PPWR prohlášení o shodě (příloha VIII): vzor a jak ho vyplnit

Prohlášení o shodě PPWR (příloha VIII): jak ho správně vyplnit

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – zkráceně PPWR – zavádí pro výrobce obalů povinnost vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC). Bez něj nesmí být obal od 12. srpna 2026 uveden na trh EU. Přesto většina e-shopů a malých výrobců netuší, co přesně do dokumentu patří, jak ho opřít o technickou dokumentaci a kde jsou nejčastější chyby.

Tento článek vám dá přesný rámec: co DoC musí obsahovat, jak ho propojit s technickou dokumentací podle přílohy VII, a co udělat dřív než za rok přijde první kontrola.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní situaci vždy ověřte s právním nebo technickým poradcem.

Co je EU prohlášení o shodě a proč na něm záleží

EU prohlášení o shodě je formální písemné prohlášení výrobce, že obal splňuje všechny relevantní požadavky PPWR. Není to marketingový dokument ani čestné prohlášení „na dobrou víru“ – je to právně závazný dokument, za jehož pravdivost odpovídá výrobce.

Povinnost vyplývá přímo z PPWR (Nařízení EU 2025/40, CELEX 32025R0040). Vzor struktury a povinný obsah jsou stanoveny v příloze VIII nařízení. Technická podpora pro tvrzení v DoC musí být zdokumentována v technické dokumentaci podle přílohy VII.

Prohlášení o shodě:

• musí existovat pro každý obal (nebo skupinu obalů se stejnými vlastnostmi) uváděný na trh EU,
• musí být k dispozici orgánům dozoru na vyžádání,
• musí být aktualizováno vždy, když se změní obal nebo relevantní požadavky.

Kdo je „výrobce“ a koho se povinnost týká

Výrobcem je podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 ten, kdo vyrábí obaly nebo balený výrobek – a stejně tak ten, kdo si je nechá navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem či ochrannou známkou, bez ohledu na to, kde byly fyzicky vyrobeny.

Praktické dopady:

• E-shop, který si objednává krabice s vlastním logem u tiskárny: výrobcem je e-shop, ne tiskárna.
• Dovozce obalů či baleného zboží ze třetí země (např. z Číny): samotný dovoz z něj výrobce nedělá. Dovozce podle čl. 18 odst. 2 ověřuje, že výrobce provedl posouzení shody a vypracoval technickou dokumentaci; výrobcem se stává až podle čl. 21 – uvádí-li obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, anebo upraví-li obal již uvedený na trh způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad.
• Tiskárna, která vyrábí obaly pro zákazníky pod jejich značkou: výrobcem je zákazník (brand owner).

Pokud provozujete e-shop a balíte zboží do vlastních krabic s logem, jste výrobce obalu a DoC je vaše povinnost – ledaže jste mikropodnik a dodavatel obalu se nachází v Unii; pak se pro účely čl. 15 za výrobce považuje dodavatel (čl. 15 odst. 12).

Co platí najisto od 12. srpna 2026

PPWR se použije od 12. srpna 2026; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5, který se použije až od 12. února 2029 (čl. 71 PPWR). K tomuto datu musíte mít DoC připravené pro každý obal, který uvádíte na trh.

Požadavky, které musí DoC pokrývat a jejichž text je v nařízení pevně dán – s různými daty použitelnosti:

Těžké kovy (čl. 5 odst. 4): Od 12. 8. 2026 nesmí součet koncentrací olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu v obalu nebo jeho součástech přesáhnout 100 mg/kg – u všech obalů, nejen potravinových. Soulad se dokládá v technické dokumentaci (čl. 5 odst. 6), takže si od dodavatelů vyžádejte odpovídající prohlášení nebo protokol.

Zákaz PFAS v potravinových obalech (čl. 5 odst. 5): Od 12. 8. 2026 nesmí být na trh uveden obal určený pro styk s potravinami, obsahuje-li PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší – tedy 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních. Obal s přesně 25 ppb je tedy už zakázaný. Pokud vyrábíte nebo prodáváte potravinové obaly, musíte mít v technické dokumentaci analytické podklady a v DoC výslovně deklarovat soulad s čl. 5.

