Zakázané formáty obalů podle PPWR: příloha V a čl. 25

Zakázané formáty obalů podle PPWR: příloha V a čl. 25 – co to znamená pro váš e-shop

Pokud balíte zboží do vlastních krabic, používáte dekorativní vložky nebo prodáváte produkty v obalech vyrobených na míru, čtete správný článek. Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) zavádí přímé zákazy konkrétních obalových formátů – a tyto zákazy nedopadají jen na výrobce obalů v průmyslovém smyslu, ale na každého, kdo obal uvádí na trh EU.

Níže najdete přesně to, co má v nařízení pevné datum a jasný text – u zákazu obalových formátů podle přílohy V je tím datem 1. leden 2030, u zákazu PFAS 12. srpen 2026 – a odděleně to, co teprve upřesní prováděcí a delegované akty Komise. Obě kategorie jsou záměrně odděleny – většina zdrojů je míchá a firmy pak buď zbytečně panikují, nebo promeškají reálné termíny.

Toto je orientační vodítko, nikoli individuální právní rada pro konkrétní firmu. Chcete vědět, jak na tom jste konkrétně? Využijte rychlou prověrku.

---

Co je PPWR a proč nezačínat v červenci 2026

PPWR (Nařízení EU 2025/40) vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU a od 12. srpna 2026 se použije celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029 (čl. 71). Jednotlivé povinnosti uvnitř nařízení mají ale vlastní, pozdější lhůty – u omezení obalových formátů podle přílohy V je to 1. leden 2030. Nejde o směrnici, kterou musí ČR teprve přepsat do zákona – jde o nařízení, které platí přímo, jednotně a bez národního prostředníka. Co napíše Brusel, platí v Praze i Brně od prvního dne.

Srpen 2026 zní jako dost času. Není. Změna obalového portfolia, přepracování designu, zajištění materiálově kompatibilních alternativ a vypracování EU prohlášení o shodě trvá měsíce – u složitějších obalů přes rok. Firmy, které začnou v červenci 2026, nestihnou nic.

---

Co v nařízení stojí najisto – a od kdy

Tato sekce obsahuje výhradně povinnosti s pevným datem a jasným textem nařízení. Žádné „pravděpodobně“ ani „mělo by“.

Zákazy formátů obalů podle čl. 25 a přílohy V

Čl. 25 odst. 1 PPWR ve spojení s přílohou V zakazuje uvádět na trh EU obaly konkrétních formátů – a to od 1. ledna 2030. Příloha V vyjmenovává šest kategorií:

• Plastové skupinové obaly na jedno použití, které se v místě prodeje používají k seskupení zboží prodávaného v lahvích, plechovkách, konzervách, dózách, tubách a sáčcích a jsou účelně navrženy tak, aby spotřebitelům usnadnily koupi většího množství výrobků nebo je k ní přiměly. Skupinové obaly nezbytné pro usnadnění manipulace sem nepatří. Ilustrativní příklad přílohy V: fólie pro skupinové balení, smršťovací fólie.
• Plastové obaly na jedno použití určené pro nezpracované čerstvé ovoce a zeleninu o hmotnosti menší než 1,5 kg – síťky, sáčky, podložky, nádoby. Členský stát může stanovit výjimky, je-li prokázána potřeba zabránit úbytku vody či vadnutí, mikrobiologickým nebezpečím, fyzickému poškození nebo oxidaci.
• Plastové obaly na jedno použití určené k servírování a konzumaci potravin a nápojů v prostorách zařízení v odvětví ubytování, stravování a pohostinství – tácky, jednorázové talíře a kelímky, sáčky, krabičky. Výjimka platí pro zařízení, která nemají přístup k pitné vodě.
• Plastové obaly na jedno použití pro jednotlivé porce ochucovadel, zavařenin, omáček, instantní smetany do kávy, cukru a koření v témže odvětví. Vyňaty jsou obaly poskytované společně s hotovým pokrmem k okamžité spotřebě a k odnesení s sebou a obaly nezbytné pro bezpečnost a hygienu tam, kde existuje lékařský požadavek na individualizovanou péči (nemocnice, kliniky, pečovatelské domy).
• Obaly na jedno použití pro kosmetické, hygienické a toaletní potřeby v odvětví ubytování, určené pouze pro jednotlivé rezervace a odstraněné před příjezdem nových hostů – lahvičky na šampon, krém na ruce a tělové mléko, sáčky na tuhé mýdlo.
• Velmi lehké plastové nákupní tašky, s výjimkou lehkých tašek nezbytných z hygienických důvodů nebo poskytovaných jako prodejní obaly pro volně ložené potraviny, pomáhá-li jejich užití zabránit plýtvání potravinami.

