Které komodity pokrývá EUDR?

EUDR pokrývá sedm komodit: dřevo, kaučuk, skot, kávu, kakao, palmu olejnou a sóju. Regulace se vztahuje i na všechny výrobky z těchto komodit – například nábytek, papír, čokoládu, kůži a pneumatiky.

Od kdy platí EUDR pro malé firmy a e-shopy?

Odklad do 30. června 2027 platí jen pro hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky a byly jako takové zřízeny do 31. 12. 2024 – a neplatí pro produkty uvedené v příloze nařízení (EU) č. 995/2010, tedy pro dřevo a dřevařské výrobky. Pro všechny ostatní, včetně navazujících hospodářských subjektů a obchodníků bez ohledu na velikost, platí 30. prosinec 2026.

Co je rozhodné datum odlesňování v EUDR?

Rozhodné datum je 31. prosince 2020. Produkt nesmí pocházet z půdy odlesněné nebo znehodnocené po tomto datu – a zároveň musí být vyroben v souladu s právem země produkce.

Jaké sankce hrozí za porušení EUDR?

Čl. 25 odst. 2 vyjmenovává šest druhů sankcí: pokuty s horní hranicí nejméně 4 % celkového ročního obratu v celé Unii, konfiskaci produktů, konfiskaci příjmů z transakce, dočasné vyloučení ze zadávání veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování nejvýše na 12 měsíců a – při závažném nebo opakovaném porušení – dočasný zákaz uvádět produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13. Členské státy mohou stanovit i přísnější horní hranici pokuty.

Sedm komodit EUDR a odvozené výrobky: přesný přehled

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Sedm komodit EUDR a odvozené výrobky: co přesně regulace pokrývá a co to znamená pro váš byznys

Prodáváte dřevěný nábytek, čokoládu, vyčiněné usně, pneumatiky, papírové obaly nebo kávu? EUDR se vás pravděpodobně týká – a to i tehdy, když sami nic netěžíte ani nepěstujete. Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování nedopadá jen na prvovýrobce. Dopadá na každého, kdo uvádí dotčené komodity nebo výrobky z nich na trh EU nebo je z EU vyváží.

Tento článek vám přesně ukáže, které komodity a výrobky regulace pokrývá, jak hluboko do výrobního řetězce sahá, kdo má jaké povinnosti a co konkrétně musíte udělat – podle toho, jak velká vaše firma je a jaký produkt prodáváte.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.*

Co platí najisto: sedm komodit a jejich odvozené výrobky

EUDR jmenuje přesně sedm komodit a výslovně zahrnuje i výrobky, které je obsahují nebo z nich byly vyrobeny.

Komodity podle nařízení (EU) 2023/1115:

Dřevo
Kaučuk
Skot (hovězí)
Káva
Kakao
Palma olejná – relevantními produkty jsou vedle palmového oleje (1511) také palmové ořechy a jádra (1207 10), olej z palmových jader (1513 21 a 1513 29), pokrutiny (2306 60), glycerol o čistotě 95 % a vyšší (ex 2905 45), kyselina palmitová a stearová (2915 70) a technické mastné kyseliny a alkoholy (3823)
Sója

Klíčové je slovo „odvozené výrobky“. Regulace nekončí u surové komodity – sleduje ji celým zpracovatelským řetězcem. Příloha I uvádí mimo jiné tyto odvozené výrobky: dřevěný nábytek (dřevo, kódy 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 a 9403 91), buničinu a papír (dřevo, kapitoly 47 a 48 kombinované nomenklatury), čokoládu a potravinové přípravky obsahující kakao (kakao, kód 1806), kůže a usně ze skotu (skot, kódy ex 4101, ex 4104 a ex 4107) a pneumatiky (kaučuk, kódy ex 4011 a ex 4012).

Jak hluboko do řetězce regulace sahá

Rozhodující otázka není „kde byl výrobek vyroben“, ale „obsahuje komoditu nebo z ní pochází?“. Pokud váš produkt komoditu obsahuje nebo z ní byl vyroben, spadá pod EUDR. V praxi to znamená:

Prodáváte dřevěný nábytek sestavený v ČR z polských komponentů? EUDR se vás týká.
Prodáváte čokoládové bonbony vyrobené v Belgii? EUDR se vás týká.
Prodáváte kožené peněženky z italské kůže? Peněženky čísla 4202 v příloze I nejsou – EUDR na ně nedopadá. Dopadá ale na samotné usně (ex 4104, ex 4107), pokud je uvádíte na trh vy.
Prodáváte papírové dárkové krabice s vlastním potiskem? EUDR se vás pravděpodobně týká – papír je odvozený výrobek ze dřeva.