Zmenšení obalu na minimum (čl. 10 odst. 1): obaly musí být navrženy tak, aby jejich hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné pro funkčnost – a to do 1. ledna 2030. Zákaz podle čl. 10 odst. 2 (obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami) vlastní datum v textu nemá; Komise ho v pokynech k PPWR (C/2026/3084) řadí spolu s odst. 1 k 1. lednu 2030. Do té doby ale podle čl. 70 odst. 1 písm. b) dál platí dosavadní požadavek směrnice 94/62/ES na zmenšení obalu na minimum, posuzovaný podle normy EN 13428:2004. Prázdný prostor je jiná povinnost (čl. 24): limit 50 % platí od 1. ledna 2030 nebo do tří let od vstupu prováděcích aktů v platnost, podle toho, co nastane později – a e-shopy, které jako obal pro elektronický obchod používají prodejní obal, jsou z něj podle čl. 24 odst. 5 vyňaty. Osvobození je ale podmíněné: podle druhé věty odst. 5 musí takové prodejní obaly splňovat požadavky článku 10.

Recyklovatelnost (čl. 6): Obaly musí být navrženy pro recyklovatelnost. Povinnost existuje od 12. 8. 2026 (podle pokynů Komise do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES); konkrétní třídy recyklovatelnosti (A, B, C) a kritéria designu upřesní Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028 – viz sekci níže.

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Některé požadavky jsou v PPWR stanoveny rámcově a jejich přesná podoba závisí na aktech, které Komise teprve vydá. DoC nemůžete vyplnit do detailu, dokud tyto akty neexistují – ale musíte vědět, co vás čeká.

Třídy recyklovatelnosti a kritéria designu (čl. 6): Komise vydá delegované akty do 1. 1. 2028. Teprve pak budete vědět, do které třídy (A, B nebo C) váš obal patří a zda splňuje podmínky. Od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců od vstupu těchto aktů v platnost, podle toho, co nastane později, nesmí být na trh uveden obal, který není recyklovatelný ve třídě A, B nebo C (čl. 6 odst. 3). Samotný požadavek, aby obal byl recyklovatelný, přitom platí už od 12. srpna 2026 (čl. 6 odst. 1) – podle pokynů Komise (C/2026/3084) do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci jen v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES. DoC bude muset tuto klasifikaci obsahovat – ale přesnou metodiku zatím neznáte.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7 odst. 1): od 1. ledna 2030 nebo tři roky od vstupu prováděcího aktu v platnost, podle toho, co nastane později, platí cíle 10–35 % podle druhu obalu; pro rok 2040 stoupají na 25–65 %. Práh 5 % z čl. 7 odst. 5 písm. b) není vstupní branou pro celý obal – vyjímá každou plastovou část, která tvoří méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky. Metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem do 31. 12. 2026. Bez této metodiky nelze přesně deklarovat soulad – sledujte vydání aktu a aktualizujte DoC.

Doporučení: Připravte DoC ve dvou vrstvách. První vrstva pokrývá požadavky platné od 12. 8. 2026: limit 100 mg/kg pro součet olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu u všech obalů (čl. 5 odst. 4), zákaz PFAS v obalech pro styk s potravinami (čl. 5 odst. 5) a požadavek, aby obal byl recyklovatelný (čl. 6 odst. 1) – ten se podle pokynů Komise (C/2026/3084) zatím posuzuje jen podle dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES a posouzení shody s ohledem na recyklovatelnost podle čl. 38 a přílohy VII nemusíte provádět, dokud nevstoupí v platnost akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4. Zmenšení obalu na minimum včetně zákazu obalů nesplňujících funkční kritéria přílohy IV a obalů s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami (čl. 10 odst. 1 a 2) sem v podobě podle čl. 10 nepatří – podle pokynů Komise se obojí použije k 1. lednu 2030. Do konce roku 2029 ale podle čl. 70 odst. 1 písm. b) dál platí dosavadní požadavek směrnice 94/62/ES na zmenšení obalu na minimum (posuzovaný podle normy EN 13428:2004), takže jeho doložení do technické dokumentace nevynechávejte. Druhou vrstvu doplňte k 1. lednu 2030 (čl. 10) a po vydání delegovaných a prováděcích aktů (třídy recyklovatelnosti, recyklát).

