Musím se jako e-shop registrovat do EPR registru v každé zemi, kam dodávám zboží?

Ano. Čl. 44 odst. 2 vyžaduje zápis v každém členském státě, na jehož území poprvé dodáte obal nebo balený výrobek, a odst. 4 bez zápisu první dodání zakazuje. Výjimka pro mikropodniky u EPR registrace neexistuje. Vnitrostátní registry mají státy zavést do osmnácti měsíců ode dne vstupu prvního prováděcího aktu podle odst. 14 v platnost (odst. 1) – zda už je registr ve státě vašeho dodání otevřený, ověřte u příslušného národního orgánu.

Kdy budou EPR registry podle PPWR skutečně spuštěny?

Nařízení konkrétní datum neuvádí, protože ho neváže na kalendář, ale na akt: Komise měla podle čl. 44 odst. 14 přijmout prováděcí akty s formátem zápisu do 12. února 2026 a od vstupu prvního z nich v platnost mají členské státy podle čl. 44 odst. 1 osmnáct měsíců na zavedení registru. Aktuální stav aktu i otevření konkrétního registru ověřte na EUR-Lex (CELEX 32025R0040) a u příslušného národního orgánu, v ČR u Ministerstva životního prostředí.

EPR registrace podle PPWR (čl. 44): kde a jak se zaregistrovat

Q: Potřebuji v zahraničí EPR zástupce?

Ano, a není to volba. Producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) a d) – typicky přeshraniční e-shop dodávající přímo konečným uživatelům – musí podle čl. 45 odst. 3 písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v každém členském státě, kde poprvé dodává a kde není usazen. Zda za vás tento zástupce splní i samotný zápis do registru, závisí na tom, jak daný stát využil možnost podle čl. 44 odst. 3.

Q: Platí EPR registrace podle PPWR i pro mikropodniky?

Ano. Na rozdíl od čl. 25 odst. 4, kde členský stát může mikropodnikům povolit formáty podle bodu 3 přílohy V, čl. 44 výjimku pro mikropodniky neobsahuje. Mikropodnik, který na území členského státu poprvé dodá obal nebo balený výrobek, je producentem a musí se zapsat. Úlevu má jen v rozsahu hlášení: pod 10 tunami obalů za kalendářní rok podává podle čl. 44 odst. 8 užší sadu informací (příloha IX část B bod 2).

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

EPR registrace podle PPWR: kde a jak se zaregistrovat

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) zavádí povinnost registrace do národních registrů producentů v každém členském státě, kde uvádíte obaly na trh. Tato povinnost se týká i malých e-shopů a mikropodniků – a platí pro každou zemi dodání zvlášť. Zároveň je třeba rozumět náběhu: vnitrostátní registr zavede každý členský stát do osmnácti měsíců ode dne vstupu prvního prováděcího aktu podle čl. 44 odst. 14 v platnost (čl. 44 odst. 1) a Komise měla ten akt přijmout do 12. února 2026. Zda už vyšel a zda je registr ve státě vašeho dodání otevřený, si ověřte u zdroje. Tento článek vám vysvětlí přesně, co čl. 44 PPWR vyžaduje, jak se připravit a kde se registrovat.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme rychlou prověrku.*

Co je EPR registrace a proč se vás týká

EPR (rozšířená odpovědnost producenta) registrace je povinnost každého „producenta“ obalů zapsat se podle čl. 44 odst. 2 do vnitrostátního registru v každém členském státě, na jehož území poprvé dodá obal nebo balený výrobek.

Producenta definuje čl. 3 odst. 1 bod 15 a je zásadní ho neztotožňovat s výrobcem podle bodu 13. Producentem je jakýkoli výrobce, dovozce nebo distributor, který splní jednu z podmínek písmen a) až e): buď je usazen v členském státě a poprvé z jeho území a na totéž území dodá obaly nebo balené výrobky, anebo poprvé na území jiného členského státu dodá obaly či balené výrobky přímo konečným uživatelům, případně balené výrobky vybaluje, aniž by byl konečným uživatelem. Dodáváte-li jako e-shop zboží přímo zákazníkům do Německa, Polska a na Slovensko, jste producentem ve třech státech a musíte se zapsat třikrát – každý stát vede vlastní registr.

