Od kdy musím nakupovat certifikáty CBAM?

Definitivní režim běží od 1. ledna 2026, ale prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná podle čl. 20 odst. 1 až 1. února 2027. V roce 2026 tedy evidujete emise a připravujete podklady; certifikáty koupíte v roce 2027 a vyřadíte je do 30. září 2027 spolu s prohlášením CBAM za rok 2026.

Co je prohlášení CBAM a kdy ho podávám?

Prohlášení CBAM nahrazuje čtvrtletní zprávy z přechodného období (2023–2025). Podle čl. 6 odst. 1 se podává do 30. září každého roku za předcházející kalendářní rok, poprvé v roce 2027 s prohlášením za rok 2026. K témuž datu se vyřazují certifikáty pokrývající obsažené emise (čl. 22 odst. 1). Od roku 2027 navíc musí být na účtu na konci každého čtvrtletí certifikáty na alespoň 50 % emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku (čl. 22 odst. 2).

Jsem malý dovozce – musím certifikáty řešit?

Pokud za rok dovezete nejvýše 50 tun zboží CBAM (vyjma vodíku a elektřiny), jste od povinností osvobozen. Pozor: překročíte-li tento práh kdykoli během roku, povinnosti se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz v daném roce – i na zásilky z ledna.

Kde certifikáty CBAM koupím a co s přebytkem?

Výhradně přes společnou centrální platformu, kterou zřizuje a spravuje Komise (čl. 20 odst. 2); prodej začíná 1. února 2027 a pokryje emise ze zboží dovezeného v roce 2026. Přebytečné certifikáty lze vrátit zpětným odkupem za pořizovací cenu, ale jen na žádost podanou do 31. října roku vyřazení a v počtu omezeném podle čl. 23 odst. 2; certifikáty k emisím za rok 2026 lze odkoupit pouze v roce 2027. Nevyužité certifikáty Komise 1. listopadu ruší bez náhrady (čl. 24).

Certifikáty CBAM: nákup a odevzdávání v praxi (2026)

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Certifikáty CBAM: nákup a odevzdávání v praxi

Tento článek je obecná informace o regulaci, nikoli individuální právní rada pro vaši firmu. Pro posouzení konkrétní situace doporučujeme odbornou konzultaci nebo využijte rychlou prověrku.

Přechodné období CBAM skončilo 31. prosince 2025. Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim: dovozci vyjmenovaného zboží do EU emise nejen vykazují – musejí je finančně krýt certifikáty a podávat roční deklaraci. Pokud dovážíte ocel, hliník, cement, hnojiva, elektřinu nebo vodík, tento článek popisuje přesně, co se vás týká, kdy to nastane a jak se na to připravit.

Dvě věci, které většina zdrojů míchá dohromady, jsou zde záměrně odděleny: co platí najisto od 1. ledna 2026 a co teprve upřesní prováděcí akty nebo spuštění platformy. Toto rozlišení je pro vaše plánování klíčové.

Proč certifikáty CBAM existují a koho se týkají

Cílem CBAM je zabránit úniku uhlíku – situaci, kdy výrobci přesunou výrobu mimo EU, aby se vyhnuli nákladům na emise v rámci systému EU ETS. Certifikáty CBAM vyrovnávají podmínky: dovezené zboží nese srovnatelné náklady jako zboží vyrobené v EU. Nejde o clo ani o sankci za původ zboží.

CBAM dopadá na dovozce konkrétního zboží do EU, případně na jejich nepřímé celní zástupce. Netýká se zboží vyrobeného v EU ani zboží mimo vyjmenované kategorie.

Vyjmenované kategorie zboží

Příloha I má šest oddílů a v nich 42 položek kombinované nomenklatury: cement (6), elektřina (1), hnojiva (5), železo a ocel (15, s výslovnými výjimkami), hliník (14) a chemické látky (1 – kód KN 2804 10 00, vodík). Je to uzavřený seznam kódů, ne popis odvětví: rozhoduje osmimístný kód KN vaší zásilky.

Dovážíte textil, elektroniku, potraviny nebo jiné zboží mimo tento seznam? CBAM se vás netýká. Pokud si nejste jisti, ověřte celní kódy svého zboží vůči přílohám nařízení (EU) 2023/956.