Co v příloze V naopak není: klamavý obal ani obal s nevyjímatelnými prvky z jiného materiálu. Ty řeší jiná ustanovení – obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny a nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu, zakazuje čl. 10 odst. 2 a ten žádnou odloženou lhůtu nemá; obal, který nelze recyklovat, řeší čl. 6.

Mikropodnikům může členský stát podle čl. 25 odst. 4 povolit uvádět na trh obaly podle bodu 3 přílohy V, je-li prokázáno, že nelze takové obaly nepoužívat ani získat přístup k infrastruktuře pro systém opětovného použití. Podrobnější pokyny k příloze V včetně příkladů formátů a příkladmého seznamu vyňatého ovoce a zeleniny má Komise zveřejnit do 12. února 2027 (čl. 25 odst. 6).

Přesný a závazný výčet je v příloze V nařízení (EU) 2025/40 – každá kategorie má vlastní podmínky a výjimky. Přečtěte si ji v plném znění, ne jen shrnutí.

Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami

Ode dne 12. srpna 2026 nejsou na trh uváděny obaly určené pro styk s potravinami, jestliže obsahují PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám čl. 5 odst. 5 PPWR nebo je vyšší. Obal přesně na limitu je tedy už zakázaný. Mezní hodnoty jsou tři: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou (polymerní PFAS se do kvantifikace nezahrnují), 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg. Týká se to papírových obalů s hydrofobní úpravou, některých fólií a obalů s bariérovými vrstvami; na obaly kosmetiky se zákaz nevztahuje, protože míří výhradně na styk s potravinami. Pokud prodáváte potraviny nebo provozujete food e-commerce, vyžádejte od dodavatele obalů prohlášení o obsahu PFAS hned – soulad se podle čl. 5 odst. 6 dokládá v technické dokumentaci podle přílohy VII.

Povinnost EU prohlášení o shodě

Každý výrobce obalu uváděného na trh EU musí vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor čl. 39 a příloha VIII. Pokud si necháváte obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 – a DoC je vaše povinnost, ne povinnost tiskárny nebo výrobce obalů.

Princip minimalizace obalu a limit prázdného prostoru

Zmenšení obalu na minimum nezbytné pro zajištění funkčnosti ukládá čl. 10 odst. 1, a to do 1. ledna 2030 – a nedopadá jen na skupinové, přepravní a e-commerce obaly, nýbrž na všechny obaly uváděné na trh. Odst. 2 téhož článku pak žádnou odloženou lhůtu nemá: obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu, se na trh uvádět nesmějí. Samostatnou povinností je limit prázdného prostoru 50 %: ten ukládá čl. 24 odst. 1 těm, kdo plní skupinové či přepravní obaly nebo obaly pro elektronický obchod, a platí do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později.

Příklad z praxe: prodáváte kosmetiku, balíte ji do vlastní krabice s logem a přidáváte papírovou výplň. Na limit narazíte i tehdy, když výplň považujete za užitečnou: podle čl. 24 odst. 3 se prostor vyplněný papírovými proužky, vzduchovými polštářky, bublinkovou fólií, pěnovými tělísky nebo polystyrenem počítá celý jako prázdný prostor. Naopak kdo posílá zboží přímo v prodejním obalu a používá jej jako obal pro elektronický obchod, je podle čl. 24 odst. 5 od téhle povinnosti osvobozen – musí ale splnit požadavky čl. 10. A samostatně platí čl. 24 odst. 4: do 12. února 2028 musí ten, kdo plní prodejní obal, omezit prázdný prostor na minimum nezbytné pro funkčnost obalu. Přeměřte portfolio teď, dokud máte čas na redesign bez časového tlaku.

