Musím mít odpovědnou osobu v EU, když dovážím zboží z Číny?

Ano. Podle čl. 16 GPSR smí být výrobek uveden na trh EU pouze tehdy, existuje-li hospodářský subjekt usazený v EU, který za výrobek odpovídá. Pokud jste dovozce se sídlem v ČR, tuto roli plníte vy sami.

Co musím uvést na stránce produktu v e-shopu podle GPSR?

Podle čl. 19 GPSR musí být v nabídce jasně a viditelně uvedeny jméno a poštovní i elektronická adresa výrobce, a není-li výrobce usazen v Unii, navíc i odpovědné osoby; identifikační údaje výrobku včetně vyobrazení a typu; a případná varování nebo bezpečnostní informace.

Jaká hrozí pokuta za porušení GPSR?

GPSR sám výši pokut nestanoví. Podle čl. 44 musí každý členský stát zavést účinné, přiměřené a odrazující sankce; konkrétní výše vyplývá z národního práva. V ČR dozor vykonává Česká obchodní inspekce.

Dovoz z Číny a GPSR: povinnosti e-shopu v praxi

Q: Jsem dropshipper – zboží jde přímo od čínského dodavatele zákazníkovi. Vztahuje se na mě GPSR?

Ano. Pokud přijímáte objednávky a zboží je odesíláno zákazníkům v EU, jste hospodářský subjekt v dodavatelském řetězci. Bez odpovědné osoby usazené v EU nelze výrobek legálně uvést na trh EU.

Za metodiku ručí Marek Galetka, zakladatel Pravano. Text prošel lidským schválením před zveřejněním.

Dovoz z Číny a třetích zemí: GPSR v praxi pro e-shopy

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Článek vychází z textu Nařízení (EU) 2023/988 a slouží jako orientační vodítko. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme konzultaci s právníkem nebo využijte rychlou prověrku.

Pokud dovážíte zboží z Číny nebo jiné třetí země a prodáváte ho zákazníkům v EU, jste od 13. prosince 2024 v režimu Nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR) – a to bez výjimky, bez přechodného období, bez možnosti odvolat se na to, že „výrobce je v Číně“. Tento článek vysvětluje přesně, co to pro vás znamená, kde jsou největší rizika a co máte udělat dřív než přijde kontrola.

Co platí najisto od 13. prosince 2024

GPSR je přímo použitelné nařízení EU – nevyžaduje českou transpozici a platí od 13. prosince 2024.

Nařízení bylo přijato 10. května 2023, vyhlášeno v Úředním věstníku EU 23. května 2023 a vstoupilo v platnost 12. června 2023 (dvacátým dnem po vyhlášení podle čl. 52 prvního pododstavce). Použitelnost byla odložena na 13. prosince 2024, aby měly firmy čas se připravit. Tato lhůta již uplynula. GPSR zároveň ruší a nahrazuje původní směrnici 2001/95/ES (GPSD) – pokud jste dosud pracovali podle ní, přecházíte automaticky na nový režim.

Základní pravidlo (čl. 5): na trh EU smí být uveden pouze bezpečný výrobek. To platí pro všechny nepotravinové spotřební výrobky, pokud pro ně neexistuje zvláštní sektorový předpis EU se stejným cílem. Z působnosti je vyňato devět skupin podle čl. 2 odst. 2 – mimo jiné léčivé přípravky, potraviny a krmiva, živé rostliny a živočichové, vedlejší produkty živočišného původu, přípravky na ochranu rostlin a starožitnosti; výčet je uzavřený.

Odpovědná osoba v EU: podmínka sine qua non (čl. 16)

Bez hospodářského subjektu usazeného v EU nelze výrobek z třetí země legálně uvést na trh EU – to je tvrdá podmínka, nikoli doporučení.

Čl. 16 GPSR stanoví, že výrobek smí být uveden na trh pouze tehdy, existuje-li alespoň jeden z těchto subjektů usazených v EU:

výrobce usazený v Unii (u čínského zboží zpravidla neexistuje),
dovozce, není-li výrobce usazen v Unii,
zplnomocněný zástupce písemně pověřený výrobcem,
poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek usazený v Unii – ale jen tehdy, není-li v Unii usazen žádný z předchozích tří (čl. 4 odst. 2 písm. d) nařízení (EU) 2019/1020, na které čl. 16 odst. 1 odkazuje).

Jméno a kontaktní údaje odpovědné osoby musí být uvedeny přímo na výrobku, na jeho obalu nebo v průvodním dokladu.

