Co se stane, když překročím práh 50 tun až v průběhu roku?

Povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném kalendářním roce – tedy i na zásilky dovezené před překročením prahu. Průběžné sledování ročního objemu je proto nutností, ne volbou.

Kdy se budou kupovat certifikáty CBAM za rok 2026?

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1). Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026 a vyřadí se do 30. září 2027 spolu s prohlášením CBAM za rok 2026. Status schváleného deklaranta pro CBAM a povinnost stanovit obsažené emise ale platí už od 1. ledna 2026.

Vztahuje se CBAM na e-shop dovážející elektroniku nebo oblečení?

Ne. Příloha I obsahuje uzavřený seznam kódů kombinované nomenklatury v šesti oddílech: cement, elektřina, hnojiva, železo a ocel, hliník a chemické látky (jedinou položkou je vodík, kód KN 2804 10 00). Rozhoduje osmimístný kód KN zásilky. Běžné spotřební zboží mimo tento seznam CBAM nepodléhá.

CBAM od 1. 1. 2026: definitivní režim krok za krokem

Q: Kdo musí získat status schváleného deklaranta pro CBAM?

Každý dovozce, který za kalendářní rok doveze více než 50 tun čisté hmotnosti zboží z přílohy I (cement, elektřina, hnojiva, železo a ocel, hliník, vodík), a dále každý nepřímý celní zástupce – ten i tehdy, když je sám dovozce podle článku 2a osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2). Podle čl. 5 odst. 1 se žádá před dovozem zboží. Přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a, které dovolovalo dovážet už v průběhu řízení, se týkalo jen žádostí podaných do 31. března 2026 a je uzavřené.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Definitivní režim CBAM od 1. 1. 2026: co se mění a co musíte udělat

Od 1. ledna 2026 přestalo být CBAM administrativním cvičením. Přechodné období, v němž stačilo čtvrtletně vykazovat emise bez jediné platby, skončilo 31. prosince 2025. Teď jde o status, termíny a peníze – a jejich zmeškání přináší pokuty. Tento článek vám říká přesně, co definitivní režim obnáší, kdo se ho musí zúčastnit a co udělat v jakém pořadí.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní postup vždy ověřte s příslušným národním orgánem nebo právním poradcem.*

Co je CBAM a proč vznikl

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) vznikl proto, aby výrobci mimo EU nemohli těžit z nižších nákladů na emise CO₂ a vytlačovat evropské firmy, které platí za emise v rámci systému EU ETS. Cílem je vyrovnat cenu uhlíku zaplacenou u dovozu s cenou, kterou nese výroba v EU – a tím zabránit tzv. úniku uhlíku (carbon leakage).

Nařízení (EU) 2023/956 zavedlo CBAM ve dvou fázích:

Přechodné období (1. října 2023 – 31. prosince 2025): čtvrtletní vykazování zabudovaných emisí, žádné platby.
Definitivní režim (od 1. ledna 2026): roční deklarace, certifikáty, finanční závazek.

Na jaké zboží CBAM dopadá

CBAM se vztahuje výhradně na vyjmenované kategorie uhlíkově náročného zboží. Pokud dovážíte cokoliv jiného, CBAM se vás netýká.

Příloha I nařízení má šest oddílů a v nich celkem 42 položek kombinované nomenklatury:

cement (6 položek)
elektřina (1)
hnojiva (5)
železo a ocel (15, s výslovnými výjimkami)
hliník (14)
chemické látky (1 – jedinou položkou je kód KN 2804 10 00, vodík)

Jde o uzavřený seznam kódů KN, ne o popis odvětví: podle bodu 1 přílohy I se nařízení „vztahuje na zboží zahrnuté pod kódy kombinované nomenklatury (KN) uvedené v následující tabulce“. Rozhoduje tedy osmimístný kód vaší zásilky, ne to, z čeho je zboží „převážně“ vyrobeno.

Sledované skleníkové plyny jsou tři a přiřazují se ke konkrétním kódům: oxid uhličitý u všech položek, navíc oxid dusný u čtyř položek hnojiv (nikoli u amoniaku, kód 2814) a zcela fluorované uhlovodíky u všech čtrnácti položek hliníku.

CBAM nedopadá na zboží pocházející z EU ani na běžné spotřební zboží mimo tento seznam. E-shop dovážející elektroniku, textil nebo nábytek CBAM neřeší.

