Technická dokumentace k obalu podle PPWR (příloha VII)

Technická dokumentace k obalu podle PPWR (příloha VII): co, kdo a do kdy

Pokud uvádíte na trh EU jakýkoli obal – ať jde o kartonovou krabici s logem vašeho e-shopu, plastový sáček nebo přepravní paletu – PPWR od vás od 12. srpna 2026 vyžaduje, abyste uměli doložit, že tento obal splňuje zákonné požadavky. Nástrojem tohoto doložení je technická dokumentace podle přílohy VII nařízení a na ni navázané EU prohlášení o shodě (DoC) podle čl. 15.

Většina dostupných materiálů tyto dva dokumenty buď zaměňuje, nebo popisuje jen obecně. Tento článek vám řekne přesně, co každý z nich obsahuje, kdo ho tvoří, jak spolu souvisejí a kde platí zjednodušení pro nejmenší firmy.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci.

---

Co je PPWR a proč se vás dokumentace týká

PPWR je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (CELEX 32025R0040). Vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU a použije se od 12. srpna 2026 celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029 (čl. 71).

Nařízení zavádí přístup podobný jiným produktovým předpisům EU: výrobce musí před uvedením obalu na trh prokázat shodu, vystavit prohlášení a uchovávat podklady. Kontrolní orgány členských států mohou dokumentaci kdykoli vyžádat. Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát sám, a to do 12. února 2027 (čl. 68). Zákaz dodávání, stažení z trhu a stažení z oběhu jsou samostatná opatření podle čl. 58 odst. 5 a 9 a čl. 62 odst. 2, nikoli sankce.

Pokud si necháte obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, jste podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 výrobcem obalu a povinnost dopadá přímo na vás.

---

Dva dokumenty, které musíte rozlišovat

EU prohlášení o shodě (DoC)

DoC je formální výstup – stručný dokument, v němž výrobce prohlašuje, že obal splňuje požadavky PPWR. Povinnost jeho vypracování zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor čl. 39 a příloha VIII.

Příloha VIII má osm bodů:

1. jedinečnou identifikaci obalu,
2. jméno a adresu výrobce a případně zplnomocněného zástupce,
3. prohlášení, že se vydává na výhradní odpovědnost výrobce,
4. předmět prohlášení (identifikace obalu umožňující jeho zpětné vysledování),
5. prohlášení o shodě s dalšími příslušnými akty Unie,
6. odkazy na použité harmonizované normy nebo jiné technické specifikace,
7. údaje o oznámeném subjektu, pokud byl zapojen,
8. další informace, podpis, místo a datum.

Kolonka „odkaz na technickou dokumentaci: číslo, verze, datum“ v příloze VIII není – vzory, které ji obsahují, ji přidávají navíc.

DoC sám o sobě nic neprokazuje – je to pouze prohlášení. Důkazní základ tvoří technická dokumentace.

Technická dokumentace (příloha VII)

Technická dokumentace je soubor podkladů, který musí shodu fakticky doložit. Příloha VII se jmenuje „Postup posuzování shody – Modul A“ a technickou dokumentaci vymezuje její bod 2. Jde o interní dokument, který výrobce nemusí aktivně zveřejňovat, ale musí ho mít k dispozici a na žádost orgánu dohledu předložit.

---

Co technická dokumentace podle přílohy VII obsahuje

Bod 2 přílohy VII říká, že dokumentace „umožňuje posouzení shody obalu s příslušnými požadavky a obsahuje odpovídající analýzu a posouzení rizik nedodržení požadavků“, a vyjmenovává, co obsahuje je-li to relevantní, alespoň – prvky a) až f):

• a) celkový popis obalu a jeho zamýšleného použití – materiálové složení, rozměry, hmotnost, funkce (prodejní, skupinový, přepravní, e-commerce obal).
• b) koncepční návrh, výrobní výkresy a materiály součástí.
• c) popisy a vysvětlivky potřebné pro pochopení výkresů, schémat a fungování obalu.
• d) seznam použitých harmonizovaných norem (čl. 36), společných specifikací (čl. 37) a jiných technických specifikací použitých pro měření či výpočty; byly-li normy uplatněny jen zčásti, výčet uplatněných částí, a nebyly-li uplatněny vůbec, popis přijatých řešení.
• e) kvalitativní popis způsobu, jakým byla provedena posouzení podle čl. 6, 10 a 11 – tedy recyklovatelnost, zmenšení obalu na možné minimum a opětovná použitelnost.
• f) protokoly o zkouškách.

