čeká registrace v systému EUDR (a kdy ne)

Pokud jste v dodavatelském řetězci s kávou, kakaem, sójou, palmovým olejem, kaučukem, skotem nebo dřevem až na druhém či třetím místě – tedy produkt jen dále zpracováváte, balíte nebo prodáváte – řešíte úplně jinou povinnost než ten, kdo komoditu poprvé přiváží na trh Unie. Tento článek odpovídá na jednu konkrétní otázku: kdy vás – navazující hospodářský subjekt nebo obchodníka – čeká povinnost zaregistrovat se v informačním systému EUDR, a kdy naopak ne. Jde o samostatnou povinnost podle čl. 5 odst. 2 nařízení (EU) 2023/1115, kterou si čtenáři často pletou s podáním prohlášení o náležité péči. Text je obecná informace, ne individuální právní rada pro vaši konkrétní situaci – u hraničních případů doporučujeme ověření u zdroje nebo formou rychlé prověrky.

Tři role v řetězci – a proč na nich všechno stojí

EUDR rozlišuje tři kategorie adresátů a povinnost registrace patří jen jedné z nich za určité podmínky. Hospodářský subjekt je ten, kdo v rámci obchodní činnosti uvádí relevantní produkty na trh Unie poprvé nebo je vyváží (čl. 2 bod 15). Navazující hospodářský subjekt je ten, kdo uvádí na trh produkty vyrobené z produktů, na něž se už vztahuje prohlášení o náležité péči nebo zjednodušené prohlášení – tedy zboží, které už jednou prošlo systémem (čl. 2 bod 15b). Obchodník je každá jiná osoba v řetězci, která v rámci obchodní činnosti relevantní produkty dodává na trh, aniž je sama uvádí poprvé (čl. 2 bod 17).

Toto rozlišení není akademické – určuje, jakou povinnost máte. Hospodářský subjekt podává prohlášení o náležité péči (DDS) podle čl. 8 a čl. 4 odst. 2. Navazující subjekt a obchodník DDS znovu nepodávají; místo toho mají povinnosti podle článku 5 - a jednou z nich je za určitých podmínek právě registrace v systému.

Kdo se musí zaregistrovat podle čl. 5 odst. 2

Povinnost zní přesně takto: navazující hospodářské subjekty, které nejsou malým a středním podnikem, a obchodníci, kteří nejsou malým a středním podnikem, se před uvedením či dodáním produktů na trh nebo jejich vývozem zaregistrují v informačním systému podle čl. 33 (čl. 5 odst. 2, ve znění nařízení (EU) 2025/2650).

Všimněte si dvou kumulativních podmínek, které musí platit současně:

• musíte být navazujícím hospodářským subjektem, nebo obchodníkem – ne hospodářským subjektem v prvotním smyslu (ten řeší DDS, ne registraci podle tohoto ustanovení),
• a zároveň NESMÍTE být malým ani středním podnikem.

Pokud jste navazující subjekt nebo obchodník a jste mikropodnik, malý nebo střední podnik, tato konkrétní registrační povinnost se vás netýká. Pokud jste týž typ subjektu, ale velikostní práh překračujete, registrace vás čeká – a to ještě předtím, než produkt uvedete na trh, dodáte dál nebo vyvezete.

Kdy jste „velký“ a kdy „malý a střední“

Velikost se podle EUDR posuzuje výhradně podle směrnice 2013/34/EU o účetních závěrkách – ne podle jiných definic MSP, se kterými se v praxi běžně setkáte. Malým a středním podnikem je podle čl. 3 odst. 1, odst. 2 prvního pododstavce a odst. 3 této směrnice ten, kdo k rozvahovému dni nepřekračuje alespoň dvě ze tří hraničních hodnot ve své kategorii:

• mikropodnik: bilanční suma 450 000 EUR, čistý obrat 900 000 EUR, průměrně 10 zaměstnanců,
• malý podnik: bilanční suma 5 000 000 EUR, čistý obrat 10 000 000 EUR, průměrně 50 zaměstnanců,
• střední podnik: bilanční suma 25 000 000 EUR, čistý obrat 50 000 000 EUR, průměrně 250 zaměstnanců.

Překročíte-li alespoň dvě ze tří hodnot ve své kategorii, spadáte do kategorie vyšší – a jakmile překročíte i hranice středního podniku, registrační povinnost podle čl. 5 odst. 2 se vás týká, pokud jste navazujícím subjektem nebo obchodníkem.

Co registrace neznamená

Registrace podle čl. 5 odst. 2 není totéž co podání prohlášení o náležité péči. DDS podává výhradně hospodářský subjekt – ten, kdo produkt uvádí na trh poprvé (čl. 8 odst. 1, čl. 4 odst. 2). Navazující subjekt ani obchodník DDS nepodávají; jejich rolí je přijímat a předávat dál referenční čísla prohlášení o náležité péči, případně identifikační kódy zjednodušených prohlášení mikro či malých primárních hospodářských subjektů, vztahující se k dodaným produktům (čl. 4 odst. 7).

