Poštovní adresa místo geolokace u EUDR: pro koho platí úleva

Poštovní adresa místo přesných GPS souřadnic pozemku zní jako výrazná úleva – a v jednom přesně vymezeném případě jí skutečně je. Problém nastává v praxi: tato úleva se běžně přiznává mnohem širšímu okruhu firem, než pro který platí. Tento článek vysvětluje tři podmínky, za kterých poštovní adresa geolokaci skutečně nahradí, proč se od podobných úlev – zjednodušené náležité péče podle čl. 13 a odkladu hlavních povinností do poloviny roku 2027 – zásadně liší, a proč se běžného českého e-shopu obvykle netýká vůbec. Jde o obecný výklad, nikoli o individuální právní radu k vaší konkrétní situaci.

Geolokace jako základní pravidlo náležité péče

Výchozí povinnost je přísná a netýká se jen malých subjektů. Podle čl. 9 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) 2023/1115 musí hospodářský subjekt v rámci náležité péče shromáždit geolokalizaci všech pozemků, na nichž byly relevantní komodity vyprodukovány, včetně data nebo časového rozmezí produkce. Pochází-li produkt z více pozemků, uvádí se geolokace každého z nich zvlášť – souhrnná adresa oblasti nestačí.

Důležitá terminologická poznámka: geolokace se váže k zemi produkce, ne k zemi původu. Podle čl. 2 bodu 24 je zemí produkce ta země nebo území, kde byla komodita skutečně vyprodukována, zatímco země původu je odlišný celní pojem podle čl. 3 písm. b) ve spojení s celním kodexem. Pro geolokaci i pro posouzení legality je rozhodná vždy země produkce.

Z tohoto přísného pravidla existuje jediná výjimka popsaná dále – a je úzce vymezená.

Kdy stačí poštovní adresa místo geolokace

Hlavní pravidlo tohoto článku zní: u mikro nebo malých primárních hospodářských subjektů lze geolokalizaci podle čl. 9 odst. 1 písm. d) nahradit poštovní adresou všech pozemků, nebo poštovní adresou zařízení, kde byly komodity vyprodukovány. Zavádí to čl. 4a odst. 5 nařízení, vložený novelou (EU) 2025/2650. Adresa nahrazuje jediný dílčí údaj – GPS souřadnice – nic víc.

Kdo je „mikro nebo malý primární hospodářský subjekt“

Definice v čl. 2 bodě 15a je záměrně úzká a kumulativní: jde o fyzickou osobu, mikropodnik nebo malý podnik usazený v zemi s nízkým rizikem, který relevantní komodity sám vypěstoval, sklidil, získal nebo odchoval – u skotu ve vlastních zařízeních – umístěných v téže zemi. Klíčové je sloveso „sám vyprodukoval“. Úleva patří tomu, kdo komoditu skutečně vypěstoval nebo sklidil, ne tomu, kdo ji nakupuje od jiných pěstitelů, zpracovává nebo dováží.

Velikost podniku se přitom měří podle směrnice 2013/34/EU, nikoli podle doporučení o malých a středních podnicích – nařízení na toto doporučení neodkazuje ani jednou. Mikropodnikem je subjekt, který k rozvahovému dni nepřekračuje alespoň dvě ze tří hodnot: bilanční suma 450 000 EUR, čistý obrat 900 000 EUR, průměrný počet zaměstnanců 10. Malým podnikem je subjekt do 5 000 000 EUR bilanční sumy, 10 000 000 EUR obratu a 50 zaměstnanců. Nařízení odkazuje výslovně jen na první pododstavec čl. 3 odst. 2 směrnice – možnost členských států tyto hranice zvýšit z odkazu vypadává, takže se na ni spoléhat nedá.

