PPWR 2026: kompletní průvodce pro e-shopy a výrobce

PPWR 2026: kompletní průvodce pro e-shopy a výrobce

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní situaci vaší firmy konzultujte s právním poradcem nebo odborníkem na obalovou legislativu.

Pokud balíte zboží, vyrábíte obaly nebo prodáváte pod vlastní značkou, Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se vás týká přímo – a podle čl. 71 se použije celé od 12. srpna 2026. Tento průvodce vám říká přesně, co musíte udělat hned, co čeká na prováděcí akty Komise a jak si sestavit realistický akční plán.

Co je PPWR a proč nahrazuje starou směrnici

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40. Na rozdíl od předchozí směrnice 94/62/ES je to přímo použitelné nařízení – nepotřebuje přepis do českého zákona a platí ve všech členských státech stejně. Vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a podle čl. 71 se použije celé od 12. srpna 2026; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029.

Nařízení pokrývá celý životní cyklus obalu: design, materiálové složení, označování, opětovné použití i rozšířenou odpovědnost producenta (pozor na role – producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 není totéž co výrobce podle bodu 13). Pro e-shopy jsou klíčové zejména požadavky na e-commerce obaly, zákaz nadměrného balení a povinnosti výrobce.

Kdo je „výrobce“ podle PPWR – a proč na tom záleží

Nejčastější omyl: e-shopy si myslí, že PPWR se týká jen výrobců krabic. Není to pravda.

Podle čl. 15 PPWR smí výrobce uvádět na trh jen obaly splňující požadavky článků 5 až 12. Před uvedením musí provést posouzení shody (čl. 38, příloha VII) a vypracovat technickou dokumentaci.

Nejprve definice: kdo si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je výrobcem už podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – bez ohledu na to, zda je na obalu viditelná jiná ochranná známka. Vedle toho platí čl. 21: dovozce nebo distributor se považuje za výrobce a přebírá povinnosti podle čl. 15, pokud:

• uvádí obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, nebo
• obal upraví způsobem způsobilým ovlivnit soulad s požadavky nařízení.

Příklad: Prodáváte kosmetiku balenou v krabicích s vaším logem, které vám vyrábí český dodavatel. Protože si je necháváte vyrobit pod svým jménem, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – a musíte zajistit posouzení shody a EU prohlášení o shodě (DoC); povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor upravuje čl. 39 a příloha VIII. Jste-li ale mikropodnik a dodavatel se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce ten dodavatel (čl. 15 odst. 12).

Mikropodniky nemají povinnosti zúžené – role se přesouvá. Podle čl. 21 druhého pododstavce platí, že je-li dovozce nebo distributor mikropodnikem a osoba, která mu obaly dodává, se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce ten dodavatel. Obdobné pravidlo má čl. 15 odst. 12. Další adresné výjimky pro mikropodniky jsou v čl. 25 odst. 4, čl. 29 odst. 13 a čl. 33 odst. 4 (nabídka opětovně použitelných obalů pro nápoje a hotové pokrmy s sebou – na povinnost umožnit plnění do vlastní nádoby podle čl. 32 se výjimka nevztahuje); plošné vynětí z nařízení neexistuje.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Tato ustanovení jsou účinná od data použitelnosti nařízení a nevyžadují žádný další prováděcí akt.

Zákaz PFAS v obalech pro styk s potravinami (čl. 5)

Od 12. srpna 2026 nesmíte uvést na trh obal určený pro styk s potravinami, pokud obsahuje PFAS v koncentraci rovné nebo vyšší než:

• 25 ppb pro jednotlivě měřené PFAS,
• 250 ppb pro součet PFAS,
• 50 ppm pro PFAS včetně polymerních.

Tři limity, čl. 5 odst. 5. Pokud balíte potraviny, pečivo, fast food nebo doplňky stravy do papírových nebo kartonových obalů s hydrofobní úpravou, nechte si od dodavatele doložit, že materiál limity splňuje.

