Co je EUDR a čeho se týká?

EUDR je nařízení (EU) 2023/1115 proti odlesňování. Zakazuje uvádět na trh EU nebo vyvážet z EU produkty ze sedmi komodit – dřeva, kaučuku, skotu, kávy, kakaa, palmy olejné a sóji – pokud pocházejí z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020 nebo pokud nebyly vyrobeny v souladu s právem země produkce. Dopadá na dovozce, výrobce i e-shopy.

Týká se EUDR i českých e-shopů a malých firem?

Ano, pokud prodáváte produkty obsahující kávu, kakao, dřevo, kůži, palmový olej, kaučuk nebo sóju. Jako obchodník sice nepodáváte prohlášení o náležité péči (DDS), ale musíte nejméně pět let uchovávat referenční čísla DDS od svého dodavatele a záznamy o dodavatelském řetězci (čl. 5 odst. 3 a 4). Obchodníci a navazující hospodářské subjekty přitom odklad na rok 2027 nemají – pro ně platí 30. prosinec 2026 bez ohledu na velikost.

Jaké jsou sankce za porušení EUDR?

Členské státy musí stanovit pokuty dosahující nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU, zabavení dotčených produktů a příjmů z jejich prodeje a vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)). Česká republika dosud národní implementaci sankcí nezveřejnila v konečné podobě.

Co je EUDR a koho se týká: průvodce pro firmy

Q: Od kdy EUDR platí a pro koho?

Od 30. prosince 2026 pro všechny – včetně navazujících hospodářských subjektů a obchodníků bez ohledu na velikost. Odklad do 30. června 2027 mají jen hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024, a ani ty ne u produktů z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010. Nařízení vstoupilo v platnost 29. června 2023 a jeho uplatňování bylo dvakrát odloženo.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Co je EUDR a koho se týká: průvodce pro firmy a e-shopy

Tento článek je určen majitelům e-shopů, výrobcům, dovozcům a distributorům, kteří pracují s produkty ze dřeva, kávy, kakaa, kůže, palmového oleje, kaučuku nebo sóji. Po přečtení budete vědět přesně: zda se vás EUDR týká, co od vás vyžaduje, do kdy a co riskujete, pokud nezačnete jednat.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Konkrétní situaci vždy ověřte s právním poradcem nebo příslušným orgánem.

Co EUDR je a proč vzniklo

Nařízení (EU) 2023/1115 – zkráceně EUDR (EU Deforestation Regulation) – zakazuje uvádět na trh EU nebo z ní vyvážet produkty, které pocházejí z odlesněné půdy nebo byly vyrobeny v rozporu s právem země produkce.

Nařízení bylo přijato 31. května 2023 a vstoupilo v platnost 29. června 2023. Uplatňování bylo dvakrát odloženo – výsledné termíny jsou popsány níže. Další odklad se po dvou předchozích politicky nepředpokládá, ale nelze ho vyloučit; sledujte vývoj.

EUDR zároveň ruší a nahrazuje dosavadní nařízení o dřevu (EUTR, č. 995/2010). EUTR se ruší jednotně k 30. prosinci 2026 bez ohledu na velikost subjektu (čl. 37 odst. 1); do té doby platí dál. Na dřevo vyprodukované před 29. 6. 2023 a uvedené na trh od 30. 12. 2026 se EUTR nadále použije až do 31. 12. 2029 (čl. 37 odst. 2). Přechod není volitelný – je povinný.

Sedm komodit a stovky výrobků: co přesně EUDR pokrývá

EUDR nedopadá jen na suroviny – reguluje veškeré výrobky, které sedm základních komodit obsahují nebo z nich byly vyrobeny.

Komodity jsou:

dřevo
kaučuk
skot (hovězí)
káva
kakao
palma olejná
sója

Regulace se proto vztahuje například na:

nábytek, dřevěné podlahy, stavební řezivo (dřevo)
papír, lepenku, tištěné materiály, obaly (dřevo)
čokoládu, kakaový prášek, kakaové máslo (kakao)
surové kůže a kožky, vyčiněné usně a usně dále upravené – kódy ex 4101, ex 4104 a ex 4107 (skot); hotové kožené zboží čísla 4202 (tašky, kabelky, peněženky), obuv ani sedlářské výrobky v příloze I nejsou
pneumatiky, gumové těsnění, latexové výrobky (kaučuk)
palmový olej a jeho deriváty – 1511, 1513 21, 1513 29, 2306 60, ex 2905 45, 2915 70 a 3823 (palma olejná); hotová kosmetika kapitoly 33 ani margarín 1517 v příloze I nejsou
sójové pokrmy, krmiva, oleje, sójový lecitin (sója)
kávové produkty všech druhů (káva)

Příklad – výrobce nábytku: Prodáváte na e-shopu dřevěné hračky vyrobené v ČR z evropského dřeva. I tak se vás EUDR týká – musíte doložit, že dřevo nepochází z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020 a že bylo vytěženo v souladu s právem země produkce. Česká republika je sice klasifikována jako nízké riziko, ale povinnost náležité péče (byť zjednodušená) trvá.

