EAA platí od června 2025 – omyl „máme čas do roku 2030“

EAA platí už od června 2025 – proč je „máme čas do 2030“ nebezpečný omyl

Pokud provozujete e-shop a někdo vám řekl, že na přístupnost máte čas do roku 2030, dostali jste špatnou informaci. Zákon č. 424/2023 Sb., který implementuje evropskou směrnici o přístupnosti (EAA, CELEX 32019L0882), nabyl účinnosti 28. června 2025 (§ 29 zák.) a povinnosti pro nové nákupy platí od tohoto dne. Přechodné období do roku 2030 existuje, ale vztahuje se na velmi úzkou skupinu situací – a běžný provoz e-shopu mezi ně nespadá.

Tento článek přesně vysvětluje, kde přechodné období platí a kde ne, co musíte splnit od prvního dne, a jak se vyhnout pokutě až 10 000 000 Kč.

Obecná informace, ne individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

---

Co platí najisto od 28. června 2025

Každý nový nákup na vašem e-shopu po 28. červnu 2025 musí splňovat požadavky na přístupnost. Přechodné období do roku 2030 (čl. 32 směrnice) se týká jen výrobků a smluv z doby před 28. červnem 2025, ne nových nákupů.

Zákon č. 424/2023 Sb. (§ 28 odst. 1 a 2) a čl. 31 směrnice jsou v tomto jednoznačné: povinnosti se vztahují na služby poskytované po tomto datu. E-shop je ze zákona „služba elektronického obchodování“ – služba na dálku přes web nebo mobilní aplikaci, elektronicky, na individuální žádost spotřebitele, s cílem uzavřít spotřebitelskou smlouvu (čl. 3 bod 30 + čl. 2 odst. 2 písm. f) směrnice; § 3 odst. 1 písm. i) zák.).

Klíčový mechanismus: každý nový nákup je nová smlouva. Zákazník, který si u vás objedná zboží 1. července 2025, uzavírá smlouvu po datu účinnosti. Na tuto transakci se přechodné období nevztahuje.

Co konkrétně musí váš e-shop splňovat

Zákon stanoví tři hlavní skupiny požadavků:

1. Technická přístupnost webu a aplikace (příloha I odd. III písm. c) směrnice; příloha č. 1 odd. III bod 3 zák.): obsah musí být vnímatelný, ovladatelný, srozumitelný a stabilní – tzv. princip POUR. V praxi to znamená například textové alternativy k obrázkům, ovladatelnost klávesnicí, dostatečný kontrast textu a předvídatelné chování rozhraní.

2. E-commerce specifika (příloha I odd. IV písm. g) směrnice; příloha č. 1 odd. IV bod 7 zák.): přístupné musí být funkce identifikace, zabezpečení a platby – tedy přihlašovací formuláře, košík, platební brána. Pokud prodáváte produkty, u nichž jsou k dispozici informace o jejich přístupnosti, musíte je na e-shopu uvést.

3. Informační povinnost (čl. 13 odst. 2 + příloha V směrnice; § 14 odst. 1–4 zák.): ve VOP nebo obdobném dokumentu musíte zveřejnit, jak vaše služba plní požadavky na přístupnost, včetně popisu těchto požadavků. Informace musí být na webu v přístupných formátech a na žádost dostupné i zvukově.

Praktický příklad: provozujete e-shop s oblečením. Zákazník si 15. července 2025 vybere zboží, přidá do košíku a zaplatí kartou. Celý tento tok – produktová stránka, košík, platební formulář – musí splňovat přístupnost. Pokud platební brána třetí strany přístupná není a vy ji nemůžete ovlivnit, musíte to řešit smluvně nebo výběrem jiného poskytovatele.

---

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

K 7. srpnu 2026 nebyl v Úředním věstníku EU zveřejněn odkaz na harmonizovanou normu k této směrnici. Bez takového odkazu neexistuje norma, jejíž splnění by presumpci shody zakládalo automaticky.