Povinnosti výrobce: posouzení shody a EU prohlášení o shodě (čl. 15, čl. 39)

Od 12. srpna 2026 musí každý výrobce (včetně těch, kteří se za výrobce považují dle čl. 21):

• provést posouzení shody podle čl. 38 a přílohy VII,
• vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor upravuje čl. 39,
• uchovávat technickou dokumentaci.

Bez těchto dokumentů nelze obal legálně uvést na trh EU.

Od téhož dne navíc každý hospodářský subjekt, tedy i e-shop, musí orgánům dozoru na požádání sdělit, který hospodářský subjekt mu obal nebo balený výrobek dodal a kterému ho dodal, a údaje o dodavatelích umět poskytnout pět let, u opětovně použitelných obalů deset let (čl. 22). Kdo dodává obaly nebo balené výrobky přímo konečným uživatelům do jiného členského státu, kde není usazen, musí tam písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta (čl. 45 odst. 3) – návrh Komise tuto povinnost pozastavit (COM(2025) 982) k 1. 10. 2026 přijat nebyl. A environmentální tvrzení o vlastnostech obalu, pro něž PPWR stanoví požadavky (například recyklovatelnost nebo obsah recyklátu), smíte uvádět jen tehdy, překračují-li vlastnosti zákonné minimum podle kritérií a metodik PPWR a upřesníte-li, zda se týkají obalové jednotky, její části, nebo všech vašich obalů (čl. 14).

Co platí najisto – ale až od roku 2030 nebo později

Tato ustanovení jsou v nařízení pevně zakotvena, ale jejich účinnost je vázána na konkrétní datum nebo na přijetí prováděcích/delegovaných aktů – podle toho, co nastane později.

Recyklovatelnost obalů – třídy A, B, C (čl. 6)

Nejdřív základní věta, která se v přehledech ztrácí: podle čl. 6 odst. 1 musí být všechny obaly uváděné na trh recyklovatelné – od 12. srpna 2026, bez odkladu. Do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci (od 1. ledna 2030, případně později) ale výrobci podle pokynů Komise k PPWR (C/2026/3084, oddíl 6) musí splňovat jen dosavadní požadavky podle směrnice 94/62/ES a souvisejících harmonizovaných norem (například EN 13430:2004) a posouzení shody s ohledem na recyklovatelnost nemusí provádět, dokud akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 nevstoupí v platnost. Odložené je i zařazení do tříd: od 1. ledna 2030 (nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 v platnost, co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který nesplňuje třídu recyklovatelnosti aspoň C (čl. 6 odst. 3, příloha II tabulka 3):

• Třída A: hmotnostní podíl recyklovatelnosti ≥ 95 %
• Třída B: ≥ 80 %
• Třída C: ≥ 70 %

Od 1. ledna 2038 budou povoleny jen třídy A a B.

Kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti stanoví Komise akty v přenesené pravomoci s lhůtou do 1. ledna 2028 (čl. 6 odst. 4), metodiku posouzení recyklovatelnosti ve velkém měřítku pak prováděcí akty podle odst. 5. Dokud nevyjdou, nelze třídu obalu formálně ověřit – jejich stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Přesto doporučujeme začít mapovat materiálové složení obalů a konzultovat s dodavateli.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7)

Plastové části obalů musí od 1. ledna 2030 (nebo 3 roky od vstupu prováděcího aktu o metodice, co nastane později) obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu:

• 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET,
• 10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET,
• 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví,
• 35 % u ostatních plastových obalů.

Od 1. ledna 2040 se cíle dále zvyšují: 65 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů a 65 % u ostatních plastových obalů (čl. 7 odst. 2 písm. d)).

Metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem s lhůtou do 31. prosince 2026 (čl. 7 odst. 8); jeho stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Povinnost nastupuje od 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu tohoto aktu v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 7 odst. 1).