Kdy zjednodušená péče skutečně platí. Článek 13 odst. 1 EUDR vyžaduje, aby relevantní komodity byly vyprodukovány a relevantní produkty vyrobeny v zemi zařazené do kategorie nízkého rizika – musí být splněno obojí. Rozhoduje tedy místo produkce a výroby, nikoli sídlo dodavatele: dovezete-li surovinu ze země zařazené do kategorie standardní nebo vysoké riziko a zpracujete ji v ČR, nárok na zjednodušený režim nemáte. Dovoz ze třetí země ho sám o sobě nevylučuje – mezi 140 zeměmi s nízkým rizikem je i řada producentských. Úleva pak znamená, že subjekt nemusí plnit povinnosti podle článků 10 a 11 (posouzení a zmírnění rizik); rozsah informací podle čl. 9 se nezmenšuje a povinnosti podle čl. 8 i prohlášení o náležité péči trvají.

Příklad – dovozce čokolády: Dovážíte čokoládové bonbony ze třetí země. Jste prvním subjektem, který produkt uvádí na trh EU – nesete plnou povinnost náležité péče včetně geolokačních souřadnic kakaových plantáží a podání prohlášení o náležité péči (DDS).

Koho se EUDR týká: hospodářské subjekty, navazující subjekty a obchodníci

EUDR rozlišuje tři kategorie povinných osob s odlišným rozsahem povinností.

Hospodářský subjekt je každá fyzická nebo právnická osoba, která v rámci obchodní činnosti uvádí dotčené komodity nebo výrobky na trh EU nebo je z EU vyváží. Patří sem dovozci, výrobci i distributoři, kteří produkt poprvé uvádějí na trh.

Obchodník je každý, kdo v dodavatelském řetězci zpřístupňuje dotčené produkty na trhu EU – tedy prodejci, velkoobchodníci i e-shopy, kteří produkt nekupují jako první, ale dále ho prodávají.

Rozhodovací vodítko:

Dovážíte komoditu nebo výrobek ze třetí země a uvádíte ho na trh EU → hospodářský subjekt, plná povinnost náležité péče.
Vyrábíte v EU z regulovaných komodit a prodáváte → hospodářský subjekt, plná povinnost náležité péče.
Nakupujete od jiného subjektu v EU a dále prodáváte bez dalšího zpracování → obchodník, zjednodušené povinnosti, ale existují.
Vyvážíte z EU → hospodářský subjekt bez ohledu na to, kde produkt vznikl.

Co platí najisto od konkrétních dat

Termíny uplatňování jsou pevně stanoveny a po dvou odkladech se nepředpokládá další posunutí.

30. prosince 2026: EUDR se začne uplatňovat pro velké hospodářské subjekty a obchodníky.
30. června 2027: EUDR se začne uplatňovat pro hospodářské subjekty, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky a byly jako takové zřízeny do 31. 12. 2024 – mimo produkty uvedené v příloze nařízení (EU) č. 995/2010. Navazujících hospodářských subjektů ani obchodníků se odklad netýká: pro ně platí 30. 12. 2026 bez ohledu na velikost.

Velikost podniku se posuzuje podle standardních kritérií EU (počet zaměstnanců, obrat, bilanční suma). Pokud si nejste jisti, do které kategorie patříte, ověřte to s účetním nebo právním poradcem – zařazení přímo určuje váš termín.

Rozhodné datum pro původ produktu je 31. prosince 2020. Produkt smí být uveden na trh EU nebo z ní vyvezen pouze tehdy, pokud nepochází z půdy, která byla odlesněna nebo znehodnocena po tomto datu. Datum platí pevně a nelze ho obejít ani tehdy, pokud byl produkt vyroben nebo zakoupen před vstupem EUDR v platnost.