Příklad: Dovážíte ocelové spojovací materiály (šrouby, matice) z Číny pro svůj velkoobchod. Ocel je na seznamu – prověřte, zda vaše konkrétní kódy kombinované nomenklatury spadají pod CBAM. Pokud ano a překročíte 50 tun ročně, povinnosti se vás plně týkají.

Co platí najisto od 1. 1. 2026

Tato sekce obsahuje pouze povinnosti zakotvené přímo v nařízení (EU) 2023/956, platné bez dalšího upřesnění prováděcím aktem.

Konec čtvrtletního vykazování

Přechodné čtvrtletní zprávy o obsažených emisích skončily s rokem 2025: čl. 32 vymezuje přechodné období „od 1. října 2023 do 31. prosince 2025“. V definitivním režimu je nahrazuje prohlášení CBAM – tak ho nařízení nazývá – podávané jednou ročně za předchozí kalendářní rok.

Termín je 30. září. Článek 6 odst. 1 zní: „Do 30. září každého roku podá každý schválený deklarant pro CBAM prohlášení CBAM za předcházející kalendářní rok prostřednictvím rejstříku CBAM uvedeného v článku 14, přičemž poprvé tak učiní v roce 2027 s prohlášením za rok 2026.“ První ostré prohlášení tedy podáte do 30. září 2027 a bude za rok 2026.

Povinnost získat status schváleného deklaranta pro CBAM

Zákonný název statusu zní „schválený deklarant pro CBAM“ – pod tímto pojmem ho hledejte v nařízení i v rejstříku. Článek 4 je stručný: „Zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM.“ Celní orgány podle čl. 25 odst. 1 dovoz jinou osobou nepovolí – „aniž je dotčen článek 2a“, tedy s výhradou výjimky de minimis.

Žádá se před dovozem, ne k nějakému datu. Článek 5 odst. 1 ukládá dovozci usazenému v členském státě požádat o status „před dovozem zboží na celní území Unie“. Kdo spadá pod výjimku de minimis, podá žádost tehdy, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ (čl. 5 odst. 1b).

Datum 31. března 2026 nebylo lhůtou pro žádost a už uplynulo. Šlo o jednorázové přechodné dobrodiní: podle čl. 17 odst. 7a mohl ten, kdo podal žádost „do 31. března 2026“, „prozatímně pokračovat v dovozu zboží, dokud příslušný orgán nepřijme rozhodnutí“. Toto okno je zavřené. Kdo žádá dnes, musí na rozhodnutí příslušného orgánu počkat – a do té doby zboží z přílohy I dovážet nesmí, ledaže se vejde pod práh 50 tun.

Nepřímý celní zástupce status získá i tehdy, když je sám dovozce podle článku 2a osvobozen (čl. 5 odst. 1a a odst. 2); jedná-li na účet dovozce, vztahují se na něj tytéž povinnosti jako na dovozce (čl. 5 odst. 2a).

Žádosti, evidence a komunikace probíhají přes rejstřík CBAM provozovaný na úrovni EU. V České republice plní roli příslušného orgánu určený národní orgán.

Nákup a odevzdání certifikátů CBAM

Schválený deklarant pro CBAM nakupuje certifikáty CBAM ke krytí obsažených emisí dovezeného zboží a do 30. září je vyřazuje za předchozí kalendářní rok – „poprvé tak učiní v roce 2027 za rok 2026“ (čl. 22 odst. 1). Cena certifikátu se odvíjí od ceny povolenek EU ETS: obecně jde o týdenní průměr uzavíracích cen na dražební platformě (čl. 21 odst. 1), ale u emisí deklarovaných za rok 2026 je to čtvrtletní průměr za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná podle čl. 20 odst. 1 1. února 2027. Certifikáty nakoupené v roce 2027 pokryjí zboží dovezené v roce 2026. To neznamená, že máte rok klid – status i povinnost stanovit obsažené emise platí od 1. ledna 2026.

Od roku 2027 přibývá čtvrtletní povinnost, o které se málo mluví. Podle čl. 22 odst. 2 musí být na účtu deklaranta „na konci každého čtvrtletí“ počet certifikátů odpovídající alespoň 50 % emisí obsažených ve veškerém zboží dovezeném od začátku kalendářního roku. Kdo prahovou hodnotu překročí až v průběhu roku, splní ji „do konce čtvrtletí následujícího po čtvrtletí, v němž je překročena jednotná hmotnostní prahová hodnota“ (čl. 22 odst. 2a). Je to nárok na hotovost, ne formalita – a opakované neplnění je podle čl. 17 odst. 8 písm. b) důvodem ke zrušení statusu.