Co platí najisto: dvě podmínky, které musí splnit každý produkt

Produkt smí být uveden na trh EU nebo z ní vyvezen jen tehdy, splňuje-li obě podmínky současně – nestačí splnit jen jednu z nich.

Podmínka 1: Bez odlesňování po 31. prosinci 2020

Komodita ani výrobek z ní nesmí pocházet z půdy, na níž došlo k odlesňování po 31. prosinci 2020; u produktů, které obsahují dřevo nebo byly za jeho použití vyrobeny, musí být dřevo navíc vytěženo, aniž by to vedlo ke znehodnocování lesů po témže datu (čl. 2 bod 13). Toto rozhodné datum je pevně zakotveno v nařízení – žádný prováděcí akt ho nemůže změnit.

Podmínka 2: Soulad s právem země produkce

Vedle požadavku „bez odlesňování“ musí být produkt vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce – zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv. Nestačí tedy prokázat, že les nebyl vykácen; musíte prokázat i to, že produkce proběhla legálně.

Co platí najisto: kdo přesně má povinnosti

EUDR dopadá na hospodářské subjekty a obchodníky, kteří uvádějí dotčené komodity a výrobky na trh EU nebo je z EU vyvážejí.

Typické příklady z českého prostředí:

Dovozce kávy nebo kakaa ze třetích zemí
Výrobce nábytku nebo papírových obalů
E-shop prodávající čokoládu nebo výrobky z kaučuku uvedené v příloze I (například pneumatiky nebo rukavice)
Velkoobchod distribuující sójové produkty nebo palmový olej

Po novele nařízením (EU) 2025/2650 rozlišuje regulace tři role s odlišným rozsahem povinností:

Hospodářský subjekt (čl. 2 bod 15) – ten, kdo produkt poprvé uvádí na trh EU nebo ho vyváží; navazující hospodářské subjekty se do této kategorie nepočítají. Podává úplné prohlášení o náležité péči (DDS) včetně geolokačních souřadnic. Zvláštní podkategorií je mikro nebo malý primární hospodářský subjekt (čl. 2 bod 15a), který místo DDS předkládá jednorázové zjednodušené prohlášení podle čl. 4a.
Navazující hospodářský subjekt (čl. 2 bod 15b) – ten, kdo uvádí na trh nebo vyváží produkty vyrobené za použití relevantních produktů, na něž se na všechny už vztahuje prohlášení o náležité péči nebo zjednodušené prohlášení. DDS znovu nepodává.
Obchodník (čl. 2 bod 17) – každá další osoba v dodavatelském řetězci, která relevantní produkty dodává na trh. DDS nepodává.

Navazující hospodářské subjekty a obchodníci místo DDS shromažďují a nejméně pět let uchovávají údaje o svých dodavatelích a odběratelích a referenční čísla DDS nebo identifikační kódy prohlášení a na požádání je poskytnou příslušným orgánům (čl. 5 odst. 3 a 4). Ti z nich, kdo nejsou malými a středními podniky, se navíc před uvedením či dodáním produktů na trh registrují v informačním systému podle čl. 33 (čl. 5 odst. 2).

Rozhodovací vodítko: Nakupujete produkt přímo ze třetí země a jako první ho uvádíte na trh EU? Jste hospodářský subjekt. Nakupujete od jiného subjektu v EU, který produkt už na trh uvedl, a vyrábíte z něj nový produkt? Jste navazující hospodářský subjekt. Prodáváte produkt dál beze změny? Jste obchodník.

Co platí najisto: termíny podle velikosti firmy

Termín, od kdy musíte EUDR dodržovat, závisí na velikosti vaší firmy – a byl dvakrát odložen.

EUDR bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023. Po dvou odkladech platí tyto termíny:

Od 30. prosince 2026 (čl. 38 odst. 2) – velké a střední hospodářské subjekty a zároveň všechny navazující hospodářské subjekty a všichni obchodníci bez ohledu na velikost; odklad se totiž týká jen hospodářských subjektů.
Od 30. června 2027 (čl. 38 odst. 3) – hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky a byly jako takové zřízeny do 31. 12. 2024. Tento odklad neplatí pro produkty uvedené v příloze nařízení (EU) č. 995/2010 (dřevo a dřevařské výrobky) – u nich i pro ně platí 30. prosinec 2026.

