Které produkty EUDR pokrývá?

EUDR se vztahuje na sedm komodit – dřevo, kaučuk, skot, kávu, kakao, palmu olejnou a sóju – a na výrobky z nich, například nábytek, papír, čokoládu, kůži nebo pneumatiky. Rozhodující je, zda produkt komoditu obsahuje nebo z ní byl vyroben, nikoli jak velký podíl tvoří.

Co je prohlášení o náležité péči (DDS) a kdo ho musí podat?

DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující obchodníci a e-shopy DDS znovu nepodávají, ale musí od dodavatele aktivně získat referenční číslo DDS, uchovávat ho a předložit při kontrole.

Jaké sankce hrozí za porušení EUDR?

Sankce stanoví každý členský stát samostatně. Musí zahrnovat pokuty dosahující nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU, zabavení dotčených produktů a příjmů z jejich prodeje a vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)).

EUDR: průvodce nařízením o produktech bez odlesňování

Q: Kdy se EUDR začne uplatňovat pro malé firmy a e-shopy?

Od 30. prosince 2026 pro všechny – včetně navazujících hospodářských subjektů a obchodníků bez ohledu na velikost. Odklad do 30. června 2027 mají jen hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024, a ani ty ne u produktů z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

EUDR: kompletní průvodce nařízením o produktech bez odlesňování

Pokud prodáváte, dovážíte nebo zpracováváte kávu, kakao, dřevo, kůži, čokoládu, nábytek nebo desítky dalších výrobků, nařízení (EU) 2023/1115 – zkráceně EUDR – se vás přímo týká. Od příslušného termínu nesmíte uvést na trh EU žádný dotčený produkt, aniž byste prokázali, že nepochází z odlesněné půdy a byl vyroben v souladu s právem země produkce.

Tento průvodce vám říká přesně, co platí dnes, co vás čeká k jakému datu a co musíte udělat – bez vaty, bez zastrašování.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy využijte rychlou prověrku nebo se poraďte s odborníkem.

Co je EUDR a proč nahrazuje EUTR

EUDR bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023; jeho uplatňování bylo dvakrát odloženo. Cílem nařízení je zamezit tomu, aby se na evropský trh dostávaly produkty pocházející z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020.

EUDR zároveň ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, č. 995/2010). EUTR se ruší jednotně k 30. prosinci 2026 bez ohledu na velikost subjektu (čl. 37 odst. 1); do té doby platí dál. Na dřevo vyprodukované před 29. 6. 2023 a uvedené na trh od 30. 12. 2026 se EUTR nadále použije až do 31. 12. 2029 (čl. 37 odst. 2).

Klíčový posun oproti EUTR: EUDR se netýká jen dřeva, ale sedmi komodit a stovek výrobků z nich. A místo obecné „náležité péče“ zavádí technicky ověřitelný postup s povinnou geolokací každého pozemku v dodavatelském řetězci.

Na koho EUDR dopadá

EUDR dopadá na každého, kdo uvádí dotčené komodity nebo výrobky na trh EU, nebo je z EU vyváží – bez ohledu na velikost firmy nebo obchodní model.

Konkrétně jde o:

dovozce kávy, kakaa, sóji, palmového oleje, kaučuku, skotu nebo dřeva ze třetích zemí,
výrobce nábytku, papíru, čokolády, kůže, pneumatik a dalších výrobků obsahujících tyto komodity,
obchodníky – firmy, které produkt dále prodávají, aniž by ho samy vyráběly,
e-shopy, které prodávají zboží s těmito komoditami zákazníkům v EU.

Příklad – e-shop s čokoládou: Prodáváte na svém e-shopu čokoládu od českého výrobce. Výrobce je hospodářský subjekt, který podává DDS. Vy jako navazující obchodník DDS znovu nepodáváte, ale musíte od výrobce získat referenční číslo prohlášení a uchovávat ho pro případ kontroly. Bez tohoto čísla nemůžete při kontrole prokázat soulad.

Příklad – přímý dovoz kávy: Dováží vaše firma kávová zrna přímo z Brazílie a prodáváte je pražírnám. Jste první subjekt uvádějící produkt na trh EU – musíte provést plnou náležitou péči, včetně geolokačního mapování pozemků, a podat DDS.

Sedm komodit a výrobky z nich

EUDR pokrývá přesně sedm komodit a veškeré výrobky, které je obsahují nebo z nich byly vyrobeny.

