Vztahuje se PPWR na kosmetické obaly?

Ano. PPWR (Nařízení EU 2025/40) se vztahuje na všechny obaly uváděné na trh EU, včetně primárních, sekundárních a přepravních obalů kosmetiky a drogerie. Podle čl. 71 se nařízení použije celé od 12. srpna 2026; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 od 12. února 2029.

Od kdy musí být plastové kosmetické obaly recyklovatelné?

Recyklovatelné musí být všechny obaly už od 12. srpna 2026 (čl. 6 odst. 1). Zařazení do tříd je odložené: podle čl. 6 odst. 3 smí být od 1. ledna 2030 – nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci v platnost, podle toho, co nastane později – uveden na trh jen obal třídy A, B nebo C (třída C = alespoň 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti). Od 1. ledna 2038 pak jen třídy A nebo B. Kritéria designu pro recyklaci stanoví Komise akty v přenesené pravomoci do 1. ledna 2028.

PPWR pro kosmetiku a drogerii: co vás čeká a kdy

Q: Musím jako prodejce kosmetiky řešit PFAS v obalech?

Zákaz podle čl. 5 odst. 5 se týká obalů určených pro styk s potravinami, nikoli kosmetických. Dopadá na koncentraci, která se rovná mezní hodnotě nebo je vyšší, a limity jsou tři: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních při celkovém obsahu fluoru nad 50 mg/kg. Kosmetické obaly podléhají obecnému požadavku čl. 5 odst. 1 minimalizovat látky vzbuzující obavy; zprávu k nim má Komise podle čl. 5 odst. 2 vypracovat do 31. prosince 2026.

Q: Co je DoC a kdo ho musí vystavit pro kosmetický obal?

DoC (EU prohlášení o shodě) vypracovává výrobce (čl. 15 odst. 2, vzor v příloze VIII). Pokud si necháte obal navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a). Na dovozce a distributory přecházejí povinnosti výrobce za podmínek čl. 21.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

PPWR pro kosmetiku a drogerii: co vás čeká, kdy a co udělat

Pokud prodáváte šampony, krémy, parfumy nebo drogistické zboží – ať vlastní výroby, pod privátní značkou nebo jako distributor – Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se vás týká přímo a konkrétně. Nejde o vzdálenou legislativu pro velké korporace. Jde o pravidla, která od roku 2026 ovlivní každý obal, který dáte na trh EU.

Tento článek vám říká přesně: které povinnosti platí najisto a od kdy, co teprve upřesní prováděcí akty, a co udělat dřív, než vás předběhnou dodavatelé nebo kontrolní orgány.

*Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.*

Proč se kosmetika a drogerie liší od ostatních sektorů

Kosmetický průmysl pracuje s obaly, které jsou zároveň součástí produktu – tvar lahvičky, materiál pumpy, víčko jsou součástí brandingu i funkce. Zároveň jde u kosmetiky o obaly určené pro styk s citlivými produkty, což má přímý dopad na požadavky na recyklát: čl. 3 odst. 1 bod 49 je vymezuje uzavřeným výčtem předpisů a kosmetické přípravky do něj patří přes nařízení (ES) č. 1223/2009. A konečně: v drogerii je privátní značka běžná, což mění, kdo nese právní odpovědnost za soulad obalu s PPWR.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Datum 12. srpna 2026 je pevné – podle čl. 71 se od tohoto dne nařízení použije celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029.

Minimalizace obalu

Nařízení tu má dvě různé lhůty a plete se to i v odborných shrnutích. Čl. 10 odst. 1 ukládá zajistit, aby hmotnost a objem obalu byly sníženy na minimum nezbytné pro funkčnost – s lhůtou do 1. ledna 2030. Čl. 10 odst. 2 naproti tomu žádnou odkladnou lhůtu nemá a platí od 12. srpna 2026: zakazuje uvádět na trh obaly, které nesplňují funkční kritéria přílohy IV, a obaly s prvky jako dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem. Limit prázdného prostoru 50 % pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly je samostatná povinnost podle čl. 24 odst. 1 s lhůtou do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později.

