Od kdy platí GPSR a ruší skutečně starou směrnici GPSD?

Nařízení (EU) 2023/988 (GPSR) se použije od 13. prosince 2024 a plně ruší směrnici 2001/95/ES (GPSD). Je přímo použitelné ve všech státech EU bez národní transpozice – Česká republika ho nemůže zmírnit ani zpřísnit.

Musím mít odpovědnou osobu v EU, i když jsem český e-shop nebo výrobce?

Pokud jste výrobce nebo dovozce usazený v ČR, jste sami odpovědnou osobou podle čl. 16 GPSR. Vaše jméno a kontakt musí být uvedeny přímo na výrobku, obalu nebo v průvodním dokladu. Problém nastává, pokud prodáváte zboží od výrobce mimo EU, který v EU nemá žádné zastoupení – takový výrobek na trh uvést nesmíte.

Co musím uvést na stránce produktu v e-shopu podle GPSR?

Podle čl. 19 GPSR musíte u každého produktu viditelně uvést jméno a poštovní i elektronickou adresu výrobce – a není-li výrobce usazen v Unii, navíc i odpovědné osoby – a identifikační údaje výrobku včetně jeho vyobrazení a případná varování nebo bezpečnostní informace v jazyce srozumitelném spotřebitelům.

Do kolika dní musím hlásit nebezpečný výrobek a kam?

Nebezpečný výrobek musíte bez zbytečného odkladu ohlásit orgánům přes Safety Business Gateway (čl. 9 odst. 8 GPSR pro výrobce, obdobně dovozce a distributor); žádná pevná lhůta v pracovních dnech pro toto hlášení neexistuje. Pouhé stažení výrobku z nabídky e-shopu tuto povinnost nesplňuje.

GPSR vs. GPSD: co se mění pro e-shopy a firmy

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

GPSR vs. GPSD: co se konkrétně mění pro český e-shop a malou firmu

Od 13. prosince 2024 platí v celé EU nařízení o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR), které nahradilo více než dvacet let starou směrnici GPSD. Pokud prodáváte nepotravinové spotřební zboží – vlastní výrobu, dovoz z Asie nebo zboží přes e-shop – přechod se vás přímo týká. Tento článek přesně ukazuje, co se změnilo, co zůstalo stejné a co musíte udělat, abyste byli v souladu s novými pravidly.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy využijte rychlou prověrku nebo konzultaci s odborníkem.*

Proč je přechod z GPSD na GPSR zásadní – a ne jen kosmetický

Největší strukturální změna není v obsahu pravidel, ale v jejich právní formě.

Stará GPSD byla směrnice: každý členský stát ji musel přenést do národního práva vlastním zákonem, a výsledek se stát od státu lišil. GPSR je nařízení – přímo použitelné ve všech členských státech EU od 13. prosince 2024 bez jakékoli národní transpozice (čl. 1, CELEX 32023R0988). Česká republika nemůže pravidla zmírnit ani zpřísnit. Platí doslova to, co stojí v textu nařízení.

Druhá zásadní změna: GPSR reaguje na realitu online prodeje, tržišť a globálních dodavatelských řetězců. GPSD z roku 2001 tento svět neznal. GPSR ho reguluje explicitně – a to je důvod, proč se změny dotýkají každého e-shopu, nejen výrobců.

Co platí najisto od 13. prosince 2024

Obecný požadavek bezpečnosti: základ zůstává, detaily jsou přísnější

Základní pravidlo z čl. 5 GPSR je stejné jako dříve: na trh smějí být uváděny pouze bezpečné výrobky. Novinkou je, že čl. 9 GPSR konkrétně ukládá výrobcům povinnost provést vnitřní analýzu rizik, vypracovat a uchovávat technickou dokumentaci a uvést na výrobku typ, sérii nebo sériové číslo a své jméno, poštovní adresu a e-mailovou adresu.

Tato povinnost existovala i dříve v obecné rovině, ale nyní je explicitně vyjmenována v textu nařízení – a dozorové orgány ji mohou přímo vymáhat bez nutnosti odkazovat na národní zákon.

Rozsah působnosti: kdo pod GPSR spadá

GPSR se vztahuje na nepotravinové spotřební výrobky uváděné nebo dodávané na trh EU, pokud pro ně neexistují zvláštní předpisy EU se stejným cílem bezpečnosti (čl. 2). Z působnosti je vyňato devět skupin podle čl. 2 odst. 2 – mimo jiné léčivé přípravky, potraviny a krmiva, živé rostliny a živočichové, vedlejší produkty živočišného původu, přípravky na ochranu rostlin a starožitnosti; výčet je uzavřený.

