Od kdy platí CBAM v ostrém režimu pro dovozce oceli a hliníku?

Ostrý (definitivní) režim CBAM platí od 1. ledna 2026. Dovozci musí nakupovat certifikáty CBAM a podávat roční deklaraci. Přechodné období, kdy se jen vykazovaly emise bez finančních plateb, skončilo 31. prosince 2025.

Jaký je práh de minimis pro CBAM u oceli a hliníku?

Práh je 50 tun čisté hmotnosti zboží z přílohy I za kalendářní rok, agregovaně přes všechny kódy KN; článek 2a se používá od 1. ledna 2026 (čl. 36 odst. 2 písm. b)). Dovozce, který tento limit nepřekročí, je osvobozen od vykazování i odevzdávání certifikátů. Pozor: překročí-li práh kdykoli během roku, povinnosti se uplatní zpětně na veškerý dovoz v daném roce – od prvního dovozu v lednu.

Co je status schváleného deklaranta pro CBAM a jak ho získat?

Schválený deklarant pro CBAM je povinný status pro každého, kdo hodlá ročně dovézt více než 50 tun zboží CBAM. Žádá se podle čl. 5 odst. 1 před dovozem zboží; obecnou lhůtu k datu nařízení nestanoví. Datum 31. března 2026 se týkalo jen přechodného okna podle čl. 17 odst. 7a, kdy bylo možné dovážet i bez uděleného statusu, pokud byla žádost do tohoto data řádně podána a příslušný orgán ji teprve zpracovává.

Kde v ČR podám žádost o status deklaranta CBAM?

Žádosti, evidence a veškerá komunikace probíhají výhradně přes rejstřík CBAM provozovaný na úrovni EU. V České republice plní roli příslušného orgánu CBAM určený národní orgán – konkrétní postup a kontakty ověřte přímo u tohoto orgánu nebo v rejstříku CBAM. Jiné kanály nemají právní účinky.

CBAM pro dovozce oceli a hliníku: průvodce 2026

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

CBAM pro dovozce oceli a hliníku: co platí od roku 2026 a co musíte udělat

Pokud dovážíte ocel nebo hliník ze zemí mimo EU, mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) se vás od 1. ledna 2026 týká v plném rozsahu – s reálnými finančními dopady. Přechodné období, kdy stačilo čtvrtletně vykazovat emise bez jakýchkoli plateb, skončilo 31. prosince 2025. Teď přichází ostrý režim: certifikáty, roční deklarace, status deklaranta.

Tento článek vám říká přesně, co platí najisto, kde jsou klíčové prahy, jak získat data od dodavatelů a jaké kroky nesmíte vynechat. Nejde o právní poradenství pro vaši konkrétní situaci – jde o nejpřesnější orientační vodítko, jaké v češtině najdete.

Co je CBAM a proč se týká právě oceli a hliníku

CBAM (nařízení EU 2023/956) vyrovnává cenu uhlíku mezi výrobci v EU a dovozci ze třetích zemí. Výrobci v EU platí za emise v rámci systému EU ETS. Bez CBAM by bylo výhodné přesunout výrobu mimo EU a emise „exportovat“ – tomu se říká carbon leakage (únik uhlíku). CBAM tento únik uzavírá.

Ocel a hliník patří mezi nejvíce dotčené kategorie – jsou to energeticky a emisně náročné materiály, které se do EU dováží ve velkém objemu. Nařízení je výslovně jmenuje vedle cementu, hnojiv, elektřiny a vodíku.

Co platí najisto od 1. ledna 2026

Definitivní režim CBAM je v platnosti. Níže jsou povinnosti pevně dané nařízením (EU) 2023/956 – bez podmínek, bez čekání na prováděcí akty.

