Skleněné a kovové obaly podle PPWR: co platí

Skleněné a kovové obaly podle PPWR: co platí

Pokud balíte výrobky do skla nebo kovu – džemy, nápoje, konzervované potraviny, kosmetiku, průmyslové díly – čeká vás od roku 2026 nová regulační realita. Nařízení EU 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR) se nevztahuje jen na plast. Sklo a kov mají vlastní povinnosti, a přestože jsou oba materiály tradičně považovány za „recyklovatelné“, PPWR to nestačí – musíte to prokázat podle konkrétní metodiky a splnit výkonnostní třídy.

Tento článek odděluje to, co platí najisto, od toho, co teprve upřesní delegované a prováděcí akty Komise. Najdete zde konkrétní data, čísla článků a praktické scénáře pro český e-shop nebo výrobce.

Obecná informace, ne individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme konzultaci s odborníkem nebo rychlou prověrku.

---

Co je PPWR a koho se týká

Nařízení (EU) 2025/40 – zkráceně PPWR – vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Podle čl. 71 se použije celé od 12. srpna 2026; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029. Nařízení se vztahuje na každého, kdo uvádí obaly na trh EU – tedy výrobce, dovozce i distributory.

Klíčové je najít správný článek. Kdo si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, je výrobcem už podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a) – to je případ e-shopu, který si nechává vyrábět vlastní skleněné dózy nebo plechovky s logem. Čl. 21 míří jinam: na dovozce nebo distributora, který obal uvádí na trh pod svým jménem či ochrannou známkou nebo jej upraví způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad; ten se pak považuje za výrobce a vztahují se na něj povinnosti podle čl. 15.

Sklo a kov nejsou z PPWR vyňaty. Nařízení pracuje s pojmem „obal“ materiálově neutrálně – povinnosti se liší jen tam, kde nařízení výslovně specifikuje materiál (typicky plast).

---

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Obecné povinnosti výrobce

Od 12. srpna 2026 smí výrobce uvádět na trh EU jen obaly splňující požadavky nařízení. Před uvedením musí:

1. Provést posouzení shody (čl. 38, příloha VII).
2. Vypracovat technickou dokumentaci.
3. Vydat EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor upravuje čl. 39.

Tyto povinnosti platí pro skleněné i kovové obaly stejně jako pro plastové.

Minimalizace obalu

Článek 10 má dvě různé lhůty. Odst. 1 ukládá výrobci nebo dovozci zajistit, aby hmotnost a objem obalu byly sníženy na minimum nezbytné pro funkčnost – s lhůtou do 1. ledna 2030. Odst. 2 žádný odklad nemá a platí od 12. srpna 2026: zakazuje uvádět na trh obaly, které nesplňují funkční kritéria přílohy IV, a obaly s prvky jako dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu. Pro sklo to znamená, že tloušťka stěny a hmotnost lahve nebo dózy musí být odůvodnitelná, nikoli jen estetická volba, a falešné dno je zakázané hned. Harmonizované normy k měření si má Komise vyžádat u evropských normalizačních organizací do 12. února 2027 (čl. 10 odst. 3).

Zákaz PFAS v potravinových obalech

Podle čl. 5 odst. 5 nejsou ode dne 12. srpna 2026 uváděny na trh obaly určené pro styk s potravinami, jestliže obsahují PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg. Sklo a kov jsou z chemického hlediska zpravidla bezproblémové, ale pozor na povrchové úpravy, laky a těsnění víček – ty mohou PFAS obsahovat. Pokud používáte lakované plechovky nebo víčka s těsnicí hmotou, ověřte složení u dodavatele.

---

Co platí najisto od 1. ledna 2030

Třídy recyklovatelnosti – základ pro sklo i kov

Toto je pro výrobce skleněných a kovových obalů nejdůležitější povinnost – ale pořadí je jiné, než se obvykle píše. Základní věta čl. 6 odst. 1 zní „Všechny obaly uváděné na trh musí být recyklovatelné“ a platí od 12. srpna 2026 bez odkladu. Odložené je až zařazení do tříd: podle čl. 6 odst. 3 nesmí být od 1. 1. 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později, uveden na trh obal, který není recyklovatelný v rámci tříd A, B nebo C (tabulka 3 přílohy II).

Třídy recyklovatelnosti podle Přílohy II PPWR:

Od 1. 1. 2038 se laťka zvedá: na trhu smí být jen obaly třídy A nebo B – třída C přestane stačit.

