Kdo musí podle PPWR vypracovat EU prohlášení o shodě?

Výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 – tedy ten, kdo obaly nebo balený výrobek vyrábí, a podle písmene a) také ten, kdo si je nechá navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Necháváte-li si jako e-shop vyrábět vlastní obaly pod svou značkou, jste výrobcem a prohlášení o shodě podle čl. 15 odst. 2 je vaše povinnost, nikoli dodavatelova. Test „kdo uvedl obal na trh první“ nařízení nezná.

Co konkrétně mám vyžádat od dodavatele obalu?

Minimálně: specifikaci materiálového složení (typ plastu, hmotnostní podíl), podíl recyklátu z post-consumer odpadu (pro plastové obaly), výsledky testů recyklovatelnosti nebo prohlášení o třídě recyklovatelnosti, a pro obaly určené pro styk s potravinami potvrzení, že obsah PFAS zůstává pod všemi třemi mezními hodnotami čl. 5 odst. 5 (25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb suma, 50 ppm při celkovém obsahu fluoru nad 50 mg/kg) – koncentrace, která se mezní hodnotě rovná, je už zakázaná.

Jak dlouho musím doklady od dodavatelů archivovat?

PPWR (čl. 15 odst. 2 a příloha VIII) vyžaduje, aby technická dokumentace a EU prohlášení o shodě byly dostupné orgánům dohledu. Lhůtu stanoví přímo čl. 15 odst. 3: pět let u obalů na jedno použití a deset let u opětovně použitelných obalů, vždy ode dne uvedení obalu na trh. Táž lhůta platí pro dovozce (čl. 18 odst. 7).

Co se stane, když dodavatel odmítne poskytnout doklady?

Bez dokladů nemůžete doložit shodu a vystavujete se riziku, že orgán dohledu nařídí stažení obalu z trhu nebo zakáže jeho další dodávání; tato opatření zakládá čl. 58 odst. 5 a 9 a čl. 62 odst. 2, zatímco sankce jako takové upravuje čl. 68. Dodavatel, který odmítá poskytnout základní materiálové specifikace, je sám o sobě varovným signálem – zvažte změnu.

Dopisy dodavatelům: jak získat doklady o shodě pro PPWR

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Dopisy dodavatelům: jak získat doklady o shodě vstupů pro PPWR

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) přenáší důkazní břemeno na toho, kdo obal uvádí na trh EU. Pokud jste e-shop, který si nechává tisknout vlastní krabice, nebo výrobce, který balí zboží do fólie od subdodavatele, jste v pozici výrobce obalu – a musíte být schopni doložit shodu. Jenže klíčová data (složení materiálu, podíl recyklátu, výsledky testů recyklovatelnosti) má ve svých rukou váš dodavatel, ne vy.

Tento článek vám říká přesně, co vyžádat, jak dopis napsat a jak doklady archivovat tak, aby obstály při kontrole. Nejde o právní radu pro vaši konkrétní situaci – jde o orientační vodítko nejvyšší kvality, které vám ušetří hodiny hledání.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Obal musí být recyklovatelný – a to hned. Čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné.“ a žádnou odkladnou lhůtu nemá, takže se použije od 12. srpna 2026. Odložené je až to, čím se soulad měří: kritéria designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 2 prvního pododstavce písm. a) (od 1. ledna 2030, nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později), recyklace ve velkém měřítku podle písm. b) (od 1. ledna 2035) a zařazení do tříd A, B nebo C podle odst. 3.

PPWR se podle čl. 71 od 12. srpna 2026 použije celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029. Níže jsou povinnosti, které jsou pevně zakotveny v textu nařízení a nevyžadují žádný další prováděcí akt, aby platily.

Povinnost EU prohlášení o shodě (DoC)

Pro každý obal uváděný na trh EU musí výrobce vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC). Tato povinnost plyne přímo z PPWR (čl. 15 odst. 2; vzor prohlášení stanoví příloha VIII). DoC musí být podloženo technickou dokumentací – a ta se bez dokladů od dodavatelů neobejde.

Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami

Ode dne 12. srpna 2026 nejsou na trh uváděny obaly určené pro styk s potravinami, obsahují-li PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám čl. 5 odst. 5 nebo je vyšší – obal přesně na limitu je tedy už zakázaný. Mezní hodnoty jsou tři: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou (polymerní PFAS jsou z kvantifikace vyloučeny), 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg. Soulad se podle odst. 6 dokládá v technické dokumentaci. Na obaly kosmetiky a drogerie zákaz nedopadá. Pokud prodáváte potraviny nebo doplňky stravy a balíte je do papírových, lepenkových nebo jiných obalů, potřebujete od dodavatele písemné potvrzení o obsahu PFAS – a lhůta 12. srpna 2026 už žádnou rezervu nedává.

Zmenšení obalu na minimum a prázdný prostor

Čl. 10 obsahuje dvě povinnosti s různými daty a plete se to nejčastěji. Odst. 1 ukládá do 1. ledna 2030 navrhnout obal tak, aby jeho hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné pro zajištění funkčnosti obalu. Odst. 2 naproti tomu žádnou odloženou lhůtu nemá a použije se od 12. srpna 2026: zakazuje uvádět na trh obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem.

Prázdný prostor je samostatná povinnost podle čl. 24 odst. 1: kdo plní skupinové či přepravní obaly nebo obaly pro elektronický obchod, zajistí maximální podíl prázdného prostoru 50 %, a to do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později. Dodavatel by měl být schopen doložit rozměrové specifikace a výpočet prázdného prostoru.

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Část povinností je sice pevně datována, ale metodika jejich ověření závisí na aktech, které Komise teprve vydá.

Recyklovatelnost (čl. 6): Od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci přijatých podle odstavce 4 v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 6 odst. 3), smí být na trh uveden jen obal alespoň třídy C (≥ 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti); od 1. ledna 2038 jen třídy A (≥ 95 %) nebo B (≥ 80 %) – tahle druhá lhůta už odkladnou klauzuli nemá. Kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti stanoví Komise akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 s lhůtou do 1. ledna 2028, metodiku posuzování recyklovatelnosti ve velkém měřítku pak prováděcí akty podle odst. 5 s lhůtou do 1. ledna 2030. Dokud tyto akty nevyjdou, nemůžete po dodavateli vyžadovat certifikaci podle finální metodiky – ale můžete a měli byste vyžadovat dostupná data o materiálovém složení a stávající testy recyklovatelnosti.

Podíl recyklátu v plastových částech obalů (čl. 7): Podíly jsou v nařízení číselné (viz níže), datum se ale může posunout: podle čl. 7 odst. 1 platí do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle odstavce 8 v platnost, podle toho, co nastane později. Týž akt stanoví i metodiku výpočtu a ověřování a Komise jej má přijmout do 31. prosince 2026. Bez této metodiky nelze přesně auditovat, zda dodavatelovo prohlášení o podílu recyklátu odpovídá požadavkům – proto nyní sbírejte data a nastavte proces, abyste ho mohli zpřesnit, jakmile metodika vyjde.

Proč je dopis dodavateli klíčový nástroj

Bez písemné žádosti a písemné odpovědi nemáte dokazatelný základ pro DoC. Ústní ujištění obchodního zástupce, že „krabice jsou recyklovatelné“, nestačí. Orgán dohledu může kdykoli požádat o předložení technické dokumentace – a pokud ji nemáte, hrozí vám nařízení nápravných opatření včetně stažení obalu z trhu nebo zákazu jeho dalšího dodávání – tato opatření zakládá čl. 58 odst. 5 a 9 (obaly představující riziko) a čl. 62 odst. 2 (přetrvávající formální nesoulad), nikoli sankční čl. 68.

Dopis dodavateli plní tři funkce najednou:

Formálně přenáší odpovědnost za správnost dat na dodavatele (pokud lže, je to jeho problém).
Vytváří auditní stopu, kterou orgán dohledu akceptuje jako součást technické dokumentace.
Nutí dodavatele, aby se sám zamyslel nad tím, zda jeho výrobek požadavkům vyhovuje – a případně vás včas varoval.

Co přesně vyžádat: seznam dokumentů podle typu obalu

Obsah žádosti závisí na materiálu a funkci obalu. Níže je přehled podle nejčastějších situací e-shopů a malých výrobců.

