Jaké jsou konkrétní limity PFAS podle PPWR a od kdy platí?

Čl. 5 odst. 5 PPWR zakazuje ode dne 12. 8. 2026 uvádět na trh obaly určené pro styk s potravinami, obsahují-li PFAS v koncentraci, která se mezním hodnotám rovná nebo je vyšší. Hodnoty jsou tři: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou (polymerní PFAS vyloučeny), 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg. Platí pro všechny materiály – papír, karton, plast i kompozity.

Jak doložím shodu s limity PFAS pro svůj obal?

Čl. 5 odst. 6 žádá doložení souladu v technické dokumentaci podle přílohy VII, jejíž bod 2 počítá i s protokoly o zkouškách; EU prohlášení o shodě se pak vydává podle čl. 39 a vzoru v příloze VIII. Zkušební metodu ani akreditaci laboratoře nařízení nepředepisuje, protokol z laboratoře akreditované podle ISO/IEC 17025 je ale nejsilnější dostupný důkaz. Dokumentaci uchovávejte podle čl. 15 odst. 3 pět let u obalů na jedno použití a deset let u opětovně použitelných.

Týká se zákaz PFAS i malých e-shopů a dovozců?

Ano, zákaz sám žádnou výjimku pro malé podniky nemá. Kdo ale nese povinnost doložit soulad, závisí na roli: výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13, dovozce nebo distributor jen tehdy, uvádí-li obal pod svým jménem či ochrannou známkou nebo ho upraví (čl. 21) – jinak dovozce podle čl. 18 odst. 2 jen ověřuje. Velikost firmy ani objem prodeje roli nehrají.

Co jsou látky vzbuzující obavy (SoC) a kdy budou upřesněny?

Látky vzbuzující obavy jsou širší kategorie: čl. 5 odst. 1 ukládá držet jejich obsah v obalech co nejnižší a odst. 4 stanoví limit 100 mg/kg pro součet olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu. Komise má s ECHA vypracovat zprávu o jejich přítomnosti v obalech do 31. prosince 2026 (odst. 2); návazná opatření pak mohou vést k novým omezením podle REACH nebo k omezením v kritériích designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 4. PFAS jsou skupinou s vlastními číselnými mezními hodnotami účinnými ode dne 12. 8. 2026.

PFAS v obalech: limity 25 ppb platí od 12. 8. 2026

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

PFAS a omezené látky v obalech podle PPWR: co platí od 12. 8. 2026 a jak doložit shodu

Pokud balíte potraviny, pečivo, svačiny, jídlo s sebou nebo jakýkoli jiný potravinářský produkt, čl. 5 PPWR je pro vás jeden z nejkonkrétnějších a nejdříve účinných požadavků celého nařízení. Zatímco o recyklovatelnosti a recyklátu se mluví hodně, zákaz PFAS v potravinových obalech má pevné datum, pevné číselné limity a jasnou povinnost doložit shodu dokumentem. Tento článek vám vysvětlí přesně, co platí najisto, co ještě čeká na upřesnění a co musíte udělat dřív, než vás překvapí dozorový orgán.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada pro vaši firmu. Konkrétní situaci vždy ověřte s právním nebo technickým poradcem.

Co je PPWR a proč se ho musíte držet

PPWR je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (CELEX 32025R0040). Vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU. Jako nařízení EU platí přímo ve všech členských státech bez přepisu do národního zákona – žádná implementační lhůta pro zákonodárce, žádné čekání na českou vyhlášku.

PPWR se podle čl. 71 od 12. srpna 2026 použije celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029. Pravidla pro látky v obalech jsou v tom zahrnuta. Pokud uvádíte obaly na trh EU – jako výrobce, dovozce nebo distributor – vztahuje se na vás.

Co jsou PFAS a proč jsou v obalech problém

PFAS (per- a polyfluoralkylové látky) jsou skupina tisíců syntetických chemikálií s mimořádnou odolností vůči teplu, tukům a vlhkosti. Právě proto se desítky let přidávaly do obalů pro potraviny: do papírových tácků na hranolky, krabic na pizzu, obalů na pečivo, voskovaných papírů a vnitřních povrchů nápojových kartonů.

Problém je dvojí. PFAS se v přírodě prakticky nerozkládají – odtud přezdívka „věčné chemikálie“. Zároveň migrují z obalu do potraviny a odtud do lidského těla, kde se hromadí. PPWR je v EU prvním nařízením, které stanoví konkrétní číselné limity přímo pro obaly.