Zaměňovat registraci s uchováváním záznamů je druhá typická chyba. Povinnost uchovávat po dobu nejméně pěti let informace o dodavatelích a odběratelích a příslušná referenční čísla či identifikační kódy (čl. 5 odst. 3 a 4) dopadá na navazující subjekty a obchodníky bez ohledu na velikost – tedy i na mikropodniky. Registrace v systému je oproti tomu úzce vymezená jen na ty, kdo malým a středním podnikem nejsou.

Od kdy povinnost reálně nastává

Ustanovení čl. 5, tedy i registrační povinnost podle jeho druhého odstavce, patří mezi články, které se použijí ode dne 30. prosince 2026 (čl. 38 odst. 2). Toto datum platí obecně pro všechny subjekty s výjimkou fyzických osob a mikro či malých hospodářských subjektů zřízených do 31. prosince 2024.

Zde je klíčové rozhodovací vodítko: odklad do 30. června 2027 svědčí výhradně hospodářským subjektům, tedy prvotním osobám uvádějícím produkt na trh, které jsou fyzickou osobou nebo mikro či malým podnikem zřízeným do 31. prosince 2024 - a ani jim ne u produktů z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010, tedy u dřeva a dřevařských výrobků (čl. 38 odst. 3). Na navazující hospodářské subjekty ani na obchodníky se tento odklad nevztahuje vůbec, bez ohledu na jejich velikost.

Prakticky to znamená, že skupina adresátů čl. 5 odst. 2 (non-MSP navazující subjekty a obchodníci) a skupina adresátů odkladu (fyzické osoby a mikro/malé hospodářské subjekty) se nepřekrývají. Pro non-MSP navazující subjekt nebo obchodníka tedy platí jednotně 30. prosinec 2026 - žádná výjimka pro ně neexistuje.

Jak registrace probíhá – systém TRACES

Informační systém EUDR není budoucí projekt, ale existující nástroj. Nařízení ukládalo Komisi zřídit jej do 30. prosince 2024 jako systém obsahující prohlášení o náležité péči (čl. 33 odst. 1). Technická pravidla jeho fungování stanoví prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/3084 ze dne 4. prosince 2024, podle kterého Komise vyvinula systém jako samostatný modul platformy TRACES a zajišťuje jeho fungování, údržbu, podporu a aktualizace. Toto prováděcí nařízení bylo dále změněno prováděcím nařízením (EU) 2026/1565 ze dne 13. července 2026, které upravuje mimo jiné předkládání prohlášení, zjednodušená prohlášení mikro či malých primárních subjektů a další zjednodušení provozu systému.

Systém přiděluje hospodářskému subjektu referenční číslo ke každému prohlášení o náležité péči, respektive identifikační kód ke zjednodušenému prohlášení mikro nebo malého primárního subjektu (čl. 33 odst. 2 písm. b) a c)). Tato čísla a kódy pak putují řetězcem dál prostřednictvím povinnosti podle čl. 4 odst. 7 - a právě k jejich přijímání a evidenci potřebuje registrovaný non-MSP navazující subjekt nebo obchodník přístup do systému. Konkrétní kroky založení účtu doporučujeme ověřit v aktuální dokumentaci modulu TRACES, protože jde o technický postup, který se může s dalšími novelizacemi prováděcího nařízení měnit.

Tři scénáře z praxe

Scénář 1 - dovozce kávových zrn. Firma nakupuje syrová kávová zrna přímo od pěstitele mimo EU a jako první je uvádí na trh Unie. Je to hospodářský subjekt – řeší DDS podle čl. 8, ne registraci podle čl. 5 odst. 2.

Scénář 2 - pražírna, která zrna dále zpracovává. Střední podnik nakoupí již dovezená zrna s hotovým prohlášením o náležité péči, upraží je, zabalí pod vlastní značkou a dodává je dalším obchodům. Je to navazující hospodářský subjekt. Pokud jde o střední nebo velký podnik podle směrnice 2013/34/EU, musí se před uvedením kávy na trh zaregistrovat v systému podle čl. 5 odst. 2.

Scénář 3 - e-shop s kávovými kapslemi. E-shop nakupuje hotové balené kapsle od výrobce a dále je prodává koncovým zákazníkům, aniž cokoli zpracovává. Jde o obchodníka ve smyslu čl. 2 bodu 17. Je-li tento e-shop velkým řetězcem, který podle směrnice 2013/34/EU není malým ani středním podnikem, registrační povinnost mu vzniká. Je-li to malý e-shop pod hraničními hodnotami, registrace se ho netýká – uchovávací povinnost pěti let mu ale zůstává.

