Od kdy platí limit 50 % prázdného místa v přepravním obalu?

Limit 50 % prázdného prostoru v přepravních, skupinových a e-commerce obalech platí od 1. ledna 2030, nebo do 3 let od vstupu prováděcích aktů v platnost – podle toho, co nastane později (čl. 24 PPWR). Metodiku výpočtu stanoví Komise prováděcími akty do 12. února 2028.

Jsem e-shop a balím zboží do vlastních krabic s logem – jsem výrobce obalu?

Ano. Kdo si nechá obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a); u dovozce nebo distributora vede ke stejnému výsledku čl. 21. Povinnosti pak zahrnují posouzení shody, technickou dokumentaci i EU prohlášení o shodě. U mikropodniku s dodavatelem usazeným v Unii se za výrobce považuje ten dodavatel (čl. 15 odst. 12, čl. 21 druhý pododstavec).

Co znamená minimalizace obalu podle čl. 10 PPWR?

Obal musí být navržen tak, aby jeho hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné k zajištění funkčnosti – čl. 10 odst. 1 s lhůtou do 1. ledna 2030. Bez odkladu ale platí čl. 10 odst. 2: obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu, se na trh uvádět nesmějí. Harmonizované normy si Komise vyžádá u normalizačních organizací do 12. února 2027 (čl. 10 odst. 3).

Jaké sankce hrozí za porušení pravidel o přepravních obalech?

Sankce stanoví každý členský stát v národním právu do 12. února 2027 (čl. 68 PPWR). Musí být účinné, přiměřené a odrazující; za porušení čl. 24–29 zahrnují správní pokuty a mohou zahrnovat stažení obalu z trhu nebo zákaz jeho dalšího uvádění.

Přepravní obaly a PPWR: co platí pro e-shopy

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Přepravní obaly a PPWR: co platí pro e-shopy a distributory

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – zkráceně PPWR – se přepravních obalů dotýká konkrétněji, než většina e-shopů tuší. Nestačí vědět, že „něco přijde“. Potřebujete vědět, co platí od 12. srpna 2026, co od 1. ledna 2030 a co závisí na prováděcích aktech, které Komise teprve vydá. Tento článek tyto tři vrstvy ostře odděluje – abyste mohli plánovat, ne jen čekat.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

Kdo je „výrobce“ přepravního obalu – a proč na tom záleží

Nejdůležitější otázka, kterou si musíte položit jako první: uvádíte přepravní obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou?

Nejprve správný článek. Kdo si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je výrobcem už podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – bez ohledu na to, zda je na obalu viditelná jiná ochranná známka. Vedle toho platí čl. 21, podle kterého se za výrobce považuje dovozce nebo distributor a přebírá povinnosti podle čl. 15, pokud:

uvádí obal na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, nebo
obal upraví způsobem, který je způsobilý ovlivnit jeho soulad s požadavky nařízení.

Prakticky to znamená: pokud balíte zásilky do krabic s vaším logem – ať už je nakupujete od dodavatele, nebo si je nechávate vyrábět na míru – jste z pohledu PPWR výrobce. Přebíráte povinnosti čl. 15: smíte uvádět na trh jen obaly splňující požadavky čl. 5 až 12, musíte provést posouzení shody (čl. 38, příloha VII) a vypracovat technickou dokumentaci.

Výjimka pro mikropodniky není zúžením povinností, ale přesunem role. Podle čl. 21 druhého pododstavce platí, že je-li dovozce nebo distributor mikropodnikem a osoba, která mu obaly dodává, se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce ten dodavatel. Obdobné pravidlo má čl. 15 odst. 12 pro toho, kdo si nechá obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem: je-li mikropodnikem a dodavatel se nachází v Unii, je výrobcem dodavatel. Definici mikropodniku převzalo nařízení z doporučení 2003/361/ES ve znění platném k 11. únoru 2025.

Pokud naopak prodáváte zboží v obalech, které na trh uvádí váš dodavatel pod jeho jménem a vy je nijak neupravujete, zůstáváte distributorem s omezenějšími povinnostmi.