Co platí najisto od 12. 8. 2026

Obal musí být recyklovatelný – a to hned. Čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné.“ a žádnou odkladnou lhůtu nemá, takže se použije od 12. srpna 2026. Odložené je až to, čím se soulad měří: kritéria designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 2 prvního pododstavce písm. a) (od 1. ledna 2030, nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později), recyklace ve velkém měřítku podle písm. b) (od 1. ledna 2035) a zařazení do tříd A, B nebo C podle odst. 3.

Tato sekce obsahuje výhradně fakta s jistým právním základem v textu PPWR (CELEX 32025R0040).

Zákaz PFAS v potravinových obalech – čl. 5

Ode dne 12. srpna 2026 nejsou na trh uváděny obaly určené pro styk s potravinami, jestliže obsahují PFAS v koncentraci, která se mezním hodnotám rovná nebo je vyšší (čl. 5 odst. 5). Obal přesně na limitu je tedy už zakázaný – formulace „nad limity“ tuhle hranici vypouští. Mezní hodnoty jsou tři:

25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou PFAS; polymerní PFAS jsou z kvantifikace vyloučeny (písm. a)
250 ppb pro sumu PFAS měřenou jako sumu cílené analýzy, v příslušných případech s předchozím rozkladem prekurzorů; polymerní PFAS opět vyloučeny (písm. b)
50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg (písm. c)

U třetí hodnoty nařízení navíc ukládá dodavatelskému řetězci konkrétní úkon: výrobce, dovozce nebo následný uživatel ve smyslu nařízení REACH na požádání předloží výrobci nebo dovozci ve smyslu PPWR doklad o množství fluoru, aby mohl vypracovat technickou dokumentaci podle přílohy VII.

Zákaz míří výhradně na obaly určené pro styk s potravinami. Materiál nehraje roli – papír, karton, plast i kompozit. Na obaly kosmetiky, drogerie či nepotravinářského zboží tenhle zákaz nedopadá; pro ně platí obecná pravidla o látkách vzbuzujících obavy podle čl. 5 odst. 1 a omezení podle jiných předpisů Unie.

Kdo je povinnou osobou

Zákaz v čl. 5 odst. 5 míří na uvedení obalu na trh, doložení souladu ukládá odst. 6 do technické dokumentace podle přílohy VII – a tu podle čl. 15 odst. 2 vypracovává výrobce. Výrobcem jste podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 tehdy, když obaly nebo balený výrobek vyrábíte, anebo si je podle písmene a) necháte navrhnout či vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. E-shop, který si nechává tisknout krabičky s vlastním logem, tedy výrobcem je a doklady musí po dodavateli aktivně vyžadovat.

U dovozce pozor na rozšířený omyl: samotný dovoz ze třetí země z vás výrobce nedělá. Dovozce podle čl. 18 odst. 2 před uvedením obalu na trh zajistí, že výrobce provedl posouzení shody podle čl. 38 a vypracoval technickou dokumentaci, že je obal označen podle čl. 12, že jsou přiloženy požadované doklady a že výrobce splnil požadavky čl. 15 odst. 5 a 6. Za výrobce se dovozce považuje teprve podle čl. 21 – uvádí-li obaly na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, anebo upraví-li obal již uvedený na trh způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad s požadavky.

Povinnost EU prohlášení o shodě (DoC)

Byl-li soulad obalu prokázán postupem posuzování shody podle čl. 38, vypracuje výrobce EU prohlášení o shodě (Declaration of Conformity, DoC) podle čl. 39; jeho vzor obsahuje příloha VIII a má osm bodů. Prohlášení i technickou dokumentaci uchovává výrobce podle čl. 15 odst. 3 pět let u obalů na jedno použití a deset let u opětovně použitelných a na odůvodněnou žádost orgánu je podle odst. 10 zpřístupní do deseti dnů.

Soulad s limity PFAS se přitom nedokládá v samotném prohlášení, ale podle čl. 5 odst. 6 v technické dokumentaci podle přílohy VII. Nařízení neurčuje, jakou zkušební metodou to máte změřit – v praxi to bez analytického protokolu neuděláte.

Sankce

Sankce za porušení PPWR stanoví každý členský stát v národním právu a čl. 68 odst. 1 mu na to dává lhůtu do 12. února 2027; musí být účinné, přiměřené a odrazující a podle odst. 2 u porušení článků 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty. Výši pokut PPWR neharmonizuje – jak ji nastavilo Česko, si ověřte u zdroje.

