Kdo podává prohlášení o náležité péči (DDS) a kdo jen uchovává záznamy?

DDS podává výhradně subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU – typicky dovozce. Navazující subjekty (pražič, výrobce čokolády, velkoobchodník) DDS znovu nepodávají, ale musí uchovávat referenční čísla DDS a záznamy o náležité péči pro případ kontroly.

Proč je geolokace pěstebních pozemků u kávy a kakaa tak složitá?

Velkou část produkce zajišťují drobní pěstitelé bez digitálních záznamů o hranicích svých parcel. Dovozce musí získat souřadnice každého jednotlivého pozemku pro každou šarži – nestačí regionální potvrzení ani certifikát kooperativy. Bez spolupráce s lokálními partnery nebo specializovanými platformami je tento požadavek prakticky nesplnitelný.

EUDR pro kávu a kakao: povinnosti dovozců 2026

Q: Od kdy platí EUDR pro dovozce kávy a kakaa?

Od 30. prosince 2026 pro všechny – včetně navazujících hospodářských subjektů a obchodníků bez ohledu na velikost. Odklad do 30. června 2027 mají jen hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024. Velikostní kategorie se určuje podle čl. 3 odst. 1 a odst. 2 prvního pododstavce směrnice 2013/34/EU.

Q: Jaké sankce hrozí za porušení EUDR?

Pokuty musí dosahovat nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU. Dále hrozí zabavení dotčených produktů a příjmů z nich a vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)). Konkrétní výši pokut stanoví jednotlivé členské státy.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

EUDR pro kávu a kakao: co musí splnit dovozci a prodejci

Pokud dovážíte kávu nebo kakao – nebo prodáváte výrobky, které je obsahují – nařízení EUDR se vás přímo týká. Nejde o vzdálenou ekologickou regulaci. Jde o konkrétní povinnosti: geolokační souřadnice každého pěstebního pozemku, elektronické prohlášení o náležité péči a doložitelný důkaz, že produkt nepochází z odlesněné půdy. Tento článek vám říká přesně, co platí najisto, kde jsou otevřené otázky a jak se připravit dřív, než vás termín zaskočí.

*Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.*

Co je EUDR a proč se týká právě kávy a kakaa

EUDR (Nařízení EU 2023/1115 o produktech bez odlesňování) vstoupilo v platnost 29. června 2023 a zavádí povinnost prokázat, že vybrané komodity nepocházejí z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020.

Káva a kakao patří mezi sedm komodit, na které se nařízení vztahuje – vedle dřeva, kaučuku, skotu, palmového oleje a sóji. Klíčové je, že regulace nedopadá jen na suroviny: týká se i všech výrobků z těchto komodit. V praxi to znamená praženou kávu, čokoládu, kakaový prášek i kakaové máslo.

Regulace dopadá na hospodářské subjekty a obchodníky, kteří tyto produkty uvádějí na trh EU nebo je z EU vyvážejí – tedy na dovozce, výrobce, velkoobchodníky i e-shopy nakupující přímo ze zemí produkce.

Co platí najisto od 30. prosince 2026

Tato data a povinnosti jsou zakotveny přímo v nařízení a nejsou předmětem dalšího upřesnění prováděcími akty.

Termíny uplatňování

Velké hospodářské subjekty, navazující hospodářské subjekty a obchodníci: povinnosti EUDR platí od 30. prosince 2026.
Hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024: povinnosti EUDR platí od 30. června 2027, a to mimo produkty uvedené v příloze nařízení (EU) č. 995/2010. Navazujících hospodářských subjektů ani obchodníků se odklad netýká – pro ně platí 30. prosinec 2026 bez ohledu na velikost.

Zda jste malý podnik, se posuzuje podle standardních kritérií EU (počet zaměstnanců, obrat, bilanční suma). Ověřte si svou kategorii – od ní se odvíjí váš závazný termín.

Rozhodné datum pro původ produktu

Produkt smí být uveden na trh EU jen tehdy, pokud nepochází z půdy odlesněné nebo znehodnocené po 31. prosinci 2020. Toto datum je pevné a nezávisí na žádném prováděcím aktu.

Tři kroky náležité péče

Každý hospodářský subjekt, který poprvé uvádí kávu nebo kakao na trh EU, musí provést náležitou péči ve třech krocích:

Shromáždění informací – včetně geolokačních souřadnic všech pěstebních pozemků a dokladu o souladu s právem země produkce.
Posouzení rizika – vyhodnocení, zda existuje nezanedbatelné riziko odlesňování nebo porušení právních předpisů.
Zmírnění rizika – pokud riziko není zanedbatelné, musí subjekt přijmout opatření; jinak produkt uvést na trh nesmí.

Výsledkem je prohlášení o náležité péči (DDS), které se podává elektronicky v informačním systému EU. Systém přidělí referenční číslo, které putuje dál v dodavatelském řetězci.

Kdo DDS podává a kdo jen uchovává záznamy

Toto pravidlo je klíčové a mnoho firem ho přehlíží: úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty – například český pražič nakupující od evropského dovozce – DDS znovu nepodávají. Jsou však povinni uchovávat záznamy a referenční čísla DDS a na vyžádání je poskytnout příslušným orgánům ke kontrole.

