Multipack a skupinové obaly: co PPWR zakáže a odkdy

Skupinové a multipack obaly podle PPWR: co musíte vědět a co udělat do roku 2030

Pokud balíte produkty do skupinových obalů – fólie kolem šestice plechovek, kartónový tray se čtyřmi jogurty, dárková krabice s více kusy kosmetiky – PPWR se vás týká přímo a konkrétně. Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech přináší nová pravidla pro minimalizaci, zákazy formátů i recyklovatelnost, která vstoupí v platnost postupně od roku 2026. Tento článek vám ukáže přesně, co platí najisto, co teprve upřesní prováděcí akty a jak se připravit bez zbytečné paniky ani uspávání.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

---

Co je skupinový a multipack obal v kontextu PPWR

Skupinový obal sdružuje více prodejních jednotek do jednoho celku – buď pro přepravu, nebo pro přímý prodej. Multipack je podmnožina skupinového obalu: jde o balení určené přímo spotřebiteli, kde jsou jednotlivé produkty spojeny dohromady (například čtyřbalení šamponů nebo šestice minerálek).

PPWR (nařízení EU 2025/40) tyto kategorie výslovně zahrnuje do povinnosti minimalizace (čl. 10). Nejde tedy o okrajovou kategorii – skupinové obaly jsou jedním z hlavních terčů nové regulace, protože právě zde vzniká nejvíce zbytečného materiálu bez přidané funkce.

Klíčové je rozlišení: skupinový obal, který spotřebitel vidí na regálu a kupuje jako celek, podléhá jiným pravidlům než přepravní obal, který zůstane ve skladu. Obě kategorie ale sdílejí limit prázdného prostoru a povinnost recyklovatelnosti.

---

Co v nařízení stojí najisto – a od kdy

PPWR se použije od 12. srpna 2026 celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029 (čl. 71, CELEX 32025R0040). Jednotlivé povinnosti uvnitř nařízení mají ale vlastní, pozdější lhůty – a u skupinových obalů se většina z nich váže až k roku 2030.

Od 12. srpna 2026 platí pro skupinové a multipack obaly:

• Zákaz nadbytečných prvků obalu (čl. 10 odst. 2): na trh se nesmějí uvádět obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV ani obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem. Tenhle odstavec žádnou odloženou lhůtu nemá. Naproti tomu zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030 – obě povinnosti se pletou nejčastěji.
• Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami (čl. 5 odst. 5): je-li váš skupinový obal určen pro styk s potravinami, nesmí od 12. srpna 2026 obsahovat PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší – obal přesně na limitu je už zakázaný. Mezní hodnoty jsou tři: 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg.
• EU prohlášení o shodě (DoC): pro každý obal uváděný na trh EU musí výrobce vypracovat toto prohlášení (čl. 15 odst. 2; obsah a vzor čl. 39 a příloha VIII). Skupinové a multipack obaly nejsou výjimkou.
• Doložení souladu: podle čl. 10 odst. 4 se soulad s odstavci 1 i 2 dokládá v technické dokumentaci podle přílohy VII – včetně výčtu požadavků na design, které znemožňují další snížení hmotnosti nebo objemu.

Příklad z praxe

Prodáváte kosmetiku a balíte tři tuby krému do společné dárkové krabice s logem. Krabice je z větší části prázdná (výplň tvoří papírová vata). Od 12. srpna 2026 hlídejte čl. 10 odst. 2: má-li krabice nadbytečné vrstvy nebo falešné dno jen proto, aby vypadala větší, na trh nepatří. Zmenšení na minimum nezbytné pro funkčnost pak musíte zvládnout do 1. ledna 2030 (odst. 1) a soulad s oběma odstavci doložit v technické dokumentaci (odst. 4).

---

Co se váže k 1. lednu 2030

K 1. lednu 2030 se vážou tvrdší, číselně vymezené povinnosti, které se skupinových obalů dotýkají nejvíce. U několika z nich má nařízení odkladnou klauzuli – datum se posune, pokud příslušný akt Komise vstoupí v platnost později.