Pokud nevíte, do které kategorie patříte: EUDR odkazuje na čl. 3 odst. 1 a odst. 2 první pododstavec směrnice 2013/34/EU, nikoli na obecné doporučení o MSP. Mikropodnikem je podnik, který k rozvahovému dni nepřekračuje alespoň dvě ze tří hodnot – bilanční suma 450 000 EUR, čistý obrat 900 000 EUR, průměrný počet zaměstnanců 10. Malým podnikem je ten, který nepřekračuje alespoň dvě ze tří hodnot – bilanční suma 5 000 000 EUR, čistý obrat 10 000 000 EUR, průměrný počet zaměstnanců 50 (hodnoty ve znění směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2775). Vše ostatní je střední nebo velký podnik – a pro střední podniky platí termín shodný s velkými subjekty, tedy 30. prosince 2026.

Důležité pro prodejce dřeva a dřevěných výrobků: EUDR ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, nařízení 995/2010). EUTR se ruší jednotně k 30. prosinci 2026 bez ohledu na velikost subjektu (čl. 37 odst. 1) – žádné okno podle velikosti firmy neexistuje. Do té doby platí: pokud dřevo nebo dřevěné výrobky prodáváte již dnes, nelze EUTR ignorovat s odkazem na přechod na EUDR. Na dřevo vyprodukované před 29. 6. 2023 a uvedené na trh od 30. 12. 2026 se EUTR nadále použije až do 31. 12. 2029 (čl. 37 odst. 2).

Co platí najisto: náležitá péče krok za krokem

Hospodářský subjekt musí před uvedením produktu na trh EU provést náležitou péči ve třech krocích a výsledek doložit prohlášením.

Krok 1: Shromáždění informací

Shromáždíte informace o produktu, komoditě, zemi a oblasti produkce – a klíčově: přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Bez GPS souřadnic nelze náležitou péči dokončit. Toto je v praxi nejnáročnější část: mnoho dodavatelů ze třetích zemí tato data dosud neposkytuje rutinně.

Krok 2: Posouzení rizika

Na základě shromážděných informací posoudíte, zda existuje riziko, že produkt nesplňuje podmínky EUDR – tedy zda komodita nepochází z odlesněné půdy po 31. prosinci 2020 a zda produkce proběhla v souladu s právem země produkce – tedy země, kde komodita fyzicky vznikla (čl. 2 bod 24), nikoli země původu v celním smyslu (čl. 2 bod 23).

Krok 3: Zmírnění rizika

Je-li riziko nezanedbatelné, musíte přijmout zmírňující opatření. Pokud riziko nelze snížit na nanejvýš zanedbatelnou úroveň, produkt nesmíte uvést na trh. Toto je tvrdá podmínka – žádná výjimka pro „dobrou víru“ zde neexistuje.

Prohlášení o náležité péči (DDS)

Výsledkem procesu je prohlášení o náležité péči (DDS), které se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU. Systém přiděluje referenční číslo, které pak putuje celým dodavatelským řetězcem.

Úplné DDS podává hospodářský subjekt – ten, kdo produkt poprvé dodává na trh EU (čl. 2 bod 16) nebo jej z EU vyváží (čl. 4 odst. 2). Pokud jste navazující hospodářský subjekt nebo obchodník, DDS nepodáváte – ale musíte uchovávat záznamy a referenční čísla prohlášení a na vyžádání je poskytnout příslušným orgánům.

Co platí najisto: systém rizikových zemí

Komise klasifikuje země podle rizika odlesňování; od klasifikace se odvíjí rozsah náležité péče, kterou musíte provést.

Aktuální klasifikace:

Zařazení stanoví prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093 ze dne 22. 5. 2025 (stav ke dni 7. 8. 2026; seznam se podle čl. 29 odst. 2 EUDR přezkoumává a v případě potřeby aktualizuje):

Nízké riziko: 140 zemí, včetně všech 27 členských států EU. U nich může subjekt využít zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13.
Vysoké riziko: čtyři země – Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko.
Standardní riziko: všechny ostatní země, které v příloze uvedeny nejsou (čl. 1 odst. 2 uvedeného nařízení).