Plastové obaly a plastové části obalů

Materiálová specifikace: typ polymeru (PET, PE, PP, PS…), hmotnostní podíl každé složky.
Podíl recyklátu z post-consumer odpadu (v % hmotnostních) – povinnost dopadá na každou plastovou část obalu; čl. 7 odst. 5 písm. b) z ní vyjímá jakoukoli plastovou část tvořící méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky, práh tedy není bránou pro celý obal. Podíly podle čl. 7 odst. 1 a přílohy II tabulky 1 platí do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle odstavce 8 v platnost, podle toho, co nastane později: 30 % u obalů určených pro styk s citlivými produkty z PET, 10 % u týchž obalů z jiných plastů než PET, 30 % u plastových nápojových lahví na jedno použití a 35 % u jiných plastových obalů. K 1. lednu 2040 čl. 7 odst. 2 tytéž podíly zvyšuje na 50 %, 25 %, 65 % a 65 %.
Výsledky testů recyklovatelnosti nebo prohlášení o třídě recyklovatelnosti (A/B/C) podle dostupné metodiky.
Prohlášení o obsahu PFAS (pokud jde o potravinový obal).

Papírové a lepenkové obaly

Materiálová specifikace: gramáž, složení vrstev, typ povrchové úpravy (laminát, potisk, coating).
Prohlášení o obsahu PFAS (pro potravinový kontakt).
Informace o recyklovatelnosti: zda povrchová úprava nebrání recyklaci v běžném papírovém toku.

Vícevrstvé a kompozitní obaly

Přesné složení každé vrstvy (materiál, tloušťka, hmotnostní podíl).
Prohlášení o recyklovatelnosti celého systému (ne jen jednotlivých vrstev).
Prohlášení o PFAS, pokud je obal určen pro potraviny.

E-commerce obaly (krabice, výplňový materiál, páska)

Rozměrová specifikace a výpočet podílu prázdného prostoru (čl. 24 odst. 1) – dodavatel by měl doložit, že obal splňuje nebo je navržen tak, aby splňoval limit 50 %. Povinnost leží na tom, kdo obal plní; kdo používá prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod, je podle čl. 24 odst. 5 osvobozen. Osvobození je ale podmíněné: podle druhé věty odst. 5 musí takové prodejní obaly splňovat požadavky článku 10. Podle odst. 3 se prostor vyplněný papírovými proužky, vzduchovými polštářky, bublinkovou fólií či pěnovými tělísky počítá celý jako prázdný prostor.
Materiálové složení výplňového materiálu.

Jak napsat dopis dodavateli: struktura a klíčové formulace

Dopis musí být stručný, konkrétní a obsahovat jasnou lhůtu. Vyhněte se obecným frázím o „souladu s legislativou“ – napište přesně, co potřebujete a proč.

Doporučená struktura:

1. Identifikace produktu

Uveďte přesné označení obalu (číslo artiklu, název, rozměry), ke kterému doklady žádáte. Jeden dopis = jeden typ obalu nebo jasně vymezená skupina.

2. Právní základ

Krátce: „V souladu s Nařízením (EU) 2025/40 (PPWR), čl. [příslušný], jsme jako výrobce povinni vypracovat EU prohlášení o shodě. K jeho sestavení potřebujeme následující doklady:“

3. Konkrétní seznam požadovaných dokumentů

Viz sekce výše – přizpůsobte materiálu. Nechtějte vše najednou, pokud to není relevantní.

4. Formát a lhůta

„Prosíme o zaslání dokumentů v elektronické podobě (PDF nebo datový list) do [datum – doporučujeme 30 dní]. Dokumenty budeme archivovat jako součást technické dokumentace k EU prohlášení o shodě.“

5. Prohlášení o odpovědnosti

„Berete na vědomí, že správnost poskytnutých dat je vaší odpovědností. V případě nepřesností si vyhrazujeme právo na náhradu škody vzniklé v důsledku nesprávných informací.“

Příklad: Prodáváte kosmetiku a balíte ji do plastových tub s víčkem od českého dodavatele. Dopis mu pošlete s žádostí o: typ polymeru tuby a víčka, hmotnostní podíl každé složky, podíl recyklátu z post-consumer odpadu (v %), a u PFAS pozor na rozsah: zákaz podle čl. 5 odst. 5 míří výhradně na obaly určené pro styk s potravinami, na obal kosmetiky tedy nedopadá (omezení PFAS podle jiných předpisů Unie tím dotčena nejsou). Lhůta: 30 dní. Archivujete odpověď spolu s datovým listem materiálu.