Dvě podmínky, které musí splnit každý produkt

Nestačí prokázat, že produkt nepochází z odlesněné půdy – obě podmínky musí být splněny současně.

Bez odlesňování: půda, na které byla komodita vyprodukována, nebyla odlesněna ani znehodnocena po 31. prosinci 2020.
Legalita: produkt byl vyroben v souladu s relevantními právními předpisy země produkce – zejména v oblasti užívání půdy, ochrany životního prostředí, práv třetích osob a lidských práv.

Pokud produkt splňuje jen jednu z podmínek, na trh EU nesmí. Toto je jeden z nejčastěji přehlížených aspektů nařízení – viz sekce Časté omyly.

Náležitá péče: tři kroky a prohlášení

Hospodářský subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU, musí provést náležitou péči ve třech krocích a výsledek zaregistrovat jako prohlášení o náležité péči (DDS).

Krok 1: Shromáždění informací

Shromáždíte informace o produktu, jeho původu a dodavatelském řetězci. Klíčovým požadavkem jsou přesné geolokační souřadnice všech pozemků, kde byly komodity vyprodukovány. Bez těchto souřadnic nelze prohlášení podat – a právě jejich zajištění bývá v praxi největší překážkou, zejména u vícestupňových dodavatelských řetězců.

Krok 2: Posouzení rizika

Na základě shromážděných informací posoudíte, zda existuje riziko, že produkt podmínky EUDR nesplňuje. Při posouzení zohledňujete mimo jiné zařazení země produkce podle rizika odlesňování, kterou vydala Komise prováděcím nařízením:

Nízké riziko: 140 zemí (prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1093; stav k 7. 8. 2026), včetně všech 27 členských států EU. Subjekt zde nemusí plnit povinnosti podle článků 10 a 11 (čl. 13 odst. 1) – rozsah informací podle čl. 9 se ale nezmenšuje.
Vysoké riziko: čtyři země – Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko. Platí zpřísněné požadavky.
Standardní riziko: ostatní země.

Krok 3: Zmírnění rizika

Je-li riziko nezanedbatelné, musíte přijmout zmírňující opatření. Produkt smí být uveden na trh nebo vyvezen pouze tehdy, je-li riziko nesouladu nanejvýš zanedbatelné. Pokud toho nelze dosáhnout, produkt uvést nesmíte.

Prohlášení o náležité péči (DDS)

Výsledkem procesu je prohlášení o náležité péči (Due Diligence Statement, DDS), které se podává a registruje elektronicky v informačním systému EU. Systém přidělí referenční číslo.

Zásadní zjednodušení: úplné DDS podává pouze subjekt, který produkt poprvé uvádí na trh EU. Navazující subjekty v řetězci DDS znovu nepodávají – ale musí uchovávat záznamy a referenční čísla a na vyžádání je poskytnout příslušným orgánům ke kontrole.

Příklad – e-shop s čokoládou: Nakupujete čokoládu od českého výrobce, který ji sám vyrobil z dovezeného kakaa. Výrobce je hospodářský subjekt, který podal DDS. Vy jako obchodník DDS nepodáváte, ale musíte mít k dispozici referenční číslo DDS od výrobce a záznamy o dodavatelském řetězci. Pokud výrobce DDS nemá nebo ho odmítá poskytnout, nesete riziko vy.

Sankce: co riskujete při nesouladu

Sankce jsou nastaveny tak, aby byly pro firmy skutečně odrazující – nikoli symbolické.

Členské státy jsou povinny stanovit sankce, které musí být účinné, přiměřené a odrazující. Zahrnují:

Pokuty dosahující nejméně 4 % celkového ročního obratu v EU – horní hranice závisí na národní implementaci.
Zabavení dotčených produktů a příjmů z jejich prodeje.
Vyloučení veřejných zakázek a z přístupu k veřejnému financování na dobu nejvýše 12 měsíců a – v případě závažného nebo opakovaného porušení – dočasný zákaz uvádět či dodávat produkty na trh Unie a zákaz vykonávat zjednodušenou náležitou péči podle čl. 13 (úplný výčet: čl. 25 odst. 2 písm. a) až f)).

Česká republika dosud národní implementaci sankcí nezveřejnila v konečné podobě – sledujte vývoj a ověřte aktuální stav u příslušného orgánu státní správy.