Kdo má povinnost

CBAM dopadá na dovozce zboží CBAM do EU nebo na jejich nepřímé celní zástupce. Pokud ocel nebo hliník fyzicky přivážíte přes celnici EU – ať jako výrobce, obchodník nebo distributor – jste v dosahu nařízení. Zboží pocházející z EU ani běžné spotřební zboží mimo vyjmenované kategorie se CBAM netýká.

Práh 50 tun: klíčové číslo pro každého dovozce

Článek 2a se podle čl. 36 odst. 2 písm. b) používá od 1. ledna 2026. Dovozce je „osvobozen od povinností podle tohoto nařízení, pokud čistá hmotnost dovezeného zboží v daném kalendářním roce kumulativně nepřekročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“, která podle přílohy VII bodu 1 „činí 50 tun čisté hmotnosti“ a vztahuje se „na celkovou čistou hmotnost zboží všech kódů KN agregovanou na dovozce a kalendářní rok“. Výjimku dovozce uvede v celním prohlášení. Na elektřinu a vodík se nevztahuje (čl. 2a odst. 4).

Toto zjednodušení osvobozuje podle odhadu Komise (Omnibus I, únor 2025) přibližně 182 000 dovozců, převážně malých firem, a přitom dál pokrývá více než 99 % dotčených emisí. Regulace cílí na velké objemy, ne na příležitostné dovozy.

Pozor na zpětnou účinnost: Překročíte-li práh 50 tun kdykoli během kalendářního roku, povinnosti CBAM se uplatní zpětně na veškerý váš dovoz zboží CBAM v daném roce – tedy i na tuny dovezené před překročením prahu. Není to „od příštího dovozu“, ale od prvního dovozu v roce.

Příklad: Dovezete v lednu 30 tun ocelových profilů a v červnu dalších 25 tun. V červnu překračujete 50 tun – a CBAM se vztahuje na všech 55 tun, tedy i na lednový dovoz.

Status schváleného deklaranta pro CBAM

Zákonný název statusu zní „schválený deklarant pro CBAM“. Podle čl. 4 „zboží smí na celní území Unie dovážet pouze schválený deklarant pro CBAM“ a podle čl. 5 odst. 1 se o něj žádá „před dovozem zboží“ – není to lhůta k datu. Kdo spadá pod výjimku de minimis, žádá tehdy, „kdy očekává, že překročí jednotnou hmotnostní prahovou hodnotu“ (čl. 5 odst. 1b). Datum 31. března 2026 nebylo lhůtou pro žádost: čl. 17 odst. 7a byl jednorázovou úlevou, podle níž ten, kdo podal žádost „do 31. března 2026“, mohl „prozatímně pokračovat v dovozu zboží, dokud příslušný orgán nepřijme rozhodnutí“. Toto okno je zavřené – kdo žádá dnes, musí na rozhodnutí počkat, ledaže se vejde pod práh 50 tun. Nepřímý celní zástupce status potřebuje i tehdy, je-li dovozce podle článku 2a osvobozen (čl. 5 odst. 1a a 2).

Pokud status nemáte a dovážíte více než 50 tun ročně, přerušte dovoz zboží z přílohy I, podejte žádost neprodleně a kontaktujte příslušný národní orgán. Riziko není teoretické: podle čl. 26 odst. 2a se pokuta počítá z emisí obsažených ve veškerém zboží dovezeném v daném kalendářním roce.

Roční deklarace a certifikáty

V definitivním režimu nahrazuje čtvrtletní vykazování z přechodného období roční deklarace CBAM. K ní musíte odevzdat certifikáty CBAM pokrývající zabudované emise dovezeného zboží.

Prodej certifikátů přes společnou centrální platformu začíná podle čl. 20 odst. 1 1. února 2027 – certifikáty pak pokryjí zboží dovezené v roce 2026. Termíny jsou v nařízení, ne u úřadu. Prohlášení CBAM se podává „do 30. září každého roku … za předcházející kalendářní rok“ a „poprvé … v roce 2027 s prohlášením za rok 2026“ (čl. 6 odst. 1); k témuž datu se vyřazují certifikáty (čl. 22 odst. 1). Od roku 2027 musí být na účtu na konci každého čtvrtletí certifikáty na alespoň 50 % emisí obsažených ve zboží dovezeném od začátku roku (čl. 22 odst. 2).