Příklad: posíláte sadu tří krémů v dárkové krabici s polystyrenovou výplní. Podle čl. 24 odst. 3 se prostor vyplněný výplňovými materiály – včetně polystyrenu a granulí z polystyrenové pěny – počítá celý jako prázdný prostor; výplň tedy limit nezachrání. Pozor i na samotnou krabičku krému: podle čl. 24 odst. 4 mají hospodářské subjekty, které plní prodejní obal, zajistit už do 12. února 2028, aby byl prázdný prostor omezen na minimum nezbytné pro funkčnost obalu včetně ochrany výrobku. Naopak podle čl. 24 odst. 5 je od povinnosti podle odst. 1 osvobozen ten, kdo používá prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod. Osvobození je ale podmíněné: podle druhé věty odst. 5 musí takové prodejní obaly splňovat požadavky článku 10.

PFAS v obalech – kde přesně leží hranice pro kosmetiku

Podle čl. 5 odst. 5 nejsou ode dne 12. srpna 2026 uváděny na trh obaly určené pro styk s potravinami, jestliže obsahují PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší. Limity jsou tři: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg.

Kosmetické obaly pod tento konkrétní zákaz nespadají přímo. Nicméně:

Čl. 5 odst. 1 ukládá vyrábět obaly tak, aby obsah a koncentrace látek vzbuzujících obavy byly co nejnižší. Podle čl. 5 odst. 2 Komise ve spolupráci s Evropskou agenturou pro chemické látky vypracuje do 31. prosince 2026 zprávu o přítomnosti těchto látek v obalech; lhůta je tedy v nařízení, nikoli v prováděcím aktu. Návazným opatřením může být omezení podle nařízení REACH nebo omezení v rámci kritérií designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 4.
Řada kosmetických obalů (zejména papírové obaly s hydrofobní úpravou, některé víčka) PFAS historicky obsahuje. Doporučujeme od dodavatelů vyžádat prohlášení o nepřítomnosti PFAS preventivně – i kdyby se regulace rozšířila, budete připraveni.

Rozhodovací vodítko: Pokud váš obal přichází do kontaktu s potravinami (např. prodáváte dárkové sety s potravinami a kosmetikou v jednom balení), PFAS limit čl. 5 se na potravinovou část vztahuje od 12. srpna 2026. Pokud jde o čistě kosmetický obal bez kontaktu s potravinami, sledujte vývoj SoC prováděcích aktů.

EU prohlášení o shodě (DoC)

Každý výrobce obalu uváděného na trh EU musí vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC) – dokument prokazující, že obal splňuje požadavky PPWR (čl. 15 odst. 2, vzor v příloze VIII). DoC není jednorázový formulář; musí odrážet aktuální stav obalu a být aktualizován při každé změně.

Kdo je „výrobce“ v kosmetice a drogerii – viz samostatnou sekci níže.

Role privátní značky: kdo je podle PPWR výrobcem

Toto je místo, kde nejvíce e-shopů a malých značek dělá chybu – a kde chybují i odborné texty, protože sahají po nesprávném článku. Rozhodující je definice v čl. 3 odst. 1 bodě 13: výrobcem je ten, kdo vyrábí obaly nebo balený výrobek, a podle písmene a) také ten, kdo si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou – bez ohledu na to, zda je na obalu viditelná jiná ochranná známka. Čl. 21 je jiná situace: ten se týká dovozce nebo distributora, který obal uvádí na trh pod svým jménem či ochrannou známkou nebo jej upraví způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad. Testem tedy není, zda „specifikujete nebo schvalujete design“ – takové kritérium nařízení nezná – ale zda obal nesete pod svým jménem nebo ochrannou známkou.

Co to konkrétně znamená:

Musíte vypracovat DoC pro každý typ obalu.
Musíte zajistit, že obal splňuje požadavky na recyklovatelnost, minimalizaci a (kde relevantní) obsah recyklátu.
Pokud jste zároveň producentem ve smyslu čl. 3 odst. 1 bodu 15, musíte se nechat zapsat do registru producentů v každém členském státě, kam obal nebo balený výrobek poprvé dodáte (čl. 44 odst. 2) – a podle čl. 44 odst. 4 do zápisu dodávat nesmíte. Prováděcí akt podle čl. 44 odst. 14 stanoví formát zápisu a podávání informací; lhůta Komise byla do 12. února 2026 a členské státy zavedou registr do osmnácti měsíců od vstupu prvního takového aktu v platnost (čl. 44 odst. 1). Aktuální stav si ověřte v Úředním věstníku EU.

