Musíme vystavit DoC, i když krabice s naším logem fyzicky vyrábí jiná firma?

Ano. Kdo si nechá obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13, i když je fyzicky vyrobila tiskárna nebo jiná firma. Jste-li mikropodnik a váš dodavatel se nachází v Unii, přechází povinnost podle čl. 15 odst. 12 na dodavatele. Ta vám může poskytnout technické podklady, ale odpovědnost za vystavení DoC leží na vás.

Musí se e-shop registrovat v EPR, když prodává jen zboží cizích značek v originálních obalech?

Zpravidla ne, protože v takovém případě výrobcem obalu obvykle nejste vy. Článek ale doporučuje ověřit si to pro každou kategorii zboží zvlášť, protože posouzení se může lišit případ od případu.

Jaký je rozdíl mezi rolí dovozce a distributora podle PPWR?

Dovozce uvádí na trh EU obaly nebo balené výrobky ze třetích zemí. Povinnosti výrobce přebírá jen podle čl. 21 – uvádí-li obal na trh pod svým jménem či ochrannou známkou, anebo jej upraví způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad; test „nemá-li výrobce zástupce v EU“ nařízení nezná. Jinak podle čl. 18 odst. 2 pouze ověřuje, že výrobce posouzení shody provedl a dokumentaci vypracoval. Distributor naproti tomu uvádí na trh obaly či výrobky, které nevyrábí ani neplní, a jeho hlavní povinností je ověřovat, zda splňují požadavky PPWR, nikoli se jen spoléhat na prohlášení dodavatele.

Stačí, aby obal splňoval třídu recyklovatelnosti C, i po roce 2030?

Ne, jde jen o dočasné řešení. Třída C stačí od 1. ledna 2030 – nebo od 24 měsíců po vstupu aktů v přenesené pravomoci v platnost, podle toho, co nastane později – do 1. ledna 2038; od tohoto data už musí obal splňovat třídu A nebo B, takže u nově navrhovaných obalů je třeba počítat s přísnějším požadavkem do budoucna.

PPWR slovníček: DoC, EPR, role a recyklovatelnost

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

PPWR slovníček: DoC, EPR, role a třídy recyklovatelnosti – přesný výklad pro e-shopy a výrobce

Nařízení PPWR přináší desítky nových pojmů, zkratek a rolí. Problém není v tom, že by byly složité – problém je, že většina dostupných výkladů je buď příliš obecná, nebo míchá dohromady to, co platí najisto, s tím, co teprve upřesní prováděcí akty. Výsledek? Zbytečná panika nebo falešný klid.

Tento slovníček dělá přesný opak: ke každému pojmu říká, co je pevně dáno textem nařízení, a co ještě čeká na delegovaný nebo prováděcí akt Komise. Pokud provozujete e-shop, balíte zboží nebo dovážíte produkty do EU, tady najdete základ, od kterého se odvíjí všechno ostatní.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme konzultaci s odborníkem nebo využijte rychlou prověrku.

Co je PPWR a od kdy platí

PPWR je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (CELEX 32025R0040). Vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU. Použije se od 12. srpna 2026 celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029 (čl. 71). Jednotlivé povinnosti uvnitř nařízení mají ale vlastní, často pozdější lhůty – a právě jejich záměna dělá většinu zmatku.

Nařízení je přímo použitelné ve všech členských státech EU bez nutnosti transpozice do národního práva. To znamená, že na rozdíl od směrnic nevzniká prostor pro odlišný výklad stát od státu – pravidla jsou stejná v Praze, Varšavě i Amsterdamu.

DoC – EU prohlášení o shodě

DoC (Declaration of Conformity, česky EU prohlášení o shodě) je dokument, kterým výrobce prohlašuje, že obal splňuje požadavky PPWR.

Co DoC obsahuje a kdo ho vystavuje

Povinnost vypracovat DoC mají výrobci obalů uváděných na trh EU – tedy ti, kdo obal navrhují, nechávají vyrobit pod vlastní značkou nebo ho dovážejí ze třetích zemí (viz sekce o rolích níže). Povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor čl. 39 a příloha VIII (osm bodů), a použije se od 12. srpna 2026. Vzor DoC nečeká na žádný budoucí prováděcí akt – je přímo v příloze VIII.