Jak archivovat doklady pro DoC a technickou dokumentaci

Archivace není formalita – je to váš jediný důkaz v případě kontroly. Doporučená praxe:

Struktura složky pro každý typ obalu

Kopie odeslaného dopisu dodavateli (datum, adresát, seznam požadavků).
Odpověď dodavatele (e-mail nebo dopis) s přiloženými doklady.
Datové listy materiálů (Material Safety Data Sheet nebo ekvivalent).
Výsledky testů recyklovatelnosti (pokud existují).
Vaše EU prohlášení o shodě (DoC) odkazující na výše uvedené doklady.
Datum poslední aktualizace (při změně materiálu nebo dodavatele celý proces opakujte).

Délka archivace

PPWR vyžaduje dostupnost technické dokumentace a DoC pro orgány dohledu. PPWR lhůtu stanoví přímo v čl. 15 odst. 3: pět let u obalů na jedno použití a deset let u opětovně použitelných obalů, vždy ode dne uvedení obalu na trh. Jde o přímo použitelné pravidlo – členský stát je zkrátit nemůže.

Kde archivovat

Fyzické i elektronické uložení je přijatelné. Klíčové je, abyste dokumenty dokázali předložit orgánu dohledu na vyžádání bez zbytečného odkladu. Konkrétní lhůtu v hodinách PPWR nestanoví – nespoléhejte na čísla, která v nařízení nejsou.

Rozhodovací vodítko: kdo je „výrobce“ a koho se DoC týká

Pokud si nejste jisti, zda jste výrobcem ve smyslu PPWR, použijte toto vodítko:

Pokud vyrábíte obaly nebo balený výrobek, anebo si obal necháváte navrhnout či vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou – jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 (základní věta a písmeno a) a DoC je vaše povinnost. Test „kdo uvedl obal na trh první“ nařízení nezná.
Pokud kupujete hotové zboží včetně obalu a obal nijak neměníte ani nepřebalujete – výrobcem obalu je váš dodavatel; jako distributor podle čl. 19 odst. 2 jen ověřujete, že je producent zapsán v registru podle čl. 44, že je obal označen podle čl. 12 a že výrobce a dovozce splnili požadavky čl. 15 odst. 5 a 6 a čl. 18 odst. 3.
Pokud dovážíte zboží v obalech ze třetích zemí (mimo EU) – samotný dovoz z vás výrobce nedělá. Dovozce podle čl. 18 odst. 2 jen ověřuje, že výrobce provedl posouzení shody a vypracoval technickou dokumentaci podle přílohy VII. Výrobcem se stáváte teprve podle čl. 21, tedy uvádíte-li obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, anebo upravíte-li obal již uvedený na trh způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad s požadavky.
Pokud přebalujete zboží (např. skládáte produkty do vlastní dárkové krabice) – vyrábíte balený výrobek, a jste tedy výrobce podle základní věty čl. 3 odst. 1 bodu 13.

Akční plán 30/60/90 dní

Začněte inventurou, ne dopisy – bez přehledu obalů nevíte, komu psát. Pozor na kalendář: zákaz PFAS i povinnost prohlášení o shodě se použijí už od 12. srpna 2026, takže první třicetidenní blok probíhá souběžně s platnou povinností, ne před ní.

Prvních 30 dní:

Sestavte seznam všech typů obalů, které uvádíte na trh EU (prodejní, skupinové, přepravní, e-commerce).
Ke každému obalu identifikujte dodavatele a kontaktní osobu.
Rozhodněte, u kterých obalů jste výrobcem (viz vodítko výše).
Připravte šablonu dopisu dodavateli podle struktury v tomto článku – přizpůsobte ji materiálu obalu.