---

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato sekce popisuje oblasti, kde PPWR stanoví rámec, ale přesná kritéria závisí na aktech, které Komise teprve vydá. Tato fakta nelze citovat jako konkrétní povinnosti s pevným obsahem – jen jako rámec.

Kritéria designu pro recyklovatelnost

PPWR v čl. 6 a příloze II stanoví třídy recyklovatelnosti: třída A odpovídá hmotnostnímu podílu recyklovatelnosti alespoň 95 %, třída B alespoň 80 % a třída C alespoň 70 %. Od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později, smí být na trh uveden jen obal alespoň třídy C; od 1. ledna 2038 jen třídy A a B (čl. 6 odst. 3).

Kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti však stanoví Komise akty v přenesené pravomoci až do 1. ledna 2028 (čl. 6 odst. 4). Do 1. ledna 2030 pak Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví metodiku posuzování recyklovatelnosti ve velkém měřítku (čl. 6 odst. 5). Dokud tyto akty nevyjdou, nelze s jistotou říct, zda váš konkrétní obal třídu C splní. Sledujte vývoj delegovaných aktů, ale nezačínejte přestavbu portfolia naslepo jen na základě obecných odhadů.

Látky vzbuzující obavy (SoC) mimo PFAS

Jedno chemické omezení má PPWR napevno už teď: podle čl. 5 odst. 4 nesmí součet koncentrací olova, kadmia, rtuti a šestimocného chromu pocházejících z látek obsažených v obalu nebo jeho součástech přesáhnout 100 mg/kg. Nad tento rámec ukládá čl. 5 odst. 2 Komisi, aby ve spolupráci s Evropskou agenturou pro chemické látky vypracovala do 31. prosince 2026 zprávu o přítomnosti látek vzbuzujících obavy v obalech a jejich součástech. Případná další omezení pak mohou přijít dvěma cestami: postupem podle čl. 68 odst. 1 a 2 nařízení (ES) č. 1907/2006, nebo jako součást kritérií designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 4. Sledujte obojí – příloha V se týká obalových formátů, ne látek, takže chemická omezení v ní nenajdete.

---

Koho se zákazy týkají – a kdo si myslí, že ne

Zákazy formátů obalů dopadají na každého, kdo obal uvádí na trh EU. To zahrnuje:

• Výrobce obalů (primárně).
• Značky a e-shopy, které si nechávají obaly vyrábět na zakázku a prodávají pod vlastní značkou.
• Dovozce přivážející zboží v obalech ze třetích zemí – obal musí splňovat PPWR v okamžiku uvedení na trh EU.
• Provozovatele e-shopů, kteří balí zboží do vlastních přepravních krabic nebo dárkových obalů.

Rozhodovací vodítko: Pokud obal navrhujete, zadáváte jeho výrobu a uvádíte ho na trh pod svým jménem nebo značkou – jste výrobce ve smyslu PPWR bez ohledu na to, zda vlastníte výrobní linku. Pokud nakupujete hotové obaly od distributora a nijak je neupravujete – výrobcem obalu nejste. Jako dovozce byste se jím stali jen podle čl. 21, tedy uváděli-li byste obal na trh pod svým jménem či ochrannou známkou, anebo jej upravili takovým způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad; jinak podle čl. 18 odst. 2 pouze ověřujete, že výrobce posouzení shody provedl a dokumentaci vypracoval. Žádný test „kdo uvedl obal na trh EU jako první“ nařízení nezná.

---

Jak projít portfolio a identifikovat rizikové obaly

Systematická prověrka portfolia je zvládnutelná i bez externího poradce – pokud víte, co hledáte.

Krok 1: Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU. Rozlište prodejní obaly (přímý kontakt s produktem), skupinové obaly (více kusů dohromady) a přepravní nebo e-commerce obaly.

Krok 2: Pro každý obal ověřte tyto otázky:

• Obsahuje PFAS? (Relevantní pro potravinové obaly, papír s hydrofobní úpravou, bariérové fólie.)
• Je poměr prázdného prostoru pod 50 %? (Změřte nebo odhadněte – u e-commerce krabic to bývá překvapení.)
• Obsahuje nevyjímatelné prvky z jiného materiálu, které brání recyklaci?
• Patří do některé z šesti kategorií přílohy V – plastové skupinové obaly a smršťovací fólie, jednorázový plast pro čerstvé ovoce a zeleninu pod 1,5 kg, jednorázový plast k servírování a konzumaci v HORECA, jednotlivé porce omáček a koření v HORECA, hotelová kosmetika pro jednotlivé rezervace, velmi lehké plastové nákupní tašky?
• Mohl by být vnímán jako klamavý ohledně množství obsahu?