Rozhodovací vodítko

Krabice, kterou si necháváte navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou → jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) a platí pro vás čl. 15. (Samotná „výroba na vaši specifikaci“ testem není – rozhoduje jméno nebo ochranná známka.)
Standardní krabice nakoupená od velkoobchodu, beze změny, prodávaná dál → jste distributor.
Krabice dodavatele, ale vy ji přelepíte vlastní páskou s logem způsobem, který mění soulad s požadavky → přebíráte povinnosti výrobce.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Podle čl. 71 se nařízení použije celé od 12. srpna 2026 – jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029. Je to pevné datum, nezávislé na prováděcích aktech.

Od tohoto data platí zejména:

Zákaz PFAS v obalech pro styk s potravinami (čl. 5 odst. 5): pokud dodáváte přepravní obaly určené pro kontakt s potravinami, nesmí obsahovat PFAS v koncentraci rovné nebo vyšší než 25 ppb pro měřené PFAS, 250 ppb pro součet PFAS nebo 50 ppm pro PFAS včetně polymerních (při celkovém fluoru nad 50 mg/kg). Jde o tři samostatné limity – všechny musí být splněny zároveň.
Povinnost EU prohlášení o shodě (čl. 15 odst. 2, vzor čl. 39): výrobce musí pro obaly uváděné na trh EU vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC).

Pokud jste výrobce přepravního obalu (viz výše), musíte mít od 12. srpna 2026 technickou dokumentaci a prohlášení o shodě připravené. Není to administrativní formalita – bez nich nelze obal legálně uvést na trh EU.

Příklad: prodáváte doplňky stravy a balíte je do vlastních krabic s logem, které jsou v kontaktu s produktem. Od 12. srpna 2026 musíte mít od výrobce krabic doklad o obsahu PFAS a vypracované EU prohlášení o shodě. Bez těchto dokumentů nelze zásilky legálně odesílat.

Co platí najisto od 1. ledna 2030

Rok 2030 přináší pro přepravní obaly pět zásadních povinností najednou. Čtyři z nich sdílejí shodnou podmínku: platí od 1. ledna 2030, nebo po uplynutí stanovené lhůty od vstupu příslušných prováděcích či delegovaných aktů v platnost – podle toho, co nastane později. Pátá, cíl opětovného použití, žádnou takovou klauzuli nemá a nastupuje k pevnému datu.

1. Limit prázdného místa 50 % (čl. 24)

Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly nesmí poměr prázdného prostoru přesáhnout 50 %. Toto pravidlo je v PPWR výslovně zakotveno v čl. 24 („Povinnost týkající se nadměrných obalů“).

Co to znamená v praxi: musíte být schopni doložit, že prázdný prostor v zásilce nepřesahuje polovinu celkového objemu obalu. Metodiku výpočtu – tedy jak přesně se prázdný prostor měří a co se do něj počítá – stanoví Komise prováděcími akty do 12. února 2028. Do té doby nevíte přesný způsob měření, ale cíl je pevný: maximálně 50 %.

Příklad: posíláte knihu v krabici, jejíž celkový objem je mnohonásobně větší než objem samotné knihy, přičemž zbytek tvoří vzduchová fólie. Prázdný prostor zjevně přesahuje 50 % – a fólie situaci nezachrání, protože podle čl. 24 odst. 3 se prostor vyplněný výplňovými materiály počítá celý jako prázdný prostor. Přizpůsobení velikosti krabice nebo přechod na variabilní balení je nevyhnutelný. Podle čl. 24 odst. 5 jsou naopak od povinnosti podle odst. 1 osvobozeny subjekty, které používají prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod nebo opětovně použitelné obaly v systému opětovného použití; ty ale musí splnit čl. 10.

2. Minimalizace hmotnosti a objemu (čl. 10)

Obaly musí být navrženy tak, aby jejich hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné k zajištění funkčnosti (čl. 10 odst. 1) – s lhůtou do 1. ledna 2030. Odklad se ale netýká celého článku: čl. 10 odst. 2 platí od 12. srpna 2026 a zakazuje uvádět na trh obaly, které nesplňují funkční kritéria přílohy IV, a obaly s prvky jako dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem.