Příklad: provozujete e-shop s přírodní kosmetikou, výrobu zajišťuje polský výrobce, ale lahvičky nesou vaši značku a necháváte si je vyrobit pod svým jménem. Jste výrobcem podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) a povinnost EU prohlášení o shodě leží na vás, ne na polském partnerovi. Jedna výjimka: jste-li mikropodnik a dodavatel obalu se nachází v Unii, považuje se pro účely čl. 15 za výrobce ten dodavatel (čl. 15 odst. 12).

Rozhodovací vodítko:

Pokud kupujete hotový produkt včetně obalu a pouze ho prodáváte pod cizí značkou → jste distributor; povinnosti výrobce na vás přejdou jen podle čl. 21, tedy uvedete-li obal na trh pod svým jménem či ochrannou známkou, nebo jej upravíte způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad.
Pokud si necháte obal navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou → jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) a EU prohlášení o shodě je vaše povinnost.

Co platí najisto od 1. ledna 2030

Recyklovatelnost: třídy A, B, C

Nejdřív základní věta, která se v přehledech ztrácí: podle čl. 6 odst. 1 musí být všechny obaly uváděné na trh recyklovatelné, a to od 12. srpna 2026 bez jakéhokoli odkladu. Odložené je až zařazení do tříd – podle čl. 6 odst. 3 nesmí být od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později, uveden na trh obal, který není recyklovatelný v rámci tříd A, B nebo C (příloha II tabulka 3).

Třídy jsou definovány hmotnostním podílem recyklovatelnosti:

Třída A: 95 % a více
Třída B: 80 % a více
Třída C: 70 % a více

Od 1. ledna 2038 pak jen třídy A a B.

Přesná kritéria designu pro recyklaci a metodiku hodnocení stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028 (čl. 6, status: čeká na akt). Bez těchto aktů nelze dnes s jistotou říci, zda konkrétní lahvička splní třídu C – ale víte, jakým směrem musíte jít.

Co to znamená pro kosmetiku v praxi:

Vícevrstvé obaly (např. plastová lahvička s hliníkovou vrstvou pro bariérové vlastnosti) budou mít problém dosáhnout třídy C.
Pumpy a dávkovače z kombinovaných materiálů jsou riziková kategorie – začněte s dodavateli jednat o mono-materiálových alternativách.
Skleněné obaly s plastovými víčky: záleží na metodice hodnocení, kterou teprve stanoví delegovaný akt.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech

Podle čl. 7 odst. 1 musí do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle odst. 8 v platnost, podle toho, co nastane později, obsahovat minimální podíl recyklovaného materiálu ze spotřebitelského plastového odpadu veškeré plastové části obalů. Práh 5 % přitom funguje opačně, než se běžně píše: čl. 7 odst. 5 písm. b) z povinnosti vyjímá jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky – není to brána pro celý obal. Podíly:

30 % u kontaktně citlivých obalů z PET
10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET
30 % u plastových nápojových lahví na jedno použití
35 % u ostatních plastových obalů

Kosmetické obaly jsou obaly určené pro styk s citlivými produkty, protože čl. 3 odst. 1 bod 49 do tohoto pojmu řadí i produkty podle nařízení (ES) č. 1223/2009. Drogistické zboží mimo tento uzavřený výčet (typicky detergenty) citlivé není – pro ně platí kategorie „jiné plastové obaly“, tedy 35 %. Pokud váš šampon je v PET lahvičce, cíl je 30 % recyklátu od roku 2030. Pokud je v PP lahvičce, cíl je 10 %.