Limit 50 % prázdného prostoru (čl. 24)

Hospodářské subjekty, které plní skupinové či přepravní obaly nebo obaly pro elektronický obchod, musí zajistit maximální podíl prázdného prostoru 50 % (čl. 24 odst. 1). Číslo je pevné, datum nikoli: platí do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později. Kdo používá prodejní obaly jako obaly pro elektronický obchod nebo opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití, je podle odst. 5 od téhle povinnosti osvobozen – musí ale splnit požadavky článku 10.

Co to znamená v praxi:

• Pokud váš skupinový obal obsahuje více než 50 % vzduchu (měřeno jako podíl prázdného prostoru vůči celkovému vnitřnímu objemu), musíte design změnit.
• Výplňový materiál (papírové proužky, vzduchové polštářky, bublinková fólie, molitanové či pěnová tělíska, dřevitá vlna, polystyren nebo granule z polystyrenové pěny) se podle čl. 24 odst. 3 považuje celý za prázdný prostor – přidat výplň tedy problém neřeší, ale zvětšuje.
• Metodiku přesného měření stanoví Komise prováděcími akty podle čl. 24 odst. 2 do 12. února 2028; zatím se připravte na to, že budete muset měření doložit.

Zákaz plastových skupinových obalů na jedno použití (čl. 25 a příloha V bod 1)

Tohle je pro skupinové obaly nejtvrdší ustanovení celého nařízení a v přehledech chybí nejčastěji. Od 1. ledna 2030 nesmí hospodářské subjekty uvádět na trh obaly ve formátech a pro použití uvedené v příloze V (čl. 25 odst. 1). Bod 1 přílohy V míří přímo sem: plastové obaly na jedno použití, které se v místě prodeje používají k seskupení zboží prodávaného v lahvích, plechovkách, konzervách, dózách, tubách a sáčcích a které jsou účelně navrženy k tomu, aby spotřebitelům usnadnily koupi většího množství výrobků nebo aby je k ní přiměly. Ilustrativním příkladem samotné přílohy je fólie pro skupinové balení výrobků a smršťovací fólie. Vyňaty jsou skupinové obaly nezbytné pro usnadnění manipulace.

Prakticky: smršťovací fólie kolem šestice minerálek nebo kolem čtyř šamponů je přesně ten formát, na který bod 1 míří. Řešením tedy není „nechat jen fólii“, ale najít formát, který pod přílohu V nespadá. Podrobnější pokyny včetně příkladů formátů má Komise zveřejnit do 12. února 2027 (čl. 25 odst. 6).

Cíl opětovného použití u skupinových krabic (čl. 29 odst. 5)

Od 1. ledna 2030 musí ten, kdo používá skupinové obaly ve formě krabic – s výjimkou lepenkových – a seskupuje jimi výrobky do skladové nebo distribuční jednotky, zajistit, aby alespoň 10 % těchto obalů tvořily opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití (čl. 29 odst. 5). Hodnota pro rok 2040 (25 %) je formulována slovem „vynasnaží se“, tedy nezávazně. Pozor na častou záměnu: čtyřicetiprocentní cíl podle odst. 1 patří přepravním obalům a prodejním obalům pro přepravu, ne skupinovým krabicím.

Recyklovatelnost skupinových obalů (čl. 6)

Od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později, smí být na trh uveden jen obal alespoň třídy recyklovatelnosti C (čl. 6 odst. 3, příloha II tabulka 3). Třída C odpovídá hmotnostnímu podílu recyklovatelnosti alespoň 70 %. Od 1. ledna 2038 se požadavek zpřísní na třídy A (alespoň 95 %) nebo B (alespoň 80 %) – a tahle druhá lhůta už odkladnou klauzuli nemá.

Skupinové obaly z kombinovaných materiálů – například karton s plastovou fólií nebo smíšené vícevrstvé materiály – jsou z hlediska recyklovatelnosti nejrizikovější kategorií. Pokud váš multipack kombinuje materiály, které se v praxi třídí odděleně, ale jsou neoddělitelně spojeny, pravděpodobně nesplní třídu C.

Kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti stanoví Komise akty v přenesené pravomoci do 1. ledna 2028 (čl. 6 odst. 4); do 1. ledna 2030 pak přijme prováděcí akty s metodikou posuzování recyklovatelnosti ve velkém měřítku (čl. 6 odst. 5) – viz sekci o prováděcích aktech níže.