Cena se odvíjí od povolenek EU ETS a kolísá; u emisí za rok 2026 se počítá jako čtvrtletní průměr uzavíracích cen za čtvrtletí dovozu (čl. 21 odst. 1a).

Zabudované emise: jak je zjistit a co po dodavatelích chtít

Obsažené (zabudované, embedded) emise jsou emise skleníkových plynů vzniklé při výrobě dovezeného zboží – a vy je musíte vykázat. Nařízení dává volbu, ne pořadí: podle čl. 7 odst. 2 se emise u zboží jiného než elektřina stanoví „a) na základě skutečných emisí … nebo b) odkazem na standardní hodnoty“. Standardní hodnoty smíte použít, i když skutečná data máte. Volba je ekonomická: standardní hodnoty nesou podle přílohy IV bodu 4.1 „úměrně navrženou přirážku“, zatímco skutečné emise musí ověřit akreditovaný ověřovatel (čl. 8 odst. 1) a jen u nich lze odečíst skutečně zaplacenou cenu uhlíku podle čl. 9 odst. 1. U dovážené elektřiny je pořadí obrácené – pravidlem jsou standardní hodnoty (čl. 7 odst. 3).

Pozor na jednu věc, která se u oceli a hliníku plete: u zboží z přílohy II – a železo, ocel i hliník tam jsou – „se vypočítávají a zohledňují pouze přímé emise“ (čl. 7 odst. 1). Data o elektřině spotřebované při výrobě tedy u těchto komodit nepotřebujete; nepřímé emise se zohledňují jen u cementu a hnojiv. U hliníku naopak počítejte i se zcela fluorovanými uhlovodíky, které příloha I uvádí u všech čtrnácti hliníkových položek vedle oxidu uhličitého.

Dvě cesty, mezi nimiž volíte:

Skutečné hodnoty od výrobce ve třetí zemi – preferovaná metoda.
Standardní (default) hodnoty stanovené Komisí – záložní možnost, pokud skutečná data nejsou dostupná.

Problém v praxi: mnoho výrobců oceli a hliníku mimo EU dosud neposkytuje emise v požadovaném formátu, nebo je poskytuje neúplně. Čím dříve začnete komunikaci s dodavateli, tím lépe.

Co konkrétně po dodavateli chtít

Hodnoty přímých a nepřímých zabudovaných emisí na tunu výrobku (v tCO₂e/t).
Metodiku výpočtu – musí být slučitelná s požadavky nařízení (EU) 2023/956.
Dokumentaci o případné ceně uhlíku zaplacené v zemi vývozu – to může snížit počet certifikátů, které musíte odevzdat.
Potvrzení o ověření dat třetí stranou, pokud je dostupné.

Příklad: Dovážíte hliníkové profily z Turecka. Turecký výrobce vám pošle „carbon footprint report“ – ale ten nemusí odpovídat metodice CBAM. Ověřte, zda report rozlišuje přímé a nepřímé emise a zda odpovídá požadavkům nařízení. Pokud ne, použijete standardní hodnoty Komise – ty jsou zpravidla vyšší než skutečné emise moderních závodů, takže za certifikáty zaplatíte více, než byste museli.

Rozhodovací vodítko: týká se vás CBAM?

