PPWR 2026: kompletní průvodce pro e-shopy a výrobce

PPWR 2026: kompletní průvodce pro e-shopy a výrobce

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní situaci vaší firmy konzultujte s právním poradcem nebo odborníkem na obalovou legislativu.

Pokud balíte zboží, vyrábíte obaly nebo prodáváte pod vlastní značkou, Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se vás týká přímo – a podle čl. 71 se použije celé od 12. srpna 2026. Tento průvodce vám říká přesně, co musíte udělat hned, co čeká na prováděcí akty Komise a jak si sestavit realistický akční plán.

Co je PPWR a proč nahrazuje starou směrnici

PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40. Na rozdíl od předchozí směrnice 94/62/ES je to přímo použitelné nařízení – nepotřebuje přepis do českého zákona a platí ve všech členských státech stejně. Vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a podle čl. 71 se použije celé od 12. srpna 2026; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029.

Nařízení pokrývá celý životní cyklus obalu: design, materiálové složení, označování, opětovné použití i rozšířenou odpovědnost producenta (pozor na role – producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 není totéž co výrobce podle bodu 13). Pro e-shopy jsou klíčové zejména požadavky na e-commerce obaly, zákaz nadměrného balení a povinnosti výrobce.

Kdo je „výrobce“ podle PPWR – a proč na tom záleží

Nejčastější omyl: e-shopy si myslí, že PPWR se týká jen výrobců krabic. Není to pravda.

Podle čl. 15 PPWR smí výrobce uvádět na trh jen obaly splňující požadavky článků 5 až 12. Před uvedením musí provést posouzení shody (čl. 38, příloha VII) a vypracovat technickou dokumentaci.

Nejprve definice: kdo si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je výrobcem už podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – bez ohledu na to, zda je na obalu viditelná jiná ochranná známka. Vedle toho platí čl. 21: dovozce nebo distributor se považuje za výrobce a přebírá povinnosti podle čl. 15, pokud:

• uvádí obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, nebo
• obal upraví způsobem způsobilým ovlivnit soulad s požadavky nařízení.

Příklad: Prodáváte kosmetiku balenou v krabicích s vaším logem, které vám vyrábí český dodavatel. Protože si je necháváte vyrobit pod svým jménem, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – a musíte zajistit posouzení shody a EU prohlášení o shodě (DoC); povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor upravuje čl. 39 a příloha VIII. Jste-li ale mikropodnik a dodavatel se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce ten dodavatel (čl. 15 odst. 12).

Mikropodniky nemají povinnosti zúžené – role se přesouvá. Podle čl. 21 druhého pododstavce platí, že je-li dovozce nebo distributor mikropodnikem a osoba, která mu obaly dodává, se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce ten dodavatel. Obdobné pravidlo má čl. 15 odst. 12. Další adresné výjimky pro mikropodniky jsou v čl. 25 odst. 4 a čl. 29 odst. 13; plošné vynětí z nařízení neexistuje.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Tato ustanovení jsou účinná od data použitelnosti nařízení a nevyžadují žádný další prováděcí akt.

Zákaz PFAS v obalech pro styk s potravinami (čl. 5)

Od 12. srpna 2026 nesmíte uvést na trh obal určený pro styk s potravinami, pokud obsahuje PFAS v koncentraci rovné nebo vyšší než:

• 25 ppb pro jednotlivě měřené PFAS,
• 250 ppb pro součet PFAS,
• 50 ppm pro PFAS včetně polymerních.

Tři limity, čl. 5 odst. 5. Pokud balíte potraviny, pečivo, fast food nebo doplňky stravy do papírových nebo kartonových obalů s hydrofobní úpravou, nechte si od dodavatele doložit, že materiál limity splňuje.

Povinnosti výrobce: posouzení shody a EU prohlášení o shodě (čl. 15, čl. 39)

Od 12. srpna 2026 musí každý výrobce (včetně těch, kteří se za výrobce považují dle čl. 21):

• provést posouzení shody podle čl. 38 a přílohy VII,
• vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor upravuje čl. 39,
• uchovávat technickou dokumentaci.

Bez těchto dokumentů nelze obal legálně uvést na trh EU.

Co platí najisto – ale až od roku 2030 nebo později

Tato ustanovení jsou v nařízení pevně zakotvena, ale jejich účinnost je vázána na konkrétní datum nebo na přijetí prováděcích/delegovaných aktů – podle toho, co nastane později.