Funkční kritéria stanoví příloha IV PPWR. Harmonizované normy, které dodají metodiku měření, Komise objedná u normalizačních orgánů do 12. února 2027 – samotné normy budou hotové až po tomto datu.

Čl. 10 a čl. 24 (limit 50 %) se vzájemně doplňují: čl. 24 stanoví měřitelný strop pro prázdný prostor, čl. 10 vyžaduje celkovou minimalizaci materiálu. Splnění jednoho nezaručuje splnění druhého.

3. Recyklovatelnost třídy C nebo vyšší (čl. 6)

Základní věta čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné“ a platí od 12. srpna 2026 bez odkladu. Odložené je až zařazení do tříd: podle čl. 6 odst. 3 smí být od 1. ledna 2030 – nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později – na trh uveden jen obal aspoň třídy C recyklovatelnosti. Třídy jsou definovány v příloze II: třída A znamená hmotnostní podíl recyklovatelnosti alespoň 95 %, třída B alespoň 80 %, třída C alespoň 70 %. Od 1. ledna 2038 se požadavek zpřísní na třídy A a B.

Kritéria designu pro recyklaci a metodiku hodnocení stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028 – bez nich nelze třídu formálně přiřadit. Povinnost nicméně platí od 2030 nebo 24 měsíců po vstupu delegovaných aktů v platnost, podle toho, co nastane později.

4. Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7)

Pokud má některá plastová složka vašeho přepravního obalu alespoň 5 % hmotnosti celé obalové jednotky (menší části jsou z povinnosti vyňaty podle čl. 7 odst. 5 písm. b), platí od 1. ledna 2030 povinnost minimálního obsahu recyklátu z post-consumer odpadu. Cíle podle přílohy II tabulky 1 jsou:

30 % u kontaktně citlivých obalů z PET,
10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET,
30 % u jednorázových plastových nápojových lahví,
35 % u ostatních plastových obalů – do této kategorie spadá většina přepravních plastových obalů.

Přesnou metodiku výpočtu a ověření má Komise stanovit prováděcím aktem podle čl. 7 odst. 8 do 31. prosince 2026; jeho stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Povinnost nastává do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu tohoto prováděcího aktu v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 7 odst. 1).

Pokud plastová složka tvoří méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky, výjimka podle čl. 7 odst. 5 písm. b) se uplatní a povinnost recyklátu se nevztahuje.

5. Cíl 40 % opětovně použitelných přepravních obalů (čl. 29 odst. 1)

Tohle je pro přepravní obaly nejtvrdší povinnost celého nařízení a v přehledech nejčastěji chybí. Od 1. ledna 2030 zajistí hospodářské subjekty, které používají přepravní obaly nebo prodejní obaly pro přepravu výrobků na území Unie – ve formě palet, skládacích plastových boxů, krabic, táců, přepravek, velkých nádob pro volně ložené látky, kbelíků, barelů a kanystrů jakékoli velikosti a z jakéhokoli materiálu, včetně ovinovacích fólií a vázacích pásek – aby alespoň 40 % z nich tvořily opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití. Od 1. ledna 2040 se subjekty „vynasnaží“ dosáhnout 70 %; to je formulace snahy, ne tvrdý cíl.

Dvě odchylky míří ještě dál: podle odst. 2 musí být obaly používané k přepravě mezi provozovnami téhož subjektu nebo mezi ním a přidruženým či partnerským podnikem od 1. ledna 2030 opětovně použitelné, a podle odst. 3 totéž platí pro dodání jinému hospodářskému subjektu v rámci téhož členského státu.

Z povinností podle odstavců 1 až 3 jsou podle odst. 4 vyňaty obaly pro přepravu nebezpečných věcí, obaly na míru pro velká strojní zařízení, pružné obaly v přímém kontaktu s potravinami a krmivy a obaly ve formě lepenkových krabic. Hodnota 10 % (2040: 25 %), která se s tímto cílem plete, patří odst. 5 – skupinovým obalům ve formě krabic mimo lepenkové. Metodiku výpočtu stanoví prováděcí akty podle čl. 30 odst. 3 do 30. června 2027.

