Od kdy musí plastové obaly obsahovat recyklovaný materiál?

Povinnost platí do 1. ledna 2030, nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu o metodice výpočtu v platnost – podle toho, co nastane později (čl. 7 odst. 1). Lhůta Komise pro přijetí tohoto aktu je do 31. prosince 2026 (čl. 7 odst. 8); jeho stav si ověřte v Úředním věstníku EU.

Kolik procent recyklátu musí plastový obal obsahovat?

Záleží na typu obalu: 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví a 35 % u ostatních plastových obalů. To jsou cíle pro rok 2030 podle čl. 7 PPWR.

Jak prokážu, že recyklát v obalu splňuje požadavky PPWR?

Metodiku výpočtu a ověření stanoví Komise prováděcím aktem s lhůtou do 31. prosince 2026 (čl. 7 odst. 8); jeho stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Do té doby je klíčové sbírat certifikáty od dodavatelů materiálu a připravit podklady pro EU prohlášení o shodě podle čl. 39. Soulad se podle čl. 7 odst. 6 dokládá technickými informacemi o obalu podle přílohy VII.

Recyklovaný obsah v plastových obalech: PPWR prahy 2030

Q: Vztahuje se povinnost recyklátu i na obaly s malým podílem plastu?

Výjimka se posuzuje po částech: podle čl. 7 odst. 5 písm. b) se povinnost nevztahuje na jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky. Není to brána pro celý obal – čl. 7 odst. 1 jinak dopadá na veškeré plastové části obalů.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Recyklovaný obsah v plastových obalech podle PPWR: co platí najisto a co teprve upřesní prováděcí akty

Pokud uvádíte na trh EU plastové obaly – přepravní fólie, plastové krabičky, sáčky, lahve – PPWR vám od roku 2030 ukládá konkrétní minimální podíly recyklovaného materiálu. Část pravidel je pevně daná přímo nařízením. Část závisí na prováděcích aktech, pro které nařízení stanoví Komisi vlastní lhůty. Tento článek obojí ostře odděluje, abyste věděli, co řešit teď a na co si počkat; stav každého aktu si ověřte v Úředním věstníku EU.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

Co je PPWR a koho se týká

Nařízení (EU) 2025/40 – zkráceně PPWR – je přímo závazný předpis EU o obalech a obalových odpadech (CELEX 32025R0040). Nevyžaduje transpozici do českého práva: platí přímo. Nařízení se použije od 12. srpna 2026 (čl. 71; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 od 12. 2. 2029), ale požadavky na recyklovaný obsah a recyklovatelnost mají vlastní pozdější termíny.

Povinnosti se týkají každého, kdo:

vyrábí obaly nebo balený výrobek – to je základní věta definice v čl. 3 odst. 1 bodě 13 a žádnou podmínku vlastní značky neobsahuje,
nechá si obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou – čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. a), bez ohledu na to, zda je na obalu viditelná jiná ochranná známka,
dováží nebo distribuuje obaly a uvádí je pod svým jménem či ochrannou známkou – takový dovozce nebo distributor se podle čl. 21 považuje za výrobce a přebírá povinnosti podle čl. 15.

Úprava obalu spouští povinnosti výrobce pouze tehdy, je-li způsobilá ovlivnit soulad s požadavky nařízení (čl. 21). Mikropodnik povinnosti nemá zúžené – role se přesouvá: je-li dodavatel usazen v Unii, považuje se za výrobce on (čl. 21 druhý pododstavec, obdobně čl. 15 odst. 12).

Příklad: Provozujete e-shop s doplňky stravy a necháváte si v Číně vyrábět plastové dózy s vlastním logem. Jakmile je uvedete na trh EU, jste pro účely PPWR výrobcem se všemi povinnostmi z čl. 15 – včetně požadavků na recyklovaný obsah.

Co platí najisto od roku 2030: minimální podíly recyklátu

Čl. 7 PPWR stanoví pevné procentuální cíle pro obsah recyklovaného materiálu ze spotřebitelského plastového odpadu. Odkladnou klauzuli má čl. 7 odst. 1: povinnost platí do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu uvedeného v odstavci 8 v platnost, podle toho, co nastane později – a dopadá na veškeré plastové části obalů, ne jen na obaly, které jsou převážně z plastu.