Vedle pokut mohou dozorové orgány nařídit nápravu, stažení obalu z trhu nebo zákaz jeho dalšího dodávání. Tato opatření ale nezakládá sankční čl. 68, nýbrž čl. 58 odst. 5 a 9 (obaly představující riziko) a čl. 62 odst. 2 (přetrvávající formální nesoulad). Pro e-shop to znamená reálné riziko pozastavení prodeje, pokud obal nevyhoví.

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Látky vzbuzující obavy (SoC) – širší seznam

Čl. 5 se nevztahuje jen na PFAS. Odst. 1 ukládá vyrábět obaly tak, aby obsah a koncentrace látek vzbuzujících obavy (Substances of Concern, SoC) byly co nejnižší, a odst. 4 stanoví pevný limit: součet koncentrací olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu pocházejících z látek obsažených v obalu nebo jeho součástech nepřesáhne 100 mg/kg.

Další kroky mají v nařízení konkrétní podobu i lhůtu. Komise ve spolupráci s ECHA vypracuje do 31. prosince 2026 zprávu o přítomnosti látek vzbuzujících obavy v obalech (čl. 5 odst. 2). Návazná opatření, která k ní má zvážit, přitom nevedou k rozšiřování nějakého seznamu v PPWR: u látek ovlivňujících lidské zdraví či životní prostředí jde o nová omezení postupem podle čl. 68 odst. 1 a 2 nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH), u látek bránících opětovnému použití a recyklaci o omezení v rámci kritérií designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 4 PPWR. Sledujte výstupy ECHA a Komise; pro firmy s komplexnějším portfoliem obalů je průběžný monitoring nezbytný.

Harmonizované testovací metody

Mezní hodnoty v čl. 5 odst. 5 jsou číselné, ale PPWR zkušební metodu neurčuje ani k jejímu stanovení nikoho nezmocňuje – odst. 6 žádá jen doložení souladu v technické dokumentaci podle přílohy VII. V praxi se používají metody podle norem ISO nebo EN a akreditovaná laboratoř poradí, která je pro váš materiál relevantní. Zda a jaká harmonizovaná norma pro měření PFAS v obalech existuje, si ověřte u normalizační organizace; pokud metodu později změníte, počítejte s opakováním testů a ošetřete to ve smlouvě s dodavatelem.

Jak shodu prakticky doložit: krok za krokem

Shoda s čl. 5 PPWR není věc papírů – je to věc testování a dodavatelského řetězce. Papíry jsou jen výsledek.

1. Identifikujte rizikové obaly

Ne každý váš obal je potravinový. Projděte portfolio a označte obaly v přímém nebo nepřímém kontaktu s potravinami. Typické rizikové kategorie:

papírové a kartonové krabice, tácky, sáčky pro potraviny
vnitřní vrstvy kompozitních obalů (nápojové kartony, laminované sáčky)
papír na pečení, pergamen, voskovaný papír
obaly na fast food, svačiny, cukrovinky
impregnované papíry s odpudivostí vůči tukům nebo vlhkosti

2. Vyžádejte si od dodavatele testovací protokol

Požádejte dodavatele o testovací protokol z akreditované laboratoře potvrzující, že obsah PFAS nedosahuje žádné ze tří mezních hodnot čl. 5 odst. 5. Akreditaci laboratoře nařízení nevyžaduje – je to praxe, která protokolu dodá váhu. Protokol by měl být:

vystaven laboratoří akreditovanou podle ISO/IEC 17025
vztažen ke konkrétnímu materiálu nebo produktu, který odebíráte
dostatečně aktuální – při změně receptury nebo dodavatele surovin je nutný nový test

Pokud dodavatel protokol nemá nebo odmítá dodat, je to signál k přehodnocení spolupráce. Při kontrole stojíte před dozorovým orgánem vy.

3. Vypracujte EU prohlášení o shodě (DoC)

Na základě testovacího protokolu vypracujte EU prohlášení o shodě podle čl. 39 a vzoru v příloze VIII. Ta má osm bodů: jedinečnou identifikaci obalu, jméno a adresu výrobce nebo jeho zplnomocněného zástupce, prohlášení vydané na výhradní odpovědnost výrobce, předmět prohlášení, shodu s dalšími akty Unie, použité harmonizované normy, údaje o oznámeném subjektu a další informace. Samotný důkaz o PFAS patří do technické dokumentace podle přílohy VII – je to jiný dokument.