Použijte tuto logiku:

Dovážíte ocel nebo hliník výhradně z EU nebo ze zemí osvobozených od CBAM: CBAM se vás netýká.
Dovážíte ze třetích zemí a celkový roční objem nepřesáhne 50 tun: jste osvobozeni – ale sledujte objem průběžně, protože překročení prahu má zpětný účinek na celý rok.
Dovážíte ze třetích zemí a objem přesahuje nebo pravděpodobně přesáhne 50 tun ročně: musíte mít status schváleného deklaranta pro CBAM, zajistit data o emisích a připravit se na nákup certifikátů.
Nejste si jisti objemem: spočítejte celkový dovoz za posledních 12 měsíců v tunách a porovnejte s prahem. Zahrňte všechny zásilky, nejen ty největší.

Rejstřík CBAM a role českého příslušného orgánu

Veškerá agenda CBAM – žádosti o status, evidence, komunikace – probíhá přes rejstřík CBAM vedený na úrovni EU podle článku 14. Příslušný orgán určuje každý členský stát a oznamuje ho Komisi (čl. 11 odst. 1); status uděluje orgán členského státu, v němž je žadatel usazen, a uznává se ve všech členských státech (čl. 17 odst. 1).

Nepodávejte žádost přes jiné kanály – registr EU je jediné místo, kde žádost má právní účinky.

Sankce: co hrozí za nesplnění povinností

Sazbu pokuty stanoví přímo nařízení, ne národní právo. Podle čl. 26 odst. 1 platí schválený deklarant, který do 30. září nevyřadí odpovídající počet certifikátů, pokutu „totožnou s pokutou za překročení emisí stanovenou v čl. 16 odst. 3 směrnice 2003/87/ES, zvýšenou podle čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice“ – základ 100 EUR za tunu CO₂ ekvivalentu, od roku 2013 valorizovaný evropským indexem spotřebitelských cen – a to za každý nevyřazený certifikát. Kdo doveze bez statusu nebo překročí práh 50 tun, platí trojnásobek až pětinásobek (čl. 26 odst. 2 a 2a). Členské státy sazbu neurčují, pokutu vymáhají (čl. 26 odst. 5). Nesprávný počet certifikátů se přitom nejprve doměřuje: orgán stanoví správný počet a vyzve k vyřazení do jednoho měsíce (čl. 19 odst. 5).

Vnitrostátní procesní pravidla stanoví teprve český doprovodný zákon; sazbu unijní pokuty ale nemění. Sankce nejsou symbolické – a nejtvrdší z nich není finanční: podle čl. 17 odst. 8 písm. b) příslušný orgán status zruší, dopustí-li se deklarant závažného nebo opakovaného porušení povinnosti vyřadit certifikáty podle čl. 22 odst. 1 nebo udržet čtvrtletní pokrytí podle čl. 22 odst. 2.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní: zmapujte situaci

Spočítejte celkový objem dovozu oceli a hliníku ze třetích zemí za posledních 12 měsíců v tunách.
Porovnejte s prahem 50 tun – a odhadněte, zda ho v letošním roce překročíte nebo jste již překročili.
Zkontrolujte, zda máte status schváleného deklaranta pro CBAM. Pokud ne a objem překračuje práh, podejte žádost neprodleně a do rozhodnutí zboží z přílohy I nedovážejte – přechodné okno podle čl. 17 odst. 7a skončilo 31. března 2026.
Identifikujte všechny dodavatele oceli a hliníku mimo EU a zmapujte jejich schopnost poskytnout data o emisích.

Dní 31–60: zajistěte data o emisích

Oslovte každého dodavatele s konkrétním požadavkem na data o zabudovaných emisích – přímé i nepřímé emise, metodika výpočtu, dokumentace.
Vyhodnoťte, zda dodaná data odpovídají požadavkům nařízení (EU) 2023/956. Pokud ne, připravte se na použití standardních hodnot Komise a zakalkulujte vyšší náklady na certifikáty.
Zjistěte, zda dodavatel platí cenu uhlíku v zemi vývozu – to může snížit počet certifikátů, které musíte odevzdat.
Nastavte interní evidenci dovozů v tunách a emisích – budete ji potřebovat pro roční deklaraci.