Co teprve upřesní prováděcí akty (výhled)

Několik klíčových parametrů PPWR pro přepravní obaly závisí na aktech Komise, pro které nařízení stanoví vlastní lhůty. Dokud nevyjdou, nelze povinnost splnit formálně – ale příprava musí začít dřív. Aktuální stav každého aktu si ověřte v Úředním věstníku EU.

Povinnost	Typ aktu	Lhůta Komise
Metodika výpočtu prázdného místa (čl. 24)	Prováděcí akt	Do 12. února 2028
Kritéria designu pro recyklovatelnost, třídy A/B/C (čl. 6)	Delegovaný akt	Do 1. ledna 2028
Metodika výpočtu recyklátu v plastech (čl. 7)	Prováděcí akt	Do 31. prosince 2026
Harmonizované normy pro minimalizaci (čl. 10)	Žádost Komise normalizačním orgánům	Do 12. února 2027
Harmonizovaný štítek pro třídění (čl. 12 odst. 6 a 7)	Prováděcí akt	Do 12. srpna 2026

Dokud tyto akty nevyjdou, nevíte přesný způsob měření ani formát dokladování. Víte ale cíle a termíny – a to stačí k tomu, abyste začali.

Označování přepravních obalů (čl. 12)

Nejdřív dobrá zpráva, kterou většina přehledů vynechá: podle čl. 12 odst. 1 se povinnost harmonizovaného štítku na přepravní obaly nevztahuje – stejně jako na obaly, na které se vztahuje systém zálohování a zpětného odběru. Výjimkou z této výjimky jsou obaly pro elektronický obchod, ty štítek nést musí.

Pro ně platí: od 12. srpna 2028, nebo 24 měsíců ode dne vstupu prováděcích aktů přijatých podle čl. 12 odst. 6 nebo 7 v platnost (podle toho, co nastane později), musí být obal opatřen harmonizovaným štítkem o materiálovém složení pro třídění spotřebitelem. Lhůta Komise pro přijetí těch aktů byla do 12. srpna 2026; jejich stav si ověřte v Úředním věstníku EU. Podle odst. 12 mohou být obaly vyrobené nebo dovezené před uplynutím lhůty dodávány na trh ještě tři roky ode dne vstupu požadavků v platnost.

Praktický dopad: pokud nyní tisknete krabice na rok dopředu, počítejte s tím, že od 2028 budete muset přidat standardizované označení materiálu. Navrhujte krabice tak, aby pro štítek zůstalo místo.

Sankce: co vám hrozí

Sankce za porušení PPWR stanoví každý členský stát v národním právu do 12. února 2027 (čl. 68). Musí být účinné, přiměřené a odrazující. Za porušení čl. 24 až 29 – tedy včetně limitu prázdného místa – musí národní sankce zahrnovat správní pokuty. Vedle pokut mohou orgány nařídit stažení nevyhovujícího obalu z trhu nebo zákaz jeho dalšího uvádění.

Konkrétní výši pokut pro ČR hledejte ve vnitrostátním předpisu; lhůta pro členské státy je 12. února 2027 a aktuální stav si ověřte ve Sbírce zákonů. Vedle sankcí mohou orgány dozoru nad trhem uložit opatření podle čl. 58 odst. 5 a 9 a při formálním nesouladu podle čl. 62 odst. 2.

Akční plán 30/60/90 dní

Začněte hned – ne až vyjdou prováděcí akty.

Prvních 30 dní: zmapujte situaci

Zjistěte, zda si necháváte přepravní obaly vyrábět pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Pokud ano, jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a); jste-li dovozce nebo distributor, posuďte navíc čl. 21.
Sestavte seznam všech přepravních obalů, které používáte: materiál, rozměry, hmotnost, podíl plastu.
Odhadněte průměrný poměr prázdného prostoru u vašich zásilek – i hrubý odhad ukáže, kde je problém.
Ověřte u dodavatele obalů, zda jsou schopni dodat technickou dokumentaci a podklady pro EU prohlášení o shodě.