Stanovení zabudovaných emisí

Dovozce musí stanovit a vykázat obsažené (zabudované, embedded) emise dovezeného zboží. Nařízení tu dává volbu, ne pořadí: podle čl. 7 odst. 2 se emise u zboží jiného než elektřina stanoví „a) na základě skutečných emisí … nebo b) odkazem na standardní hodnoty“. Standardní hodnoty tedy smíte použít, i když skutečná data od výrobce máte.

Důvod, proč se přesto vyplatí skutečná data shánět, je ekonomický, ne právní: standardní hodnoty se podle přílohy IV bodu 4.1 stanoví jako průměrná intenzita emisí vyvážející země „zvýšená o úměrně navrženou přirážku“. Ta přirážka je záměrná – platíte za ni certifikáty navíc. U elektřiny je pořadí obrácené: standardní hodnoty jsou pravidlem a skutečné emise výjimkou, kterou musí deklarant prokázat (čl. 7 odst. 3).

Praktický dopad: Potřebujete od svých dodavatelů mimo EU dokumentaci o emisích z výroby. Zahraniční výrobci na tuto agendu nejsou vždy připraveni – čím dříve o ni požádáte, tím méně vás to zaskočí při podávání deklarace.

Práh de minimis: kdo je osvobozen a kde je past

Jednotný hmotnostní práh de minimis se používá od 1. ledna 2026. Článek 2a je totiž v tom výčtu ustanovení, která se podle čl. 36 odst. 2 písm. b) „použijí ode dne 1. ledna 2026“. Zní tak, že dovozce je „osvobozen od povinností podle tohoto nařízení, pokud čistá hmotnost dovezeného zboží v daném kalendářním roce kumulativně nepřekročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ – a ta podle přílohy VII bodu 1 „činí 50 tun čisté hmotnosti“.

Práh se počítá na dovozce a kalendářní rok, agregovaně přes všechny kódy KN – ne na zásilku, ne na dodavatele, ne na jednotlivý druh zboží. Kdo se pod něj vejde, uvede tuto výjimku v celním prohlášení.

Výjimky z osvobození: vodík a elektřina – na ty se de minimis nevztahuje bez ohledu na objem.

Zpětná účinnost při překročení prahu – nejpřekvapivější pravidlo CBAM

Překročí-li dovozce práh 50 tun během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý jeho dovoz zboží CBAM v daném roce – tedy i na zásilky dovezené v lednu, i když v té době byl ještě pod prahem.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily. Od ledna do srpna dovezete celkem 40 tun – jste pod prahem, zdánlivě bez povinností. V září přijde velká zakázka a dovezete dalších 20 tun. Celkový roční objem je 60 tun – překročili jste práh a CBAM se vztahuje na celý rok, včetně lednových zásilek. Musíte podat deklaraci za celý rok a odevzdat certifikáty za všechny emise.

Doporučení: sledujte průběžný roční objem dovozu zboží CBAM. Jakmile se blížíte 50 tunám, zahajte přípravu na plné povinnosti – nečekejte na překročení.

Koho Omnibus zjednodušení osvobodilo

Zjednodušení přineslo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/2083 ze dne 8. října 2025 (změna CBAM z balíčku Omnibus). Osvobozuje podle odhadu Komise (Omnibus I, únor 2025) přibližně 182 000 dovozců – převážně malých firem a jednotlivců – a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí. Jde právě o zavedení jednotného prahu 50 tun, který výrazně snižuje administrativní zátěž pro malé hráče.

Pokud jste malý dovozce a váš roční objem zboží CBAM nepřekračuje 50 tun (a nedovážíte vodík ani elektřinu), jste od povinností osvobozeni. Přesto průběžně sledujte objem – zpětná účinnost při překročení prahu je reálné riziko, nikoli teoretická hrozba.