Krok 3: Pro rizikové obaly rozhodněte – upravit, nahradit, nebo vyřadit:

• Zmenšete krabici na rozměr odpovídající produktu.
• Nahraďte plastové prvky materiálově kompatibilními alternativami.
• U potravinových obalů vyžádejte od dodavatele písemné prohlášení o obsahu PFAS.
• Zvažte přechod na obal s certifikací recyklovatelnosti – ale počkejte na delegované akty k čl. 6, než investujete do konkrétního řešení.

Krok 4: Zajistěte EU prohlášení o shodě pro obaly, kde jste v pozici výrobce.

---

Sankce: co konkrétně hrozí

Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát samostatně, a to do 12. února 2027 (čl. 68 odst. 1). PPWR ukládá, aby byly účinné, přiměřené a odrazující; u porušení článků 24 až 29 musí podle odst. 2 zahrnovat i správní pokuty. Vedle pokut mohou orgány nařídit i tato opatření – nezakládá je ale sankční ustanovení, nýbrž čl. 58 odst. 5 a 9 (obaly představující riziko) a čl. 62 odst. 2 (přetrvávající formální nesoulad):

• Nápravu – úpravu obalu tak, aby splňoval požadavky.
• Stažení nevyhovujícího obalu z trhu.
• Zákaz dalšího uvádění na trh EU.

Konkrétní výši pokut PPWR nestanoví – je věcí vnitrostátního práva a členským státům na ni běží lhůta do 12. února 2027 (čl. 68 odst. 1 a 3). Jak to Česko nastavilo, si ověřte u zdroje. Stažení z trhu je každopádně přímý obchodní dopad, který nelze bagatelizovat: znamená zastavení prodeje, náklady na likvidaci zásob a poškození reputace u odběratelů.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Nařízení se použije od 12. srpna 2026, takže tenhle plán už není příprava s rezervou – je to pořadí kroků, v jakém dohnat, co chybí. Čím dřív začnete, tím kratší dobu poběžíte s obaly, které jste neprověřili.

Prvních 30 dní – zmapování:

1. Sestavte kompletní seznam obalů, které uvádíte na trh EU: prodejní, skupinové, přepravní, e-commerce.
2. Stáhněte si přílohu V nařízení (EU) 2025/40 v plném znění a projděte každou zakázanou kategorii – označte obaly z vašeho seznamu, které do ní potenciálně spadají.
3. U potravinových obalů kontaktujte dodavatele a vyžádejte písemné prohlášení o obsahu PFAS.
4. Změřte poměr prázdného prostoru u přepravních a e-commerce obalů – zaznamenejte výsledky.

31.–60. den – analýza a rozhodnutí:

1. Pro každý rizikový obal rozhodněte: upravit, nahradit, nebo vyřadit z portfolia?
2. Ověřte, zda jste v pozici výrobce – pokud uvádíte obal na trh pod vlastní značkou, zahajte přípravu EU prohlášení o shodě.
3. Konzultujte s dodavatelem obalů možnosti materiálově kompatibilních alternativ a realistický harmonogram přechodu.

61.–90. den – implementace:

1. Zadejte úpravy nebo nové obaly do výroby s dostatečnou rezervou před tím termínem, který na daný obal dopadá – 12. srpna 2026 u zákazu PFAS a u čl. 10 odst. 2, 1. ledna 2030 u omezení formátů podle přílohy V.
2. Nastavte interní proces sledování aktualizací delegovaných aktů – zejména k čl. 6 (kritéria recyklovatelnosti, výstup do 1. ledna 2028).
3. Zdokumentujte provedenou prověrku portfolia – v případě kontroly prokážete, že jste postupovali s péčí a v dobré víře.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Nás se to netýká, my obaly nevyrábíme.“

Výroba obalů v továrně není podmínkou. Pokud zadáváte výrobu obalu, navrhujete jeho design a uvádíte ho na trh pod svou značkou, jste výrobce ve smyslu PPWR. Platí to pro drtivou většinu e-shopů s vlastním brandingem – od kosmetiky po elektroniku.