Praktický dopad: rozhoduje místo produkce a výroby, nikoli sídlo dodavatele. Zjednodušená náležitá péče se uplatní jen tehdy, byla-li komodita vyprodukována a produkt vyroben v zemi s nízkým rizikem (čl. 13 odst. 1) – a i pak jde o úlevu pouze z článků 10 a 11 (posouzení a zmírnění rizik). Povinnost vykonat náležitou péči podle čl. 8, shromáždit informace včetně geolokace podle čl. 9 i podat DDS podle čl. 4 odst. 2 trvá. Dodavatel se sídlem v EU může dodávat komoditu vypěstovanou ve třetí zemi – a je-li ta zařazena do kategorie standardní nebo vysoké riziko, úleva neplatí. Samotný dovoz ze třetí země ji však nevylučuje: mezi 140 zeměmi s nízkým rizikem je i řada producentských. Dovážíte-li přímo z Brazílie, Indonésie nebo jiné země se standardním rizikem, platí plná náležitá péče včetně geolokačních souřadnic.

Co platí najisto: sankce

Sankce jsou závazně stanoveny nařízením jako minimální standard; členské státy je musí implementovat a mohou je zpřísnit.

Sankce zahrnují:

Pokuty až nejméně 4 % celkového ročního obratu v celé Unii (u právnických osob) – toto je minimální horní hranice, kterou musí členské státy ve svém právu zakotvit; mohou stanovit i vyšší.
Konfiskaci dotčených relevantních produktů.
Konfiskaci příjmů získaných z transakce s nimi.
Dočasné vyloučení na dobu nejvýše 12 měsíců ze zadávání veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování, včetně nabídkových řízení, grantů a koncesí.
V případě závažného nebo opakovaného porušení dočasný zákaz uvádět nebo dodávat komodity a produkty na trh Unie nebo je z něj vyvážet.
V případě závažného nebo opakovaného porušení zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13.

Výčet je úplný: čl. 25 odst. 2 uvádí šest druhů sankcí, písmena a) až f).

Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující. Pro e-shop s obratem v řádu milionů korun může pokuta ve výši 4 % obratu znamenat statisíce korun – a to ještě bez nákladů na stažení produktů z trhu a reputačních škod.

Reálné scénáře: jak EUDR dopadá na konkrétní byznys

Scénář 1: E-shop s dřevěným nábytkem

Prodáváte nábytek sestavený v ČR z komponentů od polského výrobce, který nakupuje dřevo z Rumunska. Dřevo je komodita, nábytek je odvozený výrobek. Klíčová otázka: jste vy tím, kdo nábytek poprvé uvádí na trh EU? Pokud ano, jste hospodářský subjekt a musíte podat DDS včetně geolokačních souřadnic rumunských pozemků. Pokud nakupujete od polského výrobce, který DDS již podal, uchováváte referenční číslo a záznamy.

Praktický problém: má váš polský dodavatel DDS připraveno a předá vám referenční číslo? Pokud ne, jste v problémech – a termín se blíží.

Scénář 2: Cukrárna nebo výrobce čokolády s vlastní výrobou

Nakupujete kakaové máslo nebo kakaový prášek od velkoobchodu v Německu. Kakao je komodita, čokoláda je odvozený výrobek. Německý velkoobchod by měl být tím, kdo podal DDS při prvním uvedení na trh EU. Vy jako navazující subjekt uchováváte referenční číslo a záznamy. Pokud ale kakao dovážíte přímo ze třetí země, jste hospodářský subjekt a DDS podáváte vy – včetně geolokačních souřadnic kakaových plantáží.

Scénář 3: E-shop s papírovými obaly s vlastním potiskem

Balíte zboží do vlastních krabic s logem, které nakupujete od českého výrobce papírových obalů. Papír je odvozený výrobek ze dřeva. Výrobce obalů by měl mít DDS nebo referenční číslo od svého dodavatele. Vaše povinnost: ověřit, že dodavatel obalů má dokumentaci v pořádku, a uchovávat záznamy. Pokud dodavatel dokumentaci nemá, nesete riziko vy.

Akční plán 30/60/90 dní

Začněte mapováním – bez přehledu produktů a dodavatelů nelze nic dalšího udělat.

Prvních 30 dní: zmapujte expozici

Sestavte seznam všech produktů, které prodáváte nebo vyrábíte.
U každého produktu zjistěte, zda obsahuje některou ze sedmi komodit nebo z ní pochází.
Určete, zda jste hospodářský subjekt (první uvedení na trh EU) nebo navazující obchodník.
Zjistěte velikost své firmy (mikro/malý/střední/velký podnik) a odpovídající termín.
Zkontrolujte, zda se vás týká stávající EUTR – pokud prodáváte dřevo nebo dřevěné výrobky, EUTR platí nyní.