Sankce

Sankce stanoví členské státy, ale nařízení určuje minimální úroveň: pokuty musí dosahovat nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU. Dále hrozí zabavení dotčených produktů a příjmů z nich, vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)).

Geolokace pěstebních pozemků: největší praktická výzva

Geolokační souřadnice každého pěstebního pozemku jsou povinnou součástí DDS – a právě zde leží největší provozní problém pro dovozce kávy a kakaa.

Proč je to u těchto komodit složitější než u jiných

Káva a kakao pocházejí z oblastí, kde velkou část produkce zajišťují drobní pěstitelé s parcelami o rozloze v řádu jednotek hektarů nebo méně. Tito pěstitelé zpravidla nemají digitální záznamy o hranicích svých pozemků, nemají přístup k GPS zařízením a prodávají prostřednictvím lokálních zprostředkovatelů nebo kooperativ.

Dovozce musí souřadnice získat pro každou šarži – a to pro každý jednotlivý pozemek, nikoli jen pro region nebo kooperativu jako celek.

Co to znamená v praxi

Příklad: Dovážíte specialty kávu z Etiopie. Vaše šarže pochází od kooperativy sdružující několik set drobných pěstitelů, z nichž každý obhospodařuje jiný pozemek. Pro splnění EUDR potřebujete souřadnice každého z těchto pozemků – nebo musíte prokázat, že kooperativa má systém, který tato data spolehlivě shromažďuje a předává. Regionální potvrzení „káva pochází z oblasti Yirgacheffe“ nestačí.

Bez spolupráce s lokálním partnerem, certifikačním schématem nebo specializovanou platformou pro sledování dodavatelského řetězce je tento požadavek prakticky nesplnitelný.

Jak to řešit

Ověřte, zda váš dodavatel nebo kooperativa již sbírá GPS souřadnice pěstitelů. Řada certifikačních schémat tento sběr dat postupně zavádí, ale rozsah a formát se liší – ověřte konkrétní stav u svého certifikátora.
Pokud data chybí, jednejte s dodavatelem o zavedení sběru co nejdříve. Retroaktivní doplnění dat je nákladné a časově náročné.
Zvažte platformy pro trasovatelnost dodavatelského řetězce, které umožňují sběr a ověření geolokačních dat přímo od pěstitelů.

Zařazení zemí produkce: co z ní plyne pro dovozce

Prováděcí nařízení Komise klasifikuje země podle rizika odlesňování do tří kategorií, přičemž kategorie přímo určuje rozsah povinné náležité péče.

140 zemí (prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093; stav k 7. 8. 2026) včetně všech členských států EU je klasifikováno jako nízké riziko – pro ně platí zjednodušená náležitá péče. Pozor: úleva se uplatní jen tehdy, byla-li v nízkorizikové zemi komodita vyprodukována a zároveň tam byl vyroben i samotný produkt (čl. 13 odst. 1). Dovezete-li surovinu ze země se standardním nebo vysokým rizikem a zpracujete ji v ČR, nárok na zjednodušený režim nemáte; dovoz ze třetí země ho sám o sobě nevylučuje.
Čtyři země (Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko) jsou klasifikovány jako vysoké riziko.
Ostatní země, včetně hlavních producentů kávy a kakaa (Brazílie, Kolumbie, Etiopie, Pobřeží slonoviny, Ghana), spadají do kategorie standardní riziko – pro ně platí plná náležitá péče včetně geolokace.

Pokud dovážíte kávu nebo kakao ze zemí se standardním rizikem, nemůžete využít zjednodušený postup. Plná náležitá péče je povinná.

Požadavek legality: nestačí jen „bez odlesňování“

EUDR nekontroluje pouze původ z neodlesněné půdy – produkt musí být zároveň vyroben v souladu s právem země produkce.

To zahrnuje zejména:

předpisy o užívání půdy a lesní legislativu,
ochranu životního prostředí,
práva třetích osob (například práva původních obyvatel),
pracovní právo a lidská práva.

Pro dovozce to znamená, že nestačí mít souřadnice pozemků a satelitní snímky potvrzující absenci odlesnění. Musíte být schopni doložit, že pěstitel měl legální právo půdu obhospodařovat a že produkce probíhala v souladu s místními předpisy.

Příklad: Dovážíte kakaové boby z oblasti, kde část pěstitelů obhospodařuje půdu bez řádného titulu nebo v rozporu s místní lesní legislativou. I kdyby satelitní snímky neukázaly žádné odlesnění, produkt nesplňuje požadavky EUDR – a DDS nelze podat.

Kdo přesně musí jednat a kdo může čekat

Rozhodovací vodítko pro nejčastější typy firem v českém prostředí:

Pokud jste dovozce kávy nebo kakaa, který poprvé uvádí produkt na trh EU – jste hospodářský subjekt první úrovně. Musíte provést plnou náležitou péči, podat DDS a získat referenční číslo. Váš termín závisí na velikosti firmy (prosinec 2026 nebo červen 2027).