PPWR se podle čl. 71 od 12. srpna 2026 použije celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029. EPR registrace je součástí tohoto rámce, ale zavedení vnitrostátních registrů je v čl. 44 odst. 1 navázáno na prováděcí akt Komise – viz níže.

Kdo je „producent“ podle čl. 44 PPWR

Producentem je podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 výrobce, dovozce nebo distributor, který na území členského státu poprvé dodá obal nebo balený výrobek, případně balený výrobek vybalí, aniž by byl konečným uživatelem – bez ohledu na velikost firmy.

Konkrétně to znamená:

Český e-shop prodávající do Německa přes vlastní web nebo marketplace: je producentem v Německu podle písmene d), protože tam poprvé dodává balené výrobky přímo konečným uživatelům.
Dovozce zboží z Asie, který prodává pod vlastní značkou v ČR: je producentem v ČR a zároveň se podle čl. 21 považuje za výrobce, protože obaly uvádí na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou.
Distributor, který obal upraví způsobem způsobilým ovlivnit soulad s požadavky nařízení: stává se výrobcem dle čl. 21 a zároveň producentem dle čl. 44 v každém státě dodání.

Mikropodniky nejsou osvobozeny

Čl. 44 PPWR neobsahuje výjimku pro mikropodniky. Na rozdíl od čl. 25 – zákaz některých obalových formátů od 1. ledna 2030, kde členský stát může mikropodnikům povolit uvádět na trh formáty podle bodu 3 přílohy V, bylo-li prokázáno, že není technicky možné takové obaly nepoužívat ani získat přístup k infrastruktuře nezbytné pro fungování systému opětovného použití (čl. 25 odst. 4) – platí EPR registrace pro všechny producenty bez ohledu na velikost. Pokud jste jednočlenná firma prodávající balené produkty do jiného státu EU, povinnost se vás týká.

Úleva se ale skrývá jinde, v rozsahu hlášení: kdo za kalendářní rok poprvé dodá na území členského státu méně než 10 tun obalů včetně obalů balených výrobků, podává podle čl. 44 odst. 8 jen informace podle přílohy IX části B bodu 2, tedy užší sadu než ostatní. Členský stát ovšem může pro daný rok stanovit prahovou hodnotu nižší.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Obal musí být recyklovatelný – a to hned. Čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné.“ a žádnou odkladnou lhůtu nemá, takže se použije od 12. srpna 2026. Odložené je až to, čím se soulad měří: kritéria designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 2 prvního pododstavce písm. a) (od 1. ledna 2030, nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později), recyklace ve velkém měřítku podle písm. b) (od 1. ledna 2035) a zařazení do tříd A, B nebo C podle odst. 3.

Nařízení (EU) 2025/40 se podle čl. 71 od 12. srpna 2026 použije celé – s jedinou odchylkou v čl. 67 odst. 5 (od 12. února 2029) – a to včetně rámce EPR a povinností producentů.

Co je od tohoto data pevně dáno:

Povinnost producentů registrovat se v každém členském státě dodání (čl. 44).
Povinnost výrobců uvádět na trh pouze obaly splňující požadavky čl. 5 až 12 a provést posouzení shody (čl. 15, čl. 38).
Povinnost vypracovat EU prohlášení o shodě (čl. 15 odst. 2; obsah a vzor čl. 39).
Dovozce nebo distributor, který uvádí obal pod vlastním jménem nebo ochrannou známkou nebo obal způsobilým způsobem upraví, přebírá povinnosti výrobce (čl. 21).
Členské státy musí stanovit sankce za porušení PPWR do 12. února 2027 – musí být účinné, přiměřené a odrazující; za nesplnění povinností čl. 24–29 zahrnují i správní pokuty (čl. 68).

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Zavedení vnitrostátních registrů je v nařízení navázáno na prováděcí akt Komise: teprve ode dne vstupu prvního aktu podle čl. 44 odst. 14 v platnost běží členským státům osmnáct měsíců na zavedení registru (čl. 44 odst. 1).