Zákon v § 16 (čl. 15 směrnice) počítá s harmonizovanými normami – faktickým standardem je EN 301 549, která vychází z WCAG. Splnění této normy bude zakládat presumpci shody, ale teprve po jejím citování v Úředním věstníku. Revize normy postavená na WCAG 2.2 AA byla k srpnu 2026 zveřejněna jako finální návrh (Final draft EN 301 549 V4.1.0, 06/2026); termín jejího citování v Úředním věstníku stanoven není a stav si před rozhodnutím ověřte u zdroje. Do té doby platí, že POUR princip ze zákona je závazný, ale konkrétní technická metrika pro „automatické splnění“ ještě není formálně uzavřena.

Co to znamená pro vás: neříkejte si „počkám na normu“. Zákonný požadavek POUR platí od 28. června 2025 bez ohledu na to, zda harmonizovaná norma je nebo není citována. Norma vám splnění usnadní a prokáže – ale povinnost existuje už teď.

---

Přechodné období do roku 2030: co přesně říká zákon

Přechodné období má tři samostatné větve: starší smlouvy, starší výrobky a samoobslužné terminály. Ani jedna z nich neodkládá přístupnost samotného e-shopu.

Větev první – starší smlouvy (čl. 32 odst. 1 druhý pododstavec směrnice; § 28 odst. 5 zák. č. 424/2023 Sb.): služby poskytované na základě smlouvy uzavřené před 28. červnem 2025 lze v nezměněné podobě poskytovat do zániku závazku ze smlouvy, nejdéle do 28. června 2030.

Větev druhá – starší výrobky, na kterou se často zapomíná (čl. 32 odst. 1 první pododstavec směrnice; § 28 odst. 4 zák.): poskytovatel služby může nejdéle do 28. června 2030 poskytovat služby s použitím výrobků, které nesplňují požadavky na přístupnost – ale jen tehdy, pokud je k poskytování obdobných služeb používal v souladu s právními předpisy už před tímto dnem a zároveň byly tyto výrobky uvedeny na trh nejpozději 28. června 2025. Jde o úlevu pro *zařízení*, ne pro web nebo mobilní aplikaci.

Větev třetí – samoobslužné terminály (§ 28 odst. 3 zák.): nepřístupné samoobslužné platební a samoobslužné terminály používané v souladu s právními předpisy před účinností zákona lze při poskytování obdobných služeb využívat nejdéle 20 let od jejich prvního uvedení do provozu. Pro e-shop bez kamenné pobočky nemá tato větev praktický význam.

Kdy přechodné období reálně pomůže

Přechodné období má smysl například v těchto situacích:

• Dlouhodobá servisní smlouva nebo předplatné uzavřené před 28. červnem 2025, které běží beze změny.
• Smlouva o pravidelných dodávkách uzavřená před tímto datem, kde se podmínky nemění.
• Nepřístupné zařízení (například terminál, čtečka nebo kiosek), které jste k poskytování obdobné služby prokazatelně používali už před 28. červnem 2025 a které bylo uvedeno na trh nejpozději k tomuto dni (§ 28 odst. 4 zák.).

Kdy přechodné období nepomůže – a to je klíčové

• Každý nový nákup na e-shopu po 28. červnu 2025 je nová smlouva. Přechodné období se na něj nevztahuje.
• Pokud smlouvu uzavřenou před tímto datem změníte (cena, podmínky, rozsah), přechodné období zaniká.
• Váš e-shop jako platforma – web, aplikace, platební tok – musí být přístupný pro všechny nové transakce od prvního dne.

Příklad: provozujete SaaS e-commerce platformu a máte zákazníky (obchodníky) na roční smlouvě uzavřené v lednu 2025. Tato smlouva může běžet v nezměněné podobě do jejího zániku, nejdéle do roku 2030. Ale vaše vlastní spotřebitelské rozhraní – pokud prodáváte i přímo spotřebitelům – musí splňovat EAA od 28. června 2025.

---

Kdo je vyňat: výjimka pro mikropodniky

Pokud splňujete definici mikropodniku, jste jako poskytovatel služeb z EAA zcela vyňati.