Kdo je odpovědnou osobou u typického CZ e-shopu?

Pokud nakoupíte zboží od čínského výrobce a prodáváte ho pod vlastní značkou nebo jako neznačkové zboží zákazníkům v ČR, jste dovozce a odpovědnou osobou jste vy. Tato role přináší povinnosti popsané v čl. 11 (viz níže). Nemůžete ji přenést na čínského dodavatele – ten není usazen v EU.

Pokud prodáváte výrobky, u nichž je odpovědnou osobou jiný subjekt v EU (například evropský distributor značky), musíte mít doloženo, že tento subjekt skutečně existuje, je usazen v EU a jeho kontaktní údaje jsou na výrobku nebo obalu.

Povinnosti dovozce podle čl. 11

Dovozce nenese jen celní odpovědnost – GPSR mu ukládá věcné povinnosti týkající se bezpečnosti výrobku ještě před tím, než ho uvede na trh.

Podle čl. 11 GPSR musí dovozce před uvedením výrobku na trh:

Ověřit, že výrobce splnil své povinnosti podle čl. 9 – tedy že provedl analýzu rizik, vypracoval technickou dokumentaci a výrobek nese typ, sérii nebo sériové číslo a jméno, poštovní a e-mailovou adresu výrobce.
Uvést na výrobku nebo obalu své vlastní jméno a kontaktní údaje (poštovní adresa, e-mail). Pokud to velikost nebo povaha výrobku neumožňuje, postačí průvodní doklad.
Uchovávat kopii technické dokumentace po dobu, kterou vyžadují příslušné předpisy, a být schopen ji předložit orgánům dozoru.
Neprodleně informovat výrobce a orgány dozoru, zjistí-li, že výrobek není bezpečný.

Příklad: Dovážíte z Číny LED svítidla pro domácnost. Čínský výrobce vám dodá zboží bez jakéhokoli označení výrobce a bez technické dokumentace. Pokud toto zboží naskladníte a začnete prodávat, porušujete čl. 11 – a zároveň čl. 16, protože na výrobku chybí kontakt odpovědné osoby. ČOI může nařídit stažení celé šarže z trhu.

Povinné údaje v nabídce e-shopu (čl. 19)

Čl. 19 GPSR přináší konkrétní požadavky na to, co musí zákazník vidět na stránce produktu – nestačí mít informace jen na obalu.

U prodeje na dálku (e-shop, marketplace) musí být v nabídce jasně a viditelně uvedeny:

jméno a poštovní adresa výrobce – vždy (písm. a) – a navíc, není-li výrobce usazen v Unii, i odpovědné osoby usazené v EU (písm. b),
elektronická adresa téhož – písmena a) a b) čl. 19 se sčítají: údaje výrobce se uvádějí vždy, údaje odpovědné osoby navíc tehdy, není-li výrobce usazen v Unii,
identifikační údaje výrobku – název, typ, číslo modelu nebo šarže – a jeho vyobrazení,
případná varování nebo bezpečnostní informace v jazyce, který spotřebitel snadno pochopí (v ČR tedy česky).

Tyto informace musí být dostupné přímo na stránce produktu, nikoli skryté v PDF ke stažení nebo v patičce webu.

Příklad: Prodáváte dětské hračky z Číny. Na produktové stránce máte fotku, název a cenu. Chybí jméno a adresa výrobce nebo dovozce a varování o nevhodnosti pro děti do 3 let. To je porušení čl. 19 – a zároveň riziko při kontrole ČOI, která e-shopy pravidelně prověřuje.

Rizika přímého dovozu a dropshippingu

Přímý dovoz a dropshipping jsou z pohledu GPSR nejrizikovější modely – odpovědnost nelze přenést na čínského partnera.

Přímý dovoz (vlastní sklad)

Jste dovozce ve smyslu čl. 11. Odpovídáte za ověření bezpečnosti výrobku, správné označení a technickou dokumentaci. Výhoda: máte fyzický přístup k výrobku a můžete označení doplnit před naskladněním.

Dropshipping (zboží jde přímo od dodavatele zákazníkovi)

Zde je situace složitější. Pokud čínský dodavatel odesílá zboží přímo zákazníkovi v EU a vy přijímáte objednávky a inkasujete platby, jste hospodářský subjekt v dodavatelském řetězci. Bez odpovědné osoby usazené v EU výrobek legálně na trh EU uvést nelze. Čínský dodavatel tuto roli splnit nemůže – není usazen v EU.