Co do písmene e) věcně patří:

• Recyklovatelnost (čl. 6) – zařazení do třídy A (95 % a více), B (80 % a více) nebo C (70 % a více) podle přílohy II tabulky 3. Obal musí být alespoň třídy C od 1. 1. 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 6 odst. 3); od 1. 1. 2038 alespoň třídy B. Kritéria designu pro recyklaci stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028.
• Obsah recyklátu (čl. 7) – do 1. 1. 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle čl. 7 odst. 8 v platnost, podle toho, co nastane později: 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET, 10 % u kontaktně citlivých z jiných plastů než PET, 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví, 35 % u ostatních plastových obalů. Povinnost dopadá na veškeré plastové části obalu; vyňata je podle čl. 7 odst. 5 písm. b) každá plastová část představující méně než 5 % celkové hmotnosti celé obalové jednotky. Metodiku výpočtu a ověření – i formát dokumentace podle přílohy VII – stanoví Komise prováděcím aktem do 31. 12. 2026.
• Chemická bezpečnost (čl. 5 odst. 5) – u obalů určených pro styk s potravinami doložení, že koncentrace PFAS nedosahuje mezních hodnot: 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních při celkovém obsahu fluoru nad 50 mg/kg. Platí od 12. 8. 2026.
• Zmenšení obalu na možné minimum (čl. 10) – odst. 4 výslovně žádá doložit soulad s odst. 1 i 2 v technické dokumentaci. Zmenšení na minimum podle odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030; zákaz podle odst. 2 (funkční kritéria přílohy IV, dvojité stěny, falešná dna, nadbytečné vrstvy) platí už od 12. 8. 2026.
• Prázdný prostor (čl. 24) je samostatná povinnost s vlastní lhůtou: do 1. 1. 2030 nebo do tří let od vstupu prováděcích aktů v platnost, podle toho, co nastane později. Výplňový materiál se podle odst. 3 počítá celý jako prázdný prostor a kdo používá prodejní obal jako obal pro elektronický obchod, je podle odst. 5 z limitu 50 % osvobozen. Osvobození je ale podmíněné: podle druhé věty odst. 5 musí takové prodejní obaly splňovat požadavky článku 10.

Technickou dokumentaci i EU prohlášení o shodě uchovává výrobce podle čl. 15 odst. 3 po dobu pěti let u obalů na jedno použití a deseti let u obalů opětovně použitelných, vždy ode dne uvedení obalu na trh (u dovozců totéž plyne z čl. 18 odst. 7). Na odůvodněnou žádost vnitrostátního orgánu je nutné dokumenty zpřístupnit do deseti dnů, v jazyce snadno srozumitelném tomuto orgánu (čl. 15 odst. 10).

---

Kdo technickou dokumentaci tvoří

Výrobce obalu nese primární odpovědnost za sestavení a uchování technické dokumentace. PPWR definuje výrobce v čl. 3 odst. 1 bodě 13 jako toho, kdo vyrábí obaly nebo balený výrobek – a rovněž toho, kdo si obaly nebo balený výrobek nechá navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou a uvádí je na trh.

Praktické rozlišení pro e-shopy

• Prodáváte zboží v obalu dodavatele, který ho uvádí na trh pod svou značkou → dokumentaci sestavuje dodavatel, vy jste distributor. Přesto si vyžádejte kopii DoC a ověřte, že ji dodavatel má.
• Balíte zboží do vlastních krabic, sáčků nebo folií s vaším logem → jste výrobcem obalu a dokumentaci sestavujete vy.
• Necháváte obal vyrábět u externího výrobce na zakázku → výrobcem obalu jste stále vy (uvádíte ho na trh pod svou značkou); výrobce vám musí dodat podklady pro technickou dokumentaci.

Příklad: prodáváte kosmetiku a balíte ji do vlastních kartonových krabic s logem. Krabice navrhujete vy, tiskárna je vyrábí. Jste výrobcem obalu – technická dokumentace a DoC jsou vaší povinností. Od tiskárny potřebujete materiálové listy a certifikáty recyklovatelnosti kartonu, které do dokumentace zařadíte.

---

Jak DoC a technická dokumentace spolu fungují v praxi

Vztah obou dokumentů je jednosměrný: technická dokumentace je základ, DoC je nadstavba.

Postup při uvádění nového obalu na trh:

1. Sestavíte technickou dokumentaci – shromáždíte materiálové listy, výpočty, certifikáty.
2. Na základě dokumentace vystavíte DoC – prohlásíte, že obal splňuje požadavky PPWR.
3. Kopii DoC poskytnete příslušným orgánům na požádání (příloha VII bod 4); nařízení nežádá, abyste ho k obalu fyzicky přikládali.
4. Technickou dokumentaci uchováváte interně a předložíte ji na žádost orgánu dohledu.