31–60 dní: identifikujte mezery

Porovnejte aktuální obaly s limitem 50 % prázdného místa (čl. 24) a požadavkem minimalizace (čl. 10).
Zjistěte podíl plastu v každém obalu – pokud přesahuje 5 % hmotnosti, budete řešit recyklát od 2030.
Ověřte, zda vaše obaly pro styk s potravinami splňují PFAS limity (čl. 5) – tato povinnost platí od 12. srpna 2026.
Pokud jste výrobce, zahajte přípravu technické dokumentace a EU prohlášení o shodě.

61–90 dní: nastavte procesy

Jednejte s dodavateli obalů o přechodu na menší formáty nebo variabilní balení – změna výrobní linky trvá měsíce.
Nastavte interní evidenci obalů tak, abyste byli schopni doložit soulad s čl. 10 a čl. 24.
Sledujte vydání prováděcího aktu o metodice recyklátu (lhůta Komise: do 31. prosince 2026) – jakmile vyjde, upřesněte výpočty.
Zvažte rychlou prověrku pro komplexní posouzení vaší obalové situace.

Časté omyly

Omyl 1: „Limit 50 % prázdného místa platí až od 2030, takže to teď neřeším.“

Technicky správné – povinnost nastává od 1. ledna 2030. Přizpůsobení obalového designu, výběr nových dodavatelů a změna skladových procesů ale trvá v průměru jeden až dva roky. Kdo začne v roce 2029, nestihne to.

Omyl 2: „Nakupuji krabice od dodavatele, takže za obaly neodpovídám.“

Pokud si krabici necháte vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a); u dovozce nebo distributora, který obal uvádí pod svým jménem nebo jej upraví, plyne totéž z čl. 21. Nezáleží na tom, kdo krabici fyzicky vyrobil. Odpovědnost jde za jménem na obalu – ne za výrobní linkou. Jedinou úlevou je mikropodnik s dodavatelem v Unii, kde se za výrobce považuje dodavatel (čl. 15 odst. 12, čl. 21 druhý pododstavec).

Omyl 3: „Splním limit prázdného místa a čl. 10 (minimalizace) je automaticky splněn.“

Čl. 24 (50 % prázdného místa) a čl. 10 (minimalizace hmotnosti a objemu) jsou dvě samostatné povinnosti s odlišnými kritérii. Obal může splňovat limit prázdného místa, ale stále používat zbytečně silné stěny nebo nadměrné množství materiálu – a naopak. Oba články musíte splnit nezávisle na sobě.

Zdroje

Všechna tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí z primárního pramene:

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040

Plné znění v češtině: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040

Anglické konsolidované znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng

Konkrétní ustanovení citovaná v článku: čl. 5, čl. 6, čl. 7, čl. 10, čl. 12, čl. 15, čl. 21, čl. 24, čl. 25, čl. 38, čl. 39, čl. 68, příloha II, příloha IV, příloha VII.

Shrnutí

PPWR přináší pro přepravní obaly tři časové vrstvy povinností. Od 12. srpna 2026 platí zákaz PFAS v obalech pro potraviny a povinnost EU prohlášení o shodě pro výrobce. Od 1. ledna 2030 (nebo po uplynutí lhůt od prováděcích aktů, podle toho, co nastane později) přibývají limit 50 % prázdného místa (čl. 24), minimalizace hmotnosti a objemu (čl. 10), recyklovatelnost třídy C nebo vyšší (čl. 6) a minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7). Přesné metodiky výpočtu pro většinu těchto povinností teprve stanoví Komise prováděcími a delegovanými akty – ale cíle a termíny jsou pevné.

Klíčová otázka pro každý e-shop: uvádíte obal na trh pod svým jménem? Pokud ano, jste výrobce a povinnosti čl. 15 se vás týkají od 12. srpna 2026. Začněte mapovat svůj obalový portfolio teď – ne až vyjdou prováděcí akty.