Zákaz nadměrného balení – limit prázdného prostoru (čl. 24)

Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmí poměr prázdného prostoru přesáhnout 50 % – od 1. ledna 2030 nebo 3 roky od vstupu prováděcích aktů v platnost, co nastane později. Metodiku výpočtu stanoví Komise prováděcími akty do 12. února 2028.

Příklad: Posíláte zákazníkovi dárkový set v krabici 40 × 30 × 20 cm, přičemž zboží vyplňuje méně než polovinu objemu. Po uplynutí lhůty podle čl. 24 odst. 1 to bude porušení – a výplň nepomůže, protože podle odst. 3 se prostor vyplněný výplňovými materiály počítá celý jako prázdný prostor. U prodejních obalů platí samostatná a dřívější lhůta: podle odst. 4 má ten, kdo je plní, do 12. února 2028 omezit prázdný prostor na minimum nezbytné pro funkčnost. Podle odst. 5 je naopak od povinnosti podle odst. 1 osvobozen ten, kdo používá prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod. Začněte optimalizovat velikosti krabic a výplňový materiál už teď – úspora nákladů je okamžitá.

Minimalizace obalů (čl. 10)

Obaly musí být navrženy tak, aby jejich hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné k zajištění funkčnosti – čl. 10 odst. 1 s lhůtou do 1. ledna 2030. Čl. 10 odst. 2 zakazuje uvádět na trh obaly, které nesplňují funkční kritéria přílohy IV, a obaly s prvky jako dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu. Vlastní datum v textu nemá; Komise ho ale v pokynech k PPWR (C/2026/3084) řadí spolu s odst. 1 k 1. lednu 2030. O vypracování harmonizovaných norem s metodikou měření požádá Komise do 12. února 2027 (čl. 10 odst. 3).

Označování obalů (čl. 12)

Od 12. srpna 2028 – nebo 24 měsíců ode dne vstupu prováděcích aktů přijatých podle čl. 12 odst. 6 nebo 7 v platnost, co nastane později – musí být obaly opatřeny harmonizovaným štítkem o materiálovém složení pro třídění spotřebitelem (čl. 12 odst. 1). Z povinnosti jsou vyňaty přepravní obaly (s výjimkou obalů pro elektronický obchod) a obaly v systému zálohování a zpětného odběru; obaly vyrobené nebo dovezené před uplynutím lhůty lze podle odst. 12 dodávat na trh ještě tři roky. Umístění, čitelnost a jazyk stanoví přímo odst. 5. Lhůta Komise pro prováděcí akty s formátem štítku byla do 12. srpna 2026; k 1. 10. 2026 přijaty nebyly, štítek proto nebude povinný 12. srpna 2028, ale až 24 měsíců od jejich vstupu v platnost.

Zákaz vybraných obalových formátů (čl. 25)

Od 1. ledna 2030 nesmíte uvádět na trh obaly ve formátech a pro použití uvedených v příloze V. Členský stát může povolit mikropodnikům jen formáty podle bodu 3 přílohy V, a to pouze při prokázané technické nemožnosti (čl. 25 odst. 4) – nejde o plošnou výjimku. Konkrétní seznam formátů najdete přímo v příloze V nařízení.

Cíle pro opětovné použití (čl. 29)

Od 1. ledna 2030 platí cíle pro opětovné použití (reuse) u vybraných kategorií:

• Přepravní a prodejní obaly pro přepravu: 40 % (lepenkové krabice jsou vyňaty); při přepravě mezi vlastními provozovnami nebo provozovnami přidružených či partnerských podniků a při dodání jinému hospodářskému subjektu v témže členském státě musí být tyto obaly opětovně použitelné všechny (čl. 29 odst. 2 a 3) – od tohoto požadavku na 100 % opětovné použití jsou ale osvobozeny hospodářské subjekty, které používají ovinovací fólie na palety nebo vázací pásky ke stabilizaci a ochraně výrobků na paletách během přepravy (rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci (EU) 2026/429, čl. 1); do 40 % cíle podle odst. 1 tyto formáty spadají dál.
• Skupinové obaly ve formě krabic mimo lepenkové: 10 %.
• Nápoje: 10 % (výjimka pro víno, aromatizované vinné výrobky, lihoviny, mléko a snadno zkáze podléhající nápoje).