Komodity:

dřevo
kaučuk
skot (hovězí)
káva
kakao
palma olejná
sója

Příloha I vyjmenovává konkrétní položky kombinované nomenklatury – mimo jiné dřevěný nábytek, buničinu a papír (kapitoly 47 a 48), čokoládu a přípravky obsahující kakao (1806), surové kůže a vyčiněné usně ze skotu (ex 4101, ex 4104, ex 4107), pneumatiky (ex 4011, ex 4012), sójové boby, mouku, olej a pokrutiny (1201, 1208 10, 1507, 2304) a palmový olej i jeho deriváty. Hotové kožené zboží kódu 4202 ani hotová kosmetika v příloze I nejsou.

Rozhodující je, zda je výrobek uveden v příloze I pod některou z komodit – podíl komodity ve výrobku roli nehraje. Pokud v příloze I uveden není, do působnosti EUDR nespadá, i kdyby komoditu obsahoval.

Příklad – palmový olej ve výrobě: Nakupujete palmový olej (1511) nebo technické mastné kyseliny z palmy olejné (3823) jako surovinu. Tyto položky v příloze I jsou, takže se na ně EUDR vztahuje a musíte mít k dispozici referenční číslo DDS od výrobce nebo dovozce. Hotový tělový krém sám o sobě relevantním produktem není – příloha I hotovou kosmetiku neuvádí.

Termíny: co platí od kdy

Uplatňování EUDR bylo dvakrát odloženo. Aktuálně platné termíny jsou:

30. prosince 2026 (čl. 38 odst. 2) – velké i střední hospodářské subjekty a zároveň všechny navazující hospodářské subjekty a všichni obchodníci bez ohledu na velikost; odklad se týká výhradně hospodářských subjektů.
30. června 2027 (čl. 38 odst. 3) – hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky a byly jako takové zřízeny do 31. 12. 2024, a to s výjimkou produktů uvedených v příloze nařízení (EU) č. 995/2010 (dřevo a dřevařské výrobky), u nichž i pro ně platí 30. prosinec 2026.

Zařazení do velikostní kategorie se řídí čl. 3 odst. 1 a odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2013/34/EU: mikropodnik nepřekračuje alespoň dvě ze tří hodnot 450 000 EUR bilanční sumy, 900 000 EUR čistého obratu a 10 zaměstnanců, malý podnik alespoň dvě ze tří hodnot 5 000 000 EUR, 10 000 000 EUR a 50 zaměstnanců. Pokud si nejste jistí, do které kategorie patříte, ověřte to – termín se liší o půl roku a příprava zabere měsíce.

Rozhodné datum pro posouzení původu produktu se nemění a není předmětem odkladu: produkt nesmí pocházet z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020, bez ohledu na to, kdy ho uvádíte na trh.

Co platí najisto od příslušného termínu

Tato sekce shrnuje povinnosti pevně dané textem nařízení, které nevyžadují žádný další prováděcí akt.

Požadavek „bez odlesňování“

Produkt nesmí pocházet z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020. Toto platí absolutně – není možná výjimka ani kompenzace.

Požadavek legality

Produkt musí být vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce – zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv. Nestačí tedy jen „bez odlesňování“; produkt musí být i legálně vyroben.

Náležitá péče ve třech krocích

Každý hospodářský subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU, musí provést náležitou péči (due diligence) ve třech krocích:

Shromáždění informací – čl. 9 odst. 1 vyjmenovává osm okruhů, písmena a) až h): popis produktu, množství, zemi produkce, geolokaci všech pozemků včetně data nebo časového rozmezí produkce, identifikaci dodavatele i odběratele a přiměřeně přesvědčivé a ověřitelné informace o tom, že produkt nezpůsobuje odlesňování a byl vyroben v souladu s právem země produkce.
Posouzení rizika – vyhodnocení, zda existuje riziko, že produkt nesplňuje požadavky EUDR.
Zmírnění rizika – pokud riziko není zanedbatelné, musí subjekt přijmout opatření (například prověrku dodavatele, změnu dodavatele nebo doplnění dokumentace). Pokud riziko nelze snížit na nanejvýš zanedbatelnou úroveň, produkt nesmí být uveden na trh.

Prohlášení o náležité péči (DDS)

DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Prohlášení se podává elektronicky v informačním systému EU, který přidělí referenční číslo. Navazující subjekty v řetězci DDS znovu nepodávají – ale musí referenční číslo uchovávat a na vyžádání předložit kontrolním orgánům.

