Co je GPSR a od kdy platí pro e-shopy?

GPSR je nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků. Platí přímo ve všech členských státech EU od 13. prosince 2024 bez nutnosti národní transpozice. Nahrazuje starou směrnici 2001/95/ES.

Co musím uvést v produktové nabídce na e-shopu podle GPSR?

Podle čl. 19 GPSR musí být přímo na produktové stránce jasně a viditelně uvedeny: jméno a poštovní i elektronická adresa **výrobce** vždy, a **navíc** – není-li výrobce usazen v Unii – i odpovědné osoby (písm. a a b se sčítají); identifikační údaje výrobku včetně vyobrazení a typu; a případná varování nebo bezpečnostní informace v jazyce, který určí členský stát, v němž zboží dodáváš na trh. Nestačí tyto údaje uvést v obchodních podmínkách nebo zápatí webu.

Musím mít jako český e-shop odpovědnou osobu v EU?

Ano. Podle čl. 16 GPSR smí být výrobek uveden na trh EU jen tehdy, existuje-li hospodářský subjekt usazený v EU, který za něj odpovídá. Může jím být výrobce v EU, dovozce, zplnomocněný zástupce nebo poskytovatel fulfillmentu. Pokud nakupujete od výrobce mimo EU a prodáváte v EU, jste odpovědnou osobou vy jako dovozce.

Jak hlásím nebezpečný výrobek podle GPSR?

Přes portál Safety Business Gateway. Pokud zjistíte, že váš výrobek představuje nebezpečí pro spotřebitele, musíte nebezpečný výrobek bez zbytečného odkladu ohlásit orgánům přes Safety Business Gateway a přijmout nápravná opatření (čl. 9 odst. 8 GPSR pro výrobce, čl. 11 pro dovozce, čl. 12 pro distributora; nehody způsobené výrobkem pak čl. 20). Žádná pevná lhůta v pracovních dnech pro tato hlášení neexistuje.

GPSR checklist pro e-shop: co splnit od 13. 12. 2024

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

GPSR checklist pro e-shop: co musíte splnit od 13. prosince 2024

Od 13. prosince 2024 platí nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků – zkráceně GPSR – přímo ve všech členských státech EU. Žádná národní transpozice, žádné přechodné období navíc. Pokud provozujete e-shop a prodáváte nepotravinové spotřební výrobky, tento checklist vám ukáže přesně, co musíte mít vyřešeno, co hrozí při opomenutí a kde jsou nejčastější slepá místa.

Tento článek je obecná informace, nikoli individuální právní rada pro vaši konkrétní firmu. Chcete vědět, kde konkrétně váš e-shop stojí? Využijte rychlou prověrku.

Co GPSR je a koho se týká

GPSR nahrazuje od 13. prosince 2024 starou směrnici 2001/95/ES a přináší přísnější a konkrétnější povinnosti, zejména pro prodej na dálku (čl. 2, čl. 5 GPSR). Nařízení bylo přijato 10. května 2023, vyhlášeno v Úředním věstníku EU 23. května 2023 a vstoupilo v platnost 12. června 2023 (dvacátým dnem po vyhlášení podle čl. 52 prvního pododstavce) – jeho použitelnost byla záměrně odložena, aby se trh mohl připravit.

Nařízení se vztahuje na nepotravinové spotřební výrobky uváděné na trh EU: elektroniku, hračky, nábytek, kosmetiku, sportovní vybavení, oblečení, doplňky domácnosti. Výjimky jsou úzké, ale je jich devět (čl. 2 odst. 2): léčivé přípravky, potraviny, krmiva, živé rostliny a živočichové (a produkty související s jejich reprodukcí), vedlejší produkty živočišného původu, přípravky na ochranu rostlin, dopravní prostředky provozované poskytovatelem služby, letadla podle čl. 2 odst. 3 písm. d) nařízení (EU) 2018/1139 a starožitnosti. Výčet je uzavřený.