Recyklovatelnost obalů – třídy A, B, C (čl. 6)

Nejdřív základní věta, která se v přehledech ztrácí: podle čl. 6 odst. 1 musí být všechny obaly uváděné na trh recyklovatelné – od 12. srpna 2026, bez odkladu. Do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci (od 1. ledna 2030, případně později) ale výrobci podle pokynů Komise k PPWR (C/2026/3084, oddíl 6) musí splňovat jen dosavadní požadavky podle směrnice 94/62/ES a souvisejících harmonizovaných norem (například EN 13430:2004) a posouzení shody s ohledem na recyklovatelnost nemusí provádět, dokud akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 nevstoupí v platnost. Odložené je i zařazení do tříd: od 1. ledna 2030 (nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 v platnost, co nastane později) nesmí být na trh uveden obal, který nesplňuje třídu recyklovatelnosti aspoň C (čl. 6 odst. 3, příloha II tabulka 3):

• Třída A: hmotnostní podíl recyklovatelnosti ≥ 95 %
• Třída B: ≥ 80 %
• Třída C: ≥ 70 %

Od 1. ledna 2038 budou povoleny jen třídy A a B.

Kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti stanoví Komise akty v přenesené pravomoci s lhůtou do 1. ledna 2028 (čl. 6 odst. 4), metodiku posouzení recyklovatelnosti ve velkém měřítku pak prováděcí akty podle odst. 5. Dokud nevyjdou, nelze třídu obalu formálně ověřit – jejich stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Přesto doporučujeme začít mapovat materiálové složení obalů a konzultovat s dodavateli.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7)

Plastové části obalů musí od 1. ledna 2030 (nebo 3 roky od vstupu prováděcího aktu o metodice, co nastane později) obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu:

• 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET,
• 10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET,
• 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví,
• 35 % u ostatních plastových obalů.

Od 1. ledna 2040 se cíle dále zvyšují: 65 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 50 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 25 % u ostatních kontaktně citlivých plastových obalů a 65 % u ostatních plastových obalů (čl. 7 odst. 2 písm. d)).

Metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem s lhůtou do 31. prosince 2026 (čl. 7 odst. 8); jeho stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Povinnost nastupuje od 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu tohoto aktu v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 7 odst. 1).

Zákaz nadměrného balení – limit prázdného prostoru (čl. 24)

Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmí poměr prázdného prostoru přesáhnout 50 % – od 1. ledna 2030 nebo 3 roky od vstupu prováděcích aktů v platnost, co nastane později. Metodiku výpočtu stanoví Komise prováděcími akty do 12. února 2028.

Příklad: Posíláte zákazníkovi dárkový set v krabici 40 × 30 × 20 cm, přičemž zboží vyplňuje méně než polovinu objemu. Po uplynutí lhůty podle čl. 24 odst. 1 to bude porušení – a výplň nepomůže, protože podle odst. 3 se prostor vyplněný výplňovými materiály počítá celý jako prázdný prostor. U prodejních obalů platí samostatná a dřívější lhůta: podle odst. 4 má ten, kdo je plní, do 12. února 2028 omezit prázdný prostor na minimum nezbytné pro funkčnost. Podle odst. 5 je naopak od povinnosti podle odst. 1 osvobozen ten, kdo používá prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod. Začněte optimalizovat velikosti krabic a výplňový materiál už teď – úspora nákladů je okamžitá.

Minimalizace obalů (čl. 10)

Obaly musí být navrženy tak, aby jejich hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné k zajištění funkčnosti – čl. 10 odst. 1 s lhůtou do 1. ledna 2030. Čl. 10 odst. 2 zakazuje uvádět na trh obaly, které nesplňují funkční kritéria přílohy IV, a obaly s prvky jako dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu. Vlastní datum v textu nemá; Komise ho ale v pokynech k PPWR (C/2026/3084) řadí spolu s odst. 1 k 1. lednu 2030. O vypracování harmonizovaných norem s metodikou měření požádá Komise do 12. února 2027 (čl. 10 odst. 3).

Označování obalů (čl. 12)

Od 12. srpna 2028 – nebo 24 měsíců ode dne vstupu prováděcích aktů přijatých podle čl. 12 odst. 6 nebo 7 v platnost, co nastane později – musí být obaly opatřeny harmonizovaným štítkem o materiálovém složení pro třídění spotřebitelem (čl. 12 odst. 1). Z povinnosti jsou vyňaty přepravní obaly (s výjimkou obalů pro elektronický obchod) a obaly v systému zálohování a zpětného odběru; obaly vyrobené nebo dovezené před uplynutím lhůty lze podle odst. 12 dodávat na trh ještě tři roky. Umístění, čitelnost a jazyk stanoví přímo odst. 5. Lhůta Komise pro prováděcí akty s formátem štítku byla do 12. srpna 2026; jejich stav si ověřte v Úředním věstníku EU.