Co to znamená pro sklo a kov v praxi

Čisté sklo a čistý kov (ocel, hliník) jsou materiály s vysokou mírou recyklovatelnosti – ale třída není přiřazena materiálu, nýbrž konkrétnímu obalu jako celku. Rozhoduje design:

• Skleněná lahev s plastovým rukávem (sleeve) nebo neodstranitelnou etiketou může klesnout pod práh třídy C.
• Plechovka s víčkem z jiného materiálu, které nelze při recyklaci snadno oddělit, může mít horší hodnocení než samotný kov.
• Skleněná dóza s kovovým víčkem opatřeným PVC těsněním – kombinace materiálů ovlivňuje výslednou třídu.

Příklad: Prodáváte med v skleněných dózách s hliníkovým víčkem a papírovou etiketou nalepenou přímo na sklo. Sklo samotné by pravděpodobně dosáhlo vysoké třídy, ale pokud etiketa obsahuje fólii nebo lepidlo, které narušuje recyklační proces, celkové hodnocení dózy může klesnout. Přesnou třídu určí metodika delegovaného aktu – ale design je třeba řešit už teď.

Nadměrné obaly a prázdný prostor

Pro skupinové, přepravní a e-commerce obaly platí podle čl. 24 odst. 1 pravidlo: maximální podíl prázdného prostoru 50 %, a to do 1. 1. 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později. Metodiku výpočtu stanoví Komise prováděcími akty do 12. února 2028.

Pokud posíláte skleněné výrobky v přepravních kartonech s výplní, budete muset balení přepracovat – podle odst. 3 se prostor vyplněný výplňovými materiály (papírové proužky, vzduchové polštářky, bublinková fólie, pěnová tělíska, polystyren) počítá celý jako prázdný prostor, takže výplň limit nezachrání. Podle odst. 5 jsou od povinnosti podle odst. 1 osvobozeny subjekty, které používají prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod nebo opětovně použitelné obaly v systému opětovného použití; u prodejních obalů platí samostatná lhůta do 12. února 2028 podle odst. 4.

Cíle pro opětovné použití u nápojů

Podle čl. 29 odst. 6 zajistí od 1. 1. 2030 koneční distributoři, kteří dodávají spotřebitelům na území členského státu alkoholické a nealkoholické nápoje v prodejních obalech, aby alespoň 10 % těchto výrobků bylo dodáváno v opětovně použitelných obalech v rámci systému opětovného použití (od 1. 1. 2040 se „vynasnaží“ dosáhnout 40 %). Výjimky pro víno, aromatizované vinné výrobky, lihoviny, mléko a snadno zkazitelné nápoje jsou v odst. 7, osvobození pro prodejní plochu do 100 m² v odst. 10 a pro řídce osídlené oblasti v odst. 11. Pozor i na odst. 1: u přepravních a prodejních obalů používaných pro přepravu je cíl 40 %, přičemž lepenkové krabice jsou z něj podle odst. 4 písm. d) vyňaty. Skleněné lahve jsou pro systémy opětovného použití přirozeně vhodné – ale musíte mít systém sběru a vracení funkčně nastavený. Metodiku výpočtu stanoví prováděcí akty podle čl. 30 odst. 3 do 30. června 2027.

Zákaz vybraných obalových formátů

Od 1. 1. 2030 nesmí hospodářské subjekty uvádět na trh obaly ve formátech a pro použití uvedených v příloze V (čl. 25 odst. 1). Úleva pro mikropodniky není plošná ani automatická: podle čl. 25 odst. 4 může členský stát mikropodnikům povolit uvádět na trh obaly ve formátech a pro použití podle bodu 3 přílohy V, a to jen bylo-li prokázáno, že není technicky možné takové obaly nepoužívat ani získat přístup k infrastruktuře systému opětovného použití. Zkontrolujte, zda se vás některý ze zakázaných formátů týká – zejména pokud používáte jednorázové obaly pro specifické účely (pohostinství, hotely).

---

Co teprve upřesní delegované a prováděcí akty (výhled)

Tato část je zásadní: bez delegovaných aktů nelze přesně určit, do které třídy váš konkrétní obal patří.

Kritéria designu pro recyklaci – delegované akty do 1. 1. 2028

Komise musí do 1. 1. 2028 přijmout delegované akty, které stanoví:

• Přesná kritéria designu pro recyklaci pro jednotlivé materiálové kategorie (včetně skla a kovu).
• Metodiku výpočtu hmotnostního podílu recyklovatelnosti.
• Výkonnostní třídy pro konkrétní typy obalů.

