Co jsou geolokační souřadnice podle EUDR a proč je potřebuji?

EUDR vyžaduje přesné GPS souřadnice každého pozemku, kde byla komodita (káva, kakao, dřevo atd.) vyprodukována. Bez těchto souřadnic nelze sestavit platné prohlášení o náležité péči (DDS) a produkt nesmí být uveden na trh EU. Nestačí uvést zemi ani region – nařízení vyžaduje souřadnice na úrovni konkrétní parcely nebo polygonu.

Jaké sankce hrozí za porušení EUDR?

Pokuty musí dosahovat nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU. Dále hrozí zabavení dotčených produktů a příjmů z nich a vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)). Sankce se nevztahují jen na záměrné porušení – chybějící dokumentace nebo referenční číslo DDS jsou samy o sobě důvodem k postihu.

Geolokace a DDS podle EUDR: průvodce pro e-shopy

Q: Kdo podává prohlášení o náležité péči (DDS)?

Úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty v řetězci – distributoři, velkoobchodníci, e-shopy – DDS znovu nepodávají, ale musí uchovávat referenční čísla a záznamy o náležité péči pro případ kontroly.

Q: Od kdy platí EUDR pro malé e-shopy a mikropodniky?

Od 30. prosince 2026 pro všechny – včetně navazujících hospodářských subjektů a obchodníků bez ohledu na velikost. Odklad do 30. června 2027 mají jen hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024, a ani ty ne u produktů z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010. Příprava dodavatelského řetězce – zejména zajištění GPS souřadnic od farmářů – ale vyžaduje zahájit práci výrazně dříve.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Geolokace a prohlášení o náležité péči (DDS): kompletní průvodce pro e-shopy a malé firmy

Tento článek je obecná informace o regulaci, nikoli individuální právní rada pro konkrétní firmu. Pro posouzení vaší konkrétní situace doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

Pokud prodáváte nebo dovážíte kávu, čokoládu, nábytek, kůži, papír nebo jiné výrobky ze sedmi klíčových komodit, čeká vás povinnost, která nemá v evropské regulaci obchodního řetězce precedens: doložit GPS souřadnice každého pole nebo lesa, kde vaše zboží vzniklo. Bez těchto dat nelze sestavit platné prohlášení o náležité péči (DDS) podle nařízení EUDR – a bez DDS produkt na trh EU legálně nepatří.

Tento článek vysvětluje přesně, co geolokace v kontextu EUDR znamená, jak DDS funguje technicky i procesně, kdo ho podává, co musíte archivovat a co se stane, když data chybí nebo jsou nepřesná.

Co platí najisto od 29. června 2023

Nařízení (EU) 2023/1115 (EUDR) vstoupilo v platnost 29. června 2023. Po dvou odkladech jsou termíny uplatňování pevně stanoveny:

30. prosince 2026 – velké hospodářské subjekty, navazující hospodářské subjekty a obchodníci
30. června 2027 – hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024, a to mimo produkty uvedené v příloze nařízení (EU) č. 995/2010; navazujících hospodářských subjektů ani obchodníků se odklad netýká

EUDR ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, nařízení 995/2010). EUTR se ruší jednotně k 30. prosinci 2026 bez ohledu na velikost subjektu (čl. 37 odst. 1); do té doby platí dál. Na dřevo vyprodukované před 29. 6. 2023 a uvedené na trh od 30. 12. 2026 se EUTR nadále použije až do 31. 12. 2029 (čl. 37 odst. 2).

Nařízení pokrývá sedm komodit: dřevo, kaučuk, skot (hovězí), kávu, kakao, palmu olejnou a sóju – a výrobky z nich (nábytek, papír, čokoláda, kůže, pneumatiky a další). Dopadá na každého, kdo tyto komodity nebo výrobky uvádí na trh EU nebo je z EU vyváží.

Rozhodné datum pro původ produktu je 31. prosince 2020: produkt nesmí pocházet z půdy odlesněné nebo znehodnocené po tomto datu. Zároveň musí být vyroben v souladu s právem země produkce – v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv.