DoC není jednorázový formulář – musí odrážet aktuální stav obalu. Pokud změníte materiál, tvar nebo složení, DoC je třeba aktualizovat.

Co DoC prokazuje

DoC prokazuje zejména:

soulad s požadavky na recyklovatelnost (třídy A, B, C – viz níže),
soulad s limity pro nebezpečné látky, včetně PFAS (čl. 5 PPWR),
splnění požadavků na zmenšení obalu na možné minimum (čl. 10, jehož odst. 4 doložení v technické dokumentaci výslovně žádá) a na maximální podíl prázdného prostoru (čl. 24),
od roku 2030 také splnění minimálního podílu recyklátu v plastových obalech (čl. 7 PPWR).

Praktický příklad

Prodáváte kosmetiku a balíte ji do vlastních krabic s logem vaší značky. Krabice navrhujete vy (nebo na vaši objednávku), uvádíte je na trh EU pod svým jménem – jste výrobce a DoC musíte vystavit vy, ne tiskárna, která krabice fyzicky vyrobila.

EPR – rozšířená odpovědnost producenta

EPR (Extended Producer Responsibility, česky rozšířená odpovědnost producenta podle čl. 45) je systém, v němž producenti obalů financují sběr, třídění a recyklaci obalového odpadu. Pozor na slovo: nositelem EPR není „výrobce“ podle čl. 3 odst. 1 bodu 13, ale producent podle bodu 15 – jedna firma bývá obojím, ale povinnosti se liší.

EPR není novinkou PPWR – v ČR funguje prostřednictvím kolektivních systémů (např. EKO-KOM) již roky. PPWR však EPR harmonizuje a zpřísňuje na úrovni celé EU.

Co PPWR mění v EPR

PPWR zavádí povinnost zápisu do registru producentů v každém členském státě, na jehož území producent poprvé dodá obal nebo balený výrobek (čl. 44 odst. 2) – a bez zápisu dodat vůbec nesmí (odst. 4). Formát zápisu i podávání informací stanoví jeden prováděcí akt, který měla Komise podle odst. 14 přijmout do 12. února 2026; vlastní vnitrostátní registry mají členské státy zavést do osmnácti měsíců ode dne jeho vstupu v platnost (odst. 1).

Co to znamená v praxi: povinnost zápisu je pevně daná textem nařízení, ale přesný formulář budete znát až podle prováděcího aktu. Zda už vyšel, z nařízení nezjistíte – ověřte to u zdroje.

EPR a e-shopy

Pokud prodáváte přes e-shop a poprvé dodáváte zboží zabalené v obalech doma, tedy z území svého členského státu na totéž území, jste producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. b) a EPR povinnosti se vás týkají. Dodáváte-li do jiného členského státu, jste tam producentem podle písmen c) a d) jen při dodání přímo konečným uživatelům. Nejste-li v dané zemi usazeni, musíte tam podle čl. 45 odst. 3 písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta. Pokud prodáváte zboží jiných značek v jejich originálních obalech, výrobcem obalu jste zpravidla vy nejste – ale ověřte si to pro každou kategorii zvlášť.

Role podle PPWR: výrobce, plnič, distributor, dovozce

PPWR přesně definuje, kdo nese jaké povinnosti – a klíčem je role, nikoli to, čemu říkáte svou firmu.

Výrobce (manufacturer, čl. 3 odst. 1 bod 13)

Výrobce je ten, kdo vyrábí obaly nebo balený výrobek – a rovněž ten, kdo si je nechá navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou a uvádí je na trh. Nese věcné povinnosti: DoC podle čl. 15 odst. 2, technickou dokumentaci podle přílohy VII, recyklovatelnost, recyklát, zmenšení obalu na minimum a zákaz nebezpečných látek.