Od 1. ledna 2040 se cíle dále zvyšují: 50 % u obalů pro styk s citlivými produkty z PET, 25 % u obalů pro styk s citlivými produkty z jiných plastů, 65 % u plastových nápojových lahví na jedno použití a 65 % u jiných plastových obalů (čl. 7 odst. 2 písm. a) až d) – poslední kategorie se v přehledech nejčastěji vynechává). Komise podle čl. 7 odst. 14 předloží do 12. února 2032 zprávu a může k ní připojit návrh na změnu podílů pro rok 2040.

Metodiku výpočtu a ověření obsahu recyklátu stanoví Komise prováděcím aktem do 31. prosince 2026 (čl. 7, status: čeká na akt). Bez metodiky nelze dnes přesně ověřit shodu – ale cíle jsou pevné.

Prázdný prostor v e-commerce obalech

Podíl prázdného prostoru ve skupinových, přepravních a e-commerce obalech nesmí přesáhnout 50 % – do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 24 odst. 1). Zmenšení obalu na možné minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030, zákaz podle čl. 10 odst. 2 platí bez odkladu.

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato část je klíčová: většina zdrojů ji buď ignoruje, nebo s ní zachází jako s jistotou. My ne.

Následující oblasti jsou v PPWR zakotveny jako povinnosti, ale jejich přesný obsah závisí na aktech, které Komise teprve vydá:

Kritéria designu pro recyklovatelnost (delegované akty, termín do 1. ledna 2028, čl. 6): bez nich nelze s jistotou zařadit konkrétní obal do třídy A/B/C.
Metodika výpočtu obsahu recyklátu (prováděcí akt, termín do 31. prosince 2026, čl. 7): bez ní nelze ověřit splnění 10/30/35 % cílů.
Formát zápisu do registru producentů (prováděcí akt podle čl. 44 odst. 14, lhůta Komise do 12. února 2026): rozsah informací pro registraci nicméně vymezuje už příloha IX část A nařízení.
Látky vzbuzující obavy v obalech (zpráva Komise ve spolupráci s ECHA podle čl. 5 odst. 2, lhůta do 31. prosince 2026): teprve z ní může vzejít návrh omezení; samotný požadavek minimalizovat tyto látky podle čl. 5 odst. 1 ale platí už teď.
Cíle opětovného použití: čl. 29 žádný cíl pro kosmetické obaly nestanoví. Cíle od 1. ledna 2030 míří jinam – 40 % u přepravních a prodejních obalů pro přepravu (odst. 1), 10 % u skupinových obalů ve formě krabic mimo lepenkové (odst. 5) a 10 % u nápojů dodávaných konečnými distributory (odst. 6). Metodiku výpočtu stanoví prováděcí akty podle čl. 30 odst. 3 do 30. června 2027. Komise podle čl. 24 odst. 6 do 12. února 2032 posoudí, zda zavést podíly prázdného prostoru i u prodejních obalů, výslovně mimo jiné pro kosmetiku.

Doporučení: sledujte Úřední věstník EU a web ECHA. Jakmile vyjdou delegované akty k čl. 6 (plánováno do roku 2028), budete muset rychle ověřit portfolio obalů.

Sankce: co riskujete

Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát sám v národním právu – musí být účinné, přiměřené a odrazující a státy je stanoví do 12. února 2027 (čl. 68 odst. 1). Výše pokut harmonizována není; podle čl. 68 odst. 2 však musí sankce za nesplnění požadavků podle čl. 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty.

Vedle pokut mohou orgány dozoru nad trhem podle čl. 58 odst. 5 a 9 uložit uvedení obalu do souladu, jeho stažení z trhu nebo z oběhu; podle čl. 62 odst. 2 totéž i při formálním nesouladu, kam čl. 62 odst. 1 písm. a) a b) řadí chybějící nebo nesprávně vypracované EU prohlášení o shodě:

nápravu (úpravu obalu),
stažení nevyhovujícího obalu z trhu nebo z oběhu,
zákaz nebo omezení dodávání na trh.