Pokud jste český pražič nebo výrobce čokolády, který nakupuje od evropského dovozce – DDS nepodáváte, ale musíte uchovávat referenční čísla DDS od dodavatele a záznamy o náležité péči. Ověřte, zda váš dodavatel DDS skutečně podá a referenční číslo vám předá – bez toho nemůžete splnit svou archivační povinnost.

Pokud jste e-shop nebo maloobchodník nakupující od českého velkoobchodníka nebo výrobce – jste navazující obchodník. Povinnost podat DDS se na vás nevztahuje, ale musíte uchovávat záznamy a referenční čísla. Ujistěte se, že váš dodavatel je v souladu s EUDR.

Pokud prodáváte vlastní značku kávy nebo čokolády a produkt necháváte vyrábět u třetí strany – záleží na tom, kdo produkt poprvé uvádí na trh EU. Pokud to jste vy (například při přímém dovozu), jste hospodářský subjekt první úrovně se všemi povinnostmi. Pokud produkt na trh EU uvádí výrobce a vy ho pouze přebíráte, jste navazující subjekt.

Akční plán 30/60/90 dní

Tento plán je určen pro firmy, které s přípravou teprve začínají.

Prvních 30 dní: zmapujte situaci

Určete, zda jste hospodářský subjekt první úrovně (podáváte DDS) nebo navazující subjekt (uchováváte záznamy).
Zjistěte, z jakých zemí pochází vaše káva a kakao, a ověřte jejich klasifikaci rizika.
Kontaktujte své dodavatele a zjistěte, zda mají nebo budou mít geolokační data pěstebních pozemků.
Ověřte velikostní kategorii své firmy a tím i svůj závazný termín.

31.–60. den: připravte datovou základnu

Vyžádejte od dodavatelů geolokační souřadnice pěstebních pozemků pro aktuální šarže.
Prověřte, zda vaše certifikační schémata poskytují data ve formátu kompatibilním s požadavky EUDR – a v jakém rozsahu.
Zdokumentujte doklady o legalitě produkce v zemi produkce (tituly k půdě, licence, soulad s místní legislativou).
Zvažte nasazení platformy pro sledování dodavatelského řetězce, pokud pracujete s větším počtem dodavatelů nebo kooperativ.

61.–90. den: nastavte procesy

Nastavte interní postup pro shromažďování, ověřování a archivaci dat pro každou novou šarži.
Připravte se na podání DDS v informačním systému EU – sledujte spuštění systému a testovací fáze.
Smluvně ošetřete povinnost dodavatelů poskytovat geolokační data jako podmínku obchodního vztahu.
Nechte si situaci prověřit – využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „Mám certifikát Rainforest Alliance nebo Fairtrade, takže EUDR splním automaticky.“

Certifikace mohou být cenným podkladem pro posouzení rizika, ale EUDR je nesplní automaticky. Nařízení vyžaduje konkrétní geolokační souřadnice každého pěstebního pozemku a elektronické DDS v systému EU. Certifikační schémata tato data sbírají v různém rozsahu a formátu – ověřte konkrétní stav u svého certifikátora a zjistěte, zda data, která poskytuje, jsou dostatečná pro splnění požadavků EUDR.

Omyl 2: „Jsem malý pražič, EUDR se mě netýká.“

EUDR se týká každého, kdo uvádí dotčené produkty na trh EU nebo je z EU vyváží. Odložený termín do 30. června 2027 mají jen hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024; povinnosti jsou stejné. Navíc i malý pražič nakupující od dovozce musí uchovávat referenční čísla DDS a záznamy – a musí si ověřit, že jeho dodavatel povinnosti splní a referenční číslo skutečně předá.

Omyl 3: „Stačí doložit, že pěstební oblast není v zóně odlesňování.“

EUDR vyžaduje souřadnice konkrétních pozemků, nikoli pouze regionální nebo národní potvrzení. Satelitní monitoring na úrovni regionu nestačí – potřebujete souřadnice každého jednotlivého pozemku, ze kterého produkt pochází. Zároveň musíte doložit legalitu produkce, nejen absenci odlesňování. Obě podmínky jsou kumulativní: splnění jedné bez druhé nestačí.

Zdroje

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí výhradně z tohoto primárního pramene.

Shrnutí

EUDR zavádí pro dovozce kávy a kakaa tři nepřekročitelné požadavky: produkt nesmí pocházet z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020, musí být vyroben v souladu s právem země produkce a dovozce musí podat elektronické prohlášení o náležité péči (DDS) s geolokačními souřadnicemi každého pěstebního pozemku. Od 30. prosince 2026 musí být připraveni všichni kromě hospodářských subjektů, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024; ty mají čas do 30. června 2027.

Největší praktická výzva je sběr geolokačních dat od drobných pěstitelů – bez aktivní spolupráce s dodavateli a lokálními partnery ji nelze splnit. Navazující subjekty (pražiči, výrobci čokolády, e-shopy) DDS nepodávají, ale musí uchovávat referenční čísla a záznamy – a musí si ověřit, že jejich dodavatel povinnosti skutečně splní.

Chcete vědět, kde přesně vaše firma stojí? Využijte rychlou prověrku.