Práh de minimis: 50 tun a jeho zpětný účinek

Článek 2a se podle čl. 36 odst. 2 písm. b) používá od 1. ledna 2026. Dovozce je „osvobozen od povinností podle tohoto nařízení, pokud čistá hmotnost dovezeného zboží v daném kalendářním roce kumulativně nepřekročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“, která podle přílohy VII bodu 1 „činí 50 tun čisté hmotnosti“ a vztahuje se „na celkovou čistou hmotnost zboží všech kódů KN agregovanou na dovozce a kalendářní rok“. Výjimku dovozce uvede v celním prohlášení. Na elektřinu a vodík se nevztahuje (čl. 2a odst. 4). Nepřímý celní zástupce status potřebuje i tehdy, je-li dovozce osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2).

Toto zjednodušení v rámci balíčku Omnibus osvobozuje podle odhadu Komise (Omnibus I, únor 2025) přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí.

Zpětný účinek: nejdůležitější detail, který se přehlíží

Práh de minimis nefunguje jako průběžný limit – funguje jako roční hodnocení se zpětnou platností. Překročíte-li 50 tun kdykoli během roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce – tedy i na zásilky dovezené v lednu.

Příklad: Dovážíte ocelové profily. Do září dovezete 45 tun, v říjnu přijde zásilka 10 tun. Celkem 55 tun – práh překročen. Povinnosti CBAM se vztahují na všech 55 tun za celý rok, ne jen na posledních 10 tun. Pokud jste mezitím neevidovali emise a nepodali žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM, jste v prodlení.

Rozhodovací vodítko pro pohyb blízko hranice:

Odhadujete roční dovoz pod 40 tun? Sledujte objem čtvrtletně, ale plný aparát CBAM zatím nepotřebujete.
Odhadujete roční dovoz mezi 40 a 60 tunami? Nastavte průběžnou evidenci a žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM podejte, jakmile překročení očekáváte (čl. 5 odst. 1b) – po překročení už je pozdě.
Odhadujete roční dovoz nad 60 tun? Plný režim CBAM se vás týká od prvního dne roku.

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Tato sekce obsahuje výhradně povinnosti pevně zakotvené v nařízení (EU) 2023/956, které platí bez čekání na další akty.

Status schváleného deklaranta pro CBAM

Zákonný název statusu zní „schválený deklarant pro CBAM“. Podle čl. 4 „zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM“ a podle čl. 5 odst. 1 se o něj žádá „před dovozem zboží“ – není to lhůta k datu, je to podmínka předcházející dovozu. Kdo spadá pod výjimku de minimis, žádá tehdy, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ (čl. 5 odst. 1b). Datum 31. března 2026 nebylo lhůtou pro žádost: čl. 17 odst. 7a byl jednorázovou úlevou, podle níž ten, kdo podal žádost „do 31. března 2026“, mohl „prozatímně pokračovat v dovozu zboží, dokud příslušný orgán nepřijme rozhodnutí“. Toto okno je zavřené – kdo žádá dnes, musí s dovozem zboží z přílohy I počkat na rozhodnutí, ledaže se vejde pod práh 50 tun.

Žádosti, evidence a veškerá komunikace probíhají přes rejstřík CBAM vedený na úrovni EU podle článku 14. Příslušný orgán určuje každý členský stát a oznamuje ho Komisi (čl. 11 odst. 1).

Zabudované emise: jak je stanovit

Dovozce musí stanovit a vykázat obsažené (zabudované, embedded) emise dovezeného zboží. Nařízení dává volbu, ne pořadí: podle čl. 7 odst. 2 se emise u zboží jiného než elektřina stanoví „a) na základě skutečných emisí … nebo b) odkazem na standardní hodnoty“. Standardní hodnoty smíte použít, i když skutečná data máte. Rozhodujete se ekonomicky: standardní hodnoty nesou podle přílohy IV bodu 4.1 „úměrně navrženou přirážku“, zatímco skutečné emise musí ověřit akreditovaný ověřovatel (čl. 8 odst. 1) a jen u nich lze odečíst skutečně zaplacenou cenu uhlíku podle čl. 9 odst. 1. U dovážené elektřiny je pořadí obrácené – pravidlem jsou standardní hodnoty (čl. 7 odst. 3).