Pokud prodáváte výrobky kryté zvláštními předpisy EU se stejným cílem bezpečnosti (například hračky nebo elektrozařízení s CE), GPSR se na ně nevztahuje v rozsahu, v němž jsou těmito předpisy pokryty. Jakmile ale váš sortiment zahrnuje výrobky bez takového zvláštního předpisu, GPSR na ně dopadá plně.

Určete svou roli dříve, než začnete

Než projdete checklist, identifikujte svou roli v dodavatelském řetězci – od ní se odvíjí rozsah povinností:

Navrhujete výrobek nebo ho necháváte vyrábět pod vlastní značkou → jste výrobce, platí čl. 9 (technická dokumentace, analýza rizik, označení).
Nakupujete hotové výrobky od výrobce mimo EU a prodáváte je v EU → jste dovozce, platí čl. 11 (ověření povinností výrobce, vlastní kontakt na výrobku).
Nakupujete od subjektu usazeného v EU a dále prodáváte → jste distributor, platí čl. 12 (ověření označení a informací).
Ve všech třech případech platí čl. 19 (povinné údaje v nabídce e-shopu) a povinnost neprodleně jednat a oznámit nebezpečný výrobek orgánům dozoru (čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8, čl. 12 odst. 4).

Co platí najisto od 13. prosince 2024

Tato sekce obsahuje výhradně povinnosti, které jsou v GPSR výslovně a konkrétně stanoveny.

1. Pouze bezpečné výrobky na trh (čl. 5)

Základní pravidlo: na trh EU smíte uvádět nebo dodávat pouze bezpečné výrobky. Tato povinnost platí pro každý hospodářský subjekt v dodavatelském řetězci – výrobce, dovozce i distributora.

2. Odpovědná osoba usazená v EU (čl. 16)

Každý výrobek smí být uveden na trh EU jen tehdy, existuje-li hospodářský subjekt usazený v EU, který za něj odpovídá. Může jím být:

výrobce usazený v Unii,
dovozce, není-li výrobce usazen v Unii,
zplnomocněný zástupce písemně pověřený výrobcem,
poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek – jen tehdy, není-li v Unii usazen žádný z předchozích tří (čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) 2019/1020, na který čl. 16 odst. 1 odkazuje).

Pozor: u výrobků podléhajících harmonizačním právním předpisům Unie se čl. 16 nepoužije – čl. 2 odst. 1 třetí pododstavec na ně vylučuje oddíl 1 kapitoly III (čl. 9 až 18); odpovědnou osobu pro ně řeší čl. 4 nařízení (EU) 2019/1020.

Jméno a kontaktní údaje této osoby musí být uvedeny na výrobku, obalu nebo v průvodním dokladu.

Příklad: Prodáváte svítilny od čínského výrobce, který nemá v EU žádné zastoupení. Jako dovozce jste vy sami odpovědnou osobou – vaše jméno a adresa musí být fyzicky na výrobku nebo obalu, nikoli jen na webu.

3. Povinné údaje v produktové nabídce e-shopu (čl. 19)

Toto je bod, kde nejvíce e-shopů selhává a kde ČOI může porušení zjistit během několika minut. Při prodeji na dálku musí být v nabídce – tedy přímo na produktové stránce – jasně a viditelně uvedeno:

jméno, zapsaný obchodní název nebo zapsanou ochrannou známku výrobce a jeho poštovní i elektronickou adresu – vždy (písm. a); a navíc, není-li výrobce usazen v Unii, jméno a poštovní i elektronickou adresu odpovědné osoby (písm. b). Písmena a) a b) se sčítají, nejsou alternativa.
údaje k identifikaci výrobku, včetně jeho vyobrazení a typu,
případná varování nebo bezpečnostní informace v jazyce, který je spotřebitelům snadno srozumitelný a který určí členský stát, v němž je výrobek dodáván na trh (čl. 19 písm. d).

Nestačí tyto informace schovat do PDF ke stažení, do obchodních podmínek nebo do zápatí webu. Musí být součástí samotné produktové nabídky.