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Klasifikace zemí podle rizika je již vydána prováděcím nařízením Komise. Nicméně detaily fungování informačního systému EU pro podávání DDS a přesné technické formáty mohou být dále upřesňovány. Sledujte aktualizace na stránkách Evropské komise a příslušného českého orgánu státní správy. Rovněž česká národní implementace sankcí není dosud v konečné podobě – konkrétní výše pokut nad zákonné minimum 4 % obratu závisí na rozhodnutí českého zákonodárce.

Akční plán 30/60/90 dní

Začněte hned – čas na přípravu dodavatelského řetězce je kratší, než se zdá. Zajištění geolokačních souřadnic od vzdálených dodavatelů trvá v praxi měsíce.

Prvních 30 dní: zmapování

Projděte svůj sortiment a identifikujte všechny produkty, které obsahují nebo jsou vyrobeny ze sedmi regulovaných komodit.
Zjistěte, zda jste hospodářský subjekt (uvádíte produkt na trh jako první nebo vyvážíte) nebo obchodník (nakupujete od jiného subjektu v EU a dále prodáváte).
Ověřte velikost svého podniku a příslušný termín uplatňování (30. prosince 2026 nebo 30. června 2027).

Dní 31–60: dodavatelský řetězec

Kontaktujte své dodavatele a zjistěte, zda jsou schopni dodat geolokační souřadnice pozemků a doklady o legalitě produkce.
Zjistěte, zda váš přímý dodavatel již podal nebo bude podávat DDS – a vyžádejte si referenční číslo.
U dodavatelů ze zemí s vysokým rizikem (Bělorusko, Myanmar, Severní Korea, Rusko) počítejte s výrazně vyšší administrativní zátěží nebo zvažte změnu zdroje.

Dní 61–90: příprava procesů

Nastavte interní procesy pro uchovávání záznamů a referenčních čísel DDS – tyto záznamy musíte být schopni předložit při kontrole.
Sledujte vývoj národní implementace sankcí v ČR a technické specifikace informačního systému EU pro podávání DDS.
Nechte si situaci prověřit – využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „EUDR se týká jen dovozu ze třetích zemí.“

Nepravda. EUDR dopadá i na produkty vyrobené v EU z evropských surovin. Pokud vyrábíte nábytek z českého dřeva, musíte doložit, že dřevo nepochází z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020. Všechny členské státy EU jsou klasifikovány jako nízké riziko, ale povinnost náležité péče – byť zjednodušená – trvá.

Omyl 2: „Jsem jen e-shop, který nakupuje od českého dodavatele – mě se to netýká.“

Týká se. Jako obchodník sice nepodáváte DDS, ale musíte uchovávat záznamy a referenční čísla prohlášení od svého dodavatele a na vyžádání je poskytnout kontrolním orgánům. Pokud váš dodavatel DDS nemá nebo ho odmítá poskytnout, nesete riziko vy – ne on.

Omyl 3: „Stačí prokázat, že produkt nepochází z odlesněné půdy.“

Nestačí. EUDR vyžaduje splnění dvou podmínek současně: produkt nesmí pocházet z odlesněné půdy a musí být vyroben v souladu s právem země produkce. Produkt z legálně obhospodařovaného lesa, ale vyrobený v rozporu s místními pracovněprávními nebo environmentálními předpisy, podmínky EUDR nesplňuje a na trh EU nesmí.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/1115 o produktech bez odlesňování (EUDR), CELEX 32023R1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R1115

Shrnutí

EUDR (nařízení EU 2023/1115) zakazuje uvádět na trh EU nebo vyvážet z EU produkty ze sedmi komodit – dřeva, kaučuku, skotu, kávy, kakaa, palmového oleje a sóji – pokud pocházejí z půdy odlesněné po 31. prosinci 2020 nebo pokud nebyly vyrobeny v souladu s právem země produkce. Dopadá na hospodářské subjekty i obchodníky, tedy i na e-shopy a malé firmy. Od 30. prosince 2026 musí být připraveni všichni kromě hospodářských subjektů, které jsou fyzickými osobami, mikropodniky nebo malými podniky zřízenými do 31. 12. 2024; ty mají čas do 30. června 2027, ale ne u produktů z přílohy nařízení (EU) č. 995/2010. Sankce zahrnují pokuty nejméně ve výši 4 % ročního obratu v EU, zabavení produktů a vyloučení z veřejných zakázek. Příprava dodavatelského řetězce – zejména zajištění geolokačních souřadnic a prohlášení o náležité péči – vyžaduje měsíce, nikoli týdny. Začněte mapovat svůj sortiment a dodavatele co nejdříve.