Cena certifikátů CBAM za 2026: čtvrtletní, ne týdenní průměr

Pokud v roce 2026 dovážíte zboží spadající pod CBAM, cena certifikátu, který za tento dovoz jednou zaplatíte, se počítá jinak než v každém dalším roce. Tento článek se drží přesně jedné otázky: jak se tato cena stanoví, kdy se promítne do vašich čísel a co si k tomu poznamenat už teď – v průběhu roku 2026, ne až při podání prohlášení. Jde o obecnou informaci, ne o individuální právní radu k vaší konkrétní situaci.

Proč rok 2026 v ceně certifikátů vybočuje

Cena certifikátů CBAM pro emise deklarované za rok 2026 se odchylně počítá jako čtvrtletní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS za čtvrtletí, ve kterém bylo zboží dovezeno (čl. 21 odst. 1a). Pro všechny ostatní roky – tedy od roku 2027 – platí obecné pravidlo: cena je týdenní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS (čl. 21 odst. 1).

Rozdíl není kosmetický. Čím kratší referenční období, tím citlivěji cena reaguje na denní a týdenní výkyvy trhu s povolenkami. Pro vás jako dovozce to znamená, že cena, kterou zaplatíte za certifikáty kryjící dovozy z jednotlivých čtvrtletí 2026, bude v rámci každého čtvrtletí jednotná – nebude se lišit den ode dne podle toho, kdy konkrétní zásilka fyzicky přejela hranici.

Jak se čtvrtletní cena prakticky počítá

Vezme se průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS za celé kalendářní čtvrtletí, ve kterém k dovozu došlo. Zboží dovezené v prvním čtvrtletí 2026 tedy ponese cenu odvozenou z průměru za toto čtvrtletí, zboží dovezené ve druhém čtvrtletí cenu z průměru za druhé čtvrtletí, a tak dále pro všechna čtyři čtvrtletí roku. Kdo dováží zboží přílohy I pravidelně během celého roku, bude mít za rok 2026 fakticky až čtyři různé jednotkové ceny certifikátů podle toho, kdy jednotlivé dovozy proběhly.

Kdy se cena reálně promítne do platby

I když se cena za jednotlivá čtvrtletí 2026 stanoví postupně už v průběhu roku, certifikáty samotné se v roce 2026 ještě nekupují. Prodej certifikátů CBAM na společné centrální platformě začíná od 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1, 3 až 5 ve spojení s čl. 36 odst. 2 písm. d). První certifikáty, které schválený deklarant vyřazuje, kryjí právě emise obsažené ve zboží dovezeném v roce 2026 (čl. 22 odst. 1).

Prohlášení CBAM za rok 2026 se podává do 30. září 2027 (čl. 6 odst. 1), stejný termín – 30. září – platí i pro vyřazení odpovídajícího počtu certifikátů (čl. 22 odst. 1). Pro plánování je klíčové toto: cena, kterou v roce 2027 skutečně zaplatíte za certifikáty připadající na dovozy z roku 2026, není aktuální tržní cena v okamžiku nákupu, ale historická čtvrtletní cena fixovaná už uplynutím příslušného čtvrtletí 2026. Nákup v roce 2027 je technickým vypořádáním, cenu ale znáte prakticky hned po skončení daného čtvrtletí.

Příklad z praxe: Firma dováží hliníkové profily ze třetí země rovnoměrně po celý rok 2026. Cena certifikátů kryjících dovoz z prvního čtvrtletí se odvíjí od průměru uzavíracích cen povolenek EU ETS za leden až březen 2026. Cena za čtvrté čtvrtletí bude naopak vycházet z průměru za říjen až prosinec 2026 – a může se od té první výrazně lišit, pokud se cena povolenek na trhu v průběhu roku pohnula. Firma proto při plánování rozpočtu na rok 2027 nemůže počítat s jednou univerzální sazbou za celý rok 2026, ale se čtyřmi dílčími sazbami podle čtvrtletí dovozu.

Kolik certifikátů budete potřebovat: volba metody, ne hierarchie

Cena za kus je jedna věc, počet certifikátů druhá. Ten se odvíjí od množství emisí obsažených ve zboží. Po novele nařízení máte při stanovení těchto emisí u zboží jiného než elektřina volbu: buď na základě skutečných emisí, nebo odkazem na standardní hodnoty (čl. 7) – dřívější přednost skutečných emisí před standardními hodnotami byla zrušena. Standardní hodnoty se stanoví jako průměrná intenzita emisí příslušné vyvážející země zvýšená o přirážku (příloha IV bod 4.1). Nejsou-li pro danou zemi k dispozici spolehlivé údaje, vychází se z průměru deseti vyvážejících zemí s nejvyšší intenzitou emisí, u nichž lze spolehlivé údaje použít (příloha IV bod 4.1, poslední věta).