Získání skutečných dat od mimoevropských dodavatelů je v praxi nejnáročnější část celého procesu. Výrobci v zemích s rozvinutou uhlíkovou evidencí data mají; jinde je budete muset vyžadovat smluvně. Začněte tuto komunikaci co nejdříve – zpětné doplňování dat za celý rok je výrazně náročnější než průběžný sběr.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily od tureckého výrobce. Výrobce vám poskytne emisní data za svůj výrobní proces – tato čísla použijete jako skutečné hodnoty. Pokud data odmítne poskytnout nebo je nemá, použijete standardní hodnoty Komise pro daný typ hliníkového výrobku.

Prohlášení CBAM: termín je 30. září

Čtvrtletní zprávy z přechodného období (2023–2025) v definitivním režimu nahrazuje prohlášení CBAM – tak ho nařízení nazývá. Dva termíny, které si zapište. Prohlášení CBAM se podává „do 30. září každého roku … za předcházející kalendářní rok“ a „poprvé … v roce 2027 s prohlášením za rok 2026“ (čl. 6 odst. 1); k témuž datu se vyřazují certifikáty (čl. 22 odst. 1). Od roku 2027 navíc musí být na účtu na konci každého čtvrtletí certifikáty na alespoň 50 % emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku (čl. 22 odst. 2).

Termín tedy nikde nedohledávejte: čl. 6 odst. 1 zní „Do 30. září každého roku podá každý schválený deklarant pro CBAM prohlášení CBAM za předcházející kalendářní rok … přičemž poprvé tak učiní v roce 2027 s prohlášením za rok 2026.“

Sankce za nesplnění

Sazbu pokuty stanoví přímo nařízení, ne národní právo. Podle čl. 26 odst. 1 platí schválený deklarant, který do 30. září nevyřadí odpovídající počet certifikátů, pokutu „totožnou s pokutou za překročení emisí stanovenou v čl. 16 odst. 3 směrnice 2003/87/ES, zvýšenou podle čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice“ – základ je 100 EUR za tunu CO₂ ekvivalentu, od roku 2013 valorizovaný evropským indexem spotřebitelských cen, a uplatní se za každý nevyřazený certifikát. Kdo doveze zboží, aniž je schváleným deklarantem, platí podle čl. 26 odst. 2 trojnásobek až pětinásobek této částky; totéž dopadá na dovozce, který překročí práh 50 tun (čl. 26 odst. 2a). Členské státy sazbu neurčují – pokutu vymáhají (čl. 26 odst. 5).

Definitivní režim je ostrý od 1. ledna 2026. Čekání na „první zkušební rok“ není strategie – povinnosti platí a sankce jsou reálné.

Co teprve upřesní prováděcí akty nebo spuštění platformy

Tato sekce popisuje oblasti, kde základní rámec je jasný, ale provozní detaily závisejí na dalších aktech nebo na faktickém spuštění platformy.

Platforma pro nákup certifikátů: start 1. února 2027

Čl. 20 odst. 1 zní: „Od 1. února 2027 členský stát prodává certifikáty CBAM na společné centrální platformě schváleným deklarantům pro CBAM usazeným v tomto členském státě.“ Certifikáty nakoupené v roce 2027 slouží ke krytí emisí ze zboží dovezeného v roce 2026.

Přebytek se neztrácí sám od sebe, ale má tvrdé lhůty. Zpětný odkup podle článku 23 je možný na žádost podanou do 31. října roku, v němž byly certifikáty vyřazeny, za pořizovací cenu, a v počtu omezeném na certifikáty, které jste měli povinnost koupit podle čl. 22 odst. 2. Certifikáty koupené v roce 2027 k emisím za rok 2026 lze odkoupit pouze v roce 2027 (čl. 23 odst. 2a). Co zbude, Komise 1. listopadu zruší bez náhrady (čl. 24).

Toto pořadí je záměrné a vyplývá přímo z nařízení: v roce 2026 dovážíte a evidujete emise, v roce 2027 nakoupíte certifikáty a podáte deklaraci. Certifikáty v roce 2026 fyzicky koupit nelze – platforma ještě neběží.