Dokud tyto akty neexistují, nelze s jistotou říci, zda váš skleněný nebo kovový obal splní třídu A, B nebo C. Přesnou hodnotu stanoví delegovaný akt – očekáváno do 1. 1. 2028.

Registr producentů

Do registru se zapisuje producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 (nikoli výrobce podle bodu 13), a to v každém členském státě, kam poprvé dodá obal nebo balený výrobek (čl. 44 odst. 2); podle odst. 4 do zápisu dodávat nesmí. Rozsah informací pro registraci je v příloze IX části A. Prováděcí akt podle odst. 14 stanoví formát zápisu a podávání informací – lhůta Komise byla do 12. února 2026 – a členské státy zavedou registr do osmnácti měsíců ode dne vstupu prvního takového aktu v platnost (odst. 1). Aktuální stav si ověřte v Úředním věstníku EU a u příslušného úřadu.

---

Požadavky na obsah recyklátu: sklo a kov jsou mimo

Toto je důležité vyjasnění, které mnoho zdrojů opomíjí – a zároveň místo, kde se obvykle obrací pravidlo. Čl. 7 odst. 1 dopadá na veškeré plastové části obalů; práh 5 % není brána pro celý obal, ale výjimka: podle čl. 7 odst. 5 písm. b) se povinnost nevztahuje na jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky. Čistě skleněný nebo kovový obal žádnou plastovou část nemá, a konkrétní cíle (10 %, 25 %, 30 %, 35 %) se ho tedy netýkají vůbec; jakmile ale přibude plastové víčko nebo sleeve, posuzuje se ta část zvlášť podle své hmotnosti.

To neznamená, že recyklovaný obsah ve skle nebo kovu není žádoucí – ale PPWR ho pro tyto materiály povinně nestanovuje. Pokud komunikujete „vyrobeno z recyklovaného skla“ jako marketingový argument, jde o dobrovolný krok nad rámec nařízení.

---

Označování obalů: harmonizovaný štítek od 2028

Od 12. srpna 2028 – nebo 24 měsíců ode dne vstupu prováděcích aktů přijatých podle čl. 12 odst. 6 nebo 7 v platnost, podle toho, co nastane později – musí být obaly opatřeny harmonizovaným štítkem o materiálovém složení pro třídění spotřebitelem (čl. 12 odst. 1). Lhůta Komise pro přijetí těch prováděcích aktů byla podle odst. 6 a 7 do 12. srpna 2026; jejich stav si ověřte v Úředním věstníku EU.

Dva detaily, na kterých u skla a kovu záleží. Z povinnosti podle odst. 1 jsou vyňaty přepravní obaly (s výjimkou obalů pro elektronický obchod) a obaly, na které se vztahuje systém zálohování a zpětného odběru – což se týká velké části nápojových lahví a plechovek; ty ale musí být podle odst. 1 čtvrtého pododstavce opatřeny srozumitelným a jednoznačným štítkem podle vnitrostátní úpravy. A podle odst. 12 mohou být obaly vyrobené nebo dovezené před uplynutím lhůty dodávány na trh ještě tři roky ode dne vstupu požadavků na označování v platnost. Systém designu a etiketování je přesto třeba připravit s předstihem, protože změna etiket na celém portfoliu trvá měsíce.

---

Sankce: co riskujete

Sankce za nedodržení PPWR stanoví členské státy v národním právu (čl. 68 odst. 1). ČR musí sankce zavést do 12. února 2027 a podle odst. 2 musí sankce za nesplnění požadavků podle čl. 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty. PPWR vyžaduje, aby byly účinné, přiměřené a odrazující. Vedle pokut mohou orgány dozoru nad trhem podle čl. 58 odst. 5 a 9 a při formálním nesouladu podle čl. 62 odst. 2 nařídit uvedení obalu do souladu, jeho stažení z trhu nebo z oběhu, případně omezit jeho dodávání na trh.

Konkrétní výše pokut závisí na české implementaci – sledujte vývoj legislativy.

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní: zmapování portfolia

1. Sestavte seznam všech skleněných a kovových obalů, které uvádíte na trh EU.
2. U každého obalu identifikujte všechny složky: sklo/kov samotný, víčka, těsnění, etikety, povrchové úpravy, laky.
3. Zjistěte od dodavatelů složení povrchových úprav a těsnění – zejména přítomnost PFAS (povinnost od 12. srpna 2026).
4. Určete svou roli: necháváte si obal vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou (čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. a)? Pak jste výrobce. Jste-li dovozce nebo distributor, posuďte navíc čl. 21.