Omyl 2: „Příloha V zakazuje jen plastové obaly.“

Pět ze šesti kategorií přílohy V je skutečně plastových. Šestá – bod 5, obaly na jedno použití pro kosmetické, hygienické a toaletní potřeby v odvětví ubytování určené pro jednotlivé rezervace – materiál nerozlišuje, takže hotelová lahvička nebo sáček na tuhé mýdlo spadá pod omezení bez ohledu na to, z čeho je. Pozor ale i na opačný omyl: klamavý obal ani obal s nevyjímatelnými prvky v příloze V nejsou. Ty řeší čl. 10 odst. 2 a požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6, a ty na materiál vázány nejsou vůbec. Přečtěte si přílohu V celou, ne jen část věnovanou plastům.

Omyl 3: „Mám čas do roku 2030, kdy začnou platit tvrdé limity.“

Omyl je v obou směrech. Od 12. srpna 2026 platí zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami a zákaz obalů s dvojitými stěnami, falešnými dny a nadbytečnými vrstvami podle čl. 10 odst. 2 – a od téhož dne se nařízení použije celé (čl. 71). K 1. lednu 2030 se naopak váže omezení obalových formátů podle přílohy V (čl. 25 odst. 1), zmenšení obalu na minimum (čl. 10 odst. 1), recyklovatelnost alespoň třídy C (čl. 6 odst. 3) i limit 50 % prázdného prostoru (čl. 24 odst. 1) – u posledních dvou navíc s doložkou „nebo …, podle toho, co nastane později“. Zaměňovat tato data je nejčastější chyba, která firmy zaskočí uprostřed sezóny.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 (PPWR) – plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Nařízení (EU) 2025/40 – anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Relevantní články a přílohy: čl. 5 (látky v obalech; PFAS – tři mezní hodnoty), čl. 6 (recyklovatelnost, třídy A/B/C), čl. 10 (zmenšení obalů na možné minimum a zákaz nadbytečných prvků), čl. 15 a čl. 39 (prohlášení o shodě), čl. 18 a čl. 21 (dovozce), čl. 24 (prázdný prostor, limit 50 %), čl. 25 (omezení použití některých obalových formátů), čl. 58 a čl. 62 (opatření u obalů představujících riziko a u přetrvávajícího nesouladu), čl. 68 (sankce), čl. 71 (použitelnost), příloha II (třídy recyklovatelnosti), příloha IV (funkční kritéria), příloha V (omezení použití obalových formátů – závazný výčet), příloha VII (technická dokumentace), příloha VIII (vzor prohlášení o shodě)

---

Shrnutí

PPWR přímo omezuje konkrétní obalové formáty – a to od 1. ledna 2030 (čl. 25 odst. 1 a příloha V). Omezení se týká každého hospodářského subjektu, který obal uvádí na trh EU, včetně e-shopů s vlastním brandingem. Od 12. srpna 2026 se nařízení použije celé (čl. 71) a hned od toho dne platí zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami (čl. 5 odst. 5) i zákaz obalů s dvojitými stěnami, falešnými dny a nadbytečnými vrstvami (čl. 10 odst. 2). K 1. lednu 2030 se pak váže zmenšení obalu na minimum (čl. 10 odst. 1), recyklovatelnost alespoň třídy C (čl. 6 odst. 3) i limit 50 % prázdného prostoru (čl. 24 odst. 1) – u posledních dvou s doložkou „nebo …, podle toho, co nastane později“. Kritéria designu pro recyklaci stanoví akty v přenesené pravomoci do 1. ledna 2028 – sledujte jejich vývoj, ale nečekejte s prověrkou portfolia.

Začněte zmapováním vlastního portfolia, vyžádejte od dodavatelů prohlášení o PFAS a ověřte, zda vaše obaly nespadají do kategorií přílohy V. Nařízení se použije od 12. srpna 2026 – rezerva už žádná není a u formátů z přílohy V máte na redesign čas do 1. ledna 2030.

Potřebujete vědět, kde přesně stojíte? Rychlá prověrka vám pomůže identifikovat konkrétní rizika pro váš e-shop nebo firmu.