Pokud orgán dohledu zjistí nesoulad a vy nemáte technickou dokumentaci, DoC je bezcenné. Naopak: pokud máte pečlivě sestavenou dokumentaci, DoC vystavíte snadno a obhájíte ho.

---

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Obal musí být recyklovatelný – a to hned. Čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné.“ a žádnou odkladnou lhůtu nemá, takže se použije od 12. srpna 2026. Odložené je až to, čím se soulad měří: kritéria designu pro recyklaci podle čl. 6 odst. 2 prvního pododstavce písm. a) (od 1. ledna 2030, nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později), recyklace ve velkém měřítku podle písm. b) (od 1. ledna 2035) a zařazení do tříd A, B nebo C podle odst. 3.

Tato ustanovení jsou účinná od data použitelnosti PPWR a nevyžadují žádný další prováděcí akt:

• Povinnost vypracovat DoC pro obaly uváděné na trh EU (čl. 15 odst. 2, vzor čl. 39 a příloha VIII).
• Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší – 25 ppb / 250 ppb / 50 ppm (čl. 5 odst. 5). Technická dokumentace musí obsahovat doklady o chemické bezpečnosti.
• Zákaz nadbytečných prvků obalu (čl. 10 odst. 2): obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami. Zmenšení obalu na minimum podle odst. 1 má naproti tomu lhůtu do 1. ledna 2030 a limit 50 % prázdného prostoru podle čl. 24 je ještě jiná povinnost.

---

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Část požadavků na obsah technické dokumentace závisí na aktech, které Komise teprve vydá:

• Kritéria designu pro recyklaci a metodika výkonnostních tříd (A/B/C) – delegované akty do 1. 1. 2028 (čl. 6). Do jejich vydání pracujete s dostupnými průmyslovými standardy; přesnou metodiku pro zařazení obalu do třídy zatím nelze definitivně doložit.
• Metodika výpočtu a ověření obsahu recyklátu – prováděcí akt Komise do 31. 12. 2026 (čl. 7). Bez ní nelze sestavit plnohodnotnou část dokumentace k recyklátu pro rok 2030.
• Formát technické dokumentace k obsahu recyklátu – stanoví ho týž prováděcí akt podle čl. 7 odst. 8 (lhůta do 31. 12. 2026). Vzor DoC naproti tomu na žádný budoucí akt nečeká: je přímo v příloze VIII.

Doporučení: sestavte dokumentaci v rozsahu, který je dnes prokazatelný, a označte části čekající na prováděcí akty jako „bude doplněno po vydání aktu Komise do [rok]“. Tím prokážete dobrou víru a systémový přístup.

---

Mikro-výjimka: kdy a pro koho platí

PPWR obsahuje zjednodušení pro mikropodniky – firmy s méně než 10 zaměstnanci a ročním obratem nebo bilanční sumou do 2 milionů eur. Tato výjimka se vztahuje na vybrané povinnosti nařízení, nikoli plošně na veškerou dokumentaci.

Co to znamená v praxi – a je to jinak, než se běžně píše:

• Čl. 15 odst. 12: jste-li mikropodnik, který si nechá obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, a váš dodavatel se nachází v Unii, považuje se pro účely celého čl. 15 za výrobce dodavatel. Povinnost vypracovat technickou dokumentaci a DoC tedy přechází na něj – nezaniká, ale nenese ji mikropodnik.
• Čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. b) obsahuje obdobné pravidlo pro obecnou definici výrobce, ale s přísnější podmínkou: dodavatel musí být v témže členském státě. Ty dvě podmínky si nepleťte, liší se rozsahem.
• Čl. 21 druhý pododstavec dělá totéž pro mikropodnik v roli dovozce či distributora, výslovně „pro účely článku 15“.
• Čl. 29 odst. 13 osvobozuje od cílů opětovného použití toho, kdo je mikropodnikem a nedodá za kalendářní rok víc než 1 000 kg obalů.
• Naopak u zákazu obalových formátů podle čl. 25 plošnou unijní výjimku nemáte – odst. 4 dává jen členskému státu možnost ji povolit, omezenou na bod 3 přílohy V a podmíněnou průkazem technické nemožnosti.

Rozhodovací vodítko: ověřte nejdřív, kde sídlí váš dodavatel obalů. Je-li v Unii, míří povinnost podle čl. 15 na něj – a vy si od něj vyžádejte doklad, že ji plní.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Do 30 dní

1. Zmapujte všechny obaly, které uvádíte na trh EU pod vlastní značkou – kartonové krabice, plastové sáčky, přepravní obaly, e-commerce výplně.
2. Pro každý obal zjistěte, zda jste výrobcem (vlastní logo/značka) nebo distributorem (cizí značka).
3. Vyžádejte si od dodavatelů obalů materiálové listy, certifikáty recyklovatelnosti a prohlášení o chemické bezpečnosti (zejména PFAS pro potravinové obaly).

