Nejčastější chyby firem u PPWR – jak se jim vyhnout

Nejčastější chyby firem u PPWR – a jak se jim vyhnout dřív, než přijdou sankce

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – zkráceně PPWR – je v platnosti od roku 2025 a většina jeho povinností se použije od 12. srpna 2026. Přesto drtivá většina českých e-shopů a malých výrobců zatím neudělala nic. Část z nich se spoléhá na dodavatele, část čeká na „českou legislativu“, část si myslí, že jsou příliš malí. Všechny tři skupiny se mýlí – a níže vysvětlím proč, co konkrétně hrozí a co udělat.

Tento článek není právní poradenství pro konkrétní firmu. Je to orientační vodítko postavené na primárních textech PPWR. Pokud chcete vědět, jak na tom jste vy konkrétně, využijte rychlou prověrku.

Chyba 1: „To řeší náš dodavatel obalů“

Spoléhání na dodavatele je nejrozšířenější a nejnebezpečnější omyl. PPWR rozlišuje role přesně a povinnosti přiřazuje konkrétnímu subjektu – ne dodavatelskému řetězci jako celku.

Kdo je „výrobce“ podle PPWR?

Výrobce (čl. 3 odst. 1 bod 13) je ten, kdo obaly nebo balený výrobek vyrábí nebo si je nechá navrhnout či vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou – jiná role než producent (bod 15), který se zapisuje do registru producentů. V praxi to znamená:

• E-shop, který prodává zboží pod vlastní značkou v obalech objednaných na míru (s logem, barvou, rozměrem dle vlastní specifikace).
• Firma, která dováží balené zboží ze zemí mimo EU a prodává ho v ČR pod svým jménem nebo ochrannou známkou – běžný dovozce prohlášení o shodě nevypracovává, uchovává jeho kopii (čl. 18 odst. 7).
• Výrobce, který balí vlastní produkt a prodává ho přes vlastní nebo cizí kanál.

Váš dodavatel obalů vám podle čl. 16 odst. 1 poskytuje informace a dokumentaci k obalu (složení, recyklovatelnost, PFAS). Výrobcem obalu, který si necháváte vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou nebo který plníte svým výrobkem, jste ale obvykle vy: vypracováním EU prohlášení o shodě (DoC) přebíráte odpovědnost za soulad obalu s technickými požadavky (čl. 39 odst. 4) – ledaže jste mikropodnik a dodavatel obalu se nachází v Unii; pak se pro účely čl. 15 za výrobce považuje dodavatel (čl. 15 odst. 12). Jako producent pak odpovídáte za registraci v registru producentů (čl. 44; plnit ji za vás může organizace odpovědnosti producentů, nestanoví-li členský stát jinak) a za plnění cílů, které se váží k objemu obalů, jež uvádíte na trh.

Svou roli podle nařízení nelze smluvně přenést na dodavatele – smluvně si ale zajistěte, že vám dodá potřebné podklady.

Příklad: Prodáváte přírodní kosmetiku, balíte do vlastních kartonových krabic s logem. Dodavatel krabic vám dodá technický list a podklady k recyklovatelnosti (kritéria designu a třídy recyklovatelnosti teprve stanoví Komise akty v přenesené pravomoci). Ale EU prohlášení o shodě musíte vystavit vy (s výše uvedenou výjimkou pro mikropodniky) a producentem, který se zapisuje do registru producentů, jste vy – ne dodavatel.

Chyba 2: Čekání na české sankce a prováděcí zákon

PPWR je nařízení EU – platí přímo, bez nutnosti transpozice do českého práva. Firmy, které čekají na „zákon o obalech 2.0“ nebo na první pokutu od ČOI, prohrávají čas, který potřebují na technické úpravy obalů.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

• Zákaz uvádět na trh obaly určené pro styk s potravinami obsahující PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší – 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních (čl. 5 odst. 5).
• Povinnost mít pro každý obal EU prohlášení o shodě (DoC) – zakládá ji čl. 15 odst. 2; obsah a vzor stanoví čl. 39 a příloha VIII.
• Povinnost producenta zapsat se do registru producentů v každém členském státě, kde poprvé dodává obal nebo balený výrobek (čl. 44) – jakmile stát registr zřídí; formát zápisu stanoví Komise prováděcím aktem, který měla přijmout do 12. února 2026, a od jeho vstupu v platnost mají státy 18 měsíců na zřízení registru.