Podmínky (čl. 4 odst. 5 a čl. 3 bod 23 směrnice; § 2 odst. 3 písm. a) + § 3 odst. 1 písm. p) zák.):

• méně než 10 osob – ne nutně jen zaměstnanců; počítá se podle pravidel přílohy I nařízení Komise (EU) č. 651/2014, na kterou zákon odkazuje, a zároveň
• roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 2 miliony EUR.

Pozor na dvě úskalí:

1. Sčítání podniků: do počtu zaměstnanců a obratu se započítávají partnerské podniky s podílem od 25 % a propojené podniky (definice odkazem na přílohu I nař. 651/2014). Pokud jste součástí skupiny, nemusíte být mikropodnikem, i když vaše firma sama o sobě pod prahy spadá.
2. Přepočet kurzu: limit 2 miliony EUR se přepočítává kurzem ČNB (§ 27 odst. 1 zák.).

Rozhodovací vodítko:

• Pokud po započtení partnerských a propojených podniků zaměstnáváte méně než 10 osob a alespoň jeden z finančních ukazatelů – roční obrat, nebo bilanční suma roční rozvahy – nepřesahuje 2 miliony EUR → výjimka mikropodniku se na vás vztahuje a na vaše služby se EAA nevztahuje.
• Pokud zaměstnáváte 10 a více osob, nebo pokud vám oba finanční ukazatele přesáhnou 2 miliony EUR → výjimka se nevztahuje a povinnosti platí od 28. června 2025.

Pozor na časté zjednodušení: překročení jednoho z finančních prahů výjimku samo o sobě neruší. Podle čl. 3 bodu 23 směrnice je mikropodnikem „podnik, který zaměstnává méně než deset osob a jehož roční obrat nepřesahuje 2 miliony EUR nebo jehož bilanční suma roční rozvahy nepřevyšuje 2 miliony EUR“. Firma s obratem 3 miliony EUR a bilanční sumou 1,5 milionu EUR tedy mikropodnikem stále je. Kumulativní je jen podmínka počtu osob.

---

Výjimky z požadavků: nepřiměřená zátěž a zásadní změna

I pokud EAA platí, existují dvě výjimky z konkrétních požadavků – ale obě jsou podmíněné a administrativně náročné.

Zákon (čl. 14 odst. 1–3, 5 + příloha VI směrnice; § 15 odst. 1–4 + příloha č. 4 zák.) připouští výjimku, pokud splnění požadavku:

• by způsobilo zásadní změnu povahy vaší služby, nebo
• by představovalo nepřiměřenou zátěž (kritéria: poměr nákladů na úpravu k celkovým nákladům a obratu, poměr nákladů k přínosu pro uživatele).

Co musíte udělat, než výjimku uplatníte:

1. Vypracovat doložitelné posouzení (zákon výslovně říká „vypracuje posouzení“).
2. Posouzení a podklady pro jeho vypracování uchovávat 5 let ode dne, kdy jste službu naposledy poskytli (§ 15 odst. 3 zák.), a na žádost orgánu dozoru je předložit.
3. Vypracovat nové posouzení při změně služby, nejpozději však do 5 let ode dne vypracování posledního posouzení – a také na výzvu orgánu dozoru, má-li o nepřiměřené zátěži důvodnou pochybnost (§ 15 odst. 4 zák.).
4. Oznámit výjimku ČOI před zahájením poskytování dotčené služby (čl. 14 odst. 8 směrnice; § 15 odst. 5 zák.) – uvést dotčenou službu, důvod, neplněné požadavky a datum posouzení a přiložit čestné prohlášení, že jste na zajištění přístupnosti neobdrželi dotaci, dar ani jiné obdobné plnění (§ 15 odst. 6 zák.).

Jedna tvrdá překážka navíc: kdo na zajištění shody s požadavky na přístupnost obdržel dotaci, dar nebo jiné obdobné plnění, se nepřiměřené zátěže dovolávat nesmí vůbec (§ 15 odst. 2 věta druhá zák.; čl. 14 odst. 6 směrnice). Výjimky „zásadní změna povahy služby“ se toto omezení netýká.