Volba metody ovlivňuje počet certifikátů, ne jejich jednotkovou cenu – ta se řídí výhradně čtvrtletním (2026), respektive týdenním (od 2027) průměrem podle čl. 21. Konečný počet certifikátů, které skutečně vyřadíte, navíc zohledňuje úpravu za bezplatně přidělované povolenky EU ETS podle čl. 31 – tato úprava výsledný počet snižuje, přesný mechanismus výpočtu ale stanoví samo nařízení a jeho prováděcí předpisy, nikoli tento článek.

Čtvrtletní 50 % kvóta od roku 2027 – jiný institut, nezaměňujte

Snadno se stane, že si čtvrtletní cenu za rok 2026 spojíte s jiným, podobně znějícím pravidlem: od 1. ledna 2027 musí mít schválený deklarant na konci každého čtvrtletí na účtu v rejstříku CBAM certifikáty odpovídající alespoň 50 % emisí obsažených ve veškerém zboží dovezeném od začátku daného kalendářního roku (čl. 22 odst. 2). Toto pravidlo se ale vztahuje na emise z dovozů uskutečněných v roce 2027 a dále – nikoli na emise z roku 2026. Čtvrtletní průměr ceny za 2026 a čtvrtletní 50 % kvóta drženého množství certifikátů od 2027 jsou dvě samostatná ustanovení s různým účelem: jedno stanoví cenu, druhé stanoví minimální stav zásoby certifikátů v průběhu roku.

Koho se to týká

Povinnosti CBAM dopadají na dovozce zboží přílohy I pocházejícího ze třetí země, nikoli na zboží vyrobené v Unii ani na zboží mimo kódy KN přílohy I (čl. 2, čl. 4). Příloha I člení dotčené zboží do šesti oddílů: cement, elektřina, hnojiva, železo a ocel, hliník a chemické látky, kde je jako jediná položka uveden vodík pod kódem KN 2804 10 00. Zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM (čl. 4); jedná-li za dovozce nepřímý celní zástupce, vztahují se na něj stejné povinnosti jako na dovozce, pokud jde o zboží dovážené na jeho účet (čl. 5 odst. 2a).

Práh 50 tun a jeho meze

Nepřekročí-li čistá hmotnost vašeho dovozu zboží přílohy I za kalendářní rok kumulativně jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu 50 tun, jste od povinností CBAM osvobozeni – výjimku ale musíte aktivně uvést v příslušném celním prohlášení (čl. 2a odst. 1). Práh se počítá agregovaně za všechny kódy KN na dovozce za celý kalendářní rok. Na dovoz elektřiny a vodíku se tato výjimka nevztahuje vůbec – u obou platí povinnosti CBAM bez ohledu na dovezené množství (čl. 2a odst. 4).

Překročíte-li práh v průběhu roku, dopadají povinnosti zpětně na všechny emise obsažené ve veškerém zboží dovezeném tímto dovozcem v daném kalendářním roce, tedy i na dovozy před okamžikem překročení (čl. 2a odst. 2). Kdo očekává, že práh v daném roce překročí, měl by o status schváleného deklaranta pro CBAM požádat předem (čl. 5 odst. 1b).

Práh navíc není trvalý. Komise jej do 30. dubna každého roku přezkoumá a aktem v přenesené pravomoci upraví, odchyluje-li se vypočtená hodnota od aktuálně používané o více než 15 tun; případná změna se použije od 1. ledna následujícího kalendářního roku (čl. 2a odst. 3). Podle odhadu Evropské komise z balíčku Omnibus I (26. 2. 2025) osvobozuje práh 50 tun přibližně 90 % dovozců od povinností CBAM, zatímco v režimu zůstává přes 99 % emisí spadajících pod CBAM – jde o odhad Komise k danému datu, ne o pevné číslo z textu nařízení, a v čase se může měnit.