30–60 dní: zmapujte dodavatelský řetězec

Kontaktujte klíčové dodavatele a zjistěte, zda mají nebo připravují DDS.
Vyžádejte si referenční čísla DDS pro produkty, které od nich nakupujete.
Identifikujte dodavatele ze zemí se standardním nebo vysokým rizikem – tam bude dokumentace nejnáročnější.
Ověřte, zda váš dodavatel dokáže dodat geolokační souřadnice pozemků produkce.

60–90 dní: připravte interní procesy

Nastavte systém uchovávání záznamů a referenčních čísel DDS.
Pokud jste hospodářský subjekt, začněte mapovat požadavky na elektronické podání DDS v informačním systému EU.
Zapracujte požadavky EUDR do smluv s dodavateli – doložka o poskytnutí DDS a geolokačních dat.
Nechte si situaci prověřit – využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Tři chyby, které firmy opakovaně dělají a které je mohou stát čas, peníze i přístup na trh.

Omyl 1: „Nás se to netýká, protože nic netěžíme ani nepěstujeme.“

EUDR nedopadá jen na těžaře dřeva nebo pěstitele kakaa. Dopadá na každého, kdo uvádí dotčené komodity nebo výrobky z nich na trh EU. Výrobce čokolády, prodejce kožených tašek nebo e-shop s papírovými obaly – všichni jsou v dosahu regulace. Zpracovatel ani prodejce nejsou z působnosti vyňati.

Omyl 2: „Nakupuji od českého nebo evropského dodavatele, takže jsem v bezpečí.“

Nákup od dodavatele v EU vás nezbavuje všech povinností. Zbavuje vás povinnosti podávat DDS (tu splnil dodavatel jako první subjekt uvádějící produkt na trh EU), ale musíte uchovávat záznamy a referenční čísla. Pokud váš dodavatel DDS nemá nebo vám referenční číslo nepředá, nesete riziko vy – a kontrolní orgán se bude ptát vás, ne vašeho dodavatele.

Omyl 3: „EUDR platí od roku 2023, takže jsem měl začít dávno – nebo naopak, ještě mám spoustu času.“

Obě krajnosti jsou chybné. EUDR vstoupilo v platnost v roce 2023, ale jeho uplatňování bylo dvakrát odloženo. Od 30. prosince 2026 platí pro všechny kromě hospodářských subjektů, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024 – ty mají čas do 30. června 2027, ale ne u produktů z přílohy EUTR. Zároveň ale platí, že příprava dodavatelského řetězce – zejména zajištění geolokačních dat a DDS od dodavatelů – trvá měsíce. Firmy, které začnou tři měsíce před termínem, zjistí, že jejich dodavatelé data nemají připravena.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR), CELEX 32023R1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115 – citováno ve znění nařízení (EU) 2024/3234 a (EU) 2025/2650, tedy podle konsolidovaného znění k 26. 12. 2025.
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093 ze dne 22. 5. 2025 – seznam zemí zařazených do kategorie „nízké riziko“ nebo „vysoké riziko“ podle čl. 29 odst. 2 EUDR.
Směrnice 2013/34/EU, čl. 3 odst. 1 a odst. 2 první pododstavec, ve znění směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2775 – velikostní kategorie podniků, na které EUDR odkazuje.

Shrnutí

EUDR pokrývá sedm komodit – dřevo, kaučuk, skot, kávu, kakao, palmu olejnou a sóju – a všechny výrobky, které je obsahují nebo z nich byly vyrobeny: nábytek, papír, čokoládu, kůži, pneumatiky a další. Rozhodné datum odlesňování je 31. prosince 2020; vedle toho musí být produkce v souladu s právem země produkce (čl. 3 písm. b)).

Regulace dopadá na každého, kdo dotčené produkty uvádí na trh EU nebo je vyváží – bez ohledu na to, zda sám cokoliv těží nebo pěstuje. Od 30. prosince 2026 musí být v souladu všichni kromě hospodářských subjektů, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024 – ty mají čas do 30. června 2027, ale ne u produktů uvedených v příloze nařízení (EU) č. 995/2010. Hospodářský subjekt podává prohlášení o náležité péči (DDS) včetně geolokačních souřadnic; navazující hospodářské subjekty a obchodníci DDS nepodávají, ale uchovávají záznamy a referenční čísla. Sankce zahrnují pokuty až nejméně 4 % ročního obratu v EU.

Začněte mapováním svých produktů a dodavatelů – a pokud si nejste jisti, zda se vás EUDR týká, využijte rychlou prověrku.