Rozhodovací vodítko: prodáváte-li hračky, elektroniku, kosmetiku, nábytek, sportovní vybavení nebo oblečení pro spotřebitele, GPSR se na vás vztahuje. Máte-li pochybnosti, zda pro váš výrobek existuje zvláštní sektorový předpis – například směrnice o hračkách nebo o elektrických zařízeních – ověřte to u ČOI nebo právního poradce. GPSR se neuplatní tam, kde sektorový předpis pokrývá bezpečnost stejným způsobem.

Odpovědná osoba v EU – nová povinnost podle čl. 16

Toto je jedna z nejvýznamnějších novinek pro e-shopy. Podle čl. 16 GPSR smí být výrobek uveden na trh EU jen tehdy, existuje-li hospodářský subjekt usazený v EU, který za výrobek odpovídá. Tímto subjektem může být:

výrobce usazený v Unii,
dovozce, není-li výrobce usazen v Unii,
zplnomocněný zástupce písemně pověřený výrobcem,
poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek – jen tehdy, není-li v Unii usazen žádný z předchozích tří (čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) 2019/1020).

U výrobků podléhajících harmonizačním předpisům Unie se čl. 16 nepoužije: čl. 2 odst. 1 třetí pododstavec na ně vylučuje oddíl 1 kapitoly III (čl. 9 až 18).

Jméno a kontaktní údaje odpovědné osoby musí být uvedeny přímo na výrobku, na obalu nebo v průvodním dokladu.

Co to znamená v praxi: Jste-li český výrobce nebo dovozce zboží z Číny, jste sami odpovědnou osobou – žádná zvláštní registrace není nutná, ale vaše kontakty musí být fyzicky na výrobku nebo obalu. Prodáváte-li zboží od zahraničního výrobce bez EU zastoupení, musíte aktivně ověřit, zda taková odpovědná osoba existuje. Pokud ne, výrobek na trh uvést nesmíte.

Povinnosti dovozců a distributorů

Dovozci (čl. 11) musí před uvedením výrobku na trh ověřit, že výrobce splnil své povinnosti – zejména že provedl analýzu rizik a výrobek je řádně označen. Dovozce musí uvést své jméno a kontakt na výrobku nebo obalu.

Distributoři (čl. 12) musí ověřit, že výrobek nese požadované označení a informace od výrobce i dovozce. Distributor, který výrobek přebaluje nebo jinak mění, přebírá povinnosti výrobce.

Příklad: nakupujete zahradní nářadí od polského velkoobchodníka a prodáváte ho pod vlastní značkou v nových krabicích s vaším logem. Přebalením přebíráte povinnosti výrobce podle čl. 9 – musíte mít vlastní analýzu rizik a technickou dokumentaci.

Prodej na dálku a e-shopy – čl. 19

Čl. 19 GPSR poprvé explicitně reguluje online prodej. U každé nabídky v e-shopu musíte jasně a viditelně uvést:

jméno, zapsaný obchodní název nebo zapsanou ochrannou známku výrobce a jeho poštovní i elektronickou adresu – vždy (písm. a); a navíc, není-li výrobce usazen v Unii, jméno a poštovní i elektronickou adresu odpovědné osoby (písm. b). Písmena a) a b) se sčítají, nejsou alternativa.
údaje k identifikaci výrobku včetně jeho vyobrazení a typu,
případná varování nebo bezpečnostní informace v jazyce srozumitelném spotřebitelům v dané zemi.

Příklad: prodáváte zahradní nůžky od tchajwanského výrobce. Na stránce produktu musí být viditelně uvedeno jméno a adresa výrobce (nebo dovozce jako odpovědné osoby), fotografie výrobku a upozornění na bezpečné zacházení. Nestačí jen název produktu a cena.

Praktické vodítko: projděte produktové stránky a zkontrolujte, zda tyto informace nejsou schované jen v PDF ke stažení nebo v patičce webu. Musí být součástí samotné nabídky, viditelné bez dalšího klikání.

Online tržiště – čl. 22

Pokud provozujete platformu, kde prodávají třetí strany (marketplace), máte podle čl. 22 GPSR zvláštní povinnosti:

registrace v portálu Safety Gate,
určení jednotného kontaktního místa pro orgány dozoru i pro spotřebitele,
odstranění obsahu s nabídkou nebezpečného výrobku, znemožnění přístupu k němu nebo zobrazení výslovného varování na příkaz orgánu dozoru – bez zbytečného odkladu a v každém případě do dvou pracovních dnů od obdržení příkazu (čl. 22 odst. 4).