Tři podmínky, které musí platit současně

• Subjekt je fyzická osoba, mikropodnik nebo malý podnik podle výše uvedených prahů směrnice 2013/34/EU.
• Je usazen v zemi zařazené do kategorie nízké riziko – seznam stanoví prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093 ze dne 22. května 2025 a zahrnuje 140 zemí, včetně všech členských států EU, tedy i České republiky.
• Produkci sám provedl na pozemcích, nebo u skotu v zařízeních, umístěných v téže zemi.

Chybí-li jediná z těchto podmínek – například je subjekt sice malý, ale usazený v zemi se standardním nebo vysokým rizikem, nebo komoditu jen nakupuje od nezávislých farmářů – úleva se neuplatní a geolokace pozemků musí být uvedena v plném rozsahu podle obecného pravidla čl. 9 odst. 1 písm. d).

Co úleva nenahrazuje

Poštovní adresa nahrazuje pouze geolokační údaj v rámci zjednodušeného prohlášení, ne náležitou péči jako celek. Zjednodušený režim je výjimkou jen z čl. 4 odst. 2, odst. 3 druhé věty a odst. 4 písm. c) – povinnost vykonat náležitou péči podle čl. 4 odst. 1 a shromáždit informace podle článku 8 trvá dál v plném rozsahu. Subjekt tedy smí produkty uvést na trh nebo je vyvézt teprve poté, co v informačním systému podle článku 33 získá identifikační kód prohlášení – nikoli referenční číslo, které se přiděluje standardním prohlášením podle čl. 33 odst. 2 písm. b) a c). Rozlišení má praktický důsledek: navazující subjekty v řetězci potřebují vědět, který z obou kódů od vás dostanou, aby jej správně předali dál podle čl. 4 odst. 7.

Nesplnění náležité péče nese stejné riziko jako u jiných hospodářských subjektů: podle čl. 25 odst. 2 patří mezi sankce pokuta ve výši nejméně 4 % ročního obratu a konfiskace dotčených produktů i příjmů z jejich prodeje. Poštovní adresa místo GPS souřadnic tedy neznamená nižší riziko sankce, jen jinou formu jednoho vstupního údaje.

Poštovní adresa versus zjednodušená náležitá péče u zemí s nízkým rizikem

Toto je jiný institut a nesmí se s úlevou podle čl. 4a zaměňovat. Podle čl. 13 odst. 1 nemusí hospodářský subjekt plnit povinnosti posouzení a zmírnění rizik podle článků 10 a 11, pokud po posouzení složitosti dodavatelského řetězce zjistí, že veškerá produkce pochází ze zemí s nízkým rizikem. Tato úleva se týká posuzování rizik, nikoli formy geolokačního údaje, a týká se subjektů libovolné velikosti – ne jen mikro a malých primárních. Dokumentaci prokazující zanedbatelné riziko je přitom nutné na požádání předložit příslušnému orgánu. Ani tato úleva není osvobozením od povinností podle článků 8 a 9 ani od prohlášení podle čl. 4 odst. 2 – subjekt, který nesplňuje definici mikro nebo malého primárního subjektu podle čl. 2 bodu 15a, musí geolokaci uvést v plné podobě i tehdy, když jeho komodita pochází ze země s nízkým rizikem.

Poštovní adresa versus odklad do 30. června 2027

Další samostatnou otázkou je časový odklad podle čl. 38 odst. 3. Ten svědčí jen hospodářským subjektům, které jsou fyzickou osobou, mikropodnikem nebo malým podnikem zřízeným do 31. prosince 2024, a neplatí pro produkty spadající pod přílohu nařízení (EU) č. 995/2010 – tedy pro dřevo a dřevařské výrobky. Pro ostatní subjekty, včetně středních podniků, se hlavní povinnosti podle článků 3 až 13, 16 až 24, 26, 31 a 32 použijí od 30. prosince 2026; u dřeva a dřevařských výrobků platí toto datum i pro mikro a malé podniky.