Producent (producer, čl. 3 odst. 1 bod 15)

Producent je jiná role. Čl. 3 odst. 1 bod 15 ji zakládá výrobci, dovozci nebo distributorovi a rozlišuje přitom situace, které se v praxi pletou: podle písmen a) a b) je producentem ten, kdo je usazen v členském státě a poprvé z území tohoto státu a na totéž území dodá obaly nebo balené výrobky – tedy dodává doma. Podle písmen c) a d) je producentem i ten, kdo poprvé dodá na území jiného členského státu, ale jen tehdy, dodává-li přímo konečným uživatelům (typicky přeshraniční e-shop). Podle písmene e) je producentem i ten, kdo balené výrobky vybaluje, aniž by byl konečným uživatelem, ledaže je producentem podle písmen a) až d) někdo jiný. Přeshraniční dodání jinému podniku tedy producentem samo o sobě nedělá. Producent se zapisuje do registru podle čl. 44 a nese rozšířenou odpovědnost podle čl. 45. Jedna firma bývá výrobcem i producentem zároveň – ale povinnosti si nezaměňujte.

„Plnič“ a „balič“ – role, kterou PPWR nezná

V článcích a nabídkách se běžně objevuje role „plnič/balič“. V PPWR ale žádná taková definovaná role není. Povinnosti k plnění obalů míří na hospodářské subjekty, které plní: podle čl. 24 odst. 1 na ty, které plní skupinové či přepravní obaly nebo obaly pro elektronický obchod (limit 50 % prázdného prostoru), a podle odst. 4 na ty, které plní prodejní obal (do 12. února 2028 omezit prázdný prostor na nezbytné minimum). Kdo navíc uvádí obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je zároveň výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13.

Distributor

Distributor uvádí obaly nebo balené výrobky na trh, ale není výrobcem ani plničem. Distributor má povinnosti zejména v oblasti ověřování, zda výrobky, které distribuuje, splňují požadavky PPWR – nemůže se spoléhat jen na prohlášení dodavatele.

Dovozce (čl. 3 odst. 1 bod 17)

Dovozce je osoba usazená v Unii, která uvádí na trh obal ze třetí země. Povinnosti výrobce přebírá jen podle čl. 21 – uvádí-li obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, anebo jej upraví „takovým způsobem, jenž by mohl ovlivnit jejich soulad“. Žádný test „nemá-li výrobce zástupce v EU“ ani „kdo byl na trhu EU první“ nařízení nezná. Jinak dovozce podle čl. 18 odst. 2 pouze ověřuje, že výrobce posouzení shody provedl a technickou dokumentaci vypracoval, a podle odst. 7 uchovává kopii prohlášení o shodě po pět, resp. deset let.

Rozhodovací vodítko

Pokud prodáváte zboží v obalech s vaším logem nebo značkou → jste výrobce, platí pro vás plné povinnosti.
Pokud dovážíte zboží v originálních obalech cizí značky a nic na nich neměníte → jste dovozce; povinnosti výrobce přebíráte jen za podmínek čl. 21, jinak podle čl. 18 odst. 2 ověřujete. Producentem podle čl. 44 a 45 ale být můžete i tak – rozhoduje definice v čl. 3 odst. 1 bodě 15: doma dodání z území vašeho státu na totéž území, přeshraničně jen dodání přímo konečným uživatelům.
Pokud distribuujete zboží jiných značek v jejich originálních obalech → jste distributor, povinnosti jsou užší, ale ověřovací povinnost trvá.

Třídy recyklovatelnosti A, B, C

Recyklovatelnost obalů se podle Přílohy II PPWR hodnotí ve třech výkonnostních třídách podle hmotnostního podílu recyklovatelnosti.

Co jednotlivé třídy znamenají

Třída	Minimální hmotnostní podíl recyklovatelnosti
A	alespoň 95 %
B	alespoň 80 %
C	alespoň 70 %

Zdroj: čl. 6 a Příloha II PPWR (CELEX 32025R0040).

Kdy která třída stačí

Od 1. ledna 2030 (nebo 24 měsíců po účinnosti příslušných delegovaných aktů, podle toho co nastane později): na trh smí být uveden jen obal alespoň třídy C.
Od 1. ledna 2038: na trh smí být uveden jen obal třídy A nebo B. Třída C od tohoto data nestačí.

Co ještě čeká na delegované akty

Přesná kritéria designu pro recyklaci a metodiku hodnocení tříd stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028. Dokud tyto akty nevyjdou, nelze s jistotou říct, zda konkrétní obal třídu C, B nebo A splní – protože přesná metodika výpočtu hmotnostního podílu recyklovatelnosti ještě neexistuje.