Tři kroky náležité péče: kde geolokace vstupuje do hry

Náležitá péče podle EUDR se skládá ze tří povinných kroků. Geolokace je součástí prvního – a bez ní se nehnete dál.

Krok 1: Shromáždění informací

Musíte shromáždit informace o produktu, jeho původu a výrobním řetězci. Klíčovým požadavkem jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Nestačí název obce, regionu ani země – nařízení vyžaduje souřadnice na úrovni konkrétní parcely nebo polygonu.

Co konkrétně sbíráte:

GPS souřadnice (zeměpisná šířka a délka) každého produkčního pozemku
Identifikaci dodavatele a zemi produkce
Popis produktu včetně kódu kombinované nomenklatury
Množství a doklady potvrzující soulad s právem země produkce

Krok 2: Posouzení rizika

Na základě shromážděných informací posoudíte, zda existuje riziko, že produkt pochází z odlesněné půdy nebo byl vyroben v rozporu s právem země produkce. Posouzení musí být zdokumentované a dohledatelné.

Krok 3: Zmírnění rizika a závěr

Pokud posouzení odhalí nezanedbatelné riziko, musíte přijmout zmírňující opatření – nebo produkt na trh neuvést. Produkt smí být uveden na trh EU nebo z ní vyvezen jen tehdy, je-li riziko nesouladu nanejvýš zanedbatelné.

Prohlášení o náležité péči (DDS): jak funguje elektronický systém

DDS se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU, který přiděluje každému prohlášení jedinečné referenční číslo. Toto číslo je klíčovým dokladem pro celý navazující řetězec – bez něj nelze prokázat soulad s EUDR.

Kdo DDS podává – a kdo ne

Zde je pravidlo, které mnoho firem přehlíží: úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty v řetězci – distributoři, velkoobchodníci, e-shopy – DDS znovu nepodávají.

Co ale navazující subjekty dělat musí:

Uchovávat záznamy o náležité péči a referenční čísla DDS
Na vyžádání je poskytovat příslušným orgánům ke kontrole

Prakticky to znamená: pokud nakupujete čokoládu od českého distributora, který ji dovezl ze třetí země, DDS podal dovozce. Vy jako e-shop musíte mít k dispozici referenční číslo tohoto DDS a záznamy o tom, od koho jste zboží koupili. Pokud dovozce DDS nepodá nebo vám referenční číslo neposkytne, nemůžete produkt legálně prodávat.

Příklad z praxe: e-shop s výběrovou kávou

Prodáváte výběrovou kávu od brazilského pražírny přes českého dovozce. Dovozce je první, kdo uvádí produkt na trh EU – podává DDS, shromažďuje GPS souřadnice farem, posuzuje riziko a registruje prohlášení v systému EU. Vy jako e-shop dostanete referenční číslo DDS. Vaší povinností je toto číslo archivovat a být schopni ho předložit při kontrole. Pokud dovozce DDS nepodá nebo vám referenční číslo neposkytne, nemůžete produkt legálně prodávat – bez ohledu na to, jak dlouho s ním spolupracujete.

Příklad z praxe: výrobce nábytku s vlastním e-shopem

Vyrábíte nábytek z tropického dřeva a prodáváte ho přes vlastní e-shop. Pokud dřevo dovážíte přímo ze třetí země, jste vy prvním subjektem uvádějícím produkt na trh EU – DDS podáváte vy. Musíte mít GPS souřadnice každé lesní parcely, ze které dřevo pochází, a doložit, že těžba proběhla na půdě, která nebyla po 31. prosinci 2020 odlesněna. Zároveň musíte prokázat soulad s právem země produkce v oblasti těžby a užívání půdy.

Geolokace v praxi: co přesně potřebujete od dodavatelů

Geolokační požadavek je technicky nejnáročnější část celého procesu. Nestačí, aby dodavatel uvedl „farma v Ghaně“ – potřebujete souřadnice konkrétních parcel.