Cíle pro rok 2030 (čl. 7, Příloha II, tabulka 1)

Typ plastového obalu	Minimální podíl recyklátu
Kontaktně citlivé obaly z PET	30 %
Kontaktně citlivé obaly z jiných plastů než PET	10 %
Jednorázové plastové nápojové lahve	30 %
Ostatní plastové obaly	35 %

Obaly určené pro styk s citlivými produkty definuje čl. 3 odst. 1 bod 49 výčtem předpisů, do jejichž působnosti balený produkt spadá – jsou to nařízení (ES) č. 1831/2003, (ES) č. 1935/2004, (ES) č. 767/2009, (ES) č. 1223/2009, (EU) 2017/745, (EU) 2017/746, (EU) 2019/4 a (EU) 2019/6, směrnice 2001/83/ES, 2002/46/ES a 2008/68/ES a produkty vymezené v článcích 1 a 2 rozhodnutí Komise (EU) 2023/1809. Prakticky sem patří mimo jiné materiály pro styk s potravinami, kosmetické přípravky, doplňky stravy, krmiva, léčivé přípravky a zdravotnické prostředky. Testem tedy není „hygienický požadavek na materiál“, ale zařazení baleného produktu pod některý z uvedených předpisů.

Cíle pro rok 2040 (čl. 7)

Od 1. ledna 2040 se požadavky dále zpřísňují – čl. 7 stanoví čtyři kategorie:

Jednorázové plastové nápojové lahve: 65 %
Kontaktně citlivé obaly z PET: 50 %
Ostatní kontaktně citlivé plastové obaly: 25 %
Ostatní plastové obaly: 65 %

Komise podá zprávu o plnění cílů do 12. února 2032 a může cíle pro rok 2040 na základě výsledků upravit.

Výjimka pro plastové části pod 5 % hmotnosti

Výjimka se posuzuje po jednotlivých částech, ne pro obal jako celek. Podle čl. 7 odst. 5 písm. b) se odstavce 1 a 2 nevztahují na „jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % celkové hmotnosti celé obalové jednotky“. Pokud balíte výrobek do papírové krabice s plastovým okénkem pod 5 % hmotnosti jednotky, je z povinnosti vyňato okénko – ne celý obal. Každou plastovou část proto zvažte zvlášť a hmotnostní poměry si ověřte a zdokumentujte.

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Bez prováděcího aktu o metodice výpočtu nelze povinnost recyklátu plně prokázat ani doložit v EU prohlášení o shodě. Lhůta Komise pro jeho přijetí je podle čl. 7 odst. 8 do 31. prosince 2026. Právě na den vstupu tohoto aktu v platnost váže čl. 7 odst. 1 tříletou odkladnou lhůtu – jeho aktuální stav si ověřte v Úředním věstníku EU.

Co prováděcí akt stanoví:

přesnou metodiku výpočtu podílu recyklátu,
způsob ověření a dokumentace (jak prokázat, že recyklát pochází z post-consumer odpadu),
případné upřesnění kategorií obalů.

Praktický dopad: Cíle pro rok 2030 jsou pevné a dané přímo nařízením. Pokud však prováděcí akt vstoupí v platnost například v průběhu roku 2027, povinnost nastoupí tři roky poté. Sledujte Úřední věstník EU – vydání aktu spustí odpočet.

Podobně pro recyklovatelnost. Nejdřív ale základní věta, která se v přehledech ztrácí: podle čl. 6 odst. 1 musí být všechny obaly uváděné na trh recyklovatelné, a to od 12. srpna 2026 bez odkladu. Kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti stanoví Komise akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 do 1. ledna 2028. Bez nich nelze přesně určit, zda váš obal splňuje třídu A (nejméně 95 % hmotnostní podíl recyklovatelnosti), B (nejméně 80 %) nebo C (nejméně 70 %). Od roku 2030 musí být každý obal alespoň třídy C; od roku 2038 alespoň třídy A nebo B (čl. 6). Povinnost tříd platí od 1. ledna 2030, nebo 24 měsíců od vstupu delegovaných aktů v platnost – podle toho, co nastane později (čl. 6 odst. 3).