Příklad: Prodáváte dětský stan. Na produktové stránce musí být viditelně uvedeno jméno a adresa výrobce (nebo vás jako dovozce), fotografie výrobku a varování „Nevhodné pro děti do 3 let“ – pokud takové varování výrobek nese. Pokud prodáváte do více zemí EU, varování musí být v jazyce každé z nich.

4. Povinnosti výrobce: technická dokumentace a označení (čl. 9)

Pokud jste výrobcem – tedy výrobek navrhujete nebo necháváte vyrábět pod vlastní značkou – musíte:

provést vnitřní analýzu rizik,
vypracovat a uchovávat technickou dokumentaci,
uvést na výrobku typ, sérii nebo sériové číslo,
uvést na výrobku nebo obalu své jméno, poštovní a e-mailovou adresu.

Příklad: Prodáváte kosmetiku balenou do vlastních krabic s logem vaší značky. Jste výrobcem – na krabici musí být vaše jméno, adresa a e-mail; interně musíte mít zdokumentovanou analýzu rizik pro každý produkt.

5. Povinnosti dovozce a distributora (čl. 11 a 12)

Dovozce musí před uvedením výrobku na trh ověřit, že výrobce splnil své povinnosti, a uvést vlastní jméno a kontakt na výrobku nebo obalu.

Distributor musí ověřit, že výrobek nese požadované označení a informace od výrobce a dovozce. Pokud zjistí, že výrobek požadavky nesplňuje, nesmí ho uvést na trh.

6. Hlášení nebezpečí přes Safety Business Gateway (čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8, čl. 12 odst. 4; portál čl. 27)

Zjistíte-li, že výrobek, který jste dodali, představuje nebezpečí pro spotřebitele, musíte:

neprodleně (čl. 9 odst. 8 pro výrobce, čl. 11 odst. 8 pro dovozce, čl. 12 odst. 4 pro distributora – žádná lhůta ve dnech v nařízení není) oznámit nebezpečný výrobek orgánům dozoru přes portál Safety Business Gateway,
přijmout nápravná opatření (stažení z prodeje, recall).

Safety Business Gateway je samostatný portál pro hospodářské subjekty a poskytovatele online tržišť – zřizuje ho čl. 27, nikoli čl. 26 (ten upravuje oznamování mezi členskými státy přes systém včasného varování Safety Gate podle čl. 25). Veřejný portál Safety Gate je čl. 34.

Praktický dopad: interní postup musíte mít nastavený předem. „Neprodleně“ je přísnější než jakákoli lhůta ve dnech – není čas teprve zjišťovat, kdo má přístup k portálu a co do oznámení patří.

7. Recall: přímá komunikace se spotřebiteli

Při stažení výrobku z oběhu musíte:

přímo informovat všechny identifikovatelné dotčené spotřebitele – tedy ty, od nichž máte kontakt z objednávky,
použít jasné oznámení o stažení,
nabídnout spotřebiteli výběr přinejmenším ze dvou ze tří prostředků nápravy – oprava, výměna nebo náhrada hodnoty přinejmenším ve výši zaplacené ceny (čl. 37 odst. 2),
zajistit, že náprava je pro spotřebitele bezplatná.

Toto je zásadní změna oproti předchozí praxi: nestačí zveřejnit tiskovou zprávu nebo příspěvek na sociálních sítích. Pokud máte e-mailové adresy zákazníků, kteří si výrobek koupili, musíte je kontaktovat individuálně.

8. Kontaktní místo pro spotřebitele

Spotřebitelé musí mít možnost podat stížnost nebo nahlásit problém s výrobkem. Výrobci tuto povinnost ukládá čl. 9 odst. 11 („Výrobci veřejně zpřístupní komunikační prostředky, jako jsou telefonní číslo, elektronická adresa nebo vyhrazená část jejich internetových stránek…“), dovozce podle čl. 11 odst. 9 ověřuje, že takové prostředky existují, a není-li tomu tak, poskytne je sám. Prakticky to znamená funkční kontaktní místo – e-mail nebo formulář, kde spotřebitel může bezpečnostní problém nahlásit. Toto kontaktní místo musí být snadno dostupné, nikoli schované v podmínkách.