Rozhodovací vodítko

Pokud jste hospodářský subjekt, tedy první uvádíte relevantní produkt na trh Unie nebo jej vyvážíte, řešíte podání DDS, ne registraci podle čl. 5 odst. 2.

Pokud jste navazující hospodářský subjekt nebo obchodník a jste mikropodnikem, malým nebo středním podnikem podle směrnice 2013/34/EU, registrační povinnost se vás netýká – sledujte jen uchovávání záznamů po pět let.

Pokud jste navazující hospodářský subjekt nebo obchodník a malým ani středním podnikem nejste, musíte se před uvedením na trh, dodáním dalšímu subjektu nebo vývozem zaregistrovat v informačním systému podle čl. 33, a to od 30. prosince 2026 bez ohledu na jakýkoli odklad.

Nejste-li si jistí, do které kategorie patříte nebo jak se počítá vaše velikost podle směrnice 2013/34/EU, ověřte si to formou rychlé prověrky - ušetří vám čas oproti propočítávání hraničních hodnot od nuly.

Nesplnění povinností podle EUDR mohou orgány sankcionovat pokutou až do výše nejméně 4 % ročního obratu subjektu v Unii (čl. 25 odst. 2 písm. a)) a dalšími opatřeními včetně konfiskace produktů – podrobnosti k sankcím ale patří do samostatného tématu.

Akční plán 30/60/90 dní

1. Do 30 dní: Určete přesně svou roli v řetězci pro každou komoditu, se kterou pracujete – hospodářský subjekt, navazující hospodářský subjekt, nebo obchodník. Role se může lišit produkt od produktu.
2. Do 60 dní: Spočítejte svou velikostní kategorii podle čl. 3 odst. 1, odst. 2 prvního pododstavce a odst. 3 směrnice 2013/34/EU (bilanční suma, čistý obrat, počet zaměstnanců). Pokud jste navazující subjekt nebo obchodník a překračujete alespoň dvě ze tří hraničních hodnot středního podniku, začněte připravovat podklady k registraci v systému TRACES.
3. Do 90 dní: Nastavte interní proces, kterým budete od dodavatelů přijímat a odběratelům předávat referenční čísla prohlášení o náležité péči nebo identifikační kódy zjednodušených prohlášení (čl. 4 odst. 7), a ověřte, že jste na termín 30. prosince 2026 technicky i organizačně připraveni.

Časté omyly

Omyl 1: „Registrace se týká každého v řetězci.“ Neplatí. Registrační povinnost podle čl. 5 odst. 2 dopadá jen na navazující hospodářské subjekty a obchodníky, kteří nejsou malým ani středním podnikem. Menší firmy tuto konkrétní povinnost nemají, byť jiné povinnosti (uchovávání záznamů) ano.

Omyl 2: „Jsme malá firma, takže máme čas do poloviny roku 2027.“ Odklad do 30. června 2027 svědčí jen hospodářským subjektům – fyzickým osobám nebo mikro či malým podnikům zřízeným do 31. prosince 2024 - a vůbec ne u dřeva. Obchodník ani navazující subjekt tento odklad nemá, bez ohledu na svou velikost.

Omyl 3: „Registrace je totéž jako podání prohlášení o náležité péči.“ Nejsou. DDS podává jen hospodářský subjekt uvádějící produkt na trh poprvé. Registrace podle čl. 5 odst. 2 je samostatný krok pro navazující subjekty a obchodníky bez statusu MSP, sloužící k práci s referenčními čísly a kódy v systému.

Zdroje

• Nařízení (EU) 2023/1115, konsolidované znění (čl. 2, 4, 5, 8, 25, 29, 33, 38) - CELEX 32023R1115, EUR-Lex
• Nařízení (EU) 2025/2650, kterým se mění nařízení (EU) 2023/1115 - CELEX 32025R2650
• Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/3084 o informačním systému EUDR – CELEX 32024R3084
• Směrnice 2013/34/EU o účetních závěrkách, ve znění směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2023/2775 (čl. 3) - CELEX 02013L0034-20260318

Shrnutí

Registrace v informačním systému EUDR podle čl. 5 odst. 2 není povinností pro celý dodavatelský řetězec, ale jen pro navazující hospodářské subjekty a obchodníky, kteří nejsou malým ani středním podnikem podle směrnice 2013/34/EU. Hospodářské subjekty, tedy prvotní dovozce či producenti, řeší místo toho podání prohlášení o náležité péči. Odklad do 30. června 2027 se registrace netýká vůbec – platí jen pro fyzické osoby a mikro či malé hospodářské subjekty zřízené do 31. prosince 2024, a ani pro ně u dřeva. Pro non-MSP navazující subjekty a obchodníky tak platí jednotný termín 30. prosince 2026. Pokud si nejste jistí svou rolí nebo velikostní kategorií, ověřte si to co nejdřív – lhůta se blíží a registrace musí proběhnout ještě předtím, než produkt uvedete na trh, dodáte dál nebo vyvezete.