Dní 61–90: připravte se na certifikáty a deklaraci

Sledujte vývoj ceny certifikátů CBAM (odvíjí se od EU ETS) a zahrňte odhadované náklady do obchodních kalkulací a cenových nabídek.
Připravte interní proces pro roční deklaraci CBAM – určete, kdo ji sestaví, jaká data potřebuje a jaký je termín podání.
Ověřte aktuální stav vaší žádosti o status deklaranta v rejstříku CBAM.
Proveďte rychlou prověrku své situace: rychlá prověrka.

Časté omyly

Omyl 1: „50 tun je hodně, nás se to netýká.“

Padesát tun oceli nebo hliníku není velké množství – jde o objem, který překročí i středně velký výrobce nebo distributor při jediném větším dovozu. Navíc práh platí pro celkový objem všech dovozů zboží CBAM za rok, ne pro jednotlivou zásilku. Spočítejte si roční objem, než usoudíte, že jste pod prahem.

Omyl 2: „Překročím práh až v říjnu, takže povinnosti platí až od října.“

Toto je nejnebezpečnější omyl. Překročení prahu kdykoli během roku spouští povinnosti zpětně na veškerý dovoz v daném roce – od prvního dovozu v lednu. Nemůžete „přepnout“ povinnosti od okamžiku překročení. Sledujte kumulativní objem průběžně, ideálně měsíčně.

Omyl 3: „Dodavatel mi poslal carbon footprint report, takže mám data o emisích.“ Obecný report o uhlíkové stopě nemusí odpovídat metodice podle přílohy IV a prováděcího nařízení (EU) 2025/2547. A hlavně: rozhodnete-li se pro skutečné emise, musí je podle čl. 8 odst. 1 ověřit akreditovaný ověřovatel podle článku 18 na základě zásad v příloze VI a ověřovací zpráva je součástí prohlášení (čl. 6 odst. 2 písm. d)). Report od dodavatele ověření nenahrazuje.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/956 Evropského parlamentu a Rady o mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0956
Úřední věstník EU – původní znění nařízení: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

Nařízení (EU) 2023/956 (CBAM) – konsolidované znění k 20. 10. 2025, tedy včetně změn nařízením (EU) 2025/2083: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:02023R0956-20251020
Nařízení (EU) 2025/2083 ze dne 8. října 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R2083

Hlídejte si verzi: vyhlášené znění z roku 2023 článek 2a vůbec neobsahuje, u prohlášení CBAM v něm stojí 31. květen a prodej certifikátů od 1. ledna 2026. Pracujte vždy s konsolidovaným zněním.

Konkrétní procesní pokyny pro ČR ověřte u příslušného národního orgánu nebo v rejstříku CBAM.

Shrnutí

CBAM v ostrém režimu platí od 1. ledna 2026. Pro dovozce oceli a hliníku jsou klíčové tři věci:

Práh 50 tun čisté hmotnosti za kalendářní rok, agregovaně přes všechny kódy KN – pod ním povinnosti nevznikají, ale překročení dopadá na veškeré zboží dovezené v tom roce.
Status schváleného deklaranta pro CBAM – žádá se před dovozem (čl. 5 odst. 1); bez něj nelze legálně dovážet nad práh (čl. 4).
Obsažené emise – buď skutečné s ověřením akreditovaným ověřovatelem, nebo standardní hodnoty s přirážkou (čl. 7 odst. 2). U oceli i hliníku se počítají pouze přímé emise (čl. 7 odst. 1 a příloha II).

Certifikáty CBAM se prodávají přes společnou centrální platformu od 1. února 2027 – pokryjí zboží dovezené v roce 2026 a vyřadí se do 30. září 2027 spolu s prohlášením CBAM. Čas na přípravu dat a procesů je teď.

*Tento článek je obecnou informací, nikoli individuálním právním poradenstvím pro vaši firmu. Pro posouzení konkrétní situace se obraťte na příslušný orgán nebo odborného poradce.*