Výjimka není automatická a není trvalá. Pokud ji uplatníte bez posouzení nebo bez oznámení ČOI, jste v nesouladu se zákonem stejně jako bez výjimky.

---

Dozor a sankce: ČOI a pokuta až 10 milionů

Dozor nad e-shopy vykonává Česká obchodní inspekce; maximální pokuta je 10 000 000 Kč.

Konkrétní sankce (§ 25 odst. 7 písm. a), b), l) + odst. 8 písm. a) + § 24 odst. 2 zák.):

• Pokuta až 10 000 000 Kč za nezajištění přístupnosti služby, nepřijetí nápravy nebo nesplnění výzvy ČOI.
• ČOI zveřejňuje seznam nevyhovujících služeb – veřejný rejstřík, který představuje i reputační riziko nad rámec finanční sankce.

Při zjištění nesouladu (čl. 13 odst. 3, 4 směrnice; § 13 odst. 1, 2 zák.) musíte bez zbytečného odkladu přijmout nápravu a bezodkladně informovat ČOI o nesouladu, jeho příčinách a přijatých opatřeních. Průběžně musíte udržovat shodu i při změnách webu nebo aplikace.

---

Co se na EAA nevztahuje

Výluky jsou dvojího druhu a plynou z různých ustanovení – nezaměňujte je.

A) Mimo působnost zákona (čl. 2 odst. 2 ve spojení s čl. 3 bodem 30 směrnice; § 2 odst. 2 písm. d) zák.) – zákon dopadá jen na služby poskytované *spotřebitelům*:

• Čistě B2B e-shop (prodáváte výhradně podnikatelům, ne spotřebitelům).
• Čistě prezentační web bez e-commerce funkce. Jakmile web umožní spotřebiteli objednávku nebo rezervaci, do působnosti spadá.

B) Vyňatý obsah u webu, který jinak pod zákon spadá (čl. 2 odst. 4 směrnice; § 2 odst. 3 písm. c), d) + § 28 odst. 6, 7 zák.):

• Archivní obsah – stránky a aplikace obsahující výlučně obsah, který není po 28. červnu 2025 aktualizován ani upravován.
• Předtočené mediální soubory s časovou dimenzí a formáty souborů kancelářských aplikací zveřejněné nejpozději před 28. červnem 2025.
• Mapy a související on-line mapové služby, jsou-li přístupnou digitální formou poskytnuty základní informace umožňující navigaci.
• Obsah třetích stran, který poskytovateli služby nenáleží – ledaže jej financuje, vytváří nebo jej může ovlivnit.

Pozor: výluka pro archivní obsah se týká obsahu, který neaktualizujete. Jakmile obsah upravíte nebo přidáte nový, výluka přestává platit.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zjistit stav

1. Ověřte, zda splňujete definici mikropodniku (méně než 10 osob a nejvýše 2 miliony EUR alespoň u jednoho z ukazatelů – ročního obratu, nebo bilanční sumy – po započtení partnerských a propojených podniků). Pokud ano, EAA pro vaše služby neplatí – ale zdokumentujte si to.
2. Proveďte orientační prověrku přístupnosti webu a mobilní aplikace – zaměřte se na POUR principy: textové alternativy, ovladatelnost klávesnicí, kontrast, přihlašovací formulář, košík, platební tok.
3. Zkontrolujte VOP: obsahují informaci o tom, jak vaše služba plní požadavky na přístupnost? Pokud ne, doplňte ji.
4. Zmapujte smlouvy uzavřené před 28. červnem 2025, které stále běží – ty mohou čerpat přechodné období, ale jen v nezměněné podobě.

31–60 dní – odstranit kritické nedostatky

1. Opravte nejzávažnější bariéry přístupnosti v platebním toku a přihlašování – tyto funkce jsou výslovně v zákoně (příloha I odd. IV písm. g) směrnice).
2. Pokud zvažujete uplatnění výjimky nepřiměřené zátěže, zadejte vypracování posouzení a připravte oznámení pro ČOI.
3. Ověřte, zda vaše platební brána a další integrované služby třetích stran splňují přístupnost – pokud ne, jednejte s dodavatelem nebo hledejte alternativu.