Struktura DoC podle přílohy VIII: osm bodů, ani jeden navíc

Příloha VIII PPWR obsahuje vzor prohlášení a ten má osm očíslovaných bodů. Nejde o doporučenou

osnovu – je to předepsaná struktura. Níže je každý bod tak, jak stojí v nařízení, a k němu poznámka,

co do něj v praxi patří.

1. Č. … (jedinečná identifikace obalu)

Číslo, pod kterým obal jednoznačně dohledáte ve své evidenci. Není to nepovinný údaj: bez něj nelze

prohlášení přiřadit ke konkrétnímu obalu.

2. Jméno (název) a adresa výrobce a v příslušných případech jeho pověřeného zástupce

Obchodní firma a adresa. Je-li výrobce usazen mimo Unii a jmenoval zástupce, uvádí se i ten.

3. Toto prohlášení o shodě se vydává na výhradní odpovědnost výrobce

Věta, která se do prohlášení opisuje. Právě ona z dokumentu dělá prohlášení, a ne shrnutí – a v praxi

se vynechává nejčastěji.

4. Předmět prohlášení (identifikace obalu umožňující jej zpětně vysledovat): popis obalu

Popis, podle kterého orgán dozoru pozná, o který obal jde: název, rozměr, materiálové složení,

účel použití, kontakt s potravinami ano/ne.

5. Předmět prohlášení uvedený v bodě 4 je ve shodě s příslušnými harmonizačními právními předpisy Unie

Odkaz na další použité akty Unie. Sem nepatří výčet článků PPWR – ten vyplývá z bodu 4 a z technické

dokumentace; sem patří jiné předpisy, které se na obal vztahují.

6. Odkazy na příslušné harmonizované normy nebo na společné specifikace

Uvádí se ty, které byly použity, případně odkaz na jiné technické specifikace, na jejichž základě

se shoda prohlašuje.

7. Je-li to relevantní, oznámený subjekt

Název, adresa a číslo subjektu, popis zákroku a údaje o vydaném osvědčení včetně data. U obalů

posuzovaných modulem A (interní řízení výroby) zůstává bod prázdný – ale zůstává v dokumentu.

8. Další informace

Prostor pro to, co nikam jinam nepatří.

Prohlášení se uzavírá formulí „Podepsáno za a jménem:“ s místem a datem vydání, jménem a funkcí

podepisující osoby a jejím podpisem.

Pozor na tři body, které se v praxi vypouštějí a jejichž absence dělá z prohlášení neplatný

dokument: bod 3 (výhradní odpovědnost výrobce), bod 5 (další akty Unie) a bod 7 (oznámený subjekt).

Naopak zvláštní kolonka „odkaz na technickou dokumentaci: číslo, verze, datum“ v příloze VIII

není – technická dokumentace se uchovává a předkládá orgánům, ale do vzoru prohlášení

jako samostatný bod nepatří.

Technická dokumentace (příloha VII): základ, o který se DoC opírá

DoC bez technické dokumentace je prázdné tvrzení – orgány dozoru budou chtít vidět podklady.

Příloha VII se jmenuje „Postup posuzování shody – Modul A: Interní řízení výroby“ a technickou

dokumentaci vymezuje její bod 2. Ten žádá, je-li to relevantní, alespoň tyto prvky:

• a) celkový popis obalu a jeho zamýšleného použití – materiály, rozměry, hmotnost, funkce.
• b) koncepční návrh, výrobní výkresy a materiály součástí.
• c) popisy a vysvětlivky potřebné pro pochopení výkresů, schémat a fungování obalu.
• d) seznam harmonizovaných norem podle čl. 36 a společných specifikací podle čl. 37, které se

uplatní zcela nebo zčásti, případně jiných technických specifikací; byly-li normy uplatněny jen

zčásti, uvede se výčet uplatněných částí, a nebyly-li uplatněny vůbec, popis přijatých řešení.