Odklad posouvá datum, kdy povinnosti nastanou. Úleva s poštovní adresou naopak zjednodušuje obsah prohlášení v okamžiku, kdy povinnost už platí. Malý pěstitel dřeva tedy odklad do poloviny roku 2027 nemá, ale úleva s poštovní adresou mu zůstává dostupná, pokud splní všechny tři podmínky popsané výše – tyto dva instituty se navzájem nevylučují.

Co platí najisto od kdy

• EUDR vstoupilo v platnost 29. června 2023 (čl. 38 odst. 1); toto datum je zároveň rozhodným dnem – odlesňování se posuzuje k stavu po 31. prosinci 2020.
• Hlavní povinnosti se použijí od 30. prosince 2026 pro všechny subjekty s výjimkou fyzických osob a mikro/malých podniků zřízených do 31. prosince 2024; u dřeva a dřevařských výrobků platí 30. prosinec 2026 i pro mikro a malé.
• Odklad do 30. června 2027 platí jen za podmínek popsaných výše a nikdy pro dřevo a dřevařské výrobky.
• EUTR se zrušuje jednotně k 30. prosinci 2026 (čl. 37 odst. 1), bez ohledu na velikost subjektu. Jediná odchylka je věcná, ne velikostní: pro dřevo a dřevařské výrobky vyprodukované před 29. červnem 2023 a uvedené na trh od 30. prosince 2026 se EUTR nadále použije až do 31. prosince 2029 (čl. 37 odst. 2).
• Informační systém podle článku 33, provozovaný jako samostatný modul platformy TRACES, zřídila Komise na základě prováděcího nařízení (EU) 2024/3084; jeho fungování dále upravuje prováděcí nařízení (EU) 2026/1565 ze dne 13. července 2026, které mimo jiné řeší předkládání zjednodušených prohlášení mikro a malých primárních subjektů.

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

K 7. srpnu 2026 nejde o otevřenou otázku budoucího aktu – technická pravidla pro zadávání poštovní adresy do informačního systému už upravuje vydané prováděcí nařízení (EU) 2024/3084 ve znění (EU) 2026/1565. V praxi se ale mohou dál měnit uživatelské pokyny a formuláře přímo v rozhraní systému TRACES; před podáním prvního zjednodušeného prohlášení proto ověřte aktuální podobu formuláře přímo v systému, ne podle starších popisů z internetu.

Praktický příklad z praxe

Paní Nováková provozuje malou kávovou farmu v zemi zařazené do kategorie nízké riziko. Splňuje prahy pro malý podnik podle směrnice 2013/34/EU, kávu sama pěstuje a sklízí na pozemcích ve stejné zemi a sama ji vyváží do EU pod vlastní značkou. Splňuje všechny tři podmínky čl. 2 bodu 15a – při podání zjednodušeného prohlášení v systému podle článku 33 tedy může místo geolokačních souřadnic jednotlivých pozemků uvést jejich poštovní adresu. Náležitou péči podle čl. 4 odst. 1 a článku 8 přesto musí vykonat a čekat na přidělení identifikačního kódu, než kávu uvede na trh nebo vyveze.

Naproti tomu český e-shop, který stejnou kávu nakoupí od dovozce, přebalí do vlastních sáčků a prodává koncovým zákazníkům, je podle definice navazujícím hospodářským subjektem nebo obchodníkem. Sám žádnou komoditu neprodukuje, geolokaci ani poštovní adresu neuvádí a spoléhá se na to, že mu dodavatel předá referenční číslo nebo identifikační kód prohlášení, které musí dál předávat na dalších stupních řetězce.