Do 60 dní

1. Sestavte šablonu technické dokumentace podle struktury přílohy VII PPWR – i prázdnou, s označenými sekcemi, které budete plnit.
2. Zkontrolujte potravinové obaly na přítomnost PFAS – limit platí od 12. 8. 2026 a nevyžaduje žádný další akt.
3. Prověřte poměr prázdného prostoru v e-commerce obalech (čl. 24) a zároveň to, zda obal neporušuje zákaz podle čl. 10 odst. 2, který platí od 12. 8. 2026.
4. Spusťte rychlou prověrku pro orientační posouzení vaší situace.

Do 90 dní

1. Vystavte DoC pro každý obal, u nějž máte dostatečné podklady; části čekající na prováděcí akty označte a doplňte po jejich vydání.
2. Nastavte interní proces pro aktualizaci dokumentace při každé změně obalu (materiál, rozměr, dodavatel).
3. Sledujte vydání prováděcího aktu Komise k metodice recyklátu (očekáváno do 31. 12. 2026) a delegovaných aktů k designu pro recyklaci (do 1. 1. 2028) – po jejich vydání doplňte dokumentaci.

---

Časté omyly

Omyl 1: „DoC stačí, technická dokumentace není povinná.“

DoC bez technické dokumentace je prázdné prohlášení. Orgán dohledu při kontrole požaduje obojí. Pokud dokumentaci nemáte, riskujete sankci i přes existující DoC.

Omyl 2: „Jsme malý e-shop, PPWR se nás netýká.“

PPWR se vztahuje na každého, kdo uvádí obaly na trh EU – bez ohledu na velikost firmy. U mikropodniků ale ověřte podmínky čl. 15 odst. 12: musíte si obaly nechat navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, spadat do definice mikropodniku a mít dodavatele v Unii. Jsou-li splněny všechny tři, považuje se pro účely povinností podle čl. 15 za výrobce dodavatel.

Omyl 3: „Počkáme na prováděcí akty a pak teprve začneme.“

Část požadavků platí od 12. 8. 2026 bez dalšího aktu: zákaz PFAS podle čl. 5 odst. 5, zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2 a povinnost mít DoC podle čl. 15 odst. 2. Zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030. Čekání na prováděcí akty k recyklátu a designu pro recyklaci je rozumné pro ty části dokumentace – ale ne pro celou přípravu. Nařízení se použije od 12. srpna 2026, takže rezerva už není žádná – kdo začne mapovat obaly a sbírat podklady hned, poběží s nekompletní dokumentací nejkratší dobu.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 – PPWR, CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Čl. 5 PPWR – zákaz PFAS v potravinových obalech
• Čl. 6 PPWR – recyklovatelnost, výkonnostní třídy A/B/C, příloha II
• Čl. 7 PPWR – minimální podíl recyklátu v plastových obalech, příloha II tab. 1
• Čl. 15 PPWR – povinnosti výrobců, prohlášení o shodě (odst. 2) a archivace 5 / 10 let (odst. 3)
• Čl. 39 a příloha VIII PPWR – vzor EU prohlášení o shodě (osm bodů)
• Čl. 10 PPWR – zmenšení obalů na možné minimum (odst. 1) a zákaz nadbytečných prvků (odst. 2)
• Čl. 24 PPWR – nadměrné obaly, prázdný prostor
• Čl. 68 PPWR – sankce
• Příloha II PPWR – výkonnostní třídy recyklovatelnosti
• Příloha VII PPWR – postup posuzování shody (modul A); technickou dokumentaci vymezuje bod 2, prvky a) až f)

---

Shrnutí

Technická dokumentace podle přílohy VII PPWR je soubor podkladů, který prokazuje, že váš obal splňuje požadavky nařízení – na recyklovatelnost, obsah recyklátu, chemickou bezpečnost a minimalizaci. EU prohlášení o shodě (DoC) podle čl. 15 je formální výstup postavený na této dokumentaci. Obojí musí mít výrobce obalu připraveno od 12. srpna 2026.

Část obsahu dokumentace závisí na prováděcích a delegovaných aktech Komise, které teprve vyjdou – zejména metodika recyklátu (do 31. 12. 2026) a kritéria designu pro recyklaci (do 1. 1. 2028). Tyto části označte a doplňte po vydání aktů. Části, které prováděcí akt nevyžadují (PFAS, minimalizace, základní popis obalu), připravte ihned.

U mikropodniků platí zvláštní pravidlo: podle čl. 15 odst. 12 se za výrobce – a tedy za toho, kdo pořizuje technickou dokumentaci a DoC – považuje dodavatel obalů, nachází-li se v Unii.