Řešení pro dropshippery:

Zajistit, aby čínský výrobce jmenoval zplnomocněného zástupce usazeného v EU (písemná plná moc, kontakt na výrobku).
Nebo se sami stát dovozcem – to ale předpokládá, že zboží fyzicky prochází přes váš sklad nebo alespoň přes celní deklaraci na vaše jméno.
Nebo využít fulfillment providera usazeného v EU, který přebírá roli odpovědné osoby (čl. 16).

Dropshipping přes platformy jako AliExpress nebo Temu, kde čínský prodejce odesílá přímo spotřebiteli v EU, je od 13. prosince 2024 bez splnění podmínek čl. 16 v rozporu s GPSR.

Hlášení nebezpečí a stažení výrobku

Domníváte-li se, že váš výrobek je nebezpečný, musíte jednat NEPRODLENĚ – a aktivně, ne čekat na pokyn úřadu.

Čl. 9 odst. 8 (výrobce), čl. 11 odst. 8 (dovozce) a čl. 12 odst. 4 (distributor) ukládají jednat neprodleně: přijmout nápravná opatření, informovat spotřebitele podle čl. 35 nebo 36 a oznámit to orgánům dozoru přes portál Safety Business Gateway, který zřizuje čl. 27 (jde o samostatný portál, ne o část systému Safety Gate). Žádná lhůta ve dnech pro hospodářský subjekt v nařízení není – dvoudenní strop patří poskytovateli online tržiště po obdržení příkazu orgánu (čl. 22 odst. 4). Nehodu způsobenou výrobkem oznamuje bez zbytečného odkladu výrobce (čl. 20 odst. 1); dovozce o ní výrobce informuje (čl. 20 odst. 3), a není-li výrobce usazen v Unii, oznamuje ji odpovědná osoba (čl. 20 odst. 4).

Při stažení výrobku z oběhu (recall) platí:

Musíte přímo informovat všechny spotřebitele, které lze identifikovat (například z objednávkového systému).
Oznámení o stažení musí být jasné a srozumitelné.
Spotřebiteli musíte nabídnout výběr přinejmenším ze dvou ze tří prostředků nápravy – oprava, výměna nebo náhrada hodnoty přinejmenším ve výši zaplacené ceny (čl. 37 odst. 2) – a náprava musí být pro spotřebitele bezplatná.

Sankce a dozor v ČR

GPSR sám výši pokut nestanoví – konkrétní sankce určuje národní právo každého členského státu.

Podle čl. 44 GPSR musí členské státy zavést sankce, které jsou účinné, přiměřené a odrazující. V České republice vykonává dozor nad obecnou bezpečností nepotravinových spotřebních výrobků Česká obchodní inspekce (ČOI), není-li pro daný druh výrobku příslušný jiný orgán. Konkrétní výše pokut vyplývá z českého národního práva – pro aktuální hodnoty doporučujeme ověření přímo u ČOI nebo v příslušném zákoně.

Co teprve upřesní akty v přenesené pravomoci (výhled)

Jedna oblast zůstává otevřená: systém sledovatelnosti pro výrobky s vážným rizikem.

Podle čl. 18 GPSR může Komise zavést povinný systém sledovatelnosti pro výrobky, které mohou představovat vážné riziko pro zdraví a bezpečnost. Konkrétní rozsah, podmínky a kategorie výrobků stanoví teprve akty v přenesené pravomoci Komise – zatím nebyly přijaty. Přesnou podobu povinností proto nelze nyní uvést. Sledujte vývoj na stránkách Komise a ČOI.

Akční plán 30/60/90 dní

Následující kroky jsou seřazeny podle naléhavosti – začněte tím, co vás vystavuje největšímu riziku okamžitě.

Do 30 dní

Zmapujte svůj sortiment: Které výrobky pocházejí z třetích zemí (Čína, Turecko, Vietnam…)? Pro každý výrobek identifikujte, kdo je odpovědnou osobou v EU podle čl. 16.
Ověřte označení výrobků a obalů: Jsou na výrobku nebo obalu vaše jméno a kontaktní údaje (poštovní adresa + e-mail)? Pokud ne, zajistěte doplnění štítku nebo průvodního dokladu.
Zkontrolujte produktové stránky e-shopu: Obsahují jméno, poštovní adresu a e-mail výrobce – a není-li výrobce usazen v EU, i odpovědné osoby – identifikační údaje výrobku a případná varování? (čl. 19)

Do 60 dní

Vyžádejte od čínských dodavatelů technickou dokumentaci (analýza rizik, popis výrobku, použité normy). Bez ní nemůžete splnit povinnost ověření podle čl. 11.
Nastavte interní proces pro případ nebezpečného výrobku: Kdo v týmu zodpovídá za hlášení přes Safety Business Gateway? Máte přístup k portálu?
Dropshipping: prověřte každého dodavatele – má jmenovaného zplnomocněného zástupce v EU? Pokud ne, buď dodavatele změňte, nebo model přehodnoťte.