Co se váže k 1. lednu 2030 (u tříd recyklovatelnosti, recyklátu a prázdného prostoru s odkladnou klauzulí)

• Zmenšení obalu na minimum (čl. 10 odst. 1 – „do 1. ledna 2030“) a podle pokynů Komise k PPWR (C/2026/3084) i zákaz nadbytečných prvků obalu (čl. 10 odst. 2 – obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami).
• Obal musí být recyklovatelný nejméně ve třídě C (≥ 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti dle Přílohy II); od 1. ledna 2038 jen třídy A (≥ 95 %) nebo B (≥ 80 %) – čl. 6.
• Plastové části obalů (vyňata je každá část tvořící méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky, čl. 7 odst. 5 písm. b)) musí obsahovat minimální podíl recyklátu z post-consumer odpadu: 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 35 % u ostatních plastových obalů (čl. 7, Příloha II tab. 1).
• Poměr prázdného prostoru v e-commerce obalech nesmí přesáhnout 50 % (čl. 24).
• U nápojů v prodejních obalech min. 10 % v systému opětovného použití (čl. 29).

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty

• Přesná kritéria designu pro recyklaci a metodika výpočtu výkonnostních tříd: Komise vydá delegované akty do 1. ledna 2028 (čl. 6).
• Metodika výpočtu a ověření obsahu recyklátu: prováděcí akt Komise do 31. prosince 2026 (čl. 7).
• Metodika výpočtu cílů opětovného použití: prováděcí akt do 30. června 2027 (čl. 29).

Dokud tyto akty nevyjdou, nevíte přesně, jak splnění prokázat – ale víte, že cíle platí a že na jejich splnění máte čas do roku 2030. Příprava musí začít dřív.

Sankce

Čl. 68 PPWR ukládá členským státům stanovit sankce, které jsou „účinné, přiměřené a odrazující“. Konkrétní výše pokut závisí na národním právu. Vedle pokut mohou orgány nařídit stažení nevyhovujícího obalu z trhu nebo zákaz jeho dalšího uvádění na trh EU. To je pro e-shop existenční riziko – ne jen administrativní pokuta.

Chyba 3: „Jsme malá firma, nás se to netýká“

PPWR neobsahuje obecnou výjimku pro malé a střední podniky ani pro mikropodniky. Výjimky existují, ale jsou úzké a vázané na konkrétní kategorii povinnosti, nikoli na velikost firmy jako takovou.

Pokud uvádíte na trh EU jakýkoli obal – i jeden typ krabice, jeden typ sáčku – jste v působnosti PPWR. Objem obalů ovlivňuje rozsah reportingových povinností, ale nezprošťuje vás technických požadavků na obal samotný (recyklovatelnost, PFAS, obsah recyklátu, prázdný prostor).

Příklad: Provozujete e-shop s ručně vyráběnými svíčkami, ročně odešlete 2 000 zásilek. Každá zásilka jde v kartonové krabici s výplní z papírové drti. Krabice je váš e-commerce obal. Musíte mít DoC (jako mikropodnik s dodavatelem krabic v Unii ho podle čl. 15 odst. 12 vypracuje dodavatel), krabice musí od roku 2030 splňovat třídu recyklovatelnosti C a poměr prázdného prostoru nesmí přesáhnout 50 % – u obou termínů platí odkladné klauzule (čl. 6 odst. 3, čl. 24 odst. 1), podle kterých mohou nastat i později. Na technických požadavcích na krabici velikost firmy nic nemění.