Akční plán 30/60/90 dní

1. Do 30 dní: Ověřte, zda vy nebo váš zahraniční dodavatel splňujete všechny tři podmínky – velikost podle směrnice 2013/34/EU, usazení v zemi zařazené do kategorie nízké riziko podle prováděcího nařízení (EU) 2025/1093, a produkci na pozemcích v téže zemi. Jste-li sami obchodníkem nebo navazujícím subjektem, tato úleva se vás netýká – přeskočte rovnou k ověření, že od dodavatele dostáváte referenční čísla nebo identifikační kódy.
2. Do 60 dní: Připravte podklady – poštovní adresu pozemků nebo zařízení, doklady o vlastnictví či nájmu a doklady o velikosti podniku (rozvahu, obrat a počet zaměstnanců). Zaregistrujte se v informačním systému podle článku 33, pokud jste tak dosud neučinili.
3. Do 90 dní: Podejte zjednodušené prohlášení před prvním uvedením produktu na trh nebo vývozem a získejte identifikační kód. Ověřte u navazujících obchodních partnerů, že jim kód řádně předáte podle čl. 4 odst. 7. Nejste-li si jistí, do které role – hospodářský subjekt, navazující subjekt, nebo obchodník – váš byznys spadá, ověřte to formou rychlé prověrky.

Časté omyly

• „Poštovní adresa stačí každému malému dovozci.“ Realita: úleva patří jen tomu, kdo komoditu sám vyprodukoval jako primární subjekt v zemi s nízkým rizikem – ne obchodníkovi, zpracovateli ani mikropodniku, který jen nakupuje od cizích farmářů.
• „Když mám poštovní adresu, nemusím dělat náležitou péči ani nic hlásit.“ Realita: povinnost náležité péče podle čl. 4 odst. 1 a článku 8 trvá dál, mění se jen forma jednoho údaje a typ prohlášení – zjednodušené místo standardního, s identifikačním kódem místo referenčního čísla.
• „Odklad do poloviny roku 2027 a poštovní adresa jsou jedna a tatáž úleva.“ Realita: jde o dva samostatné instituty s různými podmínkami. Dřevo má odklad do poloviny roku 2027 vyloučen, ale poštovní adresu vyloučenou nemá, pokud splní všechny tři podmínky.

Zdroje

• Nařízení (EU) 2023/1115 (EUDR), konsolidované znění – čl. 1, 2, 3, 4, 8, 9, 25, 29, 33, 34, 37, 38 – CELEX 32023R1115
• Nařízení (EU) 2025/2650, kterým se mění nařízení (EU) 2023/1115 – vložený čl. 2 bod 15a, čl. 4a, čl. 4 odst. 7, čl. 5 odst. 2, čl. 25 odst. 2, čl. 33 odst. 2, čl. 37 odst. 1 a 2, čl. 38 odst. 2 a 3 – CELEX 32025R2650
• Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093 ze dne 22. května 2025 (klasifikace zemí podle rizika)
• Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/3084 ze dne 4. prosince 2024 a jeho novela (EU) 2026/1565 ze dne 13. července 2026 (informační systém TRACES) – CELEX 32024R3084
• Směrnice 2013/34/EU ve znění směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2023/2775 – čl. 3 odst. 1, 2 a 3 (velikostní kategorie podniků) – CELEX 02013L0034-20260318

Shrnutí

Poštovní adresa místo geolokace není obecná úleva pro malé firmy – je to úzce vymezená výjimka podle čl. 4a odst. 5 pro mikro nebo malé primární hospodářské subjekty, tedy pro ty, kdo komoditu sami vyprodukovali na pozemcích v zemi s nízkým rizikem, ve které jsou zároveň usazeni. Nahrazuje jen GPS souřadnice, nikoli náležitou péči jako celek, a nesmí se plést se zjednodušenou náležitou péčí podle čl. 13 (ta se týká posuzování rizik, ne formy geolokace) ani s odkladem hlavních povinností do 30. června 2027 (ten posouvá datum, ne obsah prohlášení, a na dřevo se nevztahuje vůbec). Pokud si nejste jistí, do které role v dodavatelském řetězci patříte a zda vám tato konkrétní úleva svědčí, ověřte si to dřív, než ji začnete uplatňovat – chyba v rozsahu působnosti se u EUDR trestá stejně přísně jako chyba v obsahu prohlášení.