61–90 dní – systémové zajištění

1. Nastavte interní proces pro průběžné udržování shody při každé změně webu nebo aplikace (§ 13 odst. 2 zák.).
2. Zdokumentujte přijatá opatření – v případě kontroly ČOI budete potřebovat doložit, co jste udělali a kdy.
3. Naplánujte opakovanou prověrku přístupnosti – minimálně při každé větší aktualizaci webu.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Přechodné období do roku 2030 se vztahuje na celý e-shop.“

Přechodné období chrání výhradně smlouvy uzavřené před 28. červnem 2025 v nezměněné podobě. Každý nový nákup po tomto datu je nová smlouva a přechodné období se na něj nevztahuje. Váš e-shop jako platforma musí být přístupný od prvního dne.

Omyl 2: „Počkám, až vyjde závazná technická norma, a pak to vyřeším.“

Zákonný požadavek POUR (vnímatelné, ovladatelné, srozumitelné, stabilní) platí od 28. června 2025 bez ohledu na stav harmonizované normy. Norma vám splnění usnadní a prokáže, ale neodkládá povinnost. Kdo čeká na normu, je v nesouladu se zákonem už teď.

Omyl 3: „Jsem malá firma, takže se mě to netýká.“

Výjimka mikropodniku je přesně definovaná: méně než 10 osob a zároveň nejvýše 2 miliony EUR alespoň u jednoho z ukazatelů (roční obrat, nebo bilanční suma), přičemž se připočítávají partnerské a propojené podniky. „Malá firma“ v běžném smyslu slova nemusí být mikropodnikem podle zákona. Pokud máte například 15 zaměstnanců, výjimka se na vás nevztahuje. Samotná příslušnost ke skupině ji ale neruší – rozhodují až součtové hodnoty po započtení partnerských a propojených podniků.

---

Zdroje

• Zákon č. 424/2023 Sb. o přístupnosti výrobků a služeb: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2023-424
• Směrnice (EU) 2019/882 (EAA), CELEX 32019L0882: https://publications.europa.eu/resource/celex/32019L0882
• ČOI – informace pro podnikatele o přístupnosti: https://coi.gov.cz/pro-podnikatele/pristupnost-vyrobku-a-sluzeb-pro-podnikatele/

Konkrétní ustanovení citovaná v článku: čl. 2 odst. 2, čl. 3 body 22 a 30, čl. 4 odst. 5, čl. 13 odst. 2–4, čl. 14 odst. 1–3, 5, 8, čl. 15, čl. 31, čl. 32 odst. 1, příloha I odd. III písm. c) a odd. IV písm. g), příloha V, příloha VI směrnice; § 2 odst. 2 a 3, § 3 odst. 1, § 13 odst. 1–2, § 14 odst. 1–4, § 15 odst. 1–5, § 16, § 19 odst. 2, § 24 odst. 2, § 25 odst. 7–8, § 27 odst. 1, § 28 odst. 1, 2, 5, 6, 7, příloha č. 1 odd. III bod 3 a odd. IV bod 7, příloha č. 4 zák. č. 424/2023 Sb.

---

Shrnutí

EAA platí pro e-shopy od 28. června 2025. Přechodné období do roku 2030 se vztahuje na smlouvy uzavřené před tímto datem v nezměněné podobě a samostatně také na nepřístupné výrobky, které jste k obdobné službě používali už dříve – každý nový nákup je ale nová smlouva a přechodné období ho nechrání. Povinnosti zahrnují technickou přístupnost webu a aplikace (POUR), přístupnost platebního toku a informační povinnost ve VOP. Výjimka mikropodniku platí pro firmy s méně než 10 osobami, u nichž po započtení partnerských a propojených podniků nepřesáhne 2 miliony EUR alespoň jeden z ukazatelů – roční obrat, nebo bilanční suma. Dozor vykonává ČOI s pokutou až 10 000 000 Kč. Čekat na závaznou technickou normu nebo spoléhat na přechodné období je konkrétní právní riziko – ne opatrnost.

Pro orientační posouzení vaší situace využijte rychlou prověrku.