Recyklovatelnost a recyklovaný obsah: dvě samostatné povinnosti

Toto je nejčastější zdroj zmatku. PPWR ukládá dvě oddělené povinnosti, které se navzájem nepřekrývají:

Recyklovatelnost (čl. 6): Obal musí být navržen tak, aby ho bylo možné recyklovat – hodnotí se třídami A, B, C podle hmotnostního podílu recyklovatelnosti. Jde o vlastnost designu obalu.

Recyklovaný obsah (čl. 7): Obal musí fyzicky obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu. Jde o vlastnost materiálu, ze kterého je obal vyroben.

Obal může být navržen jako plně recyklovatelný, ale vyroben z panenského plastu – a nesplňuje čl. 7. Naopak obal s vysokým podílem recyklátu může mít nevhodný design pro recyklaci – a nesplňuje čl. 6. Musíte řešit obojí.

Příklad: Prodáváte šampony v plastových lahvích. Lahev musí být od roku 2030 navržena pro recyklaci (třída C nebo vyšší) a zároveň musí obsahovat minimálně 30 % recyklátu z post-consumer odpadu – pokud jde o kontaktně citlivý obal z PET. Pokud je lahev z jiného plastu než PET, platí práh 10 %.

Certifikáty recyklátu od dodavatelů: proč je sbírat už teď

Bez dokladů od dodavatele materiálu nemůžete sestavit EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2 PPWR, obsah a vzor upravuje čl. 39. DoC je povinný dokument, který výrobce musí vypracovat před uvedením obalu na trh EU (čl. 15 ve spojení s čl. 39).

Co požadovat od dodavatele plastového materiálu nebo obalu:

Certifikát nebo prohlášení o podílu recyklátu z post-consumer odpadu (ideálně dle uznávaného standardu, např. GRS – Global Recycled Standard, nebo ISO 14021).
Specifikaci, zda jde o post-consumer nebo pre-consumer recyklát – PPWR vyžaduje post-consumer.
Identifikaci typu plastu (PET vs. jiný plast) – určuje, který procentuální práh platí.
Doklady o původu recyklátu (trasovatelnost).

Prováděcí akt o metodice výpočtu může tyto požadavky upřesnit nebo rozšířit. Certifikáty, které sbíráte dnes, nemusí být v konečném důsledku dostačující – ale jsou lepší výchozí bod než žádná dokumentace.

Rozhodovací vodítko:

Pokud váš dodavatel certifikáty nemá nebo odmítá je poskytnout, hledejte alternativního dodavatele nebo zahajte jednání o smluvním závazku k dodání dokumentace.
Pokud váš dodavatel certifikáty má, uložte je a propojte s technickou dokumentací k danému obalu.
Pokud vyrábíte obaly sami, potřebujete certifikáty od dodavatele granulátu nebo recyklátu.

Povinnosti výrobce: dokumentace a posouzení shody

Výrobce smí uvádět na trh jen obaly splňující požadavky čl. 5 až 12 PPWR (čl. 15 odst. 1). Před uvedením musí provést posouzení shody podle čl. 38 a přílohy VII a vypracovat technickou dokumentaci.

Klíčové dokumenty:

Technická dokumentace: popis obalu, použité materiály, výsledky posouzení recyklovatelnosti, doklady o obsahu recyklátu.
EU prohlášení o shodě (DoC): dokument podle čl. 39, který výrobce podpisuje a nese za něj plnou odpovědnost.

Dovozce nebo distributor, který uvádí obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou anebo jej upraví způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad, se považuje za výrobce a přebírá povinnosti podle čl. 15 v plném rozsahu (čl. 21).

Sankce: co riskujete

Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát v národním právu (čl. 68). Česká republika musí sankce zavést do 12. února 2027. Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující (čl. 68 odst. 1); za nesplnění povinností z čl. 24 až 29 musí zahrnovat i správní pokuty (odst. 2). Vedle pokut mohou orgány dozoru nad trhem podle čl. 58 odst. 5 a 9 a při formálním nesouladu podle čl. 62 odst. 2 nařídit uvedení obalu do souladu, jeho stažení z trhu nebo z oběhu, případně omezit jeho dodávání na trh.