Recyklovaný obsah v plastových skupinových obalech (čl. 7)

Veškeré plastové části obalů musí obsahovat minimální podíl recyklovaného materiálu získaného ze spotřebitelského plastového odpadu, a to do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle čl. 7 odst. 8 v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 7 odst. 1, příloha II tabulka 1). Práh 5 % funguje opačně, než se běžně píše: čl. 7 odst. 5 písm. b) z povinnosti vyjímá jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % celkové hmotnosti celé obalové jednotky – posuzuje se tedy každá část zvlášť, ne obal jako celek. Pro skupinové obaly z plastu (fólie, tray, smrštitelná fólie) platí kategorie „jiné plastové obaly“: minimálně 35 %.

Do 1. ledna 2040 se podíly dále zvyšují: 50 % u obalů pro styk s citlivými produkty z PET, 25 % u obalů pro styk s citlivými produkty z jiných plastů než PET, 65 % u plastových nápojových lahví na jedno použití a 65 % u jiných plastových obalů (čl. 7 odst. 2 písm. d) – tedy právě u kategorie, do níž skupinové fólie a traye spadají. Komise podle čl. 7 odst. 14 předloží do 12. února 2032 zprávu a k ní případně legislativní návrh na změnu podílů pro rok 2040; sama je upravit nemůže.

Metodiku výpočtu a ověřování recyklovaného obsahu stanoví Komise prováděcím aktem podle čl. 7 odst. 8 do 31. prosince 2026.

---

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Tato sekce je klíčová: řada zdrojů míchá pevná pravidla s tím, co teprve přijde. Zde je jasné oddělení.

Zatím není stanoveno (čeká na delegované nebo prováděcí akty):

• Přesná kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti (čl. 6 odst. 4): akty v přenesené pravomoci s lhůtou do 1. ledna 2028. Bez nich nevíte přesně, jak se třída C, B nebo A měří pro váš konkrétní typ skupinového obalu.
• Metodika měření prázdného prostoru (čl. 24 odst. 2): limit 50 % je pevný, ale způsob výpočtu stanoví prováděcí akt s lhůtou do 12. února 2028 – a od jeho vstupu v platnost se navíc odvíjí tříletá odkladná klauzule v odst. 1.
• Metodika výpočtu recyklovaného obsahu (čl. 7 odst. 8): prováděcí akt s lhůtou do 31. prosince 2026. Bez něj nemůžete přesně ověřit, zda váš dodavatel plastu splňuje 35 % podíl.
• Pokyny k příloze V (čl. 25 odst. 6): Komise je má zveřejnit do 12. února 2027 a mají obsahovat i příklady obalových formátů spadajících do působnosti přílohy. Samotný výčet přílohy V je ale závazný už dnes a pokyny ho nemění.

Doporučení: Nerozhodujte o redesignu skupinových obalů výhradně na základě toho, co teprve přijde. Zaměřte se nejprve na to, co je pevné – zákaz podle čl. 10 odst. 2, PFAS, DoC, omezení formátů podle přílohy V a přípravu na 50 % limit prázdného prostoru.

---

Minimalizace a nadměrné obaly v praxi

Čl. 10 odst. 1 ukládá do 1. ledna 2030 navrhnout obaly tak, aby jejich hmotnost a objem byly s přihlédnutím ke tvaru a materiálu sníženy na minimum nezbytné pro zajištění funkčnosti obalů; funkční kritéria jsou v příloze IV. Limit prázdného prostoru podle čl. 24 je samostatná povinnost s vlastní odkladnou klauzulí a s jiným okruhem adresátů (ti, kdo obaly plní). Rozdíl proti čl. 10 odst. 2 je zásadní: ten platí od 12. srpna 2026 a lhůtu nemá.

Příklad z praxe

Prodáváte doplňky stravy v tabletách. Každá lahvička je prodejní obal. Šest lahviček balíte do smrštitelné fólie (skupinový obal) a tu vkládáte do kartonové krabice s logem (další skupinový obal). Krabice je z velké části prázdná. K roku 2030 tu narazíte hned dvakrát: na limit 50 % prázdného prostoru podle čl. 24 odst. 1 a na zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1. A pozor – samotná smrštitelná fólie je bod 1 přílohy V, tedy formát, který od 1. ledna 2030 na trh uvádět nelze (čl. 25 odst. 1). Řešení tedy není fólii ponechat, ale zbavit se jí: zmenšit krabici na míru produktu, nebo zvolit skupinový formát, který pod přílohu V nespadá a splní třídu recyklovatelnosti.