Tato pravidla se vztahují i na menší platformy – rozhodující je, zda umožňujete třetím stranám nabízet výrobky spotřebitelům v EU, nikoli velikost vaší firmy.

Hlášení nebezpečí – čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8 a čl. 12 odst. 4 (portál čl. 27)

Zjistíte-li, že výrobek, který jste dodali na trh, představuje nebezpečí, musíte jednat neprodleně (čl. 9 odst. 8 pro výrobce, čl. 11 odst. 8 pro dovozce, čl. 12 odst. 4 pro distributora – žádná lhůta ve dnech v nařízení není)): přijmout nápravná opatření, informovat spotřebitele podle čl. 35 nebo 36 a oznámit to orgánům dozoru přes portál Safety Business Gateway, který zřizuje čl. 27.

Recall – stažení z oběhu

Při stažení výrobku z oběhu nestačí produkt vyřadit z nabídky e-shopu. Musíte:

přímo informovat všechny dotčené spotřebitele, které lze identifikovat,
použít jasné oznámení o stažení,
nabídnout spotřebiteli výběr přinejmenším ze dvou ze tří prostředků nápravy – oprava, výměna nebo náhrada hodnoty přinejmenším ve výši zaplacené ceny (čl. 37 odst. 2),
zajistit, že náprava je pro spotřebitele bezplatná.

Příklad: prodáváte přes e-shop dětské lahvičky a zjistíte, že šarže z určitého období může uvolňovat škodlivou látku. Musíte neprodleně oznámit nebezpečný výrobek orgánům dozoru přes Safety Business Gateway, kontaktovat všechny zákazníky, kteří tuto šarži koupili (máte jejich e-maily z objednávek), a nabídnout jim bezplatnou výměnu nebo vrácení peněz. Pouhé stažení produktu ze stránek e-shopu povinnosti nesplňuje.

Sankce – čl. 44

GPSR sám konkrétní výši pokut nestanoví. Podle čl. 44 musí členské státy stanovit sankce, které jsou účinné, přiměřené a odrazující. Výši a druh sankcí upravuje národní právo – v ČR je příslušným dozorcem zpravidla Česká obchodní inspekce (ČOI). Konkrétní sazby ověřte v aktuálním znění českých předpisů nebo přímo u ČOI.

Co teprve upřesní akty v přenesené pravomoci (výhled)

Sledovatelnost výrobků podle čl. 18 je oblastí, kde GPSR zatím nestanoví konkrétní povinnosti. U výrobků, které mohou představovat vážné riziko, může Komise zavést systém sledovatelnosti – ale přesný rozsah, podmínky a technické požadavky stanoví teprve akty v přenesené pravomoci Komise (čl. 18). Dokud tyto akty nevyjdou, nelze říci, kterých výrobků se sledovatelnost bude týkat a co přesně bude obnášet.

Co dělat mezitím: sledujte vývoj na stránkách Komise a ČOI. Nepřijímejte jako fakta žádné konkrétní technické požadavky na sledovatelnost, které zatím nejsou podloženy vydaným aktem v přenesené pravomoci.

Srovnání GPSD a GPSR: klíčové rozdíly přehledně

Oblast	GPSD (do 12. 12. 2024)	GPSR (od 13. 12. 2024)
Právní forma	Směrnice (transpozice do národního práva)	Nařízení (přímo použitelné)
Odpovědná osoba v EU	Neupraveno explicitně	Povinná, čl. 16
Online prodej / e-shop	Neupraveno explicitně	Explicitní povinnosti, čl. 19
Online tržiště	Neupraveno	Zvláštní povinnosti, čl. 22
Oznámení nebezpečného výrobku orgánům	Neurčeno přesně	Neprodleně, přes Safety Business Gateway – čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8, čl. 12 odst. 4; portál čl. 27
Reakce online tržiště na příkaz orgánu	Neupraveno	Bez zbytečného odkladu, v každém případě do 2 pracovních dnů, čl. 22 odst. 4
Recall – náprava	Obecně	Výběr přinejmenším ze dvou ze tří (oprava / výměna / náhrada hodnoty), bezplatně, čl. 37 odst. 2
Sledovatelnost	Obecně	Čeká na akty v přenesené pravomoci Komise, čl. 18

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zmapujte situaci

Projděte produktový katalog a identifikujte výrobky, na které se GPSR vztahuje (nepotravinové spotřební zboží bez zvláštního sektorového předpisu).
Pro každý výrobek ověřte, zda existuje odpovědná osoba usazená v EU podle čl. 16 – výrobce v EU, dovozce, nebo zplnomocněný zástupce.
Zkontrolujte fyzické označení výrobků a obalů: typ, sérii nebo sériové číslo (čl. 9 odst. 5) a jméno i kontakt výrobce (čl. 9 odst. 6), případně dovozce (čl. 11 odst. 3) a odpovědné osoby (čl. 16 odst. 3), musí být uvedeny.