Zákaz vybraných obalových formátů (čl. 25)

Od 1. ledna 2030 nesmíte uvádět na trh obaly ve formátech a pro použití uvedených v příloze V. Členský stát může povolit mikropodnikům jen formáty podle bodu 3 přílohy V, a to pouze při prokázané technické nemožnosti (čl. 25 odst. 4) – nejde o plošnou výjimku. Konkrétní seznam formátů najdete přímo v příloze V nařízení.

Cíle pro opětovné použití (čl. 29)

Od 1. ledna 2030 platí cíle pro opětovné použití (reuse) u vybraných kategorií:

• Přepravní a prodejní obaly pro přepravu: 40 % (lepenkové krabice jsou vyňaty); při přepravě mezi vlastními provozovnami nebo provozovnami přidružených či partnerských podniků a při dodání jinému hospodářskému subjektu v témže členském státě musí být tyto obaly opětovně použitelné všechny (čl. 29 odst. 2 a 3).
• Skupinové obaly ve formě krabic mimo lepenkové: 10 %.
• Nápoje: 10 % (výjimka pro víno, aromatizované vinné výrobky, lihoviny, mléko a snadno zkáze podléhající nápoje).

Metodiku výpočtu stanoví Komise do 30. června 2027 (čl. 30 odst. 3).

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato oblast je nejistá – konkrétní čísla a postupy závisí na aktech, pro které nařízení stanoví Komisi vlastní lhůty. Stav každého z nich si ověřte v Úředním věstníku EU.

Registr producentů (čl. 44): lhůta Komise pro prováděcí akt, který stanoví formát zápisu a podávání informací, byla podle odst. 14 do 12. února 2026; členské státy zavedou vnitrostátní registr do osmnácti měsíců ode dne vstupu prvního takového aktu v platnost (odst. 1). Rozsah informací pro registraci je už v příloze IX části A. Povinnost zápisu je přitom tvrdá: podle odst. 4 nesmí producent poprvé dodat obaly na území členského státu, není-li tam zapsán on nebo jeho pověřený zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta. Stav aktu i vnitrostátního registru si ověřte v Úředním věstníku EU a u příslušného úřadu.

Kritéria designu pro recyklovatelnost (čl. 6): Delegované akty do 1. ledna 2028 upřesní, jak přesně se třída recyklovatelnosti prokazuje. Bez nich nelze formálně doložit soulad s požadavky na třídy A/B/C.

Metodika recyklátu (čl. 7): prováděcí akt o výpočtu a ověření podílu recyklátu má podle čl. 7 odst. 8 lhůtu do 31. prosince 2026. Povinnost nastupuje od 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne jeho vstupu v platnost, podle toho, co nastane později.

Sankce: co vám hrozí

Sankce za nedodržení PPWR stanoví členské státy v národním právu (čl. 68 odst. 1). Musí být účinné, přiměřené a odrazující a Česká republika je musí zakotvit do 12. února 2027; podle odst. 2 musí sankce za nesplnění požadavků podle čl. 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty. Vedle pokut mohou orgány dozoru nad trhem podle čl. 58 odst. 5 a 9 a při formálním nesouladu podle čl. 62 odst. 2 nařídit uvedení obalu do souladu, jeho stažení z trhu nebo z oběhu, případně omezit jeho dodávání na trh. Konkrétní výši pokut hledejte ve vnitrostátním předpisu; jeho stav si ověřte ve Sbírce zákonů.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zmapujte situaci

1. Zjistěte svou roli: necháváte si obaly vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou (čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. a)? Jste dovozce či distributor, který obal uvádí pod svým jménem nebo jej upravuje (čl. 21)?
2. Inventarizujte všechny obaly, které uvádíte na trh: materiál, hmotnost, funkce.
3. U obalů pro styk s potravinami si od dodavatele vyžádejte prohlášení o obsahu PFAS – limit platí od 12. srpna 2026.
4. Zkontrolujte, zda máte nebo potřebujete EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, vzor čl. 39.