Co teprve upřesní akty v přenesené pravomoci

Sledovatelnost výrobků (čl. 18)

Komise může pro výrobky, které mohou představovat vážné riziko, zavést systém sledovatelnosti – například povinné QR kódy nebo jiné identifikátory umožňující dohledání výrobku v dodavatelském řetězci. Konkrétní rozsah, podmínky a dotčené kategorie výrobků stanoví akty Komise v přenesené pravomoci podle čl. 18 odst. 3 ve spojení s čl. 45 – nikoli prováděcí akty. Zda už nějaký vyšel, se z textu nařízení zjistit nedá; ověřte to v EUR-Lexu. Přesnou podobu povinnosti proto nelze nyní popsat – sledujte vývoj, zejména pokud prodáváte výrobky s vyšším rizikovým profilem (elektrozařízení, výrobky pro děti, sportovní vybavení).

Zvláštní situace: vlastní e-shop vs. online tržiště

Pokud provozujete vlastní e-shop (nejste online tržiště ve smyslu GPSR), povinnosti z čl. 22 – jako registrace v portálu Safety Gate nebo povinnost odstranit nabídku do dvou pracovních dnů na pokyn orgánu dozoru – se na vás přímo nevztahují. Tyto povinnosti dopadají na poskytovatele online tržišť (Amazon, Alza Marketplace apod.).

Pokud ale prodáváte přes online tržiště, tržiště má tyto povinnosti vůči orgánům dozoru. Vy jako prodejce na tržišti stále odpovídáte za bezpečnost výrobku a za splnění povinností hospodářského subjektu – tržiště vás nezbavuje odpovědnosti za čl. 9, 11 nebo 12.

Sankce: co hrozí při nesplnění

GPSR sám konkrétní výši pokut nestanoví (čl. 44). Ukládá členským státům povinnost zavést účinné, přiměřené a odrazující sankce – jejich výši a druh upravuje národní právo každého státu.

V České republice vykonává dozor nad obecnou bezpečností nepotravinových spotřebních výrobků zpravidla Česká obchodní inspekce (ČOI), není-li pro daný druh výrobku příslušný jiný orgán. ČOI může při zjištění porušení nařídit stažení výrobku z trhu, zákaz prodeje nebo uložit pokutu podle národní právní úpravy.

Kde je riziko nejvyšší: chybějící údaje v produktové nabídce (čl. 19) jsou snadno zjistitelné monitoringem webu a představují nejnižší práh pro zahájení kontroly. ČOI může podnět obdržet od spotřebitele, z vlastní monitorovací činnosti nebo přes upozornění ze systému Safety Gate.

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní: prověrka stavu a kritické opravy

Projděte celý sortiment a určete, které výrobky spadají pod GPSR – vyřaďte potraviny, léčiva a výrobky plně kryté zvláštními předpisy EU.
Pro každý výrobek identifikujte odpovědnou osobu usazenou v EU (čl. 16) – ověřte, zda je její jméno a kontakt uveden na výrobku nebo obalu.
Zkontrolujte každou produktovou stránku: obsahuje jméno, poštovní adresu a e-mail výrobce – a není-li výrobce usazen v EU, i odpovědné osoby – vyobrazení a typ výrobku a případná varování? Doplňte chybějící údaje (čl. 19) – toto je nejrychleji vymahatelné porušení.
Zajistěte funkční kontaktní místo pro spotřebitele: e-mail nebo formulář pro hlášení bezpečnostních problémů, snadno dostupný z webu.

31–60 dní: procesy a dokumentace

Pokud jste výrobce: sestavte nebo aktualizujte technickou dokumentaci a zdokumentujte analýzu rizik pro každý výrobek (čl. 9).
Pokud jste dovozce: vyžádejte od výrobců mimo EU potvrzení o splnění povinností a příslušnou dokumentaci; ověřte fyzické označení výrobků (čl. 11).
Zaregistrujte se nebo ověřte přístup k portálu Safety Business Gateway – nastavte interní postup pro případ zjištění nebezpečí: kdo hlásí, do kdy, co přikládá.
Připravte šablonu pro přímou komunikaci se zákazníky při případném recallu: e-mail s oznámením o stažení podle náležitostí čl. 36 odst. 2 a s nabídkou alespoň dvou ze tří prostředků nápravy (čl. 37 odst. 2).