30–60 dní: příprava na shodu

1. Zahajte přípravu technické dokumentace a EU prohlášení o shodě (čl. 39) pro obaly, které uvádíte na trh od 12. srpna 2026.
2. Zkontrolujte poměr prázdného prostoru v přepravních a e-commerce obalech – pokud přesahuje 50 %, plánujte redesign.
3. Ověřte, zda některý z vašich obalových formátů nespadá do zákazu podle Přílohy V (čl. 25, účinnost od 1. 1. 2030).
4. Sledujte vývoj delegovaných aktů Komise k designu pro recyklaci – očekáváno do 1. 1. 2028.

60–90 dní: strategické rozhodnutí o designu

1. Konzultujte s dodavatelem obalů nebo technologem, zda váš aktuální design skleněného nebo kovového obalu pravděpodobně splní třídu C (od 2030) a třídu B (od 2038).
2. Pokud používáte kombinované materiály (plastový sleeve na skle, PVC těsnění), zvažte alternativy kompatibilní s recyklací.
3. Naplánujte přechod na harmonizované štítkování (čl. 12) – změna etiket vyžaduje předstih minimálně 12–18 měsíců před termínem 2028.
4. Proveďte rychlou prověrku pro celkové posouzení souladu vašeho portfolia s PPWR.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Sklo a kov jsou automaticky recyklovatelné, PPWR se mě netýká.“

Nepravda. PPWR hodnotí recyklovatelnost konkrétního obalu jako celku, ne materiálu samotného. Skleněná lahev s neodstranitelnou plastovou fólií nebo plechovka s problematickým těsněním může nesplnit ani třídu C. Povinnost prokázat recyklovatelnost a vydat DoC platí pro všechny materiály.

Omyl 2: „Požadavky na recyklát se týkají i mých skleněných obalů.“

Nepravda – ale i běžné vysvětlení bývá obrácené. Čl. 7 odst. 1 dopadá na veškeré plastové části obalů a odst. 5 písm. b) z povinnosti vyjímá plastovou část pod 5 % hmotnosti celé obalové jednotky. Pro čisté sklo a kov tedy PPWR konkrétní cíle recyklátu nestanovuje; plastové součásti se ale posuzují samostatně.

Omyl 3: „Delegované akty nejsou ještě vydané, takže nemusím nic dělat.“

Chybná strategie. Povinnosti výrobce (EU prohlášení o shodě, technická dokumentace, zákaz PFAS u obalů pro styk s potravinami) platí od 12. srpna 2026 bez ohledu na delegované akty – a stejně tak požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1 a zákaz podle čl. 10 odst. 2. Odklad do 1. ledna 2030 má jen zmenšení obalu na možné minimum podle čl. 10 odst. 1. Redesign obalů, změna etiket a přizpůsobení přepravních obalů vyžadují měsíce přípravy – kdo začne v roce 2027, nestihne termín 2028 ani 2030.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Relevantní články: čl. 5 (PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost, třídy A/B/C), čl. 7 (recyklát v plastech), čl. 10 (minimalizace), čl. 12 (označování), čl. 15 (povinnosti výrobce), čl. 21 (dovozce jako výrobce), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 25 (zakázané formáty), čl. 29 (opětovné použití), čl. 38–39 (posouzení shody, DoC), čl. 44 (registr producentů), čl. 68 (sankce); Příloha II (třídy recyklovatelnosti), Příloha V (zakázané formáty), Příloha VII (posouzení shody)

---

Shrnutí

Skleněné a kovové obaly nejsou z PPWR vyňaty. Od 12. srpna 2026 platí povinnosti výrobce: posouzení shody, technická dokumentace, EU prohlášení o shodě a zákaz PFAS v potravinových obalech. Recyklovatelné musí být všechny obaly už od 12. srpna 2026 (čl. 6 odst. 1); zařazení do tříd je odložené – od 1. 1. 2030 nebo 24 měsíců po vstupu aktů v přenesené pravomoci v platnost, podle toho, co nastane později, musí obal dosahovat alespoň třídy C (hmotnostní podíl alespoň 70 %), od 1. 1. 2038 pak třídy A nebo B (alespoň 80 %). Přesná kritéria designu pro recyklaci stanoví Komise delegovanými akty do 1. 1. 2028 – bez nich nelze třídu přesně určit, ale design je třeba připravovat už nyní. Požadavky na minimální podíl recyklátu se na sklo a kov nevztahují. Harmonizované štítkování nastupuje od 12. srpna 2028. Začněte mapováním portfolia a ověřením složení povrchových úprav – a využijte rychlou prověrku pro celkové posouzení.