30–60 dní – připravte dokumentaci

1. Zahajte posouzení shody dle čl. 38 a přílohy VII pro obaly, kde jste výrobcem.
2. Vypracujte nebo si nechte vypracovat technickou dokumentaci a DoC.
3. Změřte poměr prázdného prostoru v e-commerce krabicích – i když limit 50 % platí až od roku 2030, optimalizace šetří náklady okamžitě.
4. Prověřte, zda vaše obaly nepatří mezi formáty zakázané přílohou V od roku 2030.

60–90 dní – nastavte procesy a sledujte akty

1. Nastavte interní proces pro sledování prováděcích a delegovaných aktů Komise (zejména metodika recyklátu, kritéria designu, formát štítku).
2. Konzultujte s dodavateli obalů jejich připravenost na třídy recyklovatelnosti A/B/C.
3. Sledujte vývoj české implementace – zejména sankční zákon a registr producentů.
4. Proveďte rychlou prověrku vaší situace: rychlá prověrka.

Časté omyly

Omyl 1: „PPWR se mě netýká, já obaly nevyrábím.“

Pokud si necháte obaly vyrobit pod vlastním jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a); u dovozce a distributora vede ke stejnému výsledku čl. 21. V obou případech přebíráte povinnosti výrobce včetně EU prohlášení o shodě a technické dokumentace – s výjimkou mikropodniku, jehož dodavatel obalů se nachází v Unii (čl. 15 odst. 12, čl. 21 druhý pododstavec). Toto pravidlo platí od 12. srpna 2026.

Omyl 2: „Recyklovatelnost a recyklát musím řešit hned v roce 2026.“

Zařazení do tříd recyklovatelnosti a minimální podíl recyklátu nastupují od roku 2030, případně po uplynutí odkladných lhůt navázaných na akty Komise, podle toho, co nastane později. Pozor ale na to, co odklad nemá: požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1 platí od 12. srpna 2026 – podle pokynů Komise (C/2026/3084) do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES. Zákaz nadbytečných prvků podle čl. 10 odst. 2 naopak Komise v pokynech řadí k 1. lednu 2030. Příprava je rozumná, ale panika zbytečná. Zároveň platí: čím dříve začnete mapovat materiálové složení obalů, tím méně vás přechod bude stát.

Omyl 3: „Limit prázdného prostoru 50 % platí od srpna 2026.“

Nepravda. Povinnost dle čl. 24 nastupuje od 1. ledna 2030 (nebo 3 roky po přijetí prováděcích aktů, co nastane později). Metodiku výpočtu Komise teprve stanoví do 12. února 2028. Přesto doporučujeme optimalizovat balení co nejdříve – úspora materiálu a dopravy je okamžitá.

Zdroje

• PPWR – Nařízení (EU) 2025/40, CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Citované články: čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklát), čl. 10 (minimalizace), čl. 12 (označování), čl. 15 (povinnosti výrobce), čl. 21 (dovozce jako výrobce), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 25 (zakázané formáty), čl. 29–30 (reuse), čl. 38–39 (posouzení shody, DoC), čl. 44 (registr producentů), čl. 68 (sankce)
• Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (C/2026/3084), Úř. věst. C ze dne 10. 6. 2026, oddíl 6 (recyklovatelnost) a oddíl 10 (zmenšení obalů na možné minimum): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52026XC03084 – výklad Komise; závazný výklad přísluší Soudnímu dvoru EU
• Útvary Evropské komise (GŘ ENV): Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions, 2. vydání (srpen 2026), oddíl VII otázka 1 – pracovní dokument, který podle vlastního úvodu vyjadřuje názory autorů, nikoli oficiální stanovisko Komise

Shrnutí

PPWR je největší změna obalové legislativy v EU za posledních třicet let. Od 12. srpna 2026 platí zákaz PFAS u obalů určených pro styk s potravinami, povinnost výrobců mít EU prohlášení o shodě a požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1 (podle pokynů Komise zatím v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES); zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2 řadí Komise v pokynech k PPWR (C/2026/3084) k 1. lednu 2030. Zařazení do tříd recyklovatelnosti, podíl recyklátu, limit prázdného prostoru a označování nastupují od roku 2030 (u označování od roku 2028) – s odkladnými lhůtami navázanými na akty Komise, podle toho, co nastane později. Zápis do registru producentů je povinný podle čl. 44 odst. 2 a bez něj se podle odst. 4 nesmí dodávat; stav vnitrostátního registru si ověřte u příslušného úřadu. Začněte zmapováním obalů a dokumentace hned – a sledujte vývoj aktů, protože přechodné lhůty se odvíjejí od jejich přijetí, ne od pevného kalendáře.