Co k tomu nařízení říká:

Komise měla podle čl. 44 odst. 14 přijmout do 12. února 2026 prováděcí akty, kterými stanoví formát pro zápis do registru a pro podávání informací a určí podrobnost údajů i to, jakých druhů obalů a kategorií materiálů se hlášení týkají.
Ode dne vstupu prvního takového aktu v platnost má každý členský stát osmnáct měsíců na zavedení vnitrostátního registru (čl. 44 odst. 1).
Zda už akt vyšel a zda je registr ve státě vašeho dodání otevřený, z nařízení nezjistíte – ověřte si to u zdroje: EUR-Lex (CELEX 32025R0040) a weby národních orgánů, v ČR Ministerstvo životního prostředí.

Pozor na pořadí povinností: čl. 44 odst. 4 zakazuje producentovi poprvé dodat obal nebo balený výrobek na území členského státu, dokud tam není zapsán on nebo jeho pověřený zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta podle čl. 45. Jakmile tedy registr ve státě dodání funguje, zápis musí prvnímu dodání předcházet. Registrační číslo navíc podle čl. 44 odst. 11 písm. b) přiděluje orgán až do dvanácti týdnů od okamžiku, kdy jsou poskytnuty všechny požadované informace – s tou dobou počítejte.

Registrace stát od státu: jak to funguje v praxi

Každý členský stát povede vlastní registr producentů; registrace v ČR vás neopravňuje dodávat obaly do Německa nebo Polska bez tamní registrace.

Princip je jednoduchý: kde poprvé dodáváte obal na trh daného státu, tam jste producentem a tam se musíte zaregistrovat. Pro e-shop dodávající do pěti zemí EU to znamená pět samostatných registrací. Jde o stejný územní princip, jaký znáte z DPH – ale EPR registrace nemá centralizovanou variantu srovnatelnou s OSS.

Co budete při registraci pravděpodobně potřebovat

Obsah žádosti není věcí odhadu: podle čl. 44 odst. 5 se uvedou informace podle přílohy IX části A, tedy zejména:

jméno či název a obchodní značky, pod nimiž na území daného státu dodáváte obaly, a adresu s jediným kontaktním místem (telefon, internetová a elektronická adresa),
jméno a adresu pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta, pokud jste ho pověřili,
vnitrostátní identifikační kód producenta – číslo zápisu v obchodním rejstříku nebo odpovídající úřední registrační číslo a evropské či vnitrostátní daňové identifikační číslo,
prohlášení o tom, jak plníte povinnosti podle čl. 45, včetně osvědčení organizace odpovědnosti producentů, uplatní-li se čl. 46 odst. 1.

Členský stát si podle téhož odstavce může vyžádat doplňující informace nebo doklady, jsou-li nezbytné k monitorování souladu; formát zápisu upřesní prováděcí akt podle odst. 14. Objemy obalů se nehlásí v žádosti, ale každoročně do 1. června podle čl. 44 odst. 7 a přílohy IX části B.

Příklad: český e-shop prodávající kosmetiku do Německa

Prodáváte kosmetiku balenou do vlastních krabic s logem vaší značky. Zboží odesíláte přímo německým zákazníkům. Jste producentem v Německu podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. d): poprvé tam dodáváte balené výrobky přímo konečným uživatelům. Zároveň jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – necháváte si obal vyrobit pod svou ochrannou známkou – a nesete povinnosti čl. 15 (posouzení shody podle čl. 38, technická dokumentace podle přílohy VII) i čl. 39 (EU prohlášení o shodě podle přílohy VIII). Protože v Německu nejste usazeni, ukládá vám čl. 45 odst. 3 písemně jmenovat tam pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta; do německého registru se zapíšete, jakmile bude podle čl. 44 odst. 1 zaveden.

Příklad: dovozce elektroniky z Asie prodávající v ČR pod cizí značkou

Dovážíte zboží v obalech zahraničního výrobce, prodáváte ho v ČR beze změny obalu a pod původní značkou výrobce. Za výrobce se podle čl. 21 nepovažujete, protože obal neuvádíte na trh pod svým jménem ani ochrannou známkou a neupravujete ho způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad s požadavky. Vlastní povinnosti dovozce ale máte: podle čl. 18 odst. 2 před uvedením obalu na trh zajistíte, že výrobce provedl posouzení shody podle čl. 38 a vypracoval technickou dokumentaci podle přílohy VII, že je obal označen podle čl. 12, že jsou k němu přiloženy požadované doklady a že výrobce splnil požadavky čl. 15 odst. 5 a 6. Producentem v ČR přitom stále jste, protože zde obaly poprvé dodáváte, takže se vás týká i zápis do registru. Nepleťte si přitom dvě různé role: zplnomocněný zástupce výrobce podle čl. 17 není totéž co pověřený zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta podle čl. 45.