Konkrétní výši pokut hledejte ve vnitrostátním předpisu – lhůta pro členské státy je 12. února 2027 a jeho stav si ověřte ve Sbírce zákonů.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní: zmapujte situaci

Sestavte seznam všech plastových obalů, které uvádíte na trh EU – typ plastu, hmotnost, kategorie (kontaktně citlivý z PET, kontaktně citlivý z jiného plastu, nápojová lahev, ostatní).
U každé plastové části obalu zjistěte její hmotnostní podíl na celé obalové jednotce. Povinnost dopadá na veškeré plastové části; výjimka podle čl. 7 odst. 5 písm. b) se uplatní jen na tu část, která představuje méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky – posuzuje se tedy po částech, ne pro obal jako celek.
Ověřte svou roli: vyrábíte obaly nebo balený výrobek, případně si je necháváte vyrobit pod svým jménem či ochrannou známkou (čl. 3 odst. 1 bod 13)? Pak jste výrobce. Jste-li dovozce nebo distributor, posuďte navíc čl. 21.

Dalších 30 dní (dny 31–60): dodavatelský řetězec

Kontaktujte dodavatele plastových materiálů nebo obalů a vyžádejte si certifikáty o obsahu recyklátu z post-consumer odpadu.
Zjistěte přesný typ plastu u každého obalu (PET vs. jiný plast) – to určuje konkrétní procentuální práh pro rok 2030.
Začněte budovat technickou dokumentaci pro každý obal: složení materiálu, dodavatelské certifikáty, specifikace.

Dalších 30 dní (dny 61–90): příprava na shodu

Sledujte Úřední věstník EU – jakmile Komise přijme prováděcí akt o metodice výpočtu recyklátu (lhůta podle čl. 7 odst. 8 do 31. prosince 2026), přizpůsobte dokumentaci jeho požadavkům; od jeho vstupu v platnost běží tříletá odkladná lhůta podle čl. 7 odst. 1.
Sledujte delegované akty ke kritériím recyklovatelnosti (lhůta do 1. ledna 2028) – ty určí, zda váš obal splňuje třídu C nebo vyšší.
Připravte interní proces pro vydání EU prohlášení o shodě (DoC) podle čl. 39.
Proveďte rychlou prověrku svých obalů: rychlá prověrka.

Časté omyly

Omyl 1: „Recyklovatelný obal = splněna povinnost recyklátu.“

Recyklovatelnost (čl. 6) a obsah recyklátu (čl. 7) jsou dvě zcela oddělené povinnosti. Obal označený jako recyklovatelný nemusí obsahovat žádný recyklát. Musíte splnit obojí.

Omyl 2: „Prováděcí akt ještě nevyšel, takže povinnost neplatí a nemusím nic řešit.“

Procentuální cíle pro rok 2030 jsou pevně dány přímo nařízením (čl. 7). Prováděcí akt pouze upřesní metodiku výpočtu a ověření. Čím déle čekáte s přípravou dodavatelské dokumentace, tím méně času budete mít po vydání aktu na prokázání shody.

Omyl 3: „Mám certifikát od dodavatele, jsem v pořádku.“

Certifikáty třetích stran jsou dobrý základ, ale PPWR vyžaduje specifickou metodiku výpočtu, kterou teprve stanoví prováděcí akt. Stávající certifikáty mohou být nedostačující nebo budou muset být doplněny. Sbírejte je, ale nepovažujte je za konečné řešení.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 (PPWR), CELEX 32025R0040, plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Klíčové články: čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklovaný obsah), čl. 15 (povinnosti výrobce), čl. 21 (dovozci a distributoři jako výrobci), čl. 38 a příloha VII (posouzení shody), čl. 39 (EU prohlášení o shodě), čl. 68 (sankce), Příloha II (třídy recyklovatelnosti a cíle recyklátu)

Shrnutí

PPWR ukládá plastovým obalům dvě samostatné povinnosti: musí být navrženy pro recyklaci (třída C nebo vyšší od roku 2030, třídy A nebo B od roku 2038) a musí fyzicky obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu (10–35 % od roku 2030, 25–65 % od roku 2040 podle typu obalu). Výjimka platí pro jednotlivou plastovou část představující méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky – nikoli pro obal jako celek. Přesnou metodiku výpočtu a ověření recyklátu stanoví prováděcí akt s lhůtou do 31. prosince 2026 (čl. 7 odst. 8) – cíle samotné jsou ale pevné a dané přímo nařízením. Začněte sbírat certifikáty od dodavatelů a budovat technickou dokumentaci teď, ať nejste po vydání aktu pod časovým tlakem.