To neznamená, že nemáte co dělat: naopak, je čas zmapovat materiálové složení obalů a identifikovat problematické komponenty (víčka, etikety, kombinace materiálů), které recyklovatelnost snižují.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech

Veškeré plastové části obalů musí obsahovat minimální podíl recyklátu ze spotřebitelského plastového odpadu – do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle čl. 7 odst. 8 v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 7 odst. 1). Práh 5 % funguje opačně, než se běžně píše: čl. 7 odst. 5 písm. b) vyjímá jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % celkové hmotnosti celé obalové jednotky. Posuzuje se tedy každá část zvlášť, ne obal jako celek.

Konkrétní cíle od roku 2030

30 % u kontaktně citlivých obalů z PET,
10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET,
30 % u jednorázových plastových nápojových lahví,
35 % u ostatních plastových obalů.

Cíle od roku 2040

Do 1. ledna 2040 se požadavky zpřísňují (čl. 7 odst. 2):

65 % u jednorázových plastových nápojových lahví (písm. c),
50 % u kontaktně citlivých obalů z PET (písm. a),
25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů (písm. b),
65 % u ostatních plastových obalů (písm. d) – právě tahle, pro e-shopy nejběžnější kategorie se v přehledech nejčastěji vynechává.

Do 12. února 2032 podá Komise zprávu o plnění cílů pro rok 2030 a případně k ní připojí legislativní návrh na změnu cílů pro rok 2040 (čl. 7 odst. 14); sama je změnit nemůže.

Co ještě čeká na prováděcí akt

Metodiku výpočtu a ověření podílu recyklátu stanoví Komise prováděcím aktem do 31. prosince 2026. Bez této metodiky nelze přesně ověřit, zda konkrétní dodavatel recyklátu splňuje požadavky – sledujte vydání tohoto aktu.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Obal musí být recyklovatelný – a to hned. Čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné.“ a žádnou odkladnou lhůtu nemá, takže se použije od 12. srpna 2026. Odložené je až to, čím se soulad měří: kritéria designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 2 prvního pododstavce písm. a) (od 1. ledna 2030, nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později), recyklace ve velkém měřítku podle písm. b) (od 1. ledna 2035) a zařazení do tříd A, B nebo C podle odst. 3.

Tyto povinnosti jsou pevně dány textem PPWR a nevyžadují žádný další prováděcí akt:

Povinnost vypracovat DoC pro obaly uváděné na trh EU (čl. 15 odst. 2, vzor čl. 39 a příloha VIII).
Zákaz obalů určených pro styk s potravinami, obsahují-li PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší – 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních při celkovém obsahu fluoru nad 50 mg/kg (čl. 5 odst. 5). Na kosmetiku ani drogerii nedopadá.
Zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2: obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami. Zmenšení obalu na minimum podle odst. 1 má naproti tomu lhůtu do 1. ledna 2030 a limit 50 % prázdného prostoru (čl. 24) je ještě jiná povinnost.
Povinnost zápisu producenta do registru podle čl. 44 odst. 2 (formát zápisu měl stanovit prováděcí akt s lhůtou do 12. února 2026).

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tyto oblasti jsou v PPWR zakotveny, ale jejich přesná podoba závisí na aktech, které Komise teprve vydá:

Kritéria designu pro recyklaci a metodika tříd A/B/C – delegované akty do 1. ledna 2028 (čl. 6).
Metodika výpočtu podílu recyklátu – prováděcí akt do 31. prosince 2026 (čl. 7).
Harmonizovaná šablona registru producentů pro EPR – prováděcí akt do 12. února 2026 (čl. 44).
Metodika výpočtu cílů opětovného použití – prováděcí akt do 30. června 2027 (čl. 30 odst. 3, ne čl. 29). Povinnost dosažení cílů se pak podle čl. 30 odst. 4 použije od 1. ledna 2030 nebo 18 měsíců od vstupu tohoto aktu v platnost, podle toho, co nastane později.

Dokud tyto akty nevyjdou, nelze přesné požadavky splnit ani ověřit – ale lze se připravit: zmapovat obaly, identifikovat rizikové materiály a navázat kontakt s dodavateli.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zmapování

Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU pod vlastní značkou nebo dovážíte.
Ke každému obalu určete svou roli (výrobce, dovozce, distributor) podle kritérií výše.
Zjistěte materiálové složení každého obalu – zejména podíl plastu a přítomnost kombinovaných materiálů.
Ověřte u dodavatelů obalů určených pro styk s potravinami, zda koncentrace PFAS nedosahuje mezních hodnot podle čl. 5 odst. 5 – 25 ppb / 250 ppb / 50 ppm (platí od 12. srpna 2026).