Cena certifikátů se odvíjí od povolenek EU ETS. Podle čl. 21 odst. 1 ji Komise počítá „jako průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS na dražební platformě … za každý kalendářní týden“ a zveřejňuje první pracovní den následujícího týdne; platí od prvního pracovního dne po zveřejnění do prvního pracovního dne dalšího týdne (čl. 21 odst. 2). Pro emise deklarované za rok 2026 se ale použije čtvrtletní průměr za čtvrtletí, v němž bylo zboží dovezeno (čl. 21 odst. 1a). Postup výpočtu a zveřejnění upřesňuje prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2548.

Celý cyklus v praxi: rok 2026 krok za krokem

Konkrétní průběh pro dovozce s ročním objemem nad 50 tun:

Leden–prosinec 2026: Dovážíte zboží z přílohy I jako schválený deklarant pro CBAM. Průběžně sbíráte data o obsažených emisích a vedete evidenci podle přílohy V.
Konec roku 2026 / začátek 2027: Připravujete prohlášení CBAM – sečtete obsažené emise za celý rok a u skutečných emisí zajistíte ověřovací zprávu akreditovaného ověřovatele (čl. 8 odst. 1).
Od 1. února 2027: Přes společnou centrální platformu nakoupíte certifikáty; každý odpovídá „jedné tuně emisí CO₂ ekv. obsažených ve zboží“ (čl. 3).
Do 30. září 2027: Podáte prohlášení CBAM za rok 2026 (čl. 6 odst. 1) a k témuž datu vyřadíte certifikáty (čl. 22 odst. 1).
Do 31. října 2027: Chcete-li přebytek zpět, podáte žádost o zpětný odkup (čl. 23 odst. 1); certifikáty k emisím za rok 2026 lze odkoupit pouze v roce 2027 (čl. 23 odst. 2a).
Od roku 2027 průběžně: Na konci každého čtvrtletí musí být na účtu certifikáty na alespoň 50 % emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku (čl. 22 odst. 2).

Příklad: Dovážíte hliníkové profily. Za rok 2026 dovezete 200 tun. Zabudované emise podle skutečných dat od výrobce činí 1,5 tuny CO₂ na tunu výrobku – celkem 300 tun CO₂. V roce 2027 nakoupíte přes platformu 300 certifikátů a odevzdáte je spolu s deklarací.

Rozhodovací vodítko: týká se vás to?

Dovážíte zboží mimo vyjmenované kategorie (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík)? CBAM se vás netýká.
Dovážíte vyjmenované zboží, ale méně než 50 tun ročně (a nejde o vodík ani elektřinu)? Jste osvobozeni – sledujte však roční objem průběžně, zpětný účinek prahu je reálné riziko.
Dovážíte vyjmenované zboží a překračujete 50 tun ročně? Musíte mít status schváleného deklaranta pro CBAM, stanovit obsažené emise a do 30. září podat prohlášení CBAM a vyřadit certifikáty.
Nejste si jisti, zda vaše zboží spadá pod CBAM? Ověřte celní kódy vůči přílohám nařízení (EU) 2023/956 nebo využijte rychlou prověrku.

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán předpokládá, že dovážíte (nebo plánujete dovážet) více než 50 tun zboží CBAM ročně.

Prvních 30 dní

Ověřte celní kódy svého zboží vůči přílohám nařízení (EU) 2023/956 – potvrďte, že zboží skutečně spadá pod CBAM.
Zkontrolujte stav žádosti o status schváleného deklaranta pro CBAM v rejstříku CBAM. Nemáte-li status a jste nad prahem, s dovozem zboží z přílohy I počkejte na rozhodnutí – přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a už neplatí.
Zmapujte všechny dodavatele zboží CBAM a zjistěte, zda jsou schopni poskytnout data o skutečných zabudovaných emisích.
Nastavte interní evidenci dovozů – přesné záznamy o množství, původu a datu každé zásilky jsou základem roční deklarace.

31–60 dní

Kontaktujte dodavatele s formálním požadavkem na data o emisích – ideálně smluvně zakotveným, aby bylo jasné, co a v jakém formátu dodají.
Pro dodavatele, kteří data neposkytnou, identifikujte příslušné standardní (default) hodnoty Komise pro daný typ zboží.
Připravte interní šablonu pro výpočet zabudovaných emisí za každou zásilku – sjednotí práci napříč zásilkami a usnadní přípravu roční deklarace.
Nastavte průběžné sledování ročního objemu dovozu vůči prahu 50 tun, pokud se pohybujete blízko hranice.