• e) kvalitativní popis způsobu, jakým byla provedena posouzení podle čl. 6, 10 a 11.
• f) protokoly o zkouškách.

Dokumentace má umožnit posouzení shody a obsahuje i analýzu a posouzení rizik nedodržení požadavků.

V praxi z toho plyne, že sem patří analytické protokoly k PFAS, doklady od dodavatelů k obsahu

recyklátu i výpočty prázdného prostoru – a to jako podklad pod prvky a) až f), ne jako vlastní osnova.

Příklad z praxe: Prodáváte kosmetiku a balíte ji do vlastních kartonových krabic s logem. Krabice jsou

potaženy vnitřní vrstvou s bariérovými vlastnostmi. Zákaz PFAS podle čl. 5 odst. 5 sice dopadá jen na

obaly určené pro styk s potravinami, takže na kosmetický obal nemíří – pro deklaraci v technické

dokumentaci si ale i tak vyžádejte od dodavatele kartonu prohlášení o složení bariérové vrstvy.

Používáte-li tytéž krabice i na potravinářské zboží, potřebujete doklad, že koncentrace PFAS

nedosahuje mezních hodnot podle čl. 5 odst. 5, a teprve pak můžete v DoC deklarovat soulad s čl. 5.

Jak DoC udržovat aktuální

DoC není jednorázový dokument – musíte ho aktualizovat při každé změně obalu nebo požadavků.

Kdy aktualizovat:

• Změníte materiál, rozměr nebo potisk obalu.
• Komise vydá delegovaný nebo prováděcí akt, který upřesňuje požadavky (očekávejte vlnu aktualizací v letech 2026–2028).
• Dodavatel materiálu změní složení nebo vám dodá nové prohlášení s odlišnými hodnotami.
• Orgán dozoru při kontrole identifikuje nesoulad – DoC musíte opravit a nesoulad napravit.

Doporučená praxe: zaveďte verzování dokumentů (DoC v1.0, v1.1 atd.) a uchovávejte historii verzí. Dobu archivace stanoví PPWR výslovně v čl. 15 odst. 3: pět let u obalů na jedno použití a deset let u opětovně použitelných obalů, vždy ode dne uvedení obalu na trh. Táž lhůta platí pro dovozce (čl. 18 odst. 7).

Rozhodovací vodítko: týká se vás DoC?

Pokud uvádíte na trh EU obaly pod svým jménem nebo značkou – ať jde o primární obal produktu, krabici pro e-commerce zásilku nebo skupinový obal – DoC je vaše povinnost.

Pokud pouze prodáváte zboží v obalech výrobce a nijak obaly neupravujete ani nepřebalujete: povinnost DoC leží na výrobci obalu, ne na vás jako prodejci. Ale pro jistotu si od výrobce DoC vyžádejte – při kontrole budete muset prokázat, že obal splňuje PPWR.

Pokud si nejste jistí, zda jste „výrobce“ ve smyslu PPWR: využijte rychlou prověrku a zjistěte, jaké povinnosti se na vás vztahují.

Akční plán 30/60/90 dní

30 dní – zmapujte situaci:

1. Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU pod svým jménem nebo značkou.
2. Pro každý obal určete: primární/sekundární/přepravní/e-commerce; kontakt s potravinou ano/ne; materiálové složení.
3. Identifikujte, které požadavky PPWR se na každý obal vztahují (čl. 5, 6, 7, 24).

60 dní – shromážděte podklady:

1. Oslovte dodavatele materiálů a vyžádejte si prohlášení o obsahu PFAS (pro potravinové obaly povinně, pro ostatní doporučeně).
2. Shromážděte dostupné technické listy, analytické protokoly a výpočty.
3. Zkontrolujte, zda máte podklady pro deklaraci minimalizace obalu (čl. 10) – zejména pro e-commerce krabice.

90 dní – vypracujte dokumentaci:

1. Sestavte technickou dokumentaci (příloha VII) pro každý obal nebo skupinu obalů.
2. Na základě technické dokumentace vypracujte DoC (příloha VIII) – použijte strukturu popsanou výše.
3. Nastavte systém aktualizací: kalendářní připomínky na sledování delegovaných aktů (očekávejte do 1. 1. 2028) a prováděcích aktů (do 31. 12. 2026 pro recyklát).
4. Uložte DoC a technickou dokumentaci na bezpečné místo s verzováním a přístupem pro odpovědnou osobu.