4. Archivujte dokumentaci

Lhůtu neodhadujte: čl. 15 odst. 3 ji stanoví přímo – technickou dokumentaci a EU prohlášení o shodě uchovává výrobce pět let ode dne uvedení obalu na jedno použití na trh a deset let u obalů opětovně použitelných; pro dovozce platí táž lhůta podle čl. 18 odst. 7. Na odůvodněnou žádost vnitrostátního orgánu se dokumentace podle čl. 15 odst. 10 zpřístupní do deseti dnů.

Reálné scénáře z praxe

Příklad 1: E-shop s biopotravinami, papírové krabičky na svačiny

Prodáváte zdravé svačiny v papírových krabičkách s vlastním logem, které vám vyrábí tiskárna v ČR. Tiskárna nakupuje karton od papírny. Musíte po tiskárně vyžádat testovací protokol na PFAS pro konkrétní karton, který používá. Pokud tiskárna protokol nemá, máte dvě možnosti: zaplatit test sami (tiskárna odebere vzorky, akreditovaná laboratoř otestuje), nebo přejít na dodavatele, který shodu doloží. DoC pak vystavíte vy jako ten, kdo uvádí obal na trh EU.

Příklad 2: Dovozce asijských obalů pro food delivery

Dovážíte papírové tácky a krabice na jídlo z Číny a prodáváte je českým restauracím. Prodáváte-li je pod původní značkou čínského výrobce a nijak je neupravujete, výrobcem se z vás podle čl. 21 nestáváte – nesete povinnosti dovozce podle čl. 18 odst. 2, tedy zejména ověřit, že výrobce provedl posouzení shody a vypracoval technickou dokumentaci. Jakmile ale tácky uvedete na trh pod svou vlastní značkou, čl. 21 se uplatní a povinnosti výrobce podle čl. 15 přebíráte i s prohlášením o shodě. Protokol od čínského výrobce si v obou případech vyžádejte a posuďte jeho průkaznost; nechat vzorky přeměřit v evropské akreditované laboratoři je opatrnější, byť to nařízení nepřikazuje.

Rozhodovací vodítko: týká se vás čl. 5?

Pokud uvádíte na trh obaly určené pro styk s potravinami, dopadá na ně zákaz podle čl. 5 odst. 5 ode dne 12. srpna 2026 a soulad musíte doložit v technické dokumentaci podle přílohy VII. Kdo tu dokumentaci vypracovává, se řídí rolí: výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13, dovozce jen za podmínek čl. 21 – jinak podle čl. 18 odst. 2 ověřuje, že ji vypracoval výrobce.

Pokud uvádíte na trh obaly, které nejsou určeny pro styk s potravinami (přepravní kartony pro nepotravinářské zboží, vzduchové polštářky, obalové fólie pro elektroniku) – čl. 5 se vás přímo netýká, ale sledujte vývoj pravidel pro SoC obecně.

Pokud si nejste jisti, zda váš obal spadá do kategorie potravinového obalu – nechte si to potvrdit od dodavatele písemně a konzultujte s technickým poradcem. Ústní ujištění vás při kontrole nezachrání.

Využijte také rychlou prověrku – orientační vodítko, které vám pomůže identifikovat klíčové povinnosti PPWR pro váš konkrétní typ obalů.

Akční plán 30/60/90 dní

Zákaz podle čl. 5 odst. 5 se použije ode dne 12. srpna 2026 – rezerva už žádná není a plán níže je plán dorovnání, ne přípravy s předstihem. Testování, komunikace s dodavateli a případná změna materiálů trvají déle, než čekáte, takže začněte prvním bodem ještě dnes a rizikové obaly řešte přednostně.

Do 30 dní:

Zmapujte celé portfolio obalů a označte ty, které jsou v kontaktu s potravinami.
Sestavte seznam všech dodavatelů těchto obalů včetně kontaktů.
Připravte písemný dotaz dodavatelům: „Máte testovací protokol z akreditované laboratoře (ISO/IEC 17025) prokazující, že obsah PFAS v materiálu, který nám dodáváte, nedosahuje žádné ze tří mezních hodnot podle čl. 5 odst. 5 PPWR – 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb suma, 50 ppm při celkovém obsahu fluoru nad 50 mg/kg?“

Do 60 dní:

Vyhodnoťte odpovědi dodavatelů. Kdo protokol má – vyžádejte si kopii a ověřte akreditaci laboratoře.
Kdo protokol nemá – dohodněte testování nebo zahajte výběr alternativního dodavatele.
Identifikujte obaly s materiály typicky spojenými s PFAS: impregnované papíry, fluorované povrchy, obaly s výraznou odpudivostí vůči tukům.