61–90 dní: průběžná shoda a sledování vývoje

Nastavte interní proces pro kontrolu nových výrobků před zařazením do nabídky – každý nový produkt projde checklistem GPSR před spuštěním prodeje.
Sledujte vývoj aktů v přenesené pravomoci ke sledovatelnosti (čl. 18) – zejména pokud prodáváte výrobky s vyšším rizikovým profilem.
Prověřte, zda vaše smlouvy a objednávkové podmínky s dodavateli obsahují požadavek na předání potřebné dokumentace a označení.
Proveďte orientační prověrku souladu vašeho e-shopu s GPSR – využijte rychlou prověrku.

Časté omyly

Omyl 1: „GPSR se mě netýká, protože prodávám výrobky s CE značkou.“

CE značka a GPSR jsou dvě různé věci. CE značka potvrzuje shodu s konkrétním harmonizovaným předpisem EU (například pro elektrozařízení nebo hračky). GPSR stanoví obecné povinnosti hospodářských subjektů – včetně povinnosti uvést kontaktní údaje v nabídce (čl. 19) nebo hlásit nebezpečí přes Safety Business Gateway (čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8, čl. 12 odst. 4; portál čl. 27). Tyto povinnosti platí i pro výrobky s CE značkou.

Omyl 2: „Stačí uvést kontaktní údaje výrobce v obchodních podmínkách nebo v patičce webu.“

Čl. 19 GPSR výslovně vyžaduje, aby údaje byly uvedeny v nabídce – tedy přímo na produktové stránce, jasně a viditelně. Obchodní podmínky nebo zápatí webu tuto podmínku nesplňují. Inspektoři ČOI mohou toto porušení zjistit během několika minut monitoringem webu bez nutnosti fyzické kontroly provozovny.

Omyl 3: „Recall stačí oznámit na webu nebo sociálních sítích.“

GPSR vyžaduje přímé informování všech identifikovatelných dotčených spotřebitelů. Pokud máte e-mailové adresy zákazníků z objednávek, musíte je kontaktovat individuálně. Veřejné oznámení na webu nebo sociálních sítích může být doplňkovým opatřením, nikoli náhradou za přímý kontakt.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR), CELEX 32023R0988: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0988
Safety Business Gateway (portál pro hlášení nebezpečných výrobků): dostupný přes Safety Gate EU
Česká obchodní inspekce (ČOI): https://www.coi.cz

Shrnutí

GPSR platí od 13. prosince 2024 a přináší konkrétní, vymahatelné povinnosti pro každý e-shop prodávající nepotravinové spotřební výrobky v EU. Klíčové body checklistu:

Zajistěte odpovědnou osobu usazenou v EU pro každý výrobek (čl. 16).
Doplňte povinné údaje přímo do produktové nabídky na e-shopu: jméno, poštovní a e-mailová adresa výrobce, a není-li usazen v EU, navíc i odpovědné osoby; vyobrazení a typ; varování (čl. 19) – toto je nejsnáze kontrolovatelný bod.
Ověřte označení výrobků a obalů podle vaší role: výrobce (čl. 9), dovozce (čl. 11), distributor (čl. 12).
Nastavte přístup k Safety Business Gateway (čl. 27) a interní postup pro neprodlené oznámení nebezpečného výrobku (čl. 9 odst. 8, čl. 11 odst. 8, čl. 12 odst. 4).
Připravte postup pro recall včetně šablony pro přímou komunikaci se zákazníky.
Zajistěte kontaktní místo pro spotřebitele pro hlášení bezpečnostních problémů.

Co teprve přijde: sledujte vývoj aktů v přenesené pravomoci ke sledovatelnosti (čl. 18). Dokud pro vaši kategorii takový akt nevyjde, žádná konkrétní povinnost sledovatelnosti z čl. 18 neplyne.