Od kdy tato pravidla vůbec platí

Definitivní režim, jehož je čtvrtletní cena certifikátů za rok 2026 součástí, se použije ode dne 1. ledna 2026 – týká se to mimo jiné povinnosti dovážet jen se statusem schváleného deklaranta (čl. 4), výjimky de minimis (čl. 2a), ročního prohlášení CBAM (čl. 6) i sankcí (čl. 26), jak stanoví čl. 36 odst. 2 písm. b. Do konce roku 2025 běželo přechodné období, ve kterém dovozce jen čtvrtletně vykazoval emise ve zprávě CBAM, bez nákupu certifikátů a bez plateb (čl. 32). Rok 2026 je tedy první rok, ve kterém se cena podle čl. 21 reálně týká peněz, které z vaší firmy skutečně odejdou – jen s odkladem plateb do roku 2027.

Pokud počet certifikátů nevyjde: dopad na výpočet, ne jen na pokutu

Nevyřadí-li schválený deklarant do 30. září daného roku počet certifikátů odpovídající emisím ve zboží dovezeném v předchozím kalendářním roce, zaplatí pokutu totožnou s pokutou za překročení emisí podle směrnice 2003/87/ES, a to za každý nevyřazený certifikát (čl. 26 odst. 1). Dovoz bez statusu schváleného deklaranta je sankcionován trojnásobkem až pětinásobkem této částky (čl. 26 odst. 2). Pro účely výpočtu počtu certifikátů, které měly být vyřazeny v těchto sankčních situacích, se vychází z čisté hmotnosti dovezeného zboží a standardních hodnot podle přílohy IV, s přihlédnutím k úpravě za bezplatné povolenky podle čl. 31 (čl. 26 odst. 4a). I v sankčním scénáři se tedy množství certifikátů počítá podle stejné logiky standardních hodnot jako v běžném provozu – jen bez volby skutečných emisí.

Co v Česku zatím chybí

Vnitrostátní procesní rámec k CBAM – forma jistoty, přestupky, příslušnost k řízení – v České republice dosud stanoven není. Návrh zákona je projednáván jako sněmovní tisk 114 desátého volebního období: první čtení proběhlo 14. července 2026, návrh byl přikázán výborům a další projednávání je možné od 13. září 2026. Povinnosti plynoucí přímo z nařízení tím ale nejsou dotčeny – nařízení je přímo použitelné bez ohledu na stav českého zákona. Příslušným orgánem pro CBAM v ČR je Celní správa ČR spolu s Ministerstvem životního prostředí, žádosti a komunikace probíhají prostřednictvím rejstříku CBAM, kontaktní místa jsou CBAM@celnisprava.gov.cz a CBAM_ETS@mzp.gov.cz.

Rozhodovací vodítko

Pokud v roce 2026 dovážíte zboží přílohy I ze třetí země a za kalendářní rok kumulativně přesahujete 50 tun čisté hmotnosti (nebo dovážíte elektřinu či vodík bez ohledu na množství), sledujte u každého dovozu, do kterého čtvrtletí spadá – právě to určí cenu certifikátů, které za něj v roce 2027 vyřadíte. Pokud se pohybujete blízko hranice 50 tun, počítejte s tím, že překročení nastaví povinnosti zpětně za celý rok, včetně dovozů z čtvrtletí, kdy jste si mysleli, že jste mimo režim. Pokud si nejste jistí, zda se vás v roce 2026 povinnosti CBAM týkají a v jakém rozsahu, ověřte si to rychlou prověrkou (/cbam/proverka/).

Akční plán 30/60/90 dní

1. Do 30 dní: Zjistěte, zda zboží, které dovážíte, spadá do přílohy I nařízení (cement, elektřina, hnojiva, železo a ocel, hliník, vodík). Pokud ano, sečtěte čistou hmotnost dovozů od začátku roku 2026 a porovnejte s prahem 50 tun; u elektřiny a vodíku prahu nevěnujte pozornost, výjimka se na ně nevztahuje.
2. Do 30 dní: Rozdělte evidenci dovozů roku 2026 podle kalendářních čtvrtletí – od tohoto rozdělení se odvíjí, jaká čtvrtletní cena povolenek EU ETS se na jednotlivé dovozy použije.
3. Do 60 dní: Rozhodněte se pro metodu stanovení emisí – skutečné hodnoty nebo standardní hodnoty podle přílohy IV – a zajistěte podklady, které tuto volbu podpoří (protokoly od výrobce, případně data k intenzitě emisí země původu).
4. Do 60 dní: Ověřte, zda máte nebo potřebujete status schváleného deklaranta pro CBAM; žádost se podává přes rejstřík CBAM u příslušného orgánu (v ČR Celní správa ČR a Ministerstvo životního prostředí) a měla by být podána předtím, než práh v daném roce překročíte.
5. Do 90 dní: Připravte si interní přehled očekávaných čtyř čtvrtletních cen za rok 2026 (jakmile budou postupně k dispozici) a orientační odhad celkového počtu certifikátů, abyste nebyli zaskočeni platbou v roce 2027.
6. Do 90 dní: Sledujte stav projednávání sněmovního tisku 114 – konkrétní sankční a procesní pravidla v ČR z něj teprve vzejdou, samotná povinnost vyřadit certifikáty ale platí bez ohledu na jeho přijetí.