Geolokační souřadnice

Součástí DDS jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Toto je jeden z nejnáročnějších požadavků – zejména pro firmy s komplexními dodavatelskými řetězci v zemích s méně rozvinutou evidencí půdy. Mapování pozemků v praxi zabere měsíce a vyžaduje aktivní spolupráci dodavatelů.

Systém klasifikace zemí podle rizika

Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země do tří kategorií:

Nízké riziko – 140 zemí (prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093; stav k 7. 8. 2026) včetně všech 27 členských států EU. Subjekt zde nemusí plnit povinnosti podle článků 10 a 11 (čl. 13 odst. 1) – rozsah informací podle čl. 9 se ale nezmenšuje a DDS se podává dál.
Vysoké riziko – čtyři země: Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko. Plná náležitá péče s přísnějšími požadavky.
Standardní riziko – ostatní země. Plná náležitá péče.

Kdy zjednodušená péče skutečně platí. Článek 13 odst. 1 EUDR vyžaduje, aby relevantní komodity byly vyprodukovány a relevantní produkty vyrobeny v zemi zařazené do kategorie nízkého rizika – musí být splněno obojí. Rozhoduje tedy místo produkce a výroby, nikoli sídlo dodavatele: dovezete-li surovinu ze země zařazené do kategorie standardní nebo vysoké riziko a zpracujete ji v ČR, nárok na zjednodušený režim nemáte. Dovoz ze třetí země ho sám o sobě nevylučuje – mezi 140 zeměmi s nízkým rizikem je i řada producentských. Úleva pak znamená, že subjekt nemusí plnit povinnosti podle článků 10 a 11 (posouzení a zmírnění rizik); rozsah informací podle čl. 9 se nezmenšuje a povinnosti podle čl. 8 i prohlášení o náležité péči trvají.

Příklad – české dubové dřevo: Nakupujete dubové dřevo od českého dodavatele. Česká republika je v kategorii nízkého rizika – náležitá péče je zjednodušená, ale stále povinná. Referenční číslo DDS musíte mít k dispozici.

Sankce

Sankce stanoví každý členský stát samostatně, ale nařízení ukládá minimální standard: musí být účinné, přiměřené a odrazující a zahrnovat:

pokuty dosahující nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU,
zabavení dotčených produktů a příjmů z jejich prodeje,
vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)).

Konkrétní výši pokut a postup kontrol musí Česká republika stanovit ve vnitrostátním právu (čl. 25 odst. 1); ke dni 7. 8. 2026 tuto úpravu ověřte u zdroje – nařízení se na rozdíl od směrnice netransponuje, ale sankční pravidla vnitrostátní předpis stanovit musí.

Kdo podává DDS a kdo jen uchovává záznamy

Toto je nejčastější zdroj zmatku v praxi. Pravidlo je jednoduché:

První subjekt v řetězci (dovozce, výrobce uvádějící produkt na trh EU) podává plné DDS a získává referenční číslo.
Navazující subjekty (velkoobchodníci, distributoři, e-shopy, maloobchodníci) DDS znovu nepodávají, ale uchovávají referenční čísla a záznamy a předkládají je na vyžádání kontrolním orgánům.

Prakticky to znamená: jako e-shop nebo distributor musíte od svého dodavatele aktivně vyžádat referenční číslo DDS pro každý dotčený produkt a toto číslo archivovat. Nestačí spoléhat na to, že dodavatel číslo někde zveřejní – vyžádejte si ho smluvně.

Rozhodovací vodítko: týká se vás EUDR?

Projděte si tuto posloupnost:

Je některý z vašich produktů uveden v příloze I nařízení pod komoditou dřevo, kaučuk, skot, káva, kakao, palma olejná nebo sója? Pokud ne – EUDR se vás netýká.
Pokud ano: uvádíte produkt jako první na trh EU (dovozce, výrobce)? Pak musíte provést plnou náležitou péči a podat DDS.
Pokud jste navazující obchodník nebo e-shop: musíte od dodavatele získat referenční číslo DDS a uchovávat záznamy.
Jste hospodářský subjekt a zároveň fyzická osoba, mikropodnik nebo malý podnik zřízený do 31. 12. 2024 a nepracujete s produkty z přílohy EUTR? Termín pro vás je 30. června 2027. Ve všech ostatních případech – včetně obchodníků a navazujících hospodářských subjektů jakékoli velikosti – je termín 30. prosince 2026.