---

Sankce: co riskujete

Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát v národním právu, a to do 12. února 2027 (čl. 68 odst. 1 PPWR). Na úrovni EU harmonizovány nejsou; PPWR požaduje, aby byly účinné, přiměřené a odrazující, a u porušení článků 24 až 29 aby zahrnovaly i správní pokuty (odst. 2). Jak to Česko nastavilo, si ověřte u zdroje.

Vedle pokut mohou orgány nařídit i tato opatření – nezakládá je ale sankční ustanovení, nýbrž čl. 58 odst. 5 a 9 (obaly představující riziko) a čl. 62 odst. 2 (přetrvávající formální nesoulad):

• nápravu (redesign obalu),
• stažení nevyhovujícího obalu z trhu,
• zákaz jeho dalšího dodávání a stažení z oběhu.

Stažení z trhu je pro e-shop nebo výrobce reálně závažnější než pokuta – proto se vyplatí připravit se včas.

---

Rozhodovací vodítko: týká se vás to?

Pokud uvádíte na trh EU skupinové nebo multipack obaly, projděte si tato vodítka:

• Pokud má váš skupinový obal plastovou část tvořící 5 % a více hmotnosti celé obalové jednotky → výjimka podle čl. 7 odst. 5 písm. b) se na ni neuplatní, připravte se na 35 % podíl recyklátu a sledujte prováděcí akt s lhůtou do konce roku 2026.
• Pokud váš skupinový obal kombinuje materiály (karton + plast, fólie + papír) → nechte posoudit recyklovatelnost, protože třída C od roku 2030 je reálné riziko.
• Pokud je váš skupinový obal určen pro styk s potravinami → zkontrolujte PFAS ihned proti všem třem mezním hodnotám čl. 5 odst. 5, povinnost platí od 12. srpna 2026.
• Pokud je váš skupinový obal z více než 50 % prázdný → zahajte redesign; limit podle čl. 24 odst. 1 i zmenšení na minimum podle čl. 10 odst. 1 se vážou k roku 2030, u čl. 24 s odkladnou klauzulí.
• Pokud seskupujete zboží plastovou fólií na jedno použití → prověřte bod 1 přílohy V, protože od 1. ledna 2030 takový formát na trh uvádět nelze.
• Pokud si nejste jisti, zda váš skupinový obal splňuje princip minimalizace → zdůvodněte funkci každé vrstvy obalu (ochrana, hygiena, prezentace) a mějte toto zdůvodnění doložitelné pro DoC.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní: zmapujte stav

1. Sestavte seznam všech skupinových a multipack obalů, které uvádíte na trh EU – včetně materiálového složení a podílu plastu.
2. Pro každý obal odhadněte poměr prázdného prostoru (hrubý odhad stačí pro první triage).
3. Ověřte u dodavatelů obalů, zda materiály obsahují PFAS – povinnost platí od 12. srpna 2026.
4. Zkontrolujte, zda máte nebo připravujete EU prohlášení o shodě (DoC) pro každý obal.

Dalších 60 dní: identifikujte rizika

1. Pro plastové části tvořící 5 % a více hmotnosti obalové jednotky zjistěte od dodavatele, jaký podíl recyklátu materiál obsahuje a zda je dodavatel schopen doložit původ ze spotřebitelského plastového odpadu.
2. Pro kombinované materiály (karton + plast, vícevrstvé fólie) nechte předběžně posoudit recyklovatelnost – ideálně u certifikovaného testovacího místa nebo prostřednictvím průmyslového sdružení.
3. Identifikujte obaly, které jsou z více než 50 % prázdné, a zahajte interní diskusi o redesignu.

Dalších 90 dní: připravte plán změn

1. Pro obaly s rizikem nesouladu sestavte harmonogram redesignu s milníky do roku 2030.
2. Sledujte prováděcí akty Komise – zejména metodiku recyklovaného obsahu (očekáváno do konce roku 2026) a delegované akty ke kritériím recyklovatelnosti (do roku 2028).
3. Proveďte rychlou prověrku pro celkové posouzení souladu vašich obalů s PPWR.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Skupinový obal je jen přepravní, PPWR se ho netýká.“

Nepravda. PPWR rozlišuje prodejní, skupinové, přepravní a e-commerce obaly – a skupinové obaly mají vlastní povinnosti. Čl. 10 a čl. 24 se na ně vztahují přímo. Přepravní obal, který nikdy neuvidí spotřebitel, má jiný režim, ale skupinový obal na regálu nebo v e-commerce balení nikoli.