Časté omyly

Omyl: „Cenu certifikátů za rok 2026 se dozvím až v roce 2027 podle tehdejší tržní ceny povolenek.“ Není to tak – cena se fixuje čtvrtletním průměrem za čtvrtletí dovozu už v průběhu roku 2026 (čl. 21 odst. 1a). Nákup a vyřazení v roce 2027 je jen technické vypořádání podle již dané ceny, ne nová cenotvorba.

Omyl: „Čtvrtletní pravidlo z roku 2026 znamená, že musím na účtu v rejstříku držet certifikáty už během roku 2026.“ Povinnost mít na konci čtvrtletí na účtu certifikáty odpovídající alespoň polovině emisí od začátku roku (čl. 22 odst. 2) se týká až emisí z dovozů roku 2027 a dále, ne roku 2026. Pro rok 2026 jde jen o způsob výpočtu ceny, ne o povinnost průběžně nakupovat.

Omyl: „Pod prahem 50 tun se cenou certifikátů nemusím zabývat, není třeba nic vykazovat.“ Osvobození musíte aktivně uvést v celním prohlášení (čl. 2a odst. 1), a pokud práh v průběhu roku překročíte, povinnosti dopadnou zpětně na všechny emise dovezené v daném roce, nejen na ty od okamžiku překročení (čl. 2a odst. 2).

Omyl: „Elektřinu nebo vodík mohu dovážet do výše 50 tun bez povinností stejně jako ostatní zboží.“ Výjimka de minimis se na dovoz elektřiny ani vodíku vůbec nevztahuje (čl. 2a odst. 4) – povinnosti CBAM u nich platí bez ohledu na dovezené množství.

Zdroje

• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956, čl. 1, 2, 2a, 4, 5, 6, 7, 11, 17, 20, 21, 22, 26, 31, 32, 36 – konsolidované znění, EUR-Lex, CELEX 32023R0956: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956
• Nařízení (EU) 2025/2083, kterým se novelizuje nařízení (EU) 2023/956 (čl. 2a, 5, 17, 20, 21, 22, 26, příloha IV, příloha VII) – CELEX 32025R2083
• Směrnice 2003/87/ES, čl. 16 odst. 3 a 4 – referenční pokuta pro čl. 26 nařízení CBAM
• Evropská komise, tisková zpráva IP/25/614 (26. 2. 2025) – odhad dopadu prahu de minimis: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_614
• Sněmovní tisk 114, 10. volební období, Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR
• Portál Evropské komise – rejstřík CBAM a seznam příslušných orgánů členských států

Shrnutí

Pro emise dovezené v roce 2026 platí u CBAM certifikátů výjimka: cena se počítá jako čtvrtletní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a), zatímco od roku 2027 nastupuje obecné pravidlo týdenního průměru (čl. 21 odst. 1). Certifikáty se fyzicky prodávají a vyřazují až od roku 2027, ale cena za dovozy z roku 2026 je fixována už uplynutím příslušného čtvrtletí – nikoli tržní cenou v okamžiku nákupu. Nezaměňujte to s jiným, později startujícím pravidlem – čtvrtletní 50 % kvótou drženého množství certifikátů, která se týká až emisí z roku 2027 (čl. 22 odst. 2). Počet certifikátů, který budete kupovat, se odvíjí od volby metody stanovení emisí podle čl. 7 a od úpravy za bezplatné povolenky podle čl. 31, cena za kus výhradně od čl. 21. Práh de minimis 50 tun se navíc netýká elektřiny ani vodíku (čl. 2a odst. 4) a v čase se může měnit (čl. 2a odst. 3). Pokud dovážíte zboží přílohy I a blížíte se hranici 50 tun čisté hmotnosti za rok, věnujte evidenci dovozů podle čtvrtletí pozornost už teď – v roce 2027 se vám vrátí jako konkrétní částka na vyřazení certifikátů.