Chyba 4: Podcenění pravidla o prázdném místě

Pravidlo 50 % prázdného prostoru v e-commerce obalech (čl. 24) je pro e-shopy pravděpodobně nejbezprostřednější operativní změna. Přesto o něm mluví minimum firem.

Co přesně pravidlo říká:

• Vztahuje se na skupinové, přepravní a e-commerce obaly.
• Poměr prázdného prostoru nesmí od 1. ledna 2030 (nebo po uplynutí tří let od vstupu prováděcích aktů v platnost, podle toho, co nastane později) přesáhnout 50 %.
• Obecný princip minimalizace obalu (neplýtvat materiálem) se podle čl. 10 uplatní od 1. ledna 2030.

Co to znamená v praxi: pokud posíláte malý produkt ve velké krabici vyplněné vzduchovou fólií nebo papírem, musíte přehodnotit velikost krabice nebo způsob balení. Přechod na správné rozměry krabic vyžaduje čas – nové šablony, nové zásoby, případně nový stroj na výrobu krabic na míru.

Příklad: Prodáváte elektronické příslušenství. Váš sklad používá tři standardní velikosti krabic. Nejmenší produkt (USB kabel) jde do střední krabice, protože malá krabice není na skladě. Výsledný prázdný prostor je 65 %. Od roku 2030 to nestačí – potřebujete buď čtvrtou velikost krabice, nebo systém balení na míru.

Přechod na nové rozměry krabic trvá v průměru 6–12 měsíců (výběr dodavatele, testování, přechod skladu). Kdo začne v roce 2028, má šanci. Kdo začne v roce 2030, nestihne to.

Chyba 5: Ignorování PFAS v potravinových obalech

Zákaz PFAS v potravinových obalech platí od 12. srpna 2026 – je to první tvrdý termín celého PPWR, který už běží. Přesto ho řada firem prodávajících potraviny a doplňky stravy přehlíží.

Čl. 5 odst. 5 zakazuje uvádět na trh obal určený pro styk s potravinami, obsahuje-li PFAS v koncentraci rovné mezním hodnotám nebo vyšší – 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu a 50 ppm. Na obaly kosmetiky tento zákaz nedopadá. PFAS (per- a polyfluoroalkylové látky) se historicky používaly v obalech odolných vůči tukům a vlhkosti – například v papírových sáčcích na fast food, v obalech na pečivo nebo v některých typech laminátů.

Pokud prodáváte potraviny nebo doplňky stravy a používáte obaly od dodavatele, musíte od něj získat doklad o obsahu PFAS. Pokud ho nemáte, nemůžete vystavit EU prohlášení o shodě a obal nesmíte od 12. srpna 2026 uvést na trh.

Co platí najisto od 12. 8. 2026 – přehled

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní – zjistěte, kde stojíte

1. Zmapujte všechny typy obalů, které uvádíte na trh EU (prodejní, skupinové, přepravní, e-commerce). Zapište materiál, rozměry, dodavatele.
2. Určete svou roli: jste výrobce obalů, plnič, distributor, nebo více rolí najednou? Pokud si nejste jisti, využijte rychlou prověrku.
3. U potravinových obalů okamžitě kontaktujte dodavatele a vyžádejte si prohlášení o obsahu PFAS. Deadline je 12. 8. 2026 – příprava trvá měsíce.

Do 60 dní – připravte dokumentaci

1. Zahajte přípravu EU prohlášení o shodě (DoC) pro každý typ obalu. Potřebujete technické podklady od dodavatele (složení materiálu, limity látek podle čl. 5, u potravinových obalů PFAS, podklady k recyklovatelnosti podle dosavadních norem); doklad o třídě recyklovatelnosti zatím mít nelze a pro podíl recyklátu chybí metodika – obojí teprve stanoví Komise.
2. Sledujte stav prováděcího aktu k registru producentů (čl. 44) – harmonizovaná šablona měla být vydána do 12. února 2026. Jakmile bude k dispozici, zahajte registraci v každém členském státě, kde prodáváte.
3. Změřte poměr prázdného prostoru ve svých e-commerce obalech. Pokud přesahuje 50 %, zahajte projekt optimalizace velikosti krabic.