Kdy a jak potřebujete autorizovaného zástupce

Není to volba: podle čl. 45 odst. 3 producent uvedený v čl. 3 odst. 1 bodě 15 písm. c) a d) písemně jmenuje pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v každém členském státě, v němž obal nebo balený výrobek poprvé dodává a v němž není usazen.

Čl. 44 odst. 3 k tomu dodává, že členský stát může určit, že povinnosti podle čl. 44 splní jménem producentů právě tento písemně jmenovaný zástupce; členské státy navíc mohou stanovit, že zástupce jmenují i producenti usazení ve třetích zemích při prvním dodání na jejich území. Tento zástupce:

Provede registraci vaším jménem.
Podává hlášení o objemech obalů uvedených na trh.
Komunikuje s národním orgánem.
Nese odpovědnost za správnost podaných informací v rozsahu stanoveném národním právem.

Rozhodovací vodítko: kdy zástupce potřebujete

Dodáváte-li přímo konečným uživatelům do státu, v němž nejste usazeni – typicky každý přeshraniční e-shop – spadáte pod písmeno c) nebo d) definice producenta a zástupce podle čl. 45 odst. 3 jmenovat musíte. V jakém rozsahu za vás splní i samotný zápis do registru, závisí na tom, zda to daný členský stát podle čl. 44 odst. 3 umožnil.

Jste-li v daném státě usazeni – máte tam právnickou osobu nebo provozovnu, která povinnosti plní přímo – povinnost podle čl. 45 odst. 3 na vás nedopadá.

Trh se zástupci (tzv. EPR compliance providers) existuje a funguje v řadě států EU již z dřívějších směrnic o obalech. Při výběru ověřte, zda zástupce pokrývá konkrétní stát a zda je schopen pracovat s formátem registru podle PPWR, až bude znám.

Akční plán 30/60/90 dní

Tři měsíce strukturované přípravy vás dostanou do pozice, kdy registraci zvládnete bez stresu, jakmile bude registr ve státě vašeho dodání otevřený. Pozor: podle čl. 44 odst. 4 nesmíte v takovém státě poprvé dodat obal bez předchozího zápisu.

Do 30 dní: Sestavte seznam všech členských států EU, do kterých dodáváte obaly. Pro každý stát určete, zda tam máte místní přítomnost, nebo budete potřebovat zástupce.
Do 30 dní: Identifikujte svou roli (výrobce, dovozce, distributor) pro každý stát a ověřte, zda na vás přecházejí povinnosti čl. 15 a čl. 21 – tedy zda uvádíte obal pod vlastním jménem nebo ochrannou známkou, nebo zda obal způsobilým způsobem upravujete.
Do 60 dní: Spusťte interní evidenci obalů – typ, materiál, hmotnost, objem, stát dodání. Tato data budete potřebovat při registraci i pro následné roční hlášení.
Do 60 dní: Oslovte minimálně dva EPR compliance providery pro státy, kde nemáte místní přítomnost. Zjistěte jejich připravenost na PPWR a předběžně si ověřte podmínky spolupráce.
Do 90 dní: Nastavte monitoring EUR-Lex (CELEX 32025R0040) a webů národních orgánů – MŽP ČR, německý Umweltbundesamt, polský BDO – a zjistěte, v jakém stavu je prováděcí akt podle čl. 44 odst. 14 a zda je registr ve státech vašeho dodání otevřený. Ode dne vstupu prvního takového aktu v platnost běží členským státům osmnáct měsíců na zavedení registru (čl. 44 odst. 1).
Do 90 dní: Proveďte rychlou prověrku a ověřte, zda vaše obaly splňují i ostatní požadavky PPWR – posouzení shody dle čl. 38 a EU prohlášení o shodě podle čl. 15 odst. 2 a čl. 39.

Časté omyly

Tři nejčastější chyby, které vidíme u e-shopů a malých firem při přípravě na EPR registraci.