Číslo 50 tun ale není dané navždy. Podíl 99 % není marketing, ale zákonný cíl: příloha VII bod 2 uvádí „99 % je cílový podíl emisí“ a čl. 2a odst. 3 ukládá Komisi do 30. dubna každého roku posoudit, zda práh stále zajišťuje, že se výjimka vztahuje „nejvýše na 1 % emisí obsažených v dováženém zboží“. Odchýlí-li se přepočtená hodnota od platné o více než 15 tun, Komise práh změní aktem v přenesené pravomoci a nová hodnota se použije od 1. ledna následujícího kalendářního roku. Před každým rokem si proto platnou hodnotu ověřte v příloze VII.

Sankce za nesplnění povinností

Sazbu pokuty určuje přímo nařízení, ne národní právo. Podle čl. 26 odst. 1 platí schválený deklarant, který do 30. září nevyřadí odpovídající počet certifikátů, pokutu „totožnou s pokutou za překročení emisí stanovenou v čl. 16 odst. 3 směrnice 2003/87/ES, zvýšenou podle čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice“ – a to za každý nevyřazený certifikát. Zaplacení pokuty přitom povinnost vyřadit certifikáty neruší (čl. 26 odst. 3).

Kdo doveze zboží, aniž je schváleným deklarantem a aniž splní povinnosti, platí podle čl. 26 odst. 2 trojnásobek až pětinásobek této částky za každý nevyřazený certifikát. Totéž dopadá na dovozce, který překročí práh 50 tun (čl. 26 odst. 2a): zohlední se emise obsažené ve veškerém zboží dovezeném v daném roce a zaplacením pokuty je dovozce zproštěn povinnosti podat prohlášení CBAM a vyřadit certifikáty. Příslušný orgán může pokutu snížit, pokud dovozce práh překročil nejvýše o 10 %.

Členské státy sazbu nestanovují – pokutu vymáhají (čl. 26 odst. 5) a rozhodnutí zapisují do rejstříku CBAM. Nesprávný počet certifikátů v prohlášení se navíc neřeší zvláštní pokutou, ale doměřením: příslušný orgán stanoví správný počet a vyzve k vyřazení dodatečných certifikátů do jednoho měsíce (čl. 19 odst. 5).

Jde o regulaci s přímým finančním dopadem, nikoli jen o administrativní formalitu.

Rozhodovací vodítko: týká se vás CBAM?

Než investujete čas do přípravy, projděte si tuto posloupnost:

Dovážíte zboží z vyjmenovaných kategorií (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík)? Pokud ne – CBAM se vás netýká, čtení končí zde.
Dovážíte vodík nebo elektřinu? Pokud ano – de minimis se na vás nevztahuje, povinnosti platí od prvního kilogramu.
Váš roční objem zboží CBAM přesahuje 50 tun? Pokud ne – jste osvobozen, ale sledujte průběžný objem kvůli zpětné účinnosti.
Přesahujete 50 tun čisté hmotnosti souhrnně za kalendářní rok? Pak musíte:

- podat žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM – před dalším dovozem, protože přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo 31. března 2026,

- zajistit data o obsažených emisích od zahraničních dodavatelů, nebo počítat se standardními hodnotami včetně přirážky podle přílohy IV bodu 4.1,

- podat prohlášení CBAM za rok 2026 do 30. září 2027 a k témuž datu vyřadit certifikáty,

- od roku 2027 hlídat čtvrtletní 50 % pokrytí podle čl. 22 odst. 2.

Akční plán 30/60/90 dní

Plán je počítaný ode dne, kdy ho začnete plnit, ne od pevného data v kalendáři.

Do 30 dní

Zmapujte svůj dovoz: projděte celní záznamy a podle osmimístných kódů KN identifikujte veškeré zboží z přílohy I, které jste dovezli nebo plánujete dovézt.
Spočítejte roční objem v tunách čisté hmotnosti za všechny kódy KN dohromady – zjistěte, zda jste nad nebo pod prahem 50 tun.
Kontaktujte příslušný národní orgán CBAM v ČR a ověřte aktuální postup podání žádosti o status schváleného deklaranta pro CBAM.
Oslovte zahraniční dodavatele s požadavkem na dokumentaci o zabudovaných emisích z výroby – čím dříve, tím lépe.