Do 90 dní – nastavte procesy

1. Zapracujte PPWR do procesu schvalování nových obalů: každý nový obal musí projít kontrolou recyklovatelnosti, obsahu PFAS a poměru prázdného prostoru ještě před objednávkou.
2. Smluvně ošetřete povinnosti dodavatelů obalů: vyžadujte technické listy, podklady k recyklovatelnosti a prohlášení o PFAS jako součást dodacích podmínek; doložení třídy recyklovatelnosti si sjednejte až pro dobu po vydání aktů Komise podle čl. 6 odst. 4.
3. Nastavte kalendář sledování delegovaných a prováděcích aktů Komise – klíčové akty se očekávají do konce roku 2026 a do roku 2028.

Časté omyly

Omyl 1: „EKO-KOM to za nás vyřeší.“

EKO-KOM zajišťuje kolektivní plnění povinností zpětného odběru a recyklace obalových odpadů podle stávajícího zákona o obalech. PPWR přidává nové povinnosti – technické požadavky na obal a DoC – které EKO-KOM ani žádný jiný kolektivní systém za vás splnit nemůže (jinak je tomu u zápisu do registru producentů: pověřil-li producent plněním povinností rozšířené odpovědnosti producenta organizaci odpovědnosti producentů, plní povinnosti podle čl. 44 tato organizace, nestanoví-li členský stát jinak – čl. 44 odst. 2). Jsou to vaše povinnosti jako výrobce.

Omyl 2: „Recyklovatelný obal = splněno.“

PPWR definuje recyklovatelnost ve výkonnostních třídách A, B, C podle přesné metodiky (Příloha II). Označení „recyklovatelný“ na obalu od dodavatele nestačí – potřebujete podklady od dodavatele. Doklad o konkrétní třídě ale zatím mít nelze: do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci musí obal podle pokynů Komise splňovat jen požadavky dosavadní směrnice 94/62/ES a souvisejících norem. Kritéria designu pro recyklaci stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028; do té doby sledujte vývoj a nevycházejte jen z marketingových tvrzení dodavatele.

Omyl 3: „Nařízení ještě není implementováno v ČR, takže neplatí.“

PPWR je nařízení EU (nikoli směrnice), které platí přímo ve všech členských státech bez transpozice. Česká republika ho nemusí „implementovat“ – platí automaticky od data účinnosti. Čekání na český zákon je ztráta času.

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 – PPWR, plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Nařízení (EU) 2025/40 – anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (obsah recyklátu), čl. 10 (minimalizace), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 29 (opětovné použití), čl. 39 a příloha VIII (DoC), čl. 44 (registr producentů), čl. 68 (sankce) – vše CELEX 32025R0040.
• Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (C/2026/3084), Úř. věst. C ze dne 10. 6. 2026, oddíl 6 (recyklovatelnost) a oddíl 10 (zmenšení obalů na možné minimum): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52026XC03084 – výklad Komise; závazný výklad přísluší Soudnímu dvoru EU
• Útvary Evropské komise (GŘ ENV): Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions, 2. vydání (srpen 2026), oddíl VII otázka 1 – pracovní dokument, který podle vlastního úvodu vyjadřuje názory autorů, nikoli oficiální stanovisko Komise

Shrnutí

PPWR se týká každého, kdo uvádí obaly na trh EU – bez ohledu na velikost firmy. Pět nejčastějších chyb jsou: spoléhání na dodavatele místo převzetí vlastní role, čekání na českou legislativu místo přímé aplikace nařízení, přesvědčení, že malá firma je mimo dosah, ignorování pravidla o prázdném prostoru v zásilkových krabicích a přehlížení zákazu PFAS v potravinových obalech. První tvrdý termín nastal 12. srpna 2026 – PFAS a EU prohlášení o shodě. Na technické úpravy obalů pro rok 2030 máte čas, ale příprava musí začít nyní. Začněte mapováním svých obalů a ověřením své role – nebo využijte rychlou prověrku.