Do 90 dní

Zdokumentujte celý proces – od nákupu přes příjem zboží až po prodej. Dokumentace je vaším důkazem při případné kontrole ČOI.
Sledujte akty v přenesené pravomoci Komise k čl. 18 (sledovatelnost) – jakmile budou přijaty, budete muset reagovat.
Proveďte interní prověrku nebo využijte rychlou prověrku pro ujištění, že váš e-shop splňuje požadavky čl. 16, 11 a 19.

Časté omyly

Omyl 1: „Výrobce je v Číně, odpovědnost je jeho.“

Čínský výrobce nemůže být odpovědnou osobou ve smyslu čl. 16, protože není usazen v EU. Jakmile výrobek dovezete a prodáte zákazníkovi v EU, jste dovozce – a odpovědnost je vaše. Čínský dodavatel vám může způsobit problém, ale z pohledu GPSR vás neochrání.

Omyl 2: „Stačí mít CE označení, GPSR se mě netýká.“

CE označení se vztahuje na výrobky regulované sektorovými směrnicemi (například nízkonapěťová zařízení, hračky). GPSR se použije jako záchranná síť tam, kde sektorový předpis neexistuje nebo neupravuje daný aspekt bezpečnosti. Čl. 19 (údaje v nabídce) platí bez ohledu na to, zda výrobek nese CE. U čl. 16 pozor na rozsah: podléhá-li výrobek harmonizačním právním předpisům Unie, čl. 2 odst. 1 třetí pododstavec na něj vylučuje oddíl 1 kapitoly III (čl. 9 až 18) a odpovědnou osobu pro něj řeší čl. 4 nařízení (EU) 2019/1020.

Omyl 3: „Dropshipping přes čínskou platformu je mimo dosah EU regulace.“

GPSR se vztahuje na výrobky uváděné na trh EU – tedy na výrobky dodávané spotřebitelům v EU, bez ohledu na to, odkud jsou odesílány. Pokud přijímáte objednávky od zákazníků v EU a zprostředkováváte dodání čínského zboží, jste součástí dodavatelského řetězce a GPSR se na vás vztahuje.

Zdroje

Nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR), CELEX 32023R0988: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32023R0988
Čl. 5 (obecný požadavek bezpečnosti), čl. 9 (povinnosti výrobců), čl. 11 (povinnosti dovozců), čl. 12 (povinnosti distributorů), čl. 16 (odpovědná osoba), čl. 18 (sledovatelnost), čl. 19 (prodej na dálku), čl. 20 (nehody), čl. 22 (online tržiště), čl. 27 (Safety Business Gateway), čl. 35 až 37 (informování spotřebitelů, oznámení o stažení, prostředky nápravy), čl. 44 (sankce) – vše v textu nařízení na výše uvedeném odkazu.
Safety Business Gateway (hlášení nebezpečných výrobků): https://ec.europa.eu/safety-gate-alerts/screen/webLogin
Česká obchodní inspekce (dozorový orgán v ČR): https://www.coi.cz

Shrnutí

Od 13. prosince 2024 platí pro každý e-shop dovážející zboží z Číny nebo jiné třetí země jasná pravidla: bez odpovědné osoby usazené v EU (čl. 16) výrobek na trh EU legálně nepatří. Jako dovozce máte povinnost ověřit bezpečnost výrobku a označení ještě před prodejem (čl. 11). Na každé produktové stránce musí být viditelně uvedeny kontaktní údaje výrobce a – není-li výrobce usazen v EU – i odpovědné osoby, spolu s identifikačními informacemi o výrobku (čl. 19). Dropshipping bez splnění těchto podmínek je od stejného data v rozporu s GPSR. Sankce stanoví národní právo – v ČR dozoruje ČOI. Jedna oblast (sledovatelnost rizikových výrobků, čl. 18) čeká na akty v přenesené pravomoci Komise – sledujte vývoj. Začněte zmapováním sortimentu a kontrolou produktových stránek – to jsou kroky, které zvládnete do 30 dní a které vás ochrání při první kontrole.