Co požadovat od dodavatele:

Souřadnice ve formátu GPS (zeměpisná šířka a délka) nebo polygon pozemku
Dokumentaci potvrzující, že produkce probíhala na daném pozemku v daném období
Prohlášení o souladu s právem země produkce (užívání půdy, ochrana životního prostředí, práva třetích osob)

Jak data ověřit:

Informační systém EU, v němž se DDS registruje, umožňuje křížovou kontrolu souřadnic s dostupnými satelitními daty o odlesňování. Systém přidělující referenční číslo DDS je součástí tohoto ekosystému – souřadnice tedy nejsou jen administrativní formalitou, ale podkladem pro automatizovanou kontrolu.

Kde to komplikuje malé firmy:

Mnoho malých dodavatelů ze třetích zemí – drobní farmáři, rodinné podniky – GPS souřadnice svých pozemků jednoduše nemá. Příprava na EUDR proto vyžaduje aktivní práci s dodavatelským řetězcem: buď dodavatele vybavíte nástrojem pro zaměření pozemku, nebo hledáte alternativní dodavatele, kteří data mají. Obojí trvá měsíce, v některých případech roky.

Rozhodovací vodítko pro výběr dodavatele:

Pokud dodavatel GPS souřadnice má a je schopen je doložit spolu s dokumentací souladu s právem země produkce, jste na dobré cestě.
Pokud dodavatel souřadnice nemá a není ochoten je zajistit, máte před sebou volbu: investovat do jeho vybavení a vzdělání, nebo hledat náhradu. Čekání na poslední chvíli tuto volbu výrazně zužuje.

Klasifikace zemí podle rizika: vliv na rozsah náležité péče

Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země do tří kategorií, které určují rozsah povinností:

Nízké riziko: 140 zemí (prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093; stav k 7. 8. 2026), včetně všech 27 členských států EU – subjekt zde nemusí plnit povinnosti podle článků 10 a 11 (čl. 13 odst. 1)
Vysoké riziko: Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko – zvýšené požadavky na posouzení a dokumentaci
Standardní riziko: ostatní země

Kdy zjednodušená péče skutečně platí. Článek 13 odst. 1 EUDR vyžaduje, aby relevantní komodity byly vyprodukovány a relevantní produkty vyrobeny v zemi zařazené do kategorie nízkého rizika – musí být splněno obojí. Rozhoduje tedy místo produkce a výroby, nikoli sídlo dodavatele: dovezete-li surovinu ze země zařazené do kategorie standardní nebo vysoké riziko a zpracujete ji v ČR, nárok na zjednodušený režim nemáte. Dovoz ze třetí země ho sám o sobě nevylučuje – mezi 140 zeměmi s nízkým rizikem je i řada producentských. Úleva pak znamená, že subjekt nemusí plnit povinnosti podle článků 10 a 11 (posouzení a zmírnění rizik); rozsah informací podle čl. 9 se nezmenšuje a povinnosti podle čl. 8 i prohlášení o náležité péči trvají.

Pokud váš produkt pochází ze země s nízkým rizikem, rozsah povinností při shromažďování informací a posuzování rizika je menší. Geolokační požadavek však platí bez ohledu na klasifikaci země – souřadnice pozemků jsou povinné vždy.

Rozhodovací vodítko:

Dodavatel ze země s nízkým rizikem a s certifikací uznanou Komisí: náležitá péče je administrativně méně náročná, GPS souřadnice ale stále potřebujete.
Dodavatel ze země se standardním nebo vysokým rizikem: počítejte s plným rozsahem posouzení, dokumentace a případných zmírňujících opatření.

Sankce: co riskujete při nesouladu

Sankce stanoví členské státy, ale EUDR určuje minimální standardy – musí být účinné, přiměřené a odrazující. Konkrétně zahrnují:

Pokuty dosahující nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU
Zabavení dotčených produktů a příjmů z nich
Vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f))

Pro e-shop nebo malou firmu s obratem v řádu milionů korun to znamená reálné existenční riziko. Zásadní upozornění: sankce se nevztahují jen na záměrné porušení. Nedostatečná dokumentace, chybějící referenční číslo DDS nebo neprokázaný původ produktu jsou samy o sobě důvodem k postihu – bez ohledu na to, zda jste o problému věděli.

Akční plán 30/60/90 dní

Termíny jsou v roce 2026 a 2027, ale geolokační data od dodavatelů se nezajistí přes noc. Začněte teď.