Metodiku výpočtu stanoví Komise do 30. června 2027 (čl. 30 odst. 3).

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato oblast je nejistá – konkrétní čísla a postupy závisí na aktech, pro které nařízení stanoví Komisi vlastní lhůty. Stav každého z nich si ověřte v Úředním věstníku EU.

Registr producentů (čl. 44): lhůta Komise pro prováděcí akt, který stanoví formát zápisu a podávání informací, byla podle odst. 14 do 12. února 2026; členské státy zavedou vnitrostátní registr do osmnácti měsíců ode dne vstupu prvního takového aktu v platnost (odst. 1). Rozsah informací pro registraci je už v příloze IX části A. Povinnost zápisu je přitom tvrdá: podle odst. 4 nesmí producent poprvé dodat obaly na území členského státu, není-li tam zapsán on nebo jeho pověřený zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta. K 1. 10. 2026 akt přijat nebyl, osmnáctiměsíční lhůta tedy dosud neběží a registry producentů podle PPWR zatím nevznikly.

Kritéria designu pro recyklovatelnost (čl. 6): Delegované akty do 1. ledna 2028 upřesní, jak přesně se třída recyklovatelnosti prokazuje. Bez nich nelze formálně doložit soulad s požadavky na třídy A/B/C.

Metodika recyklátu (čl. 7): prováděcí akt o výpočtu a ověření podílu recyklátu má podle čl. 7 odst. 8 lhůtu do 31. prosince 2026. Povinnost nastupuje od 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne jeho vstupu v platnost, podle toho, co nastane později.

Sankce: co vám hrozí

Sankce za nedodržení PPWR stanoví členské státy v národním právu (čl. 68 odst. 1). Musí být účinné, přiměřené a odrazující a Česká republika je musí zakotvit do 12. února 2027; podle odst. 2 musí sankce za nesplnění požadavků podle čl. 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty. Vedle pokut mohou orgány dozoru nad trhem podle čl. 58 odst. 5 a 9 a při formálním nesouladu podle čl. 62 odst. 2 nařídit uvedení obalu do souladu, jeho stažení z trhu nebo z oběhu, případně omezit jeho dodávání na trh. Česko k 1. 10. 2026 sankce za porušení PPWR nestanovilo a adaptační novela zákona o obalech nebyla předložena Poslanecké sněmovně. Dosavadní povinnosti a sankce podle zákona č. 477/2001 Sb. o obalech (smlouva s autorizovanou obalovou společností nebo zápis do Seznamu osob, evidence) přitom platí dál souběžně s PPWR.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zmapujte situaci

1. Zjistěte svou roli: necháváte si obaly vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou (čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. a)? Jste dovozce či distributor, který obal uvádí pod svým jménem nebo jej upravuje (čl. 21)?
2. Inventarizujte všechny obaly, které uvádíte na trh: materiál, hmotnost, funkce.
3. U obalů pro styk s potravinami si od dodavatele vyžádejte prohlášení o obsahu PFAS – limit platí od 12. srpna 2026.
4. Zkontrolujte, zda máte nebo potřebujete EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, vzor čl. 39.

30–60 dní – připravte dokumentaci

1. Zahajte posouzení shody dle čl. 38 a přílohy VII pro obaly, kde jste výrobcem.
2. Vypracujte nebo si nechte vypracovat technickou dokumentaci a DoC.
3. Změřte poměr prázdného prostoru v e-commerce krabicích – i když limit 50 % platí až od roku 2030, optimalizace šetří náklady okamžitě.
4. Prověřte, zda vaše obaly nepatří mezi formáty zakázané přílohou V od roku 2030.