Omyl 1: „Registrace v ČR stačí pro celou EU.“

Nepravda. Čl. 44 odst. 2 vyžaduje zápis v každém členském státě, na jehož území poprvé dodáte obal nebo balený výrobek, a odst. 4 bez toho zápisu první dodání přímo zakazuje. Česká registrace vás tedy neopravňuje dodávat obaly do Německa nebo Polska bez tamního zápisu. Jde o stejný územní princip jako u DPH – ale EPR registrace nemá centralizovanou variantu.

Omyl 2: „Jsem mikropodnik, EPR se mě netýká.“

Nepravda. Čl. 44 neobsahuje výjimku pro mikropodniky. Výjimky pro mikropodniky existují u jiných povinností – například u čl. 25 o zakázaných obalových formátech od 1. ledna 2030 – ale EPR registrace platí pro všechny producenty bez ohledu na velikost firmy.

Omyl 3: „Registry jsou spuštěné, musím se registrovat teď.“

Paušální závěr neplatí ani jedním směrem. Nařízení váže zavedení registrů na prováděcí akt: teprve ode dne vstupu prvního aktu podle čl. 44 odst. 14 v platnost běží členským státům osmnáct měsíců na zavedení registru (čl. 44 odst. 1). Zda už akt vyšel a zda je registr ve státě vašeho dodání otevřený, ověřte u zdroje – EUR-Lex a příslušný národní orgán, v ČR MŽP. Jakmile registr funguje, platí čl. 44 odst. 4: bez zápisu tam nesmíte obal ani balený výrobek poprvé dodat.

Zdroje

Nařízení (EU) 2025/40 (PPWR) – primární pramen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Čl. 3 odst. 1 body 13 a 15 – definice výrobce a producenta; producentem u přeshraničního dodání jen při dodání přímo konečným uživatelům (písm. c) a d)
Čl. 44 – registr producentů: odst. 1 osmnáct měsíců na zavedení registru ode dne vstupu prvního prováděcího aktu v platnost, odst. 2 zápis v každém státě prvního dodání, odst. 3 možnost státu nechat povinnosti splnit zástupcem, odst. 4 zákaz dodat bez zápisu, odst. 5 a příloha IX část A obsah žádosti, odst. 7 a 8 roční hlášení do 1. června a užší sada pod 10 tunami, odst. 11 registrační číslo do dvanácti týdnů, odst. 14 prováděcí akt s formátem (lhůta do 12. 2. 2026)
Čl. 45 – rozšířená odpovědnost producenta; odst. 3 povinnost písemně jmenovat pověřeného zástupce v každém státě prvního dodání, v němž producent není usazen
Čl. 21 – případy, kdy se povinnosti výrobců vztahují na dovozce a distributory; výjimka pro mikropodniky (2. pododstavec)
Čl. 18 – povinnosti dovozců, zejména ověření podle odst. 2
Čl. 71 – nařízení se od 12. 8. 2026 použije celé
Čl. 15 – povinnosti výrobců (posouzení shody dle čl. 38, technická dokumentace); požadavky čl. 5 až 12
Čl. 39 – EU prohlášení o shodě
Čl. 68 – sankce; lhůta pro členské státy do 12. února 2027
Čl. 25 – zákaz obalových formátů od 1. ledna 2030; výjimka pro mikropodniky

Shrnutí

EPR registrace podle čl. 44 odst. 2 PPWR je povinností každého producenta obalů – bez výjimky pro mikropodniky – v každém členském státě, na jehož území poprvé dodá obal nebo balený výrobek; bez zápisu tam podle odst. 4 dodat nesmí. Zápis probíhá samostatně v každé zemi a producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) a d) musí podle čl. 45 odst. 3 v každém státě, kde není usazen, písemně jmenovat pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta. Zavedení vnitrostátních registrů je navázáno na prováděcí akt podle čl. 44 odst. 14 – od vstupu prvního takového aktu v platnost mají státy osmnáct měsíců (čl. 44 odst. 1); aktuální stav aktu i otevření registru ve státě vašeho dodání si ověřte u zdroje. Do té doby mapujte povinnosti, budujte datovou evidenci obalů a vybírejte zástupce – a počítejte s tím, že registrační číslo přiděluje orgán až do dvanácti týdnů od doplnění všech informací.