Do 60 dní

Podejte žádost o status schváleného deklaranta pro CBAM. Přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a, které dovolovalo dovážet už v průběhu řízení, se týkalo jen žádostí podaných do 31. března 2026 – kdo žádá teď, musí s dovozem zboží z přílohy I počkat na rozhodnutí, ledaže se vejde pod práh 50 tun.
Nastavte interní sledování průběžného ročního objemu dovozu zboží CBAM, abyste včas zachytili blížící se práh 50 tun.
Prověřte, zda máte k dispozici skutečné hodnoty emisí od dodavatelů, nebo zda budete muset použít standardní (default) hodnoty Komise – a jaký to bude mít dopad na výši certifikátů.

Do 90 dní

Po udělení statusu schváleného deklaranta pro CBAM nastavte interní procesy pro prohlášení CBAM: kdo ho zpracuje, jaká data potřebuje a odkud je vezme.
Připravte se na nákup certifikátů CBAM – sledujte vývoj ceny povolenek EU ETS, protože od ní se cena certifikátů odvíjí; prodej přes společnou centrální platformu začíná 1. února 2027 a od roku 2027 běží i čtvrtletní 50 % pokrytí.
Proveďte interní prověrku: jsou všechny zásilky zboží CBAM správně evidovány s údaji o emisích a kódech kombinované nomenklatury?

Chcete vědět, zda se vás CBAM týká konkrétně? Využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „Přechodné období skončilo, takže CBAM ještě nezačal naplno.“

Opak je pravdou. Přechodné období skončilo 31. prosince 2025 a od 1. ledna 2026 platí definitivní režim s plnými povinnostmi – status, deklarace, certifikáty. Čtvrtletní vykazování bez plateb bylo jen přípravnou fází, nikoli zástupným plněním.

Omyl 2: „Certifikáty musím koupit hned v lednu 2026.“

Ne. Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná 1. února 2027 (čl. 20 odst. 1). Certifikáty za rok 2026 se nakupují a vyřazují v roce 2027 a prohlášení CBAM za rok 2026 se podává do 30. září 2027. To ale neznamená, že máte rok klid – status a povinnost stanovit obsažené emise platí od 1. ledna 2026 a žádá se před dovozem.

Omyl 3: „Jsem pod 50 tunami, takže se mě CBAM vůbec netýká a nemusím nic sledovat.“

Osvobození platí jen tehdy, pokud zůstanete pod prahem po celý rok. Překročíte-li 50 tun kdykoli v průběhu roku, povinnosti se uplatní zpětně na celý rok – včetně zásilek dovezených před překročením prahu. Průběžné sledování objemu je proto nutností, ne volbou.

Zdroje

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/956 ze dne 10. května 2023, kterým se zavádí mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) – konsolidované znění k 20. 10. 2025, tedy včetně změn nařízením (EU) 2025/2083: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:02023R0956-20251020
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/2083 ze dne 8. října 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956 (CBAM z balíčku Omnibus): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R2083

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku jsou podložena výhradně tímto primárním pramenem. Hlídejte si verzi: ve vyhlášeném znění z roku 2023 stojí u prohlášení CBAM 31. květen a prodej certifikátů od 1. ledna 2026 – obojí nařízení (EU) 2025/2083 změnilo. Pracujte vždy s konsolidovaným zněním.

Shrnutí

Od 1. ledna 2026 platí definitivní režim CBAM podle nařízení (EU) 2023/956 ve znění nařízení (EU) 2025/2083. Přechodné čtvrtletní vykazování bez plateb skončilo 31. prosince 2025. Kdo za kalendářní rok doveze více než 50 tun čisté hmotnosti zboží z přílohy I (cement, elektřina, hnojiva, železo a ocel, hliník, vodík), musí: požádat o status schváleného deklaranta pro CBAM před dovozem – přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo 31. března 2026; stanovit obsažené emise buď ze skutečných dat, nebo standardními hodnotami s přirážkou; podat prohlášení CBAM za rok 2026 do 30. září 2027 a k témuž datu vyřadit certifikáty. Prodej certifikátů začíná 1. února 2027 a od roku 2027 platí navíc čtvrtletní 50 % pokrytí podle čl. 22 odst. 2. Kdo je pod prahem, je osvobozen, ale musí objem sledovat – překročení spouští povinnosti zpětně za celý rok. Elektřina a vodík jsou z výjimky de minimis vyňaty bez ohledu na objem (čl. 2a odst. 4). Sazbu pokuty určuje čl. 26 nařízení odkazem na čl. 16 směrnice 2003/87/ES, nikoli národní právo.