61–90 dní

Sledujte oznámení o technických parametrech společné centrální platformy (start 1. února 2027) – rejstřík CBAM a příslušný národní orgán jsou primární zdroje.
Připravte finanční rezervu na nákup certifikátů a na čtvrtletní 50 % pokrytí od roku 2027 (čl. 22 odst. 2). Cena za rok 2026 se počítá jako čtvrtletní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).
Zapište si termín: prohlášení CBAM za rok 2026 a vyřazení certifikátů do 30. září 2027, žádost o zpětný odkup přebytku do 31. října 2027.
Zvažte odbornou konzultaci nebo využijte rychlou prověrku k ověření, zda vaše nastavení odpovídá požadavkům nařízení.

Časté omyly

Omyl 1: „Certifikáty koupím hned v lednu 2026.“

Společná centrální platforma začne certifikáty prodávat 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1; čl. 36 odst. 2 písm. d) totéž datum stanoví pro použitelnost čl. 20 odst. 1, 3, 4 a 5). V roce 2026 certifikáty koupit nelze – platforma ještě neexistuje. V tomto roce sbíráte data a připravujete deklaraci. Nákup a odevzdání přijde až v roce 2027 za emise z roku 2026.

Omyl 2: „Dovážím méně než 50 tun, takže CBAM vůbec neřeším.“

Práh de minimis funguje zpětně. Pokud v průběhu roku překročíte 50 tun, povinnosti se vztáhnou na veškerý váš dovoz za celý rok – tedy i na zásilky z ledna. Pokud se pohybujete blízko hranice, musíte objem sledovat průběžně a být připraveni rychle přepnout do plného režimu, včetně podání žádosti o status schváleného deklaranta pro CBAM.

Omyl 3: „Stačí vykázat emise – platit nemusím, dokud nepřijde pokuta.“

Přechodné období, kdy se emise jen vykazovaly bez finančního závazku, skončilo 31. prosince 2025. Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim s povinností nakoupit a vyřadit certifikáty. Nesplnění zakládá pokutu podle čl. 26 odst. 1, jejíž sazbu stanoví přímo nařízení odkazem na čl. 16 směrnice 2003/87/ES – ne české právo. Čekání na výzvu od úřadu není přípustná strategie.

Zdroje

Veškerá tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí výhradně z primárního pramene:

Nařízení (EU) 2023/956 (CBAM) – konsolidované znění k 20. 10. 2025, tedy včetně změn nařízením (EU) 2025/2083: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:02023R0956-20251020
Nařízení (EU) 2025/2083 ze dne 8. října 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R2083

Hlídejte si verzi: vyhlášené znění z roku 2023 článek 2a vůbec neobsahuje, u prohlášení CBAM v něm stojí 31. květen a prodej certifikátů od 1. ledna 2026. Pracujte vždy s konsolidovaným zněním.

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2548 o výpočtu a zveřejnění ceny certifikátů CBAM: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R2548

Pro aktuální provozní informace (technické parametry platformy, kontakty na národní orgán) sledujte rejstřík CBAM a oznámení příslušného národního orgánu v České republice. Termíny ale hledejte v nařízení: prohlášení a vyřazení certifikátů do 30. září, žádost o zpětný odkup do 31. října, zrušení platnosti 1. listopadu.

Shrnutí

Definitivní režim CBAM běží od 1. ledna 2026. Dovozci zboží z přílohy I s ročním objemem nad 50 tun čisté hmotnosti musejí mít status schváleného deklaranta pro CBAM, průběžně evidovat obsažené emise a do 30. září podat prohlášení CBAM za předchozí rok a k témuž datu vyřadit certifikáty – poprvé v roce 2027 za rok 2026. Certifikáty se prodávají přes společnou centrální platformu od 1. února 2027; cena za rok 2026 je čtvrtletní průměr uzavíracích cen povolenek EU ETS. Od roku 2027 musí být na účtu na konci každého čtvrtletí alespoň 50 % emisí. Přebytek lze vrátit jen na žádost do 31. října, jinak ho Komise 1. listopadu zruší bez náhrady. Sazbu pokut stanoví čl. 26 nařízení. Práh de minimis 50 tun působí na veškerý dovoz v roce, v němž byl překročen.

Nejste si jisti, zda a jak přesně se CBAM týká vašeho dovozu? Využijte rychlou prověrku.