60–90 dní – nastavte procesy a sledujte akty

1. Nastavte interní proces pro sledování prováděcích a delegovaných aktů Komise (zejména metodika recyklátu, kritéria designu, formát štítku).
2. Konzultujte s dodavateli obalů jejich připravenost na třídy recyklovatelnosti A/B/C.
3. Sledujte vývoj české implementace – zejména sankční zákon a registr producentů.
4. Proveďte rychlou prověrku vaší situace: rychlá prověrka.

Časté omyly

Omyl 1: „PPWR se mě netýká, já obaly nevyrábím.“

Pokud si necháte obaly vyrobit pod vlastním jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a); u dovozce a distributora vede ke stejnému výsledku čl. 21. V obou případech přebíráte povinnosti výrobce včetně EU prohlášení o shodě a technické dokumentace – s výjimkou mikropodniku, jehož dodavatel obalů se nachází v Unii (čl. 15 odst. 12, čl. 21 druhý pododstavec). Toto pravidlo platí od 12. srpna 2026.

Omyl 2: „Recyklovatelnost a recyklát musím řešit hned v roce 2026.“

Zařazení do tříd recyklovatelnosti a minimální podíl recyklátu nastupují od roku 2030, případně po uplynutí odkladných lhůt navázaných na akty Komise, podle toho, co nastane později. Pozor ale na to, co odklad nemá: požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1 platí od 12. srpna 2026 – podle pokynů Komise (C/2026/3084) do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES. Zákaz nadbytečných prvků podle čl. 10 odst. 2 naopak Komise v pokynech řadí k 1. lednu 2030. Příprava je rozumná, ale panika zbytečná. Zároveň platí: čím dříve začnete mapovat materiálové složení obalů, tím méně vás přechod bude stát.

Omyl 3: „Limit prázdného prostoru 50 % platí od srpna 2026.“

Nepravda. Povinnost dle čl. 24 nastupuje od 1. ledna 2030 (nebo 3 roky po přijetí prováděcích aktů, co nastane později). Metodiku výpočtu Komise teprve stanoví do 12. února 2028. Přesto doporučujeme optimalizovat balení co nejdříve – úspora materiálu a dopravy je okamžitá.

Zdroje

• PPWR – Nařízení (EU) 2025/40, CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Citované články: čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklát), čl. 10 (minimalizace), čl. 12 (označování), čl. 15 (povinnosti výrobce), čl. 21 (dovozce jako výrobce), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 25 (zakázané formáty), čl. 29–30 (reuse), čl. 38–39 (posouzení shody, DoC), čl. 44 (registr producentů), čl. 68 (sankce)
• Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (C/2026/3084), Úř. věst. C ze dne 10. 6. 2026, oddíl 6 (recyklovatelnost) a oddíl 10 (zmenšení obalů na možné minimum): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52026XC03084 – výklad Komise; závazný výklad přísluší Soudnímu dvoru EU
• Útvary Evropské komise (GŘ ENV): Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions, 2. vydání (srpen 2026), oddíl VII otázka 1 – pracovní dokument, který podle vlastního úvodu vyjadřuje názory autorů, nikoli oficiální stanovisko Komise

Shrnutí

PPWR je největší změna obalové legislativy v EU za posledních třicet let. Od 12. srpna 2026 platí zákaz PFAS u obalů určených pro styk s potravinami, povinnost výrobců mít EU prohlášení o shodě a požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1 (podle pokynů Komise zatím v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES); zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2 řadí Komise v pokynech k PPWR (C/2026/3084) k 1. lednu 2030. Zařazení do tříd recyklovatelnosti, podíl recyklátu, limit prázdného prostoru a označování nastupují od roku 2030 (u označování od roku 2028) – s odkladnými lhůtami navázanými na akty Komise, podle toho, co nastane později. Zápis do registru producentů je povinný podle čl. 44 odst. 2 a bez něj se podle odst. 4 nesmí dodávat; stav vnitrostátního registru si ověřte u příslušného úřadu. Začněte zmapováním obalů a dokumentace hned – a sledujte vývoj aktů, protože přechodné lhůty se odvíjejí od jejich přijetí, ne od pevného kalendáře.