Omyl 2: „50 % limit prázdného prostoru platí až od roku 2030, takže mám čas.“

Částečně pravda, ale nebezpečně zjednodušená. Zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030 a číselný limit 50 % podle čl. 24 odst. 1 se váže k témuž datu, případně později. Od 12. srpna 2026 ale platí čl. 10 odst. 2 – obal s dvojitou stěnou, falešným dnem nebo nadbytečnou vrstvou, jejímž účelem je jen vyvolat dojem většího objemu, na trh nepatří už teď. A pokud je vaším skupinovým obalem plastová fólie na jedno použití, čeká vás k 1. lednu 2030 rovnou zákaz formátu podle bodu 1 přílohy V. Redesign obalů trvá měsíce až roky; začít v roce 2029 je pozdě.

Omyl 3: „Recyklovatelný materiál = splněná povinnost recyklovatelnosti.“

Nepravda. PPWR hodnotí recyklovatelnost obalu podle kritérií designu pro recyklaci a tříd podle přílohy II tabulky 3, ne podle materiálu samotného. Karton je recyklovatelný, plastová fólie je recyklovatelná – ale skupinový obal z kartonu neoddělitelně spojeného s plastovou fólií nemusí splnit třídu C (alespoň 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti). Kritéria designu pro recyklaci stanoví akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 s lhůtou do 1. ledna 2028; sledujte je.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Anglické znění PPWR (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Čl. 5 odst. 5 PPWR: zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami od 12. 8. 2026, tři mezní hodnoty
• Čl. 6 PPWR a příloha II tabulka 3: recyklovatelnost, třídy A/B/C, akty v přenesené pravomoci s lhůtou do 1. 1. 2028
• Čl. 7 PPWR a příloha II tabulka 1: minimální podíl recyklátu v plastových částech obalů, výjimka pro část pod 5 % hmotnosti
• Čl. 10 PPWR: odst. 1 zmenšení obalu na minimum do 1. 1. 2030, odst. 2 zákaz nadbytečných prvků bez odložené lhůty
• Čl. 15 odst. 2, čl. 39 a příloha VIII PPWR: EU prohlášení o shodě; příloha VII: technická dokumentace
• Čl. 24 PPWR: limit 50 % prázdného prostoru pro toho, kdo plní skupinové, přepravní nebo e-commerce obaly; odst. 3 výplňový materiál, odst. 5 osvobození
• Čl. 25 odst. 1 a příloha V bod 1 PPWR: zákaz plastových skupinových obalů na jedno použití od 1. 1. 2030
• Čl. 29 odst. 5 PPWR: 10 % opětovně použitelných skupinových krabic od 1. 1. 2030
• Čl. 58 a čl. 62 PPWR: opatření u obalů představujících riziko a u přetrvávajícího nesouladu
• Čl. 68 PPWR: sankce stanoví členské státy do 12. 2. 2027
• Čl. 71 PPWR: nařízení se použije od 12. 8. 2026 celé

---

Shrnutí

PPWR přináší pro skupinové a multipack obaly čtyři klíčové povinnosti vázané k roku 2030: zmenšení obalu na minimum (čl. 10 odst. 1), limit 50 % prázdného prostoru (čl. 24 odst. 1, s odkladnou klauzulí), recyklovatelnost alespoň třídy C (čl. 6 odst. 3, rovněž s klauzulí) a minimálně 35 % recyklátu v plastových částech (čl. 7 odst. 1). K tomu se přidávají dvě věci, které se v přehledech vynechávají nejčastěji: zákaz plastových skupinových obalů na jedno použití podle bodu 1 přílohy V od 1. ledna 2030 a desetiprocentní cíl opětovného použití u skupinových krabic podle čl. 29 odst. 5. A hned teď, od 12. srpna 2026, platí zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2. Začněte mapováním stavu ihned – redesign obalů trvá déle, než se zdá.