31.–60. den:

Rozešlete dopisy dodavatelům se lhůtou 30 dní na odpověď.
Nastavte sledování: kdo odpověděl, kdo ne, co chybí.
U obalů určených pro styk s potravinami prioritizujte žádosti o PFAS prohlášení – zákaz podle čl. 5 odst. 5 se použije ode dne 12. srpna 2026 a doklad k němu potřebujete už nyní.
Začněte budovat archivní strukturu složek (viz sekce Archivace).

61.–90. den:

Zpracujte přijaté doklady – zkontrolujte, zda odpovídají vašim požadavkům.
Pro obaly, kde máte kompletní data, zahajte přípravu EU prohlášení o shodě (DoC).
U dodavatelů, kteří neodpověděli nebo odmítají poskytnout data, eskalujte nebo zvažte změnu dodavatele.
Naplánujte opakování procesu při každé změně materiálu nebo dodavatele.

Chcete vědět, které vaše obaly jsou nejvíce rizikové? Využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „Dodavatel mi řekl, že obaly jsou recyklovatelné – to stačí.“

Nestačí. Ústní nebo e-mailové ujištění bez podkladových dat (materiálové složení, výsledky testů) není součástí technické dokumentace. Orgán dohledu bude chtít konkrétní doklady, ne obchodní sdělení.

Omyl 2: „DoC vypracuje dodavatel, já jen prodávám.“

Rozhoduje definice v čl. 3 odst. 1 bodě 13, ne pořadí na trhu: výrobcem je ten, kdo obaly nebo balený výrobek vyrábí, anebo si je nechá navrhnout či vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Naplníte-li ji, je DoC vaše povinnost a dodavatelovo prohlášení je jen podkladový dokument, ne náhrada za něj. Dovozce se výrobcem stává jen za podmínek čl. 21.

Omyl 3: „Počkám na delegované akty, pak teprve začnu sbírat doklady.“

Akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 upřesní kritéria designu pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti (lhůta do 1. ledna 2028), ale zákaz PFAS podle čl. 5 odst. 5 se použije ode dne 12. srpna 2026 a povinnost prohlášení o shodě podle čl. 15 odst. 2 od téhož data. Čekání na akty, které se týkají jiných povinností, vás může připravit o čas potřebný k získání dokladů od dodavatelů – ti sami potřebují čas na přípravu.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Anglické znění PPWR (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Relevantní články: čl. 3 odst. 1 body 13 a 15 (výrobce, producent), čl. 5 odst. 4 a 5 (těžké kovy, PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost, třídy A/B/C), čl. 7 (podíl recyklátu), čl. 10 (zmenšení obalu na minimum), čl. 15 (povinnosti výrobců, lhůty uchování), čl. 18 a čl. 19 (povinnosti dovozců a distributorů), čl. 21 (kdy se povinnosti výrobců vztahují na dovozce a distributory), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 58 a čl. 62 (opatření při riziku a při nesouladu), čl. 68 (sankce), čl. 71 (použitelnost), příloha II (tabulky recyklovatelnosti a recyklátu), příloha VII (postup posuzování shody, obsah technické dokumentace), příloha VIII (vzor EU prohlášení o shodě)

Shrnutí

PPWR (EU) 2025/40 přenáší důkazní břemeno na výrobce obalu – a výrobcem jste podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 tehdy, když obaly nebo balený výrobek vyrábíte, anebo si je necháte navrhnout či vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Bez písemných dokladů od dodavatelů nelze sestavit technickou dokumentaci ani EU prohlášení o shodě. Začněte inventurou obalů, rozešlete strukturované dopisy dodavatelům se seznamem konkrétních požadavků a přijaté doklady archivujte podle čl. 15 odst. 3 pět let u obalů na jedno použití a deset let u obalů opětovně použitelných. Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami se použije ode dne 12. srpna 2026 – to je nejbližší tvrdý termín. Kritéria a metodiky pro recyklovatelnost a podíl recyklátu závisejí na aktech, u nichž má Komise lhůtu do konce roku 2026, resp. do roku 2028 – sbírejte data nyní a zpřesněte proces, jakmile akty vyjdou.

*Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení vaší konkrétní situace se obraťte na právního poradce nebo využijte rychlou prověrku.*