31–60 dní – upravte e-shop a interní procesy

Projděte produktové stránky v e-shopu a doplňte povinné informace podle čl. 19: jméno a poštovní i elektronická adresa výrobce, a není-li usazen v Unii, navíc i odpovědné osoby; vyobrazení a typ výrobku; varování. Informace musí být viditelné přímo v nabídce, ne jen v dokumentech ke stažení.
Nastavte interní postup pro případ zjištění nebezpečí: kdo jedná, přes jaký systém se oznamuje (Safety Business Gateway, čl. 27) a s jakou naléhavostí – neprodleně, žádná lhůta ve dnech tu není.
Připravte šablonu oznámení o stažení výrobku z oběhu pro případ recallu – včetně textu e-mailu zákazníkům a popisu nabízených náprav.

61–90 dní – dokumentace a průběžné sledování

Zajistěte, aby výrobci nebo dovozci, od nichž odebíráte, měli vypracovanou technickou dokumentaci a analýzu rizik podle čl. 9. Vyžádejte si písemné potvrzení nebo kopii dokumentace.
Sledujte vývoj aktů v přenesené pravomoci ke sledovatelnosti (čl. 18) – přihlaste se k odběru novinek ČOI nebo Komise.
Proveďte celkovou prověrku souladu nebo využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „GPSR se mě netýká, protože prodávám jen v ČR.“

GPSR je přímo použitelné nařízení EU platné ve všech členských státech od 13. prosince 2024. Prodej v ČR je prodej na trhu EU – žádná výjimka pro „pouze domácí trh“ neexistuje. Pravidla platí pro každého, kdo uvádí nepotravinové spotřební výrobky na trh v ČR.

Omyl 2: „Odpovědná osoba v EU je povinnost jen pro velké firmy nebo přímý import z Číny.“

Povinnost z čl. 16 se vztahuje na každý výrobek uváděný na trh EU bez ohledu na velikost firmy nebo objem prodeje. Jste-li český výrobce nebo dovozce, jste sami odpovědnou osobou – ale vaše kontakty musí být fyzicky na výrobku nebo obalu. Prodáváte-li zboží od výrobce bez EU zastoupení, musíte tuto mezeru aktivně řešit ještě před prodejem, ne až po kontrole ČOI.

Omyl 3: „Stačí stáhnout produkt z e-shopu, recall nemusím nijak oznamovat.“

Recall podle GPSR vyžaduje přímou komunikaci se všemi identifikovatelnými dotčenými spotřebiteli, neprodlené oznámení orgánům dozoru přes Safety Business Gateway a nabídku bezplatné nápravy – výběr alespoň ze dvou ze tří prostředků podle čl. 37 odst. 2. Pouhé stažení z nabídky žádnou z těchto povinností nesplňuje a může být posouzeno jako porušení nařízení.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR), CELEX 32023R0988: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0988
Safety Gate / Safety Business Gateway (portál EU pro hlášení nebezpečných výrobků): dostupný přes Evropskou komisi, DG GROW
Česká obchodní inspekce (ČOI): https://www.coi.cz – dozorový orgán pro obecnou bezpečnost nepotravinových spotřebních výrobků v ČR

Shrnutí

GPSR nahradilo GPSD od 13. prosince 2024 jako přímo použitelné nařízení – bez národní transpozice, stejně ve všech státech EU. Čtyři klíčové novinky oproti staré směrnici: povinná odpovědná osoba usazená v EU pro každý výrobek (čl. 16), explicitní pravidla pro informace v e-shopech (čl. 19), zvláštní povinnosti pro online tržiště včetně lhůty dvou pracovních dnů na odstranění nebezpečné nabídky (čl. 22) a povinnost neprodleně oznámit nebezpečný výrobek orgánům dozoru přes Safety Business Gateway (čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8, čl. 12 odst. 4; portál zřizuje čl. 27). Recall musí být bezplatný a spotřebitel si volí mezi opravou, výměnou a vrácením peněz. Sankce stanoví národní právo – v ČR dozoruje ČOI. Oblast sledovatelnosti (čl. 18) zatím čeká na akty v přenesené pravomoci Komise – konkrétní povinnosti z ní zatím nevyplývají.

Využijte rychlou prověrku a zjistěte, kde přesně vaše firma stojí.