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán je orientační vodítko pro firmy, které s přípravou teprve začínají.

Prvních 30 dní – zmapování

Projděte své produktové portfolio a zjistěte, zda obsahují některou ze sedmi komodit.
Určete svou roli v řetězci: jste první subjekt uvádějící produkt na trh EU, nebo navazující obchodník?
Ověřte, do které velikostní kategorie patříte (velký podnik vs. malý/mikro podnik) a který termín se na vás vztahuje.
Identifikujte klíčové dodavatele a zjistěte, zda již mají nebo připravují DDS.

31.–60. den – příprava procesů

Kontaktujte dodavatele a vyžádejte si informace o jejich připravenosti na EUDR a referenční čísla DDS, jakmile budou k dispozici – ideálně to zakotvěte smluvně.
Nastavte interní systém pro archivaci referenčních čísel DDS a záznamů o náležité péči.
Pokud jste první subjekt uvádějící produkt na trh: začněte mapovat geolokační souřadnice pozemků v dodavatelském řetězci – toto je časově nejnáročnější krok.
Prověřte klasifikaci zemí produkce svých komodit (nízké / standardní / vysoké riziko).

61.–90. den – implementace a prověrka

Zaveďte postup pro posouzení a zmírnění rizika u každého produktu.
Otestujte elektronické podání DDS v informačním systému EU – systém podle čl. 33 je v provozu od 4. 12. 2024 a jeho fungování upravuje prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/3084 ve znění prováděcího nařízení (EU) 2026/1565 (stav k 7. 8. 2026).
Proškolte odpovědné pracovníky – nákup, logistiku, compliance.
Nechte svou připravenost nezávisle prověřit: rychlá prověrka.

Časté omyly

Omyl 1: „EUDR se týká jen velkých korporací dovážejících dřevo.“

Není pravda. EUDR dopadá na každého, kdo uvádí dotčené produkty na trh EU – včetně malých e-shopů prodávajících čokoládu, kávové kapsle nebo kožené doplňky. Pozdější termín (30. června 2027) mají jen hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024 – e-shop v roli obchodníka ho nemá. Rozsah povinností je stejný.

Omyl 2: „Stačí, že produkt má certifikát FSC nebo Rainforest Alliance.“

Certifikáty třetích stran mohou být součástí posouzení rizika, ale samy o sobě nesplňují požadavky EUDR. Nařízení vyžaduje konkrétní geolokační souřadnice, prohlášení o náležité péči a registraci v systému EU – žádný certifikát toto automaticky nezajistí.

Omyl 3: „Jako navazující obchodník nemusím dělat nic – DDS podává výrobce.“

Částečně pravda, ale nebezpečně neúplná. Navazující obchodník DDS znovu nepodává, ale musí aktivně získat referenční číslo DDS od dodavatele a uchovávat záznamy. Při kontrole bez tohoto čísla nemůžete prokázat soulad a hrozí sankce – včetně pokut dosahujících nejméně 4 % ročního obratu v EU.

Zdroje

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí výhradně z primárního pramene:

Nařízení (EU) 2023/1115 o zpřístupňování na trhu a vývozu z Unie u určitých komodit a produktů spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů (EUDR): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Shrnutí

EUDR (nařízení EU 2023/1115) zakazuje od 30. prosince 2026 – a u hospodářských subjektů, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024, od 30. června 2027, mimo produkty z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010 – uvádět na trh EU produkty pocházející z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020 nebo vyrobené v rozporu s právem země produkce.

Týká se sedmi komodit – dřeva, kaučuku, skotu, kávy, kakaa, palmy olejné a sóji – a produktů, které jsou u nich vyjmenovány v příloze I. Klíčovým nástrojem je prohlášení o náležité péči (DDS) s geolokačními souřadnicemi, které podává první subjekt v řetězci. Navazující obchodníci a e-shopy DDS nepodávají, ale musí uchovávat referenční čísla a záznamy – a aktivně je vyžadovat od dodavatelů.

Sankce zahrnují pokuty nejméně 4 % ročního obratu v EU, zabavení produktů a vyloučení z veřejných zakázek.

Termíny vypadají vzdáleně, ale geolokační mapování dodavatelského řetězce a nastavení procesů zabere měsíce. Začněte zmapováním svého portfolia a dodavatelů – a nechte svou připravenost prověřit: rychlá prověrka.