Časté omyly

Omyl 1: „DoC stačí vyplnit jednou a zapomenout na něj.“

DoC musí odrážet aktuální stav obalu a platné požadavky. Jakmile Komise vydá delegované akty k recyklovatelnosti (do 1. 1. 2028) nebo prováděcí akt k recyklátu (do 31. 12. 2026), budete muset DoC aktualizovat. Kdo to neudělá, bude mít formálně neplatné prohlášení.

Omyl 2: „Prohlášení o shodě vyřeší dodavatel obalu – já jen prodávám.“

Pokud prodáváte zboží v obalech s vlastním logem nebo si obaly necháváte vyrábět na zakázku, jste výrobce a DoC je vaše odpovědnost. Dodavatel (tiskárna, výrobce obalů) vám může dodat podklady do technické dokumentace, ale prohlášení podepisujete vy. Výjimka: jste-li mikropodnik a dodavatel obalu se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce dodavatel a prohlášení vypracuje on (čl. 15 odst. 12).

Omyl 3: „PFAS se v obalech nevyskytují, to je věc chemického průmyslu.“

PFAS jsou přítomny v mnoha bariérových vrstvách, impregnacích a povrchových úpravách obalů – včetně kartonových krabic a sáčků. Zákaz podle čl. 5 odst. 5 ale dopadá výhradně na obaly určené pro styk s potravinami: balíte-li do obalu s bariérovou vrstvou potraviny, musíte obsah PFAS aktivně ověřit a mít o tom doklad. Na obaly kosmetiky nebo drogerie tento zákaz nemíří. Pozor na dvě situace: používáte-li tytéž krabice na potravinářské i nepotravinářské zboží, platí přísnější režim; a povinnost může plynout z jiných předpisů než z PPWR.

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040

- Čl. 5 – zákaz PFAS v potravinových obalech

- Čl. 6 – recyklovatelnost a třídy designu

- Čl. 7 – minimální podíl recyklátu v plastových obalech

- Čl. 10 – zmenšení obalu na minimum

- Čl. 24 – limit prázdného prostoru

- Čl. 39 – povinnost EU prohlášení o shodě

- Příloha VII – technická dokumentace

- Příloha VIII – vzor EU prohlášení o shodě

- Čl. 71 – datum použitelnosti (12. srpna 2026)

• Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (C/2026/3084), Úř. věst. C ze dne 10. 6. 2026, oddíl 6 (recyklovatelnost) a oddíl 10 (zmenšení obalů na možné minimum): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52026XC03084 – výklad Komise; závazný výklad přísluší Soudnímu dvoru EU
• Útvary Evropské komise (GŘ ENV): Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions, 2. vydání (srpen 2026), oddíl VII otázka 1 – pracovní dokument, který podle vlastního úvodu vyjadřuje názory autorů, nikoli oficiální stanovisko Komise

Shrnutí

EU prohlášení o shodě podle přílohy VIII PPWR je povinný dokument pro každého, kdo uvádí obaly na trh EU pod vlastním jménem nebo značkou – a to od 12. srpna 2026. Musí mít osm bodů předepsaných přílohou VIII – mimo jiné jedinečnou identifikaci obalu, výrobce, větu o jeho výhradní odpovědnosti a popis obalu – a opírá se o technickou dokumentaci podle přílohy VII, která se uchovává a předkládá orgánům dozoru. Bez solidní technické dokumentace – analytických protokolů, prohlášení dodavatelů, výpočtů – je DoC jen prázdný papír.

Část požadavků (třídy recyklovatelnosti, metodika recyklátu) teprve upřesní delegované a prováděcí akty Komise v letech 2026–2028. Připravte DoC ve dvou vrstvách: první pro požadavky platné od 12. 8. 2026, druhou aktualizujte po vydání aktů. Kdo začne shromažďovat podklady dnes, nebude v srpnu 2026 hasit požáry.