Prvních 30 dní – mapování

Zjistěte, které vaše produkty spadají pod EUDR (sedm komodit a výrobky z nich).
Identifikujte, zda jste první subjekt uvádějící produkt na trh EU, nebo navazující článek řetězce.
Sestavte seznam všech přímých dodavatelů dotčených produktů a zemí jejich původu.
Ověřte, do které rizikové kategorie patří země vašich dodavatelů.

31.–60. den – kontakt s dodavateli

Oslovte dodavatele s požadavkem na GPS souřadnice produkčních pozemků a dokumentaci souladu s právem země produkce.
Zkontrolujte, zda dodavatelé, kteří jsou prvními subjekty uvádějícími na trh EU, mají nebo plánují mít DDS a referenční čísla.
Identifikujte dodavatele, kteří data poskytnout nemohou nebo nechtějí – a zvažte alternativy nebo investici do jejich vybavení.

61.–90. den – systém a dokumentace

Nastavte interní systém pro archivaci referenčních čísel DDS a záznamů o náležité péči.
Pokud jste prvním subjektem uvádějícím na trh EU, připravte interní postup pro sestavení a podání DDS v elektronickém systému EU.
Proveďte orientační prověrku celého procesu – nebo využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „Stačí vědět, ze které země produkt pochází.“

Nestačí. EUDR vyžaduje přesné GPS souřadnice konkrétních pozemků, ne jen zemi nebo region. Certifikát „původ: Brazílie“ bez souřadnic parcel pro DDS nestačí. Bez souřadnic nelze provést křížovou kontrolu se satelitními daty o odlesňování – a bez ní nelze prokázat nanejvýš zanedbatelné riziko.

Omyl 2: „Jako e-shop DDS nepodávám, takže se mě geolokace netýká.“

Geolokace se vás týká nepřímo, ale zásadně. Pokud váš dodavatel DDS nepodal nebo vám neposkytl referenční číslo, nemůžete produkt legálně prodávat. Musíte aktivně ověřit, že první subjekt v řetězci DDS podal – a referenční číslo archivovat. Pasivita zde nestačí: odpovědnost za to, že produkt v řetězci DDS má, nesete i vy.

Omyl 3: „EUDR platí až od 2026 nebo 2027, takže mám čas.“

Čas na administrativu máte, ale čas na zajištění dat od dodavatelů nemáte. Přeorientování dodavatelského řetězce, vybavení drobných farmářů GPS nástroji nebo hledání nových dodavatelů s potřebnou dokumentací trvá měsíce až roky. Firmy, které začnou pracovat na geolokačních datech dnes, budou mít výrazně lepší pozici než ty, které čekají na poslední chvíli – a nebudou muset v časové tísni měnit dodavatele nebo stahovat produkty z nabídky.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/1115 (EUDR) – primární právní text: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku – termíny uplatňování, geolokační požadavky, pravidla pro DDS, klasifikace zemí, sankce i rozhodné datum 31. prosince 2020 – vycházejí výhradně z tohoto nařízení. Konkrétní ustanovení jsou součástí textu nařízení dostupného na výše uvedeném odkazu.

Shrnutí

EUDR zavádí dvě propojené povinnosti, které mění logiku celého dodavatelského řetězce: přesné GPS souřadnice produkčních pozemků jako základ náležité péče a elektronické prohlášení o náležité péči (DDS) s referenčním číslem jako doklad pro trh EU.

DDS podává pouze první subjekt uvádějící produkt na trh EU. Navazující firmy – včetně e-shopů – DDS nepodávají, ale musí referenční čísla archivovat a být schopny je předložit při kontrole. Geolokační data jsou povinná bez ohledu na to, ze které země produkt pochází – a bez nich nelze DDS sestavit ani ověřit.

Termín 30. prosince 2026 platí pro všechny kromě hospodářských subjektů, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024; ty mají 30. června 2027, ale ne u produktů z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010. Příprava dodavatelského řetězce na geolokační požadavky ale vyžaduje zahájit práci výrazně dříve – nejpozději dnes.

Pokud si nejste jisti, zda se vás EUDR týká a v jakém rozsahu, využijte rychlou prověrku.