Pro e-shop to v praxi znamená: nevyhovující obal = potenciální zákaz prodeje celé produktové řady, ne jen pokuta.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zmapujte situaci

Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU: primární (lahvička, tuba), sekundární (krabička), přepravní (karton) a e-commerce (výplně, ochranné obaly).
U každého obalu zjistěte: materiál, hmotnostní podíl plastu, zda jde o kontaktně citlivý obal, zda obsahuje vícevrstvé nebo kombinované materiály.
Ověřte svou roli: nesete obal pod svým jménem nebo ochrannou známkou? Pak jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) a EU prohlášení o shodě je vaše povinnost. Jste-li dovozce či distributor, posuďte navíc čl. 21.
Vyžádejte od dodavatelů obalů prohlášení o nepřítomnosti PFAS (preventivně, i pro nekontaktní obaly).

30–60 dní – připravte dokumentaci

Zahajte přípravu DoC pro každý typ obalu, který jako výrobce uvádíte na trh. Vzor je přímo v nařízení – příloha VIII má osm bodů a čl. 39 odst. 2 ukládá vypracovat prohlášení podle tohoto vzoru, v jazyce členského státu, kde se obal uvádí nebo dodává na trh, a průběžně je aktualizovat.
Ověřte v Úředním věstníku EU stav prováděcího aktu k formátu registru producentů (lhůta Komise podle čl. 44 odst. 14 byla do 12. února 2026) a u příslušného úřadu stav vnitrostátního registru. Rozsah informací pro registraci najdete už v příloze IX části A.
Identifikujte obaly s největším rizikem nesouladu: vícevrstvé plasty, kombinované materiály, obaly s nadměrným prázdným prostorem.

60–90 dní – jednejte s dodavateli

Zahajte dialog s dodavateli obalů o přechodu na mono-materiálové nebo snáze recyklovatelné alternativy s výhledem na rok 2030.
Pro plastové obaly zjistěte dostupnost recyklátu splňujícího požadavky na kontaktně citlivé obaly (food-grade nebo kosmeticky certifikovaný recyklát).
Nechte si od dodavatelů poskytnout technické listy a prohlášení, která budete potřebovat pro DoC.

Chcete vědět, kde přesně stojíte? Využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „PFAS zákaz se týká jen potravin, kosmetiku to míjí.“

Zákaz konkrétních limitů PFAS v čl. 5 odst. 5 PPWR se skutečně vztahuje jen na obaly určené pro styk s potravinami. Ale PPWR zároveň ukládá obecnou minimalizaci látek vzbuzujících obavy ve všech obalech a Komise s ECHA posoudí SoC – výsledek může kosmetické obaly zasáhnout. Ignorovat PFAS v kosmetických obalech je krátkozraké.

Omyl 2: „Jsem jen e-shop, obaly nevyrábím, PPWR se mě netýká.“

Pokud si necháte obal navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – bez ohledu na to, zda fyzicky vyrábíte lahvičky. DoC a splnění technických požadavků jsou vaše povinnosti; zápis do registru producentů je samostatná povinnost producenta podle čl. 44.

Omyl 3: „Delegované akty ještě nevyšly, takže mám čas nic neřešit.“

Cíle recyklovatelnosti (třída C od roku 2030) a podíly recyklátu (10–35 % od roku 2030) jsou pevně dané v PPWR. Delegované akty upřesní metodiku, ale nezmění cíle. Přechod na recyklovatelné obaly trvá 2–4 roky (vývoj, testování, certifikace) – kdo začne v roce 2028, nestihne to.

Zdroje

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
Anglické znění PPWR (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
Čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklát), čl. 21 (výrobce/privátní značka), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 29 (reuse), čl. 44 (registr producentů), čl. 68 (sankce) – vše v CELEX 32025R0040.

Shrnutí

PPWR se kosmetiky a drogerie týká plně a konkrétně. Od 12. srpna 2026 platí povinnost EU prohlášení o shodě, požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1, zákaz podle čl. 10 odst. 2 a (pro obaly určené pro styk s potravinami) zákaz PFAS. Od 1. ledna 2030 – nebo po uplynutí odkladných lhůt, podle toho, co nastane později – musí plastové části obalů obsahovat 10–35 % recyklátu a obal dosahovat třídy recyklovatelnosti C nebo vyšší. Pokud si necháte obal vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, jste výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) se všemi povinnostmi. Přesná kritéria designu a metodiky výpočtu teprve stanoví delegované a prováděcí akty – ale cíle jsou pevné a čas na přípravu je kratší, než se zdá.