Do 90 dní:

Pro rizikové obaly bez doloženého protokolu zadejte testování v akreditované laboratoři.
Zahajte přípravu EU prohlášení o shodě podle vzoru v příloze VIII a technické dokumentace podle bodu 2 přílohy VII – jsou to dva různé dokumenty a doklad o PFAS patří do toho druhého.
Nastavte interní proces: při každé změně dodavatele nebo materiálu automaticky vyžadovat nový testovací protokol a aktualizovat DoC.

Časté omyly

Omyl 1: „PFAS se týká jen průmyslových firem, ne e-shopů.“

Nepravda. Pokud prodáváte potraviny v papírových nebo kartonových obalech – vlastní značka, vlastní design nebo jako dovozce – jste povinnou osobou. Velikost firmy ani objem prodeje nehrají roli. PPWR nezná výjimku pro malé podniky u čl. 5.

Omyl 2: „Stačí prohlášení dodavatele, že obal je bez PFAS.“

Nestačí jako důkaz. Čl. 5 odst. 6 žádá, aby byl soulad doložen v technické dokumentaci podle přílohy VII, a bod 2 té přílohy počítá mimo jiné s protokoly o zkouškách. Čestné prohlášení dodavatele bez analytického podkladu tedy dokumentaci nenaplní – a povinnost ji mít nese ten, kdo je podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 výrobcem.

Omyl 3: „Limity PFAS platí až od roku 2030, mám čas.“

Nepravda. Mezní hodnoty PFAS v obalech určených pro styk s potravinami se použijí ode dne 12. srpna 2026 (čl. 5 odst. 5) – nikoli od roku 2030. K roku 2030 se váží jiné požadavky: recyklovatelnost podle čl. 6 (s odkladnou klauzulí odst. 3) a podíl recyklátu v plastových částech obalů podle čl. 7 (s odkladnou klauzulí odst. 1). Záměna těchto dat je nejrozšířenější chybou v českých materiálech o PPWR.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 – PPWR, plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Nařízení (EU) 2025/40 – anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Čl. 3 odst. 1 bod 13 a čl. 21 PPWR: kdo je výrobce a kdy se jím stává dovozce nebo distributor
Čl. 5 PPWR: požadavky na látky obsažené v obalech – odst. 4 limit 100 mg/kg pro Pb, Cd, Hg a Cr(VI), odst. 5 tři mezní hodnoty PFAS, odst. 6 doložení v technické dokumentaci
Čl. 15 a čl. 18 PPWR: povinnosti výrobců a dovozců, lhůty uchování 5 a 10 let
Čl. 39 a příloha VIII PPWR: EU prohlášení o shodě a jeho vzor
Příloha VII PPWR: postup posuzování shody, obsah technické dokumentace
Čl. 58, čl. 62 a čl. 68 PPWR: opatření při riziku a nesouladu, sankce
Čl. 71 PPWR: nařízení se od 12. 8. 2026 použije celé

Shrnutí

Čl. 5 odst. 5 PPWR zakazuje ode dne 12. srpna 2026 uvádět na trh obaly určené pro styk s potravinami, obsahují-li PFAS v koncentraci, která se mezním hodnotám rovná nebo je vyšší. Hodnoty jsou tři: 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb suma a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních při celkovém obsahu fluoru nad 50 mg/kg. Platí to pro všechny materiály – papír, karton, plast i kompozity. Kdo povinnost nese, určuje role: výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13, dovozce jen za podmínek čl. 21, jinak podle čl. 18 odst. 2 ověřuje. Velikost firmy nehraje roli.

Soulad se podle čl. 5 odst. 6 dokládá v technické dokumentaci podle přílohy VII; EU prohlášení o shodě se vydává podle čl. 39 a vzoru v příloze VIII. Obojí se uchovává podle čl. 15 odst. 3 pět, resp. deset let. Bez doložení riskujete stažení obalu z trhu podle čl. 58 a 62 a sankce podle národního práva.

U látek vzbuzujících obavy obecně má Komise s ECHA vypracovat zprávu do 31. prosince 2026 (čl. 5 odst. 2); návazná omezení pak mohou přijít přes REACH nebo přes kritéria designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 4. Zkušební metodu pro PFAS nařízení neurčuje – používejte uznávané laboratorní normy a změnu metody si ošetřete ve smlouvě.

Začněte mapovat dodavatelský řetězec okamžitě: zákaz nabíhá 12. srpna 2026 a testování ani změna materiálu se za pár dní nestihnou.