30–60 dní – příprava dokumentace

Připravte DoC pro každou kategorii obalů rovnou podle vzoru v příloze VIII – na žádný budoucí akt nečeká a má osm bodů, od jedinečné identifikace obalu po podpis.
Ověřte, zda jste registrováni v příslušném EPR systému v každém členském státě, kde uvádíte obaly na trh.
Sledujte vydání prováděcího aktu ke šabloně registru producentů (očekáváno do 12. února 2026).

60–90 dní – výhled na 2030

Identifikujte obaly, které pravděpodobně nesplní třídu C recyklovatelnosti (kombinované materiály, víčka z jiného materiálu než tělo, neodstranitelné etikety).
Zahajte dialog s dodavateli obalů o přechodu na recyklovatelné alternativy.
U plastových obalů zjistěte dostupnost recyklátu od dodavatelů a orientační cenu – cíle 2030 jsou za rohem.

Časté omyly

Omyl 1: „DoC vystaví výrobce obalu, ne já.“

Pokud obal uvádíte na trh EU pod vlastní značkou – i když ho fyzicky vyrábí jiná firma – jste výrobce a DoC musíte vystavit vy. Tiskárna nebo výrobce obalů vám může poskytnout technické podklady, ale odpovědnost za DoC leží na vás.

Omyl 2: „Třída C stačí navždy.“

Třída C stačí od roku 2030 do roku 2038. Od 1. ledna 2038 musí mít obal třídu A nebo B. Pokud navrhujete nové obaly dnes, počítejte s tím, že od roku 2038 budete muset splnit přísnější kritérium.

Omyl 3: „PPWR se mě jako e-shopu netýká, protože neprodávám obaly.“

PPWR se netýká jen výrobců obalů – týká se každého, kdo uvádí na trh EU výrobky v obalech pod vlastní značkou nebo kdo obaly dováží. Pokud posíláte zákazníkům zboží v krabicích s vaším logem, jste výrobce obalu ve smyslu PPWR.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 – PPWR, CELEX 32025R0040, česká verze: eur-lex.europa.eu
Nařízení (EU) 2025/40 – anglická verze (OJ): eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Citované články: čl. 3 (definice rolí), čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost, třídy A/B/C), čl. 7 (recyklát), čl. 10 (zmenšení obalů na možné minimum), čl. 15 a čl. 39 s přílohou VIII (prohlášení o shodě), čl. 18 a čl. 21 (dovozci a distributoři), čl. 24 (nadměrné obaly – prázdný prostor), čl. 29 a čl. 30 (opětovné použití), čl. 44 a čl. 45 (registr producentů a EPR), čl. 68 (sankce), příloha VII (technická dokumentace), příloha II (tabulky recyklovatelnosti a recyklátu)

Shrnutí

PPWR zavádí čtyři klíčové pojmy, které musí každý výrobce nebo dovozce obalů znát: DoC (prohlášení o shodě, povinné od 12. srpna 2026), EPR (rozšířená odpovědnost producenta podle čl. 45, zápis do registru povinný, formát podle prováděcího aktu), role (výrobce, producent, distributor, dovozce – od role se odvíjí rozsah povinností a „plnič/balič“ mezi ně nepatří) a třídy recyklovatelnosti A/B/C (od roku 2030 minimum třída C, od roku 2038 minimum třída B).

Co je pevně dáno: data, prahové hodnoty tříd (95 %, 80 %, 70 %), cíle podílu recyklátu pro rok 2030 a 2040, zákaz PFAS od roku 2026. Co ještě čeká: přesná metodika hodnocení tříd (delegované akty do roku 2028) a metodika výpočtu recyklátu (prováděcí akt do konce roku 2026).

Nařízení se použije od 12. srpna 2026, takže rezerva už není žádná – zmapujte obaly a připravte dokumentaci hned, ne až podle prováděcích aktů. Pokud si nejste jisti svou